第三章 建筑安装工程造价计价方式及计价依据.docx
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第三章建筑安装工程造价计价方式及计价依据
第三章建筑安装工程造价计价方式及计价依据
本章内容：
第一节建筑安装工程造价计价方式
第二节建筑安装工程造价计价依据的种类
第三节建筑安装工程人工、机械台班、材料定额消耗量确定方法
第四节预算定额与单位估价表
第五节企业定额和成本管理信息系统
第一节建筑安装工程造价计价方式
本节内容：
一、传统的概、预算定额计价方式（了解）
二、改革发展过渡时期的概、预算定额计价方式（了解）
三、工程量清单计价方式（掌握）
决定建筑安装工程造价的基本因素有两大方面：
基本子项（分部分项工程）实物工程量的大小和单位实物工程量价格的高低。
我国工程造价的计价方式可划分为三大阶段：
第一阶段：
建国初期至推行建设工程招投标制度前——“量、价、费集中控制”的传统概预算定额计价方式
第二阶段：
建设工程招投标制度推行后至《建设工程工程量清单计价规范》颁布前——“控制量、指导价、竞争费”的改革发展过渡时期概、预算定额计价方式
第三阶段：
《建设工程工程量清单计价规范》颁布后——工程量清单计价方式
一、传统的概、预算定额计价方式
“量、价、费集中控制”（即根据设计施工图纸和国家或地区、行业行政管理部门统一规定的分部分项工程划分及工程量计算规则，自行计算工程量，套用行政管理部门颁发的、在一定范围内强制性执行的工程建设概、预定额和费用定额确定工程造价。
）
二、改革发展过渡时期的概、预算定额计价方式
“控制量、指导价、竞争费”（即人材机消耗量仍然由国家、地区、行业行政管理部门统一颁发工程建设定额确定，人材机价格实行地区指导价，管理费及利润等完全由企业根据自身管理水平及市场竞争情况确定。
）
三、工程量清单计价方式
2003年出台了《建筑工程工程量清单计价规范》（以下简称《计价规范》），确立了我国招标投标实行工程量清单计价的基本规则和思路，即我国工程造价计价方式进入“消耗量自定，价格、费用自选，全面竞争，自主报价”的完全市场化模式阶段。
（一）工程量清单计价的基本过程
统一的工程量清单标准格式
国家、地区或行业的定额资料
建设项目的招标控制价
统一的工程量清单计量规则
统一的工程量清单计量规则
工程量清单
统一的工程量清单项目设置规则
工程造价各种信息、资料和指数
招标文件要求和施工设计图纸
投标报价
企业定额
图3.1工程造价工程量清单计价过程示意图
《工程量清单计价规范》中还包括了合同价和结算价的计价。
在工程量清单计价模式下，单位工程量价格一般表现为综合单价，根据各地、各行业的特点及具体情况，综合单价又表现为不完全费用单价及完全费用单价。
如《工程量清单计价规范》中定义的综合单价即为不完全费用单价（构成包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润及风险费用）；国际上的综合单价一般为完全费用单价（构成包括人工费、材料费、机械费、间接费、利润、税金及风险费用）。
（二）工程量清单计价的特点
与传统的定额计价法相比，工程量清单计价法具有以下特点：
1满足建筑市场竞争的需要
2提供了一个平等的竞争条件
3有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定
4有利于实现风险的合理分担
5有利于业主对投资的控制
需注意的是：
尽管工程量清单计价有上述优点，但由于定额计价在我国实行了几十年，虽然有与市场经济不相适应的一面，但其计价体系系统完整，数据测算方法科学合理，计价基本符合建筑安装工程的特点，也有较高的准确性；且我国地域辽阔，各地区技术、经济条件有较大差异，市场经济发达情况不一致，也不宜强求采用一种计价模式。
由此，在实务操作中，我国大部分省市仍然采用了过渡时期的概、预算定额计价与工程量清单计价两种方式并存的计价模式，从我国现状看，这两种计价方式在一定时期内还将长期并存。
第二节建筑安装工程造价计价依据的种类
本节内容：
一、概述（熟悉）
二、工程建设定额（掌握）
三、《建设工程工程量清单计价规范》（掌握）
四、工程造价指数（熟悉）
五、工程造价资料积累分析和运用（了解）
