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创业城安全细则
表B2-16
安全监理
实施细则
工程名称农垦创业城A区
专业监理工程师（编制）
总监理工程师（审批）
监理机构湘潭市宏达建设监理有限公司
农垦创业城A区项目部
日期二○一三年十一月
目录
一、规划设计简况……………………………………………2
二、专业工程特点……………………………………………3
三、安全监理工作流程………………………………………4
（一）总承包单位安全资格审查流程………………………4
（二）专业分包和劳务分包单位资格审查流程……………6
（三）安全防护用品审验流程………………………………7
（四）工程暂停及复工管理基本流程………………………8
（五）安全事故报告和处理基本流程………………………8
四、安全监理工作要点与措施………………………………9
（一）安全控制基本措施……………………………………9
（二）安全施工组织设计（专项方案）审查重点…………10
（三）安全监控要点…………………………………………11
（四）文明施工控制措施……………………………………25
一、规划设计简况
本工程总建筑面积约15万㎡，共有1个地下车库、4栋高层、3栋小高层和6栋多层住宅楼。
住宅楼统一设计为筏板基础、框剪结构主体、2层地下室。
住宅楼筏板顶标高-m、底标高-m，筏板厚度0.5m，C20素砼垫层厚0.10m，即地基顶面标高-m。
考虑自然地坪标高，大面土方开挖深度约5.0m，属深基坑。
根据地勘报告，住宅楼基底持力层软弱，达不到承载力要求，故地基处理设计为砂夹石换填。
场地地下水为弱腐蚀性，夏秋丰水期水位约-～-m。
设计参数见下表：
区域
单位
工程
建筑层数
建筑面积（㎡）
户数
地上
地下
地上
地下
商底
A
区
42#
3
1
43#
18
2
44#
18
2
45#
3
1
46#
18
2
47#
6
2
48#
3
2
49#
9
2
50#
3
2
51#
6
2
52#
18
2
53#
13
2
54#
10
2
---
地下车库
1
合计
二、专业工程特点
（一）基础深基坑：
1、土方开挖与降、排水：
现场水位高，实际水位约为自然地坪下4～5m。
而基坑大面深5m，局部近10m。
如果基础施工期现场降水不当，基坑被淹，将有可能引发边坡塌方、基础受浮等质量、安全事故。
此项属重大危险源，专项施工方案必须经专家论证。
2、基坑支护：
（二）落地式脚手架与悬挑脚手架：
本工程有4栋楼为高层，高度超过50m。
无论拟搭设双排落地式钢管脚手架还是悬挑脚手架。
此项均属重大危险源，专项施工方案必须经专家论证。
（三）建筑起重机械：
本工程为住宅小区，因此，塔吊、施工电梯等建筑起重机械的选型、布置以及群塔作业防碰撞措施等，都至关重要。
此外，建筑起重机械的安拆使用必须履行告知、审核、检测、备案及办理准用手续，必须安装塔机安全监控设备，安装企业资质和安装、操作人员、设备管理员资格必须符合地方法规要求。
此项属重大危险源，必须编审专项施工方案。
（四）临时用电与消防安全：
1、整体布局：
本工程围绕施工现场分为5个标段，有各自独立的施工区域、办公区，生活区单独设置。
施工区内分别布置台变压器；生活区布置变压器1台；5个大门（门头）、“八牌两图”、车辆冲洗设备、砼硬化道路；硬化的原材料堆放场地、材料加工场地。
2、临时用电：
临电系统按区域分别成独立体系，施工区按临电规范要求配置；办公区、生活区按地方安监部门要求，220v/36V双配置，实行分时段转换供电。
此项属重大危险源，必须编审专项施工方案。
3、防火消防：
应严格依据GB50720—2011《建设工程施工现场消防安全技术规范》进行。
此项属重大危险源，必须编审专项施工方案。
三、安全监理工作流程
