南宁市中长期才发展规划纲要.docx

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南宁市中长期才发展规划纲要

南宁市中长期人才发展规划纲要

（2009—2020年）编制工作方案

根据《广西中长期人才发展纲要（2009—2020年）编制工作方案》，为做好《南宁市中长期人才发展纲要（2009—2020年）》（以下简称《规划纲要》）的编制工作，现制定如下工作方案。

一、指导思想、目标要求和编制原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和自治区第九次党代会精神，紧紧围绕人才强市战略的实施，要抓住人才培养、引进、使用三个环节，突出人才队伍壮大、结构优化、素质提高三个重点，认真总结全市人才工作经验，积极借鉴国内外发达地区的有益做法，努力探求和把握人才工作和人才成长规律，科学规划我市人才队伍建设的战略目标、重点任务和政策措施，促进全市人才队伍全面协调可持续发展。

（二）目标要求

深入贯彻落实科学发展观，适应激烈的国际国内人才竞争的需要，更好地探索市场经济条件下人才资源的开发规律，促进各类人才队伍和人才队伍建设的各个方面全面协调可持续发展。

坚持改革创新，在人才工作战略思想、战略目标、重要政策、重大举措上有较大的突破，为实现全面建设小康社会奋斗目标提供强大人才保证，更好地为党育才、聚才、用才。

（三）编制原则

1、围绕中心，服务大局。

紧紧围绕我市重大发展战略，以高层次人才和高技能人才队伍建设及人才工作体制机制创新为重点，结合我市实际情况，着力解决突出问题，同时把《规划纲要》编制工作与《南宁市人才发展“十一五”规划》的实施结合起来，发挥《规划纲要》对全市人才工作的带动和促进作用。

2、把握规律，开拓创新。

认真总结近年来全市人才队伍建设的宝贵经验，探求人才工作规律。

按照科学人才观的要求，大力解放思想，解放人才、解放科技生产力，积极创新人才工作理念、体制机制和方式方法，科学预测，超前谋划，增强规划的全局性、战略性、指导性和可操作性。

3、整合力量，集思广益。

在规划编制过程中，注重借鉴吸收外地人才问题研究的最新成果和工作的先进经验，注重整合资源，动员社会各方面力量参与规划的研究、制定，注重征求专家、理论研究机构和各类人才的意见和建议，确保规划的科学性、可操作性。

二、前期课题研究

（一）全市人才战略问题研究。

深入研究我市人才发展现状，总结经验，探求规律，分析问题和发展趋势，根据我市经济社会发展对人才的需求，研究提出2009年至2020年人才队伍建设指导方针、战略目标、重点任务和措施。

设2个课题。

（二）区域人才竞争力建设研究。

重点研究未来国际国内人才竞争的特点和发展趋势，研究当前发达国家，东南亚国家及国内发达省市在人才培养、吸引、使用等方面的先进做法和相关政策；探讨通过各类教育模式提高我市人才竞争力的有效做法。

