乡镇政府制度.docx

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乡镇政府制度

乡镇政府机关规章制度

 1、书记办公会议制度

 一、凡是涉及贯彻落实党的路线、方针、政策、上级党委政府指示、决议，研究本乡改革、发展的目标规划、重大工作部署，大额财政支出，重大投资项目，管理权限内干部任免、奖惩等重要问题，都先由书记办公会议研究并提交党委（扩大）会集体讨论决定，坚决杜绝个人或少数人说了算的现象。

二、党委书记是书记办公会议的主要召集人，党委其他成员也可就某项重大工作提出建议，由党委书记负责先行召开书记办公会议研究，再提交党委会议集体讨论研究决定。

三、党委副书记积极维护集体领导，主动做好分工负责的工作。

四、书记办公会议坚持民主集中制原则，实行表决制，按少数服从多数原则，形成决议。

五、书记办公会议形成决议后，各成员必须无条件服从通过的决议，以保证决议执行严肃性。

六、书记办公会议不定期召开，议题按实际工作情况而定。

七、书记办公会议要有记录，定期整理归档。

2、乡长办公会议制度

 一、凡属政府重大问题，由乡长办公会议研究决定。

二、乡长办公会议议题由政府班子成员提出，乡长负责召集召开乡长办公会议。

三、乡长办公会议讨论时各成员应充分发表意见，由主持人归纳总结，实行表决，按少数服从多数原则，形成决议。

四、乡长办公会议的决定形成后，各班子成员必须服从通过的决议，维护集体领导。

五、乡长办公会议要形成会议纪要，定期归档。

 3、党委会议制度

 一、党委会议是讨论贯彻党的路线、方针、政策，议定党建、思想政治工作等重大问题的会议，乡党委是全乡各种组织、各项工作的领导核心。

二、党委会议由党委书记召集主持，人大主席、工会主席、共青团书记和专职纪委副书记可列席参加，党委会议必须有2∕3以上委员到会方可举行。

三、党委会议议事以“三个代表”思想为指导，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。

四、党委会议召开前，由党政办公室负责通知给各委员，使每个委员对要研究的议题有充分的思想准备，凡提交讨的议题，分管具体工作的委员必须事先作好充分思想准备，提出具体意见，供党委会议讨论。

五、党委会议形成决议，由党政办公定负责以书面、口头形式，通知基层支部、部门执行，并将情况及时反馈党委。

六、遇有紧急议题，党政办公室可在党委书记委托下，征询各委员意见反馈给书记，以供书记决策。

七、党委委员必须严格执行回避制度。

凡讨论干部任免、奖惩等事项时涉及与会人员本人及亲属，本人应回避。

 4、党委议事决策制度

 一、凡涉及贯彻落实党的各项方针、政策、上级党委政府决议，研究决定本乡改革发展的目标规划、重大部署、大额财政支出及重要问题，必须由党委集体讨论。

二、议题由班子成员提出，书记办公会议研究决定。

三、讨论时，各党委成员充分发表意见，由主持人归纳总结，实行表决，按少数服从多数原则，形成决议。

四、党委会议研究通过的决议决定，各成员无条件服从、执行，有不同意见可以保留，不得各行其是。

因故不能参加，会后要向其通报情况。

五、坚持民主集中制原则，书记总负责，各党委成员积极维护集体领导，主动做好分工负责的工作。

六、会议时间一经确定，与会人员按时参加，不得缺席，如有特殊情况不参加，需向书记或乡长请假。

七、严格保守机密，会议内容及会议决议、决定，除需公布的以外，不得泄密。

 5、党委扩大会议制度

 一、党委扩大会议由党委、人大和政府领导班子成员及其他应参加的人员组成召开。

二、凡涉及乡镇重大事项，均提交党委扩大会议讨论决定：

1、贯彻执行党委路线、方针、政策、上级党委、政府的决议、决定、指示的意见及部署。

2、对全乡党风廉政建设、精神文明建设、党的建设等重大问题的决策。

3、乡财政年度预算安排及调整方案，重大支出项目审批。

4、村（居）、机关部门等提请研究的重大事项。

5、其他需集体研究的重大事项。

三、议事程序

凡需提交党委扩大会议讨论的重大问题，按“谁提交，谁负责”的原则，事先征得主要领导同意后，做好提交的准备工作，并由党政办主任列入提交程序。

视具体情况通知与会人员做好准备。

与会人员围绕确定议题畅所欲言，表明意见。

经充分讨论后按民主集中制原则形成决议。

五、会议由党政办主任指定专职人员记录并存档。

 6、党委扩大会议议事决策制度

 一、涉及贯彻上级的指示、决议、乡改革发展稳定的目标规划、重大决策，重要问题，大额资金支出和其他关系群众切身利益的事项议题，必须由集体讨论决定。

二、会议由党委书记召集、主持，须2/3以上党委、政府班子成员参加。

三、议题由主持人确定，与会者应提前把需研究的问题列入议程。

四、党委扩大会议坚持民主集中制原则，充分发扬民主，形成决定、意见、建议，须经到会班子成员过半数通过。

五、如遇特殊情况，党委书记可临时处理，事后及时向党委扩大会议报告。

六、严格保守秘密，会议内容、决议、决定，除需公布的外，任何人不得泄密，否则将追究有关人员的责任。

 7、保密工作制度

 一、认真学习《保密法》及有关规章制度，加强意识，严格制度。

二、密级文件、资料，不准随身携带、擅自复印复制、摘录和外传。

确因工作需要，须经主要领导同意，并登记印刷份数，用后及时交回统一销毁

三、严格设密的文件的传阅、运送、开封，正在办理涉密的文件事项、会商情况，在正式公布前，不准对外提供，有关会议记录，录音要妥善处理，由专人负责，未经主要领导同意，不得外借、传阅。

