职业高级中学基础能力建设项目可行性研究报告.docx
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职业高级中学基础能力建设项目可行性研究报告
职业高级中学基础能力建设项目
可行性研究报告
第一章总论1
1.1项目概况1
1.2项目单位简介2
1.3可行性研究报告编制依据4
1.4项目主要经济技术指标4
1.5结论和建议5
第二章项目背景及建设必要性6
2.1项目背景6
2.2项目建设的必要性11
第三章需求分析与建设规模15
3.1XX县职业教育概况15
3.2招生对象16
3.3生源分析16
3.4项目建设规模16
第四章项目选址与建设条件18
4.1场址现状18
4.2场址建设条件18
4.3防洪、防潮、排涝实施条件21
4.4资源利用分析21
第五章项目建设方案22
5.1建筑设计指导思想与原则22
5.2项目总体规划方案22
5.3建筑设计方案25
5.4结构设计28
5.5公用工程31
第六章节能方案分析43
6.1设计依据43
6.2XX县地区建筑节能主要原则43
6.3合理用能指标和项目耗能43
6.6主要节能措施45
第七章环境保护51
7.1项目场址环境现状51
7.2排放标准51
7.3项目建设和营运对环境的影响52
7.4环境保护原则53
7.5环境保护措施53
7.6结论56
第八章劳动安全卫生消防57
8.1供电、电气安全57
8.2劳动安全57
8.3劳动保护60
8.4消防安全60
8.5卫生防疫62
第九章项目组织管理63
9.1组织管理机构63
9.2项目管理64
第十章招标方案67
10.1招标范围67
10.2招标组织形式67
10.3招标方式67
10.4评标委员会的组成68
10.5评标办法68
10.6社会监督68
10.7项目招标事项核准表68
第十一章项目实施进度69
11.2实施条件69
11.3项目实施进度安排69
第十二章投资估算与资金筹措71
12.1概算范围71
12.2投资估算依据72
12.3投资估算73
12.4资金筹措74
12.5资金使用安排75
第十三章财务评价76
13.1收入估算76
13.2办学成本估算77
13.3学校可用财力估算77
13.4财务结论78
第十四章社会效益与风险分析79
14.1社会影响效果分析79
14.2社会适应性分析81
14.3风险及对策分析81
第十五章结论和建议84
15.1结论84
15.2建议84
附录
附件：
1、组织机构代码证及事业单位法人证书
2、建设项目选址意见书
3、XX县人民政府关于《县职业高级中学用地的批复》
4、XX县环保局关于《XX县职业高级中学基础能力建设项目（新政校区项目）环境影响登记表的批复》
5、XX县职业高级中学基础能力建设项目岩土工程勘察报告
附图：
1、项目建设用地红线图
2、项目总平面布置图
3、建筑各层平面图、立面图、剖面图
第一章总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称
XX县职业高级中学基础能力建设项目（新政校区）
1.1.2项目建设地点
项目建设地点位于XX县度门镇（新政辖区）
1.1.3建设期限
14个月，即2011年3月-2012年4月。
1.1.4项目建设单位
（1）单位名称：
XX县职业高级中学校
（2）法定代表人：
（3）住所：
XX县镇
（4）单位类型：
事业法人
（5）项目单位宗旨和业务范围：
宗旨：
培养中等职业教育学历技术应用人才，提高社会职业素质。
业务范围：
电工、电子、机械加工、计算机应用、缝纫、建筑、旅游与酒店管理、艺体、服装设计与制作等专业、中等职业学历教育、相关职业培训。
1.1.5建设规模及建设内容
1、建设规模
新建XX县职业高级中学新政校区教学楼5261.5平方米，实训楼3269.1平方米，以及相配套的安装、室外工程。