（一）总承包单位安全资格审查流程：
1、施工单位报送《施工总承包单位资格报审表》，随附资料复印件有：
施工合同、中标通知书、资质等级证书、安全生产许可证、外地企业进宁施工许可备案证明书、特殊行业施工许可证、国外企业在国内承包工程许可证等。
2、资质审查重点内容：
有效期（安全生产许可证有效期为3年，不得有不良记录）、等级、经营或许可范围、年审情况、行政主管部门签署的意见和加盖的公章、复印件是否加盖企业红章等，有疑问时可要求其出示原件。
3、施工项目部重点需提供的人员资格表格和证件有：
（1）《施工项目部组织机构一览表》（附公司对项目经理的授权书，法人代表签名，加盖企业公章；项目经理对管理人员的授权书，项目经理签名，加盖项目部章）；
（2）与上表对应的项目经理、安全员、设备管理员等的资格证复印件（属于“三类”人员的项目经理和专职安全员还必须有安全生产培训考核合格证书，有效期为3年）；
（3）《施工单位特种作业人员报审表》和《特种作业人员名单》；
（4）与上表对应的电工、焊工、架子工、机械工；起重机械安装拆卸工、起重信号工、司索工、起重司机；挖掘机司机、装载机司机等的上岗证原件（只供检查用）和复印件。
4、人员资格审查重点内容：
（1）有效期、等级、类别、年审情况、行政主管部门公章、人证是否相符、复印件是否加盖企业红章等；
（2）专职管理人员数量必须满足工作需要，主要管理人员不得兼职。
5、对资质、资格不合格件，必须要求施工单位限期提供或改正，逾期应发出监理工作联系单，通报并征询建设单位意见。
6、要求施工单位或建设单位提供施工合同和投标书中的商务标核心内容（工程量清单、预算书）。
7、现场安全保证体系的检查
（1）施工企业应提供下列证明或说明，加盖企业公章，前2项尚须法人代表签名：
①企业技术负责人职务确认证明；
②项目经理、安全员、设备管理员的委托授权书；
③本企业或本项目引用安全技术标准的说明；
④项目部章、资料专用章等的启用证明。
（2）审查施工单位报送的《安全生产管理制度备案登记表》及随附的安全生产管理制度，检查安全保证体系组织机构图及项目经理部管理人员安全岗位职责。
要求以上各项健全、上墙。
安全生产管理制度名录如下：
①安全生产责任制度；
②安全生产教育培训制度；
③安全施工技术交底制度；
④机械设备管理制度；
⑤安全生产检查制度；
⑥重大危险源管理制度；
⑦施工现场消防安全责任制度；
⑧意外伤害保险制度；
⑨生产安全事故报告处理制度；
⑩生产安全事故应急救援制度。
（3）检查现场各项安全管理资料建档和专人负责、安全技术交底工作落实等情况。
（4）检查施工项目部专职安全员的配置数量是否足够：
表6施工项目部配备专职安全员数量标准
单位资质
规模
配备人数
总承包单位
建筑工程、装修工程
（按建筑面积配备）
1万㎡及以下
≥1人
1万--5万㎡
≥2人
5万㎡以上
≥3人
土木工程、线路管道设备安装工程
（按工程合同价配备）
5000万元以下
≥1人
5000万--1亿元
≥2人
1亿元以上
≥3人
专业承包单位
≥1人
劳务分包单位
现场施工人员数量
50人以下
1人
50人--200人
2人
200人以上
≥3人或按专业设置
（5）检查施工项目部专职设备管理员的配置数量是否满足：
每10台建筑起重机械专职设备管理员配备不得少于1人。
（二）专业分包和劳务分包单位资格审查流程：
1、审查程序：
（1）施工总包单位报送拟选定的《分包单位安全资格报审表》，随附拟分包协议、分包工程安全管理协议、分包单位业绩和相关证书附印件等资料；
（2）安全监理工程师对《分包单位安全资格报审表》和随附资料先行审核，签署初审具体意见并签名后报总监；
（3）总监复审，必要时组织对分包单位实地考察。
当符合分包条件并具备完成拟分包工程的能力时，总监签署同意分包的意见并签名，加盖项目监理部章，分包单位方可进场。
2、审查内容：