设2个课题。

（三）人才队伍建设重大任务研究。

根据各类人才队伍的现状和发展趋势，针对其中存在的重大问题，提出解决的思路和举措。

设12个课题

（四）创新人才工作体制机制研究。

分析我市人才工作体制机制建设的现状和存在问题，重点研究如何创新人才工作体制机制。

设2个课题

（五）人才工作基础建设研究。

重点研究实现党管人才原则的有效方法和途径，进一步完善人才工作新格局；研究加强人才环境建设、建立健全多元化人才投入机制、人才信息共享机制的有效途径。

设3个课题。

三、进度安排

《规划纲要》编制期限为2009年6月至2009年12月，分四个阶段进行。

（一）筹备启动阶段（2009年5月）。

制定《工作方案》，确立研究课题，召开工作布置协调会。

（二）课题研究阶段（2009年5月—2009年7月）。

各课题研究组在广泛吸收已有研究成果的基础上，围绕研究专题到有关地区和部门进行调研，摸清现状，总结经验，找准问题，研究举措，2009年7月底完成调研报告。

（三）规划起草阶段（2009年8月—10月）。

在前期课题研究的基础上提出规划框架，组织专门的工作班子开展《规划纲要》的起草工作，形成《规划纲要草案》。

（四）征求意见和审议定稿阶段（2009年11月—12月）。

广泛征求意见，组织专家论证，报南宁市委人才工作协调小组审议后，报南宁市委、市政府审定。

四、组织分工

《规划纲要》编制工作，在南宁市委人才工作协调小组领导下，在编制工作协调小组的具体指导下，由编制工作办公室负责实施。

编制工作协调小组由实施课题研究的15个市直单位分管领导组成，市委组织部及市人事局领导任正副组长，各有关单位一名相关科室负责人担任联络员。

编制工作办公室设在市委组织部人才科，办公室日常工作由市委组织部、市人事局有关科室负责同志负责，下设组织协调组、文件起草组，统计分析组及专家组。

《规划纲要》进入起草阶段后，组织精干力量，集中一段时间开展起草工作。

起草组从市直有关部门、县区组织人事部门、高校和科研单位等抽调有关人员组成。

要严格执行有关保密规定，对《规划纲要》编制的研究成果，重要文件资料、重要数据等要确定专人负责，严格按规定管理使用。

《规划纲要》编制所需经费列入年初人才工作专项经费预算，由市财政局解决。

附件：

《南宁市中长期人才发展纲要（2009—2020年）课题研究实施方案

附件

《南宁市中长期人才发展纲要（2009—2020年）

课题研究实施方案》

根据《南宁市中长期人才发展纲要（2009—2020年）编制工作方案》，为统筹安排课题研究工作，特制定本方案。

一、课题研究内容

课题研究的内容共5个方面，设21个课题。

（一）全市人才发展战略研究。

设2个课题。

全面总结我市人才队伍建设的经验做法，研究我市各类人才发展的现状、存在的突出问题，探求规律，分析问题和发展趋势，根据我市经济社会对人才的需求，研究提出2009年至2020年人才队伍建设中长期发展的指导思想、目标任务和重大举措。

（以下课题后所列部门为课题研究牵头承担单位）

课题1：

人才强市战略体系研究。

全面掌握我市人才数量、类型、分布、发展现状及趋势，总结经验，探求规律，客观评价我市的人才竞争实力、存在的差距，提出符合科学发展观要求的人才强市战略框架内容和指标体系，研究提出今后一个时期人才工作和人才队伍建设重大战略思想，战略任务、发展目标、指导方针和主要政策措施，完善人才强市战略实施机制。

（市委组织部）

课题2：

南宁市经济社会发展趋势及其对人才资源的需求研究。

根据南宁市未来十几年经济社会发展的布局、目标、趋势和战略重点，科学预测和规划经济社会发展对人才的需求和发展目标要求。

（市发改委）

（二）区域人才竞争战略研究。

设2个课题。

重点研究国际国内人才竞争的特点和发展趋势，研究当前发达国家、东南亚国家及国内发达省市在人才培养、吸引、使用方面的先进做法和相关政策；探索通过各类教育模式提高我市人才竞争力的重大措施。

课题3：

南宁人才开发交流与合作研究。

根据近年来我市与国内发达省市、高校人才开发交流与合作的成效和经验，研究提出吸引国际、国内优秀人才的思路、目标和措施，提出提高我市人才竞争力的有效做法。

（市人事局）

课题4：

发挥教育在人才培养中的基础性作用研究。

主要研究内容：

将教育工作与人才工作相结合，结合我市实际情况，研究探讨深化教育体制改革，着眼于发挥基础教育、职业教育、高等教育、继续教育等各类教育在人才培养方面的作用提出目标要求和有效措施。

（市教育局）

（三）人才队伍建设重大任务研究。

设12个课题。

研究各类人才队伍的现状和发展趋势，针对其中存在的重大问题，提出解决的思路和举措。

课题5：

党政人才队伍建设研究。

重点是按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，提出我市建设高素质党政人才队伍的目标要求和重要举措。

（市委组织部）

课题6：

企业经营管理人才队伍建设研究。

重点研究按照转变经济发展方式、推动产业结构优化升级的要求，提出我市培养造就大批优秀企业家和企业经营管理人才的目标要求、重要举措及重点建设项目。

（市经委）

课题7：

专业技术人才队伍建设研究。

重点是根据我市产业发展需求，研究各类专业技术人才特别是急需紧缺专业人才培养、吸引、使用的目标和措施。

（市人事局）

课题8：

高层次创新型科技人才队伍建设研究。

重点是按照造就一批科技领军人才和科技创新团队的要求，研究加强我市高层次创新型科技人才队伍建设的目标要求、战略措施和重点建设项目。

（市科技局）

课题9：

高技能人才队伍建设研究。

重点是围绕我市经济发展和产业结构调整对技能人才的需求，提出进一步加强我市高技能人才队伍建设的目标和重要举措。

（市劳动和社会保障局）

课题10：

农村实用人才队伍建设研究。

重点围绕我市建设社会主义新农村的需求，研究加强我市农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的目标要求和重要举措。