2、建设内容
（1）项目新建教学楼5261.5平方米，实训楼3269.1平方米，各主要功能布局及面积详见章节5.3.2。
（2）安装及装饰工程。
建设与教学楼和实训楼建筑面积相配套的装饰及给排水、消防、强弱电等安装工程。
（3）室外工程。
新建与教学楼和实训楼相配套的道路、绿化、照明、给排水等室外工程。
（4）设备工程。
配套教学、实训相关的设施设备。
1.1.6项目总投资
项目总投资1600万元。
其中：
1、工程费用1433.7万元，占总投资的89.61%；
2、其他工程费用90万元，占总投资的5.63%；
3、预备费用77万元，占总投资的4.81%。
1.1.7资金筹措
本项目总投资1600万元，建设资金来源构成：
（1）申请中央专项资金1000万元。
（2）地方配套资金325万元。
（3）学校自筹资金275万元。
1.2项目单位简介
XX县职业高级中学位于XX县度门镇，是XX县职教中心，南充市重点职业中学，四川省农村贫困劳动力转移培训示范基地。
学校占地面积80余亩，建筑总面积1.4万平方米。
学校现有在籍职高学生2359人，教职工122人，另向社会公开招聘培训指导教师8人。
教师队伍中高级教师（含高级技师）17人，本专科专业教师32人，双师型教师18人，每一个专业都有3—5名本专业的骨干教师。
学校开设有电子、电工、电焊、计算机应用、缝纫、建筑、音乐、美术、体育等专业。
各专业教学、实习、实训场地齐全，设施配套，包括：
计算机网络教室3间，装备微机200多台；电子电工习作室3间，电子电工成套实验设备60余套；缝纫培训室一间，缝纫电车30台；焊工实训设备4套；语音室、多媒体教室各1间，琴房2间，画室2间；配备建筑教学用水准仪、经纬仪。
学校建有校园网，各办公室都配备了计算机，接通了网络，多媒体教室、远程教育办公室设备齐全。
另有专人管理的图书室、阅览室。
学校每年招收职高学生600余人，毕业生合格率98.6%，就业率达98.4%。
多年来，学校先后培养合格职高学生近万人，为高校输送5000多名优质生源。
1998年被市教育局、劳动局确定为“XX县劳动预备学校”，2002年被县政府确定为“XX县农村人才培训基地”，同年被市政府确定为“南充市劳务输出培训基地”，2004年被省扶贫办确定为“四川省农村贫困劳动力转移培训示范基地”，2005年被市教育局授予“南充市重点中等职业学校”，2006年落实“中央财政支持的职业教育实训基地（电工电子与自动化技术专业）建设项目”。
1.3可行性研究报告编制依据
1、《中华人民共和国教育法》；
2、《中华人民共和国职业教育法》；
3、中共中央国务院2002年8月《关于大力推进职业技术教育改革和发展的决定》；
4、《教育部关于加快发展中等职业教育的意见》（教职成[2005]1号文件）；
5、《国务院关于大力发展职业教育的决定》；
6、《中等职业学校设置标准》（试行）（2001年）；
7、《中共四川省委、四川省人民政府关于实施职业教育攻坚的决定》（2008年）；
8、《XX县国民经济和社会发展“十一五”规划》；
9、《XX县国教育事业发展“十一五”规划》；
10、《XX县城市建设规划》；
11、项目业主提供的其他相关资料。
1.4项目主要经济技术指标
主要技术经济指标见下表1-1。
表1-1主要技术经济指标表
序号
名称
单位
指标
备注
一
建设规模
1
总用地面积
㎡
53360
2
总建筑面积
㎡
8530.6
2.1
教学楼建筑面积
㎡
5261.5
2.2
实训楼建筑面积
㎡
3269.1
3
建筑占地面积
㎡
1649.7
3.1
教学楼
㎡
1001.5
3.2
实训楼
㎡
648.2
4
建筑密度
%
30
5
容积率
1.2
6
绿化率
%
30
二
投资估算
1
总投资
万元
1600
固定资产投资
1.1
工程费用
万元
1433.7
1.2
其他工程费用
万元