（1）拟分包工程的内容和范围必须与其资质证书相符；
（2）全部分包工程造价总额不得大于工程总造价的40%；
（3）重点审查专职管理人员和特种作业人员的资格证和上岗证；
（4）根据分包单位的业绩材料，判断其是否具备承担分包工程的施工能力；
（5）审查总包单位与分包单位签订合同和安全协议书，为工人办理“平安卡”和缴纳意外伤害保险，与作业工人签署安全协议书。
（6）分包单位人员进场，接受总包单位安全教育和考核；合格后分包单位对班组、班组对工人组织安全教育和考核；
（7）专业班组作业前，专业技术人员对工人进行安全技术交底；最后专业工种穿戴好安全防护用品上岗作业。
（三）安全防护用品审验流程：
1、报审范围：
针对施工现场除需要提供合格证外，还必须见证取样复检的安全防护用品或材料主要包括：
安全网、悬挑型钢、脚手架的钢管和扣件等。
2、填报原则：
（1）参照使用《施工机械报审表》；
（2）规格型号或技术参数、生产厂家（品牌）、数量等内容必须齐全；
（3）随附资料：
产品合格证、质量证明书或产品使用说明书等复印件、见证取样报告。
3.审验方法：
（1）由安全监理工程师按报审表内容对照现场实物审验并见证取样送检，合格后签章；
（2）安全防护用品和急救药品是否正规厂家生产，其技术性能和数量（台数）能否满足安全需要；
（3）安全防护材料和急救用品是否完好，是否存有隐患。
（四）工程暂停及复工管理基本流程：
1、当工程必须暂停的事件发生后，总监先判断事件性质和影响的范围，决定停工范围，经建设单位同意，下达书面《工程暂停令》。
紧急情况下可先口头责令停工，事后补办停工手续。
2、工程暂停因素已经排除后，施工单位提出书面复工申请。
3、专业监理工程师现场核实是否具备复工条件，条件合格后报总监签署复工指令。
4、施工单位恢复相关部位施工。
（五）安全事故报告和处理基本流程:
1、事故发生后，现场各参建单位人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向安监部门报告。
2、安监部门接到事故报告后，依据事故级别逐级上报。
3、事故报告内容：
（1）事故发生单位概况；
（2）事故发生的时间、地点、以及事故现场情况；（3）事故的简要经过；（4）事故已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）已经采取的措施；（6）其他应当报告的情况。
4、事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故应急救援预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
5、事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。
监理应当搜集保存好事故相关证据材料。
6、人民政府依法组织事故调查组，对事故展开调查（监理给予积极配合）。
出具事故调查报告，存档备查。
7、事故调查组依法做出事故处理，出具事故处理报告，追究责任单位和责任人的法律责任，安监部门对责任单位落实事故防范和整改措施的情况监督检查。
四、安全监理工作要点与措施
（一）安全控制基本措施：
1、组织措施：
建立健全项目监理机构，完善职责分工，制定有关安全监督制度，落实安全控制责任。
2、技术措施：
督促施工单位完善安全管理体系；严格事前、事中和事后安全检查监督；督促整改落实。
3、经济和合同措施：
严格安全检查和专项施工方案、施工机械、安全设施等的核查验收。
对不符合标准规范的，应拒绝核查验收，并要求施工单位整改；对存在安全隐患的，施工单位拒绝整改，施工现场安全文明较差的等，应根据合同或安全生产协议书进行处罚，同时，对达到安全文明施工的，应进行奖励。
（二）安全施工组织设计（专项方案）审查重点：
1、安全施工组织设计：