（市农业局）

课题11：

社会工作人才队伍建设研究。

重点是按照构建社会主义和谐社会的要求，研究我市社会工作人才的培养和评价、使用、激励等方面的对策措施。

（市民政局）

课题12：

城建规划人才队伍建设研究。

重点分析我市城建规划人才队伍现状，按照高起点规划、统筹城乡发展、推进城市国际化的要求，研究加强高层次城建规划人才队伍建设的目标和战略举措。

（市规划建设局）

课题13：

医疗卫生人才队伍建设研究。

重点是围绕培养一批素质精良的卫生专业技术人才队伍和高水平的职业化管理人才队伍，提出加强我市卫生人才队伍建设的目标要求和重要措施。

（市卫生局）

课题14：

少数民族人才队伍建设研究。

重点是提出加强我市少数民族人才队伍建设的重要举措。

（市民委）

课题15：

宣传文化人才队伍建设研究。

重点是围绕推动我市文化产业发展，提出加强宣传文化系统人才队伍建设的目标要求和重要措施。

（市委宣传部）

课题16：

非公经济组织和社会组织人才队伍建设研究。

重点是研究促进我市非公有制经济组织和社会组织人才成长和发挥作用的政策措施，以及加强我市党外代表人士队伍建设的重要措施。

（市委统战部）

（四）创新人才体制机制研究。

设2个课题。

分析我市人才工作体制机制建设的现状和存在问题，重点研究如何创新人才工作体制机制。

课题17：

人才评价机制研究。

重点是研究建立符合我市实际、符合人才成才规律，具有我市特色的各类人才评价指标及评价方法。

（市人事局）

课题18：

人才激励和保障机制研究。

重点是研究建立适应我市经济社会发展水平的机关事业单位分配、激励、保障机制的重要举措。

（市人事局）

（五）人才工作基础建设研究。

设3个课题。

重点研究加强人才环境建设、建立健全多元化人才投入机制的有效措施，探讨实现党管人才原则的有效方法和途径，进一步完善人才工作新格局。

课题19：

人才发展环境研究。

重点是研究我市如何建立有利于人才成才的工作、生活、文化、舆论等环境以及建立人才信息共享机制的有效措施。

（市人事局）

课题20:

人才投入机制研究。

重点是研究分析当前我市人才投入的现状和突出问题，提出我市加大人才投入的对策思路和建立健全政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入机制的有效措施。

（市财政局）

课题21：

人才工作新格局研究。

重点是研究落实党管人才原则的方法途径，提出我市进一步完善人才工作新格局和人才管理体制的有效措施。

（市委组织部）

二、对课题研究的要求

（一）课题研究的主要方法

认真总结改革开放特别是全国人才工作会议以来我市人才队伍建设的主要成就和基本经验，从我市人才队伍建设的重点难点入手，认真进行理论和实践方面的理论研究，提出今后一个时期我市人才队伍建设的战略思路和重大举措。

注重创新性和前瞻性。

按照科学人才观的要求，积极创新人才工作理念、体制机制和方式方法，大力解放思想、解放人才、解放科技生产力。

（二）课题研究报告的内容要求

课题研究要着重围绕以下几个方面进行。

1、现状分析：

分析本研究领域的现状、主要特点和存在的问题。

2、发展趋势研究：

分析国内外经济政治社会等背景，提出本研究领域的发展趋势及未来发展的重大需求。

3、总体思路研究：

根据形势和现状，研究提出本研究领域未来发展的总体思路，包括指导思想、方针原则、总体目标和发展途径。

4、战略重点和主要研究任务：

根据发展目标和需求，研究提出本研究领域发展的战略重点、重大项目和阶段性目标。

5、政策措施研究：

研究为实现上述目标和任务而采取的对策和措施，包括政策、保障、环境、条件等建议。

（三）课题研究报告的形式要求

各课题任务完成后，需要提交课题研究报告，主要包括：

1、主要研究成果与总报告摘要。

概述本课题研究及取得的重要成果、创新思路、重大建议。

文字在1500字左右。

2、课题研究总报告。

围绕研究任务，对研究课题的主要内容、获得的重要结论、取得的重要成果等进行综合论述。

文字在1万字以内。

3、重大专项或重大建议及说明。

根据本领域研究情况，提出拟实施的人才工作重大专项或重大任务，并扼要说明必要性及可行性。

4、相关研究成果与资料。

包括课题研究的有关分析报告、典型案例分析报告和相关数据资料、所收集的已有研究成果及研究背景材料等。

三、进度安排

根据《规划纲要》编制的总体进度，课题研究期限为2009年6月至2009年7月。

分3个阶段进行：

1、启动阶段（2009年6月）。

组织成立课题研究组并制定相应的工作方案。

2、研究阶段（2009年6月至2009年7月中旬）。

各课题组全面开展研究工作，基本形成研究报告。

3、完善阶段（2009年7月下旬）。

将研究报告提请各个方面广泛征求意见，进一步修改和完善，形成最终的课题研究报告。

协调小组听取成果汇报，进行是审议。

四、组织领导

课题研究在编制工作协调小组领导下，由《规划纲要》编制工作办公室负责组织实施和协调。

课题承担单位要根据课题研究内容，提出课题组人员组建方案和课题实施方案，报编制工作办公室审核、备案。

课题组组长由课题承担单位分管领导或有关专家担任，成员根据课题研究工作的需要确定。

各课题组指定一名联络员负责课题研究的沟通和联络工作。

课题研究以牵头单位为主，多方共同协作。

研究工作涉及到的相关单位及县区，要积极配合，在抽调人员、提供资料、开展调研等方面给予大力支持。

各课题研究经费由各牵头单位负责协调解决，课题完成后从《规划纲要》编制中给予适当补助。