90
1.3
预备费
万元
77
2
资金筹措
万元
1600
2.1
申请中央专项资金
万元
1000
2.2
地方配套资金
万元
325
2.3
学校自筹资金
万元
275
1.5结论和建议
该项目具有独特的地理优势和定位优势。
如果在策划、教育、管理、人才等方面采用现代教育管理理念，突出特点，发挥优势，以XX县为大本营，高起点、高标准要求，服务XX县城区及XX县周边地区，该项目的前景是非常可观的。
本项目属于公益性建设项目，项目建设符合XX县城市建设规划，校区地理位置优越，交通便利，地势平坦，便于校舍布置，各项建设条件具备。
因此，该项目建设是十分必要的，也是可行的。
建议各级政府及有关部门对本项目建设给予政策、资金方面的支持，抓紧组织实施。
第二章项目背景及建设必要性
2.1项目背景
2.1.1XX县职业高级中学发展状况
1、项目学校的基本情况
XX县职业高级中学创建于1983年9月，是一所地处西部农村、扎根于地方经济建设的中等专业学校。
1998年被市教育局、劳动局确定为“XX县劳动预备学校”，2002年被县政府确定为“XX县农村人才培训基地”，同年被市政府确定为“南充市劳务输出培训基地”，2004年被省扶贫办确定为“四川省农村劳动力转移培训示范基地”，2005年被市教育局授予“南充市重点中等职业学校”。
2006年建成“职业教育实训基地（电工电子与自动化技术专业）”。
学校占地118亩（土门校区38亩，新政校区80亩），建筑面积11569平方米，学校现有在籍职高学生2359人，开办电工电子、机械加工、计算机应用、缝纫、建筑、旅游与酒店管理、艺体、服装设计与制作等专业，拥有价值300余万元的各类实训操作设施设备。
学校每年职高学生业生合格率98.6%，就业率达98%。
学校先后与深圳富士康、四川长虹、台湾泛宏基集团、珠海纬创力集团等知名企业联合办学。
学校是“省级劳务开发基地”、“国家星火计划农民科技培训星火学校”。
在二十余年的发展过程中，学校经过认真思考和市场调研，在不断探索实践中，逐渐形成：
治校方略——以人为本，以技为魂，质量立校，科技兴校；办学思路——重特色，求质量，先做大，再做强；办学目标——以市场为导向，努力将学校办成设备优良、管理一流、特色鲜明、辐射宽广的国家级重点职业学校；育人目标——以就业为导向，培养一专多能的中初级技术人才（具有健康的体魄，健全的人格，扎实的技能，突出的个性）；校训——勤奋、守纪、求实、创新；校风——民主和谐，求是笃行；教风——厚德敬业善导重研；学风——好学、善思、求精、争先。
为了整合XX全县职业教育资源，扶优扶强，XX县人民政府决定在新政镇给XX县职业高级中学划拨土地80亩，进行XX县职业高级中学新政校区建设，项目建成后，将成为占地面积超过100亩的新型中等职业教育中心，满足职业教育发展的要求
2、项目学校的师资情况
学校现有教师121人，其中高级教师（含高级技师）18人，专业教师55人，双师型教师37人，每一个专业都有3—5名本专业的骨干教师。
学校开办职业教育25来，培养合格职高学生1.8万人，为高校输送2000多名优质生源，为社会培养各类技术人才1万多名。
开展劳务培训270多期，每年进行职业技能培训人数近3000人次，极大地缓解了XX县的就业压力，促进了县域经济的发展，为构建和谐小康社会、建设新农村做出了应有的贡献。
该校加强自身的造血功能，培养自己的名师。
师培活动、教研活动、竞赛活动等是该校提高教师能力的主要途径；积极支持并鼓励教师参加自考、函授、脱产学习等形式提高自己的学识水平。
随着社会的发展，随着职教形势的变化，XX县职业高级中学还尤其注重“双师型”教师的培养，并通过各种渠道引进各专业需要的技能型人才，促进教师的相互学习和相互提高。
通过搭台子、压担子，相信、尊重、鼓励青年教师，引导进步、促进发展。
3、项目学校的学生情况
学校现有教学班40余个，在校学生2359人。