（1）安全管理组织机构设置合理性，专职安全员人数和持证情况，安全管理制度是否健全。
（2）各工序、各部位的安全技术措施。
（3）施工现场临时用电方案内容是否齐全。
（4）起重机械设备、施工机具、电气设备和安全措施等的设置是否符合安全规范要求。
（5）有关专项方案是否有合理性、针对性、可操作性和突出重点，是否按要求进行计算和验算，并符合工程建设强制性标准的要求。
（6）安全事故应急救援预案的制定情况。
（7）施工总平面图、安全警示标牌布置平面图是否合理，现场封闭管理、临时设施的设置、区域划分以及场地、道路、排污、排水、防火措施等是否符合有关安全技术规范和文明施工要求。
（8）是否履行编制、审批、论证、盖章和报审等手续。
2、临时用电专项方案：
（1）确定电源进线、变电所、配电室、总配电箱、分配电箱等的位置及线路走向。
（2）进行负荷计算。
（3）选择变压器容量、导线截面和电器的类型、规格。
（4）绘制电气平面图、立面图和接线系统图。
（5）制定安全用电技术措施和电气防火措施。
（6）专业电工上岗证复印件。
（7）是否符合TN-S配电系统。
3、其它危险性较大的分部分项工程专项方案：
专项方案中，土方开挖、深基坑支护、深基坑降水、高大模板、临电、悬挑脚手架和起重吊装工程专项方案必须有按实际情况进行的计算和验算内容。
其中的深基坑支护、高大模板和悬挑脚手架方案必须经专家论证。
具体审核内容可参照以下安全监控要点并应包括以下内容：
（1）工程概况：
危险性较大的分部分项工程工程概况、施工平面布置图、施工要求和技术保证条件。
（2）编制依据：
相关法律、法规、规范性文件、标准、规程、图纸、国标图集、安全施工组织设计等。
（3）施工计划：
包括施工进度计划、材料与设备计划。
（4）施工工艺技术：
技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。
（5）施工安全保证措施：
组织保障、技术措施、应急救援预案、监测监控等。
（6）劳动力计划：
专职安全管理人员、特种作业人员等。
（7）计算书及相关图纸。
（三）安全监控要点：
1、模板支撑系统：
（1）钢架管外观平直光滑，不应有裂纹、结疤、老锈等缺陷；钢管壁厚一致，负偏差不得大于10℅。
（2）扣件材质必须为可锻铸铁，并有质量证明文件；扣件有裂纹、变形的严禁使用，出现滑丝的的螺栓必须更换。
（3）检查支撑系统范围内地基础及立杆底部的底座和垫板是否符合专项方案的要求，地面排水是否良好，底座和垫板有无松动、滑动。
（4）检查立杆的间距、排列、对接、垂直度和重荷载区加密是否符合专项方案的要求，其纵横向允差为±50mm。
立杆垂直度允差为0.3％。
（5）检查扫地杆、纵横向水平杆的安装是否符合专项方案的要求。
（6）检查纵横向、竖向剪刀撑的设置是否符合专项方案的要求。
（7）检查后浇带部位是否成独立系统，并与其它架体可靠连接。
（8）用力矩扳手抽查扣件拧紧力矩≥40N·m。
（9）检查砼浇筑过程中，施工单位是否安排专人对模板支撑系统进行监护，监视杆件是否有松动、变形的情况。
2、模板拆除：
（1）砼强度必须达到规范要求，经报验土建专业监理工程师签字认可，方可拆除模板支撑系统。
（2）检查模板支撑系统拆除前，施工单位将拆除方案向作业人员的技术交底。
（3）在拆除区域内应设置安全警戒线、警戒标志，严禁凌空抛掷。
（4）拆除作业必须自上而下进行，严禁上下同时拆除作业，分段拆除的高差不应大于两步。
（5）拆除过程中，施工单位必须有专人监护。
（6）后浇带砼浇筑前，严禁拆除后浇带处的模板支架！
3、现场临时用电：
（1）必须采取“三相五线制”，且使用五芯电缆。
（2）所有用电设备，除做保护接零外，必须在设置负荷的首端处设置漏电保护器。
（3）配电盘（箱）或配电线路维修时，应悬挂停电标志牌。
停、送电必须有专人负责。
（4）电缆干线应采用埋地或架空敷设。