四、密级文件、资料要登记，定期清查、按时归档，按期销毁，销毁文件必由专人负责，两人监督销毁。

五、经常学习保密法规知识，定期检查，做好记录，对泄密、失密者及时从严查处，并追究相关责任。

六、凡属秘密内容的会议及其活动，应采取保护措施。

七、凡涉及干部档案、名册、党员、干部统计报表等，加密，妥善保管。

 8、党委民主生活会制度

 一、乡党委民主生活会每年至少二次，安排“七一”或春节前后，延长最长不超过一个月。

二、内容

1、贯彻党委路线、方针、政策和区委有关决议，开展各项工作情况。

2、贯彻民主集中制原则，坚持集体领导、发扬民主情况。

3、艰苦奋斗，廉洁自律、遵纪守法情况。

4、改进领导作风，深入调研，坚持群众路线，密切联系群众情况。

5、其上级党委、纪律检查部门规定的议题。

三、日期和议题，应提前通知参会人员，使其准时写出书面发言提纲。

与会成员不得缺席，书面发言要在会上宣读并做好记录。

四、会前党委征求并归纳整理班子成员及乡干部意见、建议，党委班子成员之间互相谈心、沟通思想、交换意见

五、会上围绕议题交流思想认识，总结经验教训，认真开展批评自我批评，不得将会议开成汇报工作或部署工作的会议。

六、乡党委民主生活会由乡党委书记召开，召开前向区委报告并邀请有关领导参加，会后15日内将情况上报区委纪委，在一定范围内通报。

9、党风廉政建设制度

 一、认真学习并坚持执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干原则》和有关党风廉政建设的政策理论、各项法律法规，认真贯彻落实上级党委政府关于党风廉政建设的部署要求，做到清正廉洁、忠于职守、勤政高效。

二、坚持民主集中制原则，实行集体领导、分工负责，凡重要事项必经党委集体研究决定，坚决杜绝个人说了算的不良作风。

三、在工作中恪尽职守，坚持原则，秉公办事，不徇私，不准利用职务之便谋私，不准索贿、受贿，不准违反财经纪律、财务制度，不准用公款吃喝送礼挥霍浪费。

四、要牢固树立宗旨意识，做“三个代表”重要思想的忠实实践者，坚持走群众路线，履行服务职能，为群众谋取更多利益。

向农民群众提供更多的实惠，不准以任何方式坑农、扰农、害农。

五、严格就餐、用车、电话、物品采购等制度，规范程序。

六、办事公平、公道、正派，身先士卒，坚决克服门难进、脸难看、事难办的衙门作风。

做勤政廉洁的表率，凡涉及本人亲属与处罚有关的治安计生等案件处理的，应回避，不说情，不袒护。

七、不准讲排场，摆阔气，搞攀比，不准参与赌博，搞封建迷信等各种违法违纪活动。

八、不准违反现行的计划生育政策，不准拉帮结派，搞无政府主义，闹不团结。

10、党委中心组学习制度

 一、学习内容以《党章》，党的基本理论，“三个代表”重要思想和科学发展观及相关学习专著和论述为主。

二、采用集体学习、自学相结合。

三、集体学习时按时听课，认真做好笔记，有事、有病提前请假，不缺席、迟到、早退。

四、学习态度端正，目的明确，方法灵活，理论联系实际，学以致用。

五、坚持集体学习考勤制度、自学抽查制，年终把考勤抽查自学笔记结果作为考评内容之一，记入个人档案。

六、党委中心组学习确定专人记录，专人保管，定期整理，处终归档。

 11、党务公开制度

 一、党务公开要以发展党内民主、增强党组织工作的透明，加强党内监督为主，不断扩大党群的知情、参与、选择权，监督权，提高党组织的执政能力。

二、内容包括全乡工作、思想建设、组织、作风、制度五个方面的具体事项以及认为有必要公开的非保密的党内其他事项。

在广泛征求党委会和工作对象意见的基础上，由领导小组集体审核后确定，特别是重大事项提交乡党委审核把关。

三、坚持实事求是、面向基层、群众，不回避矛盾，避重就轻，内容真实、全面、具体。

四、要结合实际，有针对性。

只适宜在党内公开，要通过党内有关会议、文件、通报等形式进行公开，可向全社会公开，要在党务公开栏上公开。

五、突出实效，常规每季度公开一次，阶段工作完成后及时公开，临时工作随时公开，重大事项经乡党委审批后公开。

六、公开期间，安排专人负责收集整理群众意见、要求及时反馈给相关单位、个人，并将处理、落实情况予以再次公开，接受群众监督。