在招生方面，学校在强调自身教学质量的同时，尤其注重品牌的宣传。
宣传国家的职教政策，让职教获得家长和学生的认同。
作为省级重点学校，有厚重的历史，有较强的办学实力，有保障的就业途径。
学校开设专业多样化，能切准市场需求的命脉，根据社会发展不断调整课程设置。
学校招生对象大部分是农村学生，有相当一部分学生家境贫困，针对这一实际情况，学校采取了一系列的措施，提出了“绝不让一个学生因贫困而失学”的口号。
结合本校实际，学校为贫困生修完学业创造了更多的条件，提供了更多的帮助：
一是通过师生员工捐款，社会捐款等形式设立助学金；二是学生采用半工半读的方式，利用课余时间在食堂打工，省下在校就读的生活费；三是通过参加学校护校队、治保会，在学校安全要害部门值班等形式勤工俭学；四是充分利用假期参加社会实习实践，领取一定的劳动报酬。
通过上述种种方式，较多的贫困学生既获得了实实在在的助学金帮助，培养了责任心，同时也锻炼了各方面的能力。
经过艰苦细致的工作，学生一部分升入对口高职继续深造，更多的学生选择了直接就业。
近几年，学校建立了相对稳定的就业基地，形成了纵横交错的就业网络，积极开展订单培训，和许多知名企业签订了培训就业协议，毕业生就业渠道通畅，合格毕业生的就业率可达到98%左右。
主要就业领域有全国各大建筑公司，各大电子电器厂，机械厂，服装厂，各大宾馆，旅行社，各幼儿园等，就业覆盖到全国各地，主要是西部地区，有新疆塔里木、云南昆明、贵州六盘水、水城、深圳、东莞、北京、上海、西安、成都等地。
4、项目学校的专业设置情况
学校现有8个专业：
电工、电子、机械加工、计算机应用、旅游与酒店管理、艺体、建筑、服装设计与制作等，在二十余年的发展中，学校的建筑专业逐渐形成了自己的特色，已发展成为学校的重点专业，目前正在申报省重点专业。
至2009年，已为社会举办各种建筑技术工种培训15期。
办学二十余年来，共培养建筑专业毕业生4000余名，毕业生中有400余人晋级为高级工程师、工程师，有1600余人取得助理工程师职称，有200余人被任命为企事业单位的领导，有3000余人获得中级以上上岗证书，成为单位的技术骨干。
而今，随着西部大开发的深入，建筑业作为我国的主要支柱产业，建筑专业毕业生拥有得天独厚的就业市场，特别是XX县施工队伍遍布全国各地，已形成了以建筑专业为龙头，其他专业协调发展的格局。
他们在外不断拓展建筑市场，为学校建筑专业毕业生提供了广阔的就业机会，从而推动XX县劳务输出的大发展。
5、学校发展展望
依据中共中央国务院2002年8月《关于大力推进职业技术教育改革和发展的决定》和2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》，为适应我国经济快速发展的需要，加快XX县中等职业技术教育的发展速度，面向21世纪为国家建设和“西部大开发”培养更多高素质人才，使XX县经济迅速步入发展快车道，学校特制定未来三年的发展规划：
（1）学校未来三年发展规划的指导思想
努力实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，坚定信心，创新发展，全方位建设示范性中等职业学校，以服务社会主义现代化建设为宗旨，为我国走新型工业化道路，调整经济结构和转变增长方式服务，为农村劳动力转移服务，为建设社会主义新农村服务，为提高劳动者素质特别是职业能力服务，为泸州经济发展服务，为促进就业和再就业服务，为三农服务，为行业和社会服务。
（2）发展目标
充分发挥职教中心的示范作用，三年内，在校生人数力争达到6000人，年培训农民工达到3000人次。
争创“省级示范性中等职业学校”。
2.1.2项目提出的理由
目前，四川省XX县职业高级中学是XX县每年招收中等职业学历教育生最多的一所学校，是XX县职业教育中心。