严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀。
（5）架空线路必须用绝缘导线，以绝缘子支撑在专用电杆上。
严禁架设在树木、脚手架上。
（6）电缆穿越建筑物、构筑物、道路、易受机械损伤的场所及引出地面从2米高度至地下0.2米处，必须加设防护套管。
（7）橡皮电缆架空敷设时，应沿墙壁或电杆设置，并用绝缘子固定，严禁使用金属裸线作绑线。
固定点间距应保证电缆能够承受自重所带来的荷重，橡皮电缆的最大弧垂距地不得小于2.5米。
（8）配电箱和开关箱的设置和使用要求。
①配电箱应有门、有锁、有防雨措施；
②配电箱和开关箱应装设在干燥、通风及常温场所。
不得装设在易受外来固体撞击、强烈震动、液体浸溅及热源烘烤的场所；
③配电箱和开关箱的金属箱体、金属电器安装板以及箱内电器的不应带电金属底座、外壳等必须作保护接零，保护零线应通过接地铜排连接；
④配电箱和开关箱内的电器必须可靠完好，不准使用破损、不合格的电器；
⑤分配电箱应装总隔离开关及总断路器、分断路器或总熔断器、分路熔断器；
⑥每台用电设备必须有各自专用的开关箱，严禁用同一个开关箱直接控制2台及2台以上的用电设备（含插座）；
⑦开关箱中必须装设隔离开关、断路器或熔断器，以及漏电保护器；
⑧配电箱和开关箱中导线的进线口和出线口应设在箱体的底面，严禁设在箱体的上顶面、侧面、后面或箱门处；
⑨对配电箱和开关箱检修时，必须将其前一级相应的电源开关分闸断电，并悬挂停电标志牌，严禁带电作业；
⑩熔断器的熔体更换时，严禁用不符合原规格的熔体代替。
（9）有灰尘或高度低于2.4米的场所，照明电压应不大于36V；特别潮湿的场所、导电良好的地面，照明电压应不大于12V；使用行灯的电源电压不超过36V。
4、落地式脚手架搭拆：
（1）脚手架所用钢管、扣件必须经检验合格，且不得混搭混用。
（2）立杆基础素土夯实找平，铺5CM厚木板，长度大于2M的垂直于墙面摆放，长度大于3M的平行于墙面摆放。
（3）木板上放置铸铁底座，立杆插入底座内，严禁立杆直接放于木板上！
（4）立杆上距杆底面20CM处设置扫地大横杆，紧贴大横杆下面设置扫地小横杆，小横杆固定于立杆上。
（5）脚手架底部设置排水沟，以防地面积水下陷。
（6）立杆采用对接形式；大横杆设在立杆外侧，也采用对接形式，接头在距主节点≤1／3跨度，相邻接头不能在同步同跨内且水平距离大于0.5M；小横杆设在立杆同侧、铺竹架板时设在大横杆下侧。
（7）架高小于7M，可设抛撑保持架体稳定，抛撑与地面成45°或60°倾角。
架高大于7M，开始从第一步大横杆设连墙杆与结构连接。
（8）连墙杆与架体同步搭设，通常按“两步三跨”的间隔设置，允许下斜不准上斜，通常设在主节点处，距大横杆不得大于30CM。
小于1.8M的窗间墙、轻质砌体上不准设埋件，最好设于梁柱内。
（9）剪刀撑按45°或60°倾角附于大横杆外侧，与小横杆伸出部分固定。
必须保持连续设置，底部置于垫板上，连接采用搭接。
外立面两侧各设一组，组间距不得大于15M。
（10）脚手架钢管统一采用￠48×3.5规格电焊钢管，每根重小于25公斤，不得混用；扣件材质为可锻铸铁；螺栓拧紧力矩40～65N·m。
（11）作业层小横杆应每跨增设一道，以缩小脚手板跨度；当作业层转移后可拆除该道小横杆。
脚手板对接处下设两根小横杆，间距300㎜，用￠1.2㎜铅丝四角固定于大横杆，搭接≥0.5m。
（12）作业层脚手板应靠紧满铺，下面设一道大眼平网，沿高度每10M设一道大眼平网，脚手架与建筑物间要封闭，小横杆最大长度2.2M。
（13）脚手架外侧满挂密目网，设在外立杆里面。
必须用尼龙绳每隔45cm梅花扣绑牢在钢架杆上。
（14）上人通道尽量采用外置式，宽度≥1m，坡度1：
3，转角休息平台宽度1.5m，护栏1.2m，腰杆0.6m，设18cm挡脚板，脚手板纵横均可，顺铺下搭上；横铺中间增设斜杆一道。
防滑道宽度5cm，间距30cm。
（15）脚手架搭设要自下而上保持同步，并及时设置连墙杆，高差不大于两步；脚手架顺序与搭设相反，必须自上而下保持同步，分段拆除高差不大于两步，并最晚拆除连墙杆。
（16）脚手架每搭设一步监理验收一次；脚手架拆除严禁凌空抛掷！
并设警戒区和安全标志，设专人看护。
5、起重吊装：
（1）人货两用电梯巡视检查内容：
①设备的显著位置是否固定有“机械安装验收合格证”、“验收合格牌”、“安全操作规程牌”、“限载牌”等。
②检查人货两用电梯安全期检验周期及报废期限。
③人货两用电梯检修时应急扶梯每个梯笼中应有一个。
④人货两用电梯司机是否持证上岗。
⑤使用中必须进行日常维修保养。
⑥地面吊笼出入口的安全防护棚是否符合要求；（防护棚宽度大于两梯笼最外部尺寸，长度：
架高小于等于30m时应大于3m，30～150m时应大于5m。
采用两层竹笆，上下层竹笆的间距不小于600㎜）。
⑦楼层安全门是否按规定设置并完好，且按规定使用。
⑧设备与楼层间的通道两边的防护栏及挡脚板是否完好。
⑨设备与楼层间的通讯装置是否有效。
⑩在避雷保护范围外，应设避雷装置。
（2）物料提升机（井字架）巡视检查内容：
①设备的显著位置是否固定有“验收合格牌”、“限载牌”以及“安全操作规程牌”。
②架高20m以内设一组缆风绳，20~30m设二组缆风绳。
缆风绳必须使用钢丝绳，不得使用φ6圆钢。
③机械操作人员是否持证上岗。
④进料口的安全防护棚是否符合要求（同本作业指导书3.9.2.8中第6条）。
⑤楼层通道口的安全门是否按规定设置并完好，且按规定使用。
⑥井架架体顶部的自由高度不得大于6m.
⑦提升机的天梁应使用型钢，宜选用两根槽钢，其截面高度应经计算确定，但不得小于2根14.
⑧卷筒两端的凸缘至最外层钢丝绳的距离，不应小于钢丝直径的2倍，卷筒边缘必须设置防止钢丝绳脱出的防护装置。
⑨提升钢丝绳不得接长使用，端头与卷筒应用压紧装置卡牢，在卷筒上应能按顺序整齐排列。
当吊篮处于工作最低位置时，卷筒上的钢丝绳应不少于3圈。
钢丝绳磨损不得超过报废标准。
⑩固定卷扬机的锚桩应牢固可靠，不得以树木、电杆代替锚桩。
卷扬机应有操作棚。
a.当钢丝绳有卷筒中间位置时，架体底部的导向滑轮应与卷筒轴心垂直，否则应设置辅助导向滑轮，并用地锚、钢丝绳栓牢。
b.提升钢丝绳运行中应架起，使之不拖地面或被水浸泡。
必须穿越主要干道时，应挖沟槽并加保护措施。
严禁在钢丝绳穿行的区域内堆放物料。
c.井架的安全防护装置（吊栏停靠装置、继绳保护装置、吊篮安全门、上极限限位器、信号装置、架体防护网等）是否齐全、有效。
d.装有摇臂把杆的把杆顶部不得高出架体，应安装保险钢丝绳，吊钩应设置超高限位，起重量不得超过设计允许重量。
e.严禁超载使用。
严禁人员攀登、穿越井架架体和乘吊篮上下。
（3）吊装作业必须按施工规程办事，都要有专人把关各负其责，严格遵守“十不吊”：
①斜吊不吊。
②起重量不明不吊。
③散装物装得太满不吊。
④指挥信号不明不吊。
⑤吊物边缘锋利无防护措施不吊。
⑥吊钩上站人或浮放有活动物不吊。
⑦埋压地下的构件情况不明不吊。
⑧安全装置失灵不吊。
⑨光线阴暗看不清吊物不吊。
⑩6级（含6级）以上强风影响施工安全不吊。
6、“三宝、四口”：
（1）安全帽：
①安全帽国标规定：
用5Kg钢锤自1m高度落下进行冲击试验，头模板受冲击力的最大值不应超过500Kg；耐穿透性能用3Kg钢锤自1m高度落下进行试验，钢锤不应与头模接触；
②安全帽在保证承受冲击力的前提下，要求越轻越好，重量不应超过400g；
③每顶安全帽上应有：
制造厂名称，商标，型号，制造年、月，许可证编号。
每顶安全帽出厂时，
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