县内另有公办和民办职高各一所、普通高中学校6所，普高中教育和中等职业教育年招生总数不足13000人，而初中年毕业生人数达18000人以上。
初中毕业生尚有近30%难于入学接受教育，广大农民工积极要求参加技能培训。
学校的教学及实训用房等方面已远远不能满足社会的需求，改善办学条件，扩大学校规模，增强职业教育基础能力迫在眉睫。
项目建设有利于促进地区职业教育办学水平的提高，有利于提高新增劳动力的就业技能，提升劳动力价值，满足学生的实训需求，开足开齐大纲要求的实训项目，同时辐射周边县市，满足同类职业学校学生实训需求，加大农民工培训力度，扩大农民工培训数量，为社会主义新农村建设服务。
2.2项目建设的必要性
2.2.1是贯彻落实国家大力发展职业教育的基本要求
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确指出：
“要加快发展面向农村的职业教育，强化省、市（地）级政府统筹职业教育发展的责任，健全县域职业教育培训网络，根据需要办好县级职教中心”。
“要把发展职业教育作为推动经济发展、促进就业、改善民生、解决‘三农’问题的重要途径”。
这为职业教育的发展指明了方向，职业教育在今后五到十年将是国家教育发展的重点，很多资金、项目将向这方面倾斜。
因此，必须抢抓历史机遇，整合职教资源，把职教中心建设列入议事日程。
2.2.2是实现职教三年攻坚目标的一项硬性指标
为认真贯彻落实《国家大力发展职业教育的决定》，省、市人民政府于2008年出台了《关于实施职业教育三年攻坚计划的决定》，制定了一系列政策措施，省、市、县三级主要领导层层签订了《职业教育三年攻坚计划目标责任书》，并纳入了领导干部工作目标考核。
省、市《关于实施职业教育三年攻坚计划的决定》，中明确要求：
每个县（区）至少建好一个办学规模和办学条件基本达到省重点中职学校标准的县级职教中心。
今年是实施职教三年攻坚的关键之年，明年将要接受省市的督查并交帐。
因此，启动职教中心已迫在眉睫。
2.2.3将大大助推革命老区经济强县目标的实现
今年，中共XX县委、XX县人民政府提出了建设革命老区经济强县的工作目标。
要实现经济强县，人才强县是关键，而人才的培养靠教育。
XX县是一个百万人口的大县，农业是该县的支柱产业，劳务输出是地方经济发展的重要途径。
整合职教资源，统筹培训项目，培养一批适合新农村建设的高素质劳动者和对外输出大批高素质的技能性人才，对于增加人民群众收入，加快小康社会建设步伐，促进县域经济社会快速发展，实现建设革命老区经济强县工作目标有着十分重要的意义和作用。
2.2.4有助于县城聚集人气，促进经济的繁荣
近年来，共XX县委、XX县人民政府高度重视新县城建设和发展，兴教办学聚集新县城人气和商机已成为广泛共识。
XX县是一个人口大县，也是教育大县，全县中小学生18万左右，每年有初中毕业生18000余人，普高每年招收7000人，仍有职高生源5000人左右，并将维持很长一个时期，职高生源充足。
在新县城修建一所能容纳6000人左右的职教中心，能够拉动县城消费，促进经济繁荣，聚集更多人气，同时，还可以解决新县城学校作为高考考点零散的现实问题。
2.2.5是做好义务教育阶段后学生分流、加快普及高中阶段教育的重要途径
要实现教育的协调发展，必须保持各个教育阶段的协调有序发展。
中职教育，担负着培养技能型人才和普及高中阶段教育的双重目标任务。
我国普通高等教育资源的有限性，以及我国产业发展对技能人才需求的层次性，决定了我国高中阶段教育必须兼顾学历教育和技能教育，适度发展普通高中教育，重点发展中等职业教育。
中央确定，要把普及高中教育的重点放在中等职业教育上来，到2010年全国中等职业学校年招生规模要达到800万人，与普通高中的规模大体相当。
目前，XX县每年有初中毕业生18000余人，普高每年招收7000人，仍有职高生源5000人左右，未来中职招生规模需要逐年增长。
2.2.6有利于最大限度地吸纳当地劳动者，解决就业压力问题
目前，我国经济社会发展还不很均衡，低收入人口比重较大，广大农村劳动力转移压力大。
据统计，我国中职学校在校学生当中，90%左右来自农村和城市种低收入家庭。
因此，大力发展职业教育，必须首先关注农民子女和城市基层群众的子女的教育问题。
中等职业教育培养掌握基本技能的专门人才，可以满足城乡普通家庭子女对于职业教育的需求，发展空间十分广阔。
因此，XX县职业高级中学基础能力建设项目对于改善XX职中办学条件，实现职教三年攻坚目标，解决当地就业压力，促进经济的繁荣具有重要意义，该项目的建设是十分必要的。
第三章需求分析与建设规模
3.1XX县职业教育发展概况
目前，XX县有各级各类学校118所，在校学生19.7万人。
其中，中等职业教育学校3所（公办2所、民办1所、教学点3个），在校学生6947人，专任教师147人。
全县职业教育现有校园面积67946平方米、校舍建筑面积48944平方米，开设有计算机及其应用、电子电器应用与维修、机械加工技术、工业与民用建筑、服装工艺与设计、艺体等10多个专业。
近几年先后被省教厅等八部门表彰为职业教育工作先进县，被市人民政府表彰为职业教育称号。
近两年，利用国家扩大内需、灾后重建、援建项目等资金，XX县政府加大了对现有两所公办职中的改造力度，总投入资金1503万元，学校基础设施得到大大改善。
县人民政府出台政策，新考聘职教专业课教师6人（电子专业3人、服装专业2、建筑专业各1人），共有28名职教专业课教师参加了国家、省级骨干专业教师培训（国家级11人，省级17人），共有95人次参加市、县级培训，培训经费总投入81万元。
为切实做好国家助学金和中职学生学费资助工作，县财政、教育部门加强监督检查力度，建立了中职学生信息管理系统，对中职学生助学金实行网上管理，严格按照学生申请、班级审核、学校审查、学校公示、打卡直发（学校统一免费为学生办理邮政储蓄卡），坚决按照国家助学金发放操作流程进行，做到学校每月清理、核实、上报受助学生信息。
近三年，共15014人次职高一、二年级贫困学生享受了国家助学金补助，补助金额达1126万元。
同时，做好“六类”中职生学费补助工作，共计656名“六类”中职生享受补助，补助金额达97.5万元。
从今年起将对部分中职学生免费，首批有507名贫困学生享受，免费经额达62.36万元，贫困中职学生入学难问题得到了根本解决。
通过近几年的努力，我县职业教育在基础条件、办学规模、教育质量等方面都有了很大的改善。
3.2发展规划
拟建项目以大力发展职业技术教育为目标。
符合国家国民经济和社会发展“十一五”总体规划，符合XX县城区建设规划，符合XX县国民经济和社会发展“十一五”规划，符合XX县教育事业发展“十一五”专项规划等要求，项目目标与规划内容是衔接和协调的。
3.3招生对象
XX县职业高级中学现有40多个教学班，在籍职高学生2359人，教职工120余人，学校开设有电子、电工、电焊、计算机应用、缝纫、建筑、音乐、美术、体育等专业。
目前学校的招生范围是整个XX县和部分外来学生，主要为中小学毕业生。
3.4生源分析
为促进普高、职高协调发展，确保职中有充足的生源，XX县教育局近年来着力缩减普高招生计划，压缩普高招生规模。
2010年，XX县人民政府下大决心控制普高规模，将普高指令性招生计划控制在5500人以内，加上30%的择校，招生总计划严格控制在7150人以内。
XX县县是一个人口大县，也是教育大县，全县中小学生18万左右，每年有初中毕业生1.2－1.3万人，普高每年招收7000人，仍有职高生源5000人左右，并将维持很长一个时期，职高生源充足。
3.5项目建设规模
新建XX县职业高级中学新政校区教学楼5261.5平方米，实训楼3269.1平方米，以
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