一、概述
（一）计价依据的含义
建筑安装工程造价计价依据是指据以计算建筑安装工程造价的各类基础资料的总称。
（二）计价依据的分类
主要包括计算工程量的依据和确定单位工程量价格的依据两大类。
1工程量计算的依据
工程量计算的主要依据是设计图纸、基本子项的划分规定和工程量计算规则。
在传统定额计价模式下，基本子项划分一般较细、计算规则中含有施工需增加的工作量计算等规定，通常与地区或行业颁布工程建设定额配套使用；
在工程量清单计价模式下，基本子项划分相对较粗、工程量计算仅考虑实体净尺寸，不同施工方案需增加的工作量由承包人报价时根据其自己拟订的施工方案考虑。
2单位工程量价格确定的依据
单位工程量价格确定的主要依据在传统定额计价模式下是政府部门统一颁布的，反映一定范围内社会平均生产力水平的工程建设定额和指令性价格；在工程量清单计价模式下，单位价格计算的主要依据从理论上说应是企业制定的，反映参与竞争的投标企业自身管理和技术水平的企业定额和市场价格信息。
但在我国工程量清单计价的实务操作中，由于各种主客观原因，我国大部分施工企业尚未建立完整系统的企业定额，目前还是主要以地区、行业统一颁布的工程建设定额为竞价时的指导和参考。
此外，建筑安装工程造价计价的依据还有工程造价指数、工程造价积累资料等。
二、工程建设定额
（一）工程建设定额的含义
根据一定时期内的生产水平和产品的质量要求，规定出一个在一定范围内使用的完成单位合格产品所需的人工、材料、机械、资金消耗额度，就是工程建设定额。
（二）工程建设定额的分类
工程建设定额是工程建设中各类定额的总称。
1．按定额反映的生产要素消耗内容分类
可以把工程建设定额划分为劳动消耗定额、机械消耗定额和材料消耗定额三种。
（1）劳动消耗定额
简称劳动定额（也称为人工定额），是指在正常施工技术条件和合理劳动组织条件下完成单位合格产品（工程实体或劳务）所需消耗的工作时间，或在一定工作时间中应该生产的产品数量。
劳动定额以时间定额或产量定额表示，时间定额与产量定额互为倒数。
（2）机械消耗定额
机械消耗定额是指在正常施工条件下，为完成单位合格产品（工程实体或劳务）所需消耗的机械工作时间，或在单位时间内该机械应该完成的产品数量。
机械消耗定额也有时间定额和产量定额两种表现形式。
（3）材料消耗定额
材料消耗定额是指在合理使用材料的条件下，完成单位合格产品所需消耗材料的数量。
2．按定额的编制程序和用途分类
可以把工程建设定额分为施工定额、预算定额、概算定额、概算指标和投资估算指标五种。
（1）施工定额
施工定额是以同一性质的施工过程——工序作为研究对象，表示生产产品数量与时间消耗综合关系编制的定额；施工定额是施工企业（建筑安装企业）组织生产和加强管理在企业内部使用的一种定额，属于企业定额的性质，为了适应组织生产和管理的需要，施工定额的项目划分很细，是工程建设定额中分项最细、定额子目最多的一种定额，也是工程建设定额中的基础性定额。
在计划经济及改革发展过渡时期，我国施工企业所采用的施工定额是以全国统一定额形式颁布的（如1988年《全国统一建筑安装工程劳动定额》、1994年LD/T72—94（DE）《建筑安装工程劳动定额》等）。
（2）预算定额
预算定额是以建筑物或构筑物各个分部分项工程为对象编制的定额。
它是规定在正常的施工技术和组织条件下，消耗在合格质量的工程基本子项上的人工、材料和机械台班的数量标准。
预算定额的各项指标，反映了在其编制及使用范围内社会或行业平均劳动生产率水平条件下，完成规定计量单位符合设计标准和施工及验收规范要求的分项工程消耗的活劳动和物化劳动的数量限度，属于计价性定额。
从编制程序上看．预算定额是以施工定额为基础综合扩大编制的，同时它也是编制概算定额的基础。
（3）概算定额
概算定额是以扩大的分部分项工程为对象编制的，计算和确定该工程项目的劳动、机械台班、材料消耗量所使用的定额，也是一种计价性定额。
概算定额是编制扩大初步设计概算、确定建设项目投资额的依据。
概算定额的项目划分粗细，与扩大初步设计的深度相适应，一般是在预算定额的基础上综合扩大而成的，每一综合分项概算定额都包含了数项预算定额。
（4）概算指标
概算指标是概算定额的扩大与合并，它是以整个建筑物和构筑物为对象，以更为扩大的计量单位来编制的。
概算指标的内容包括劳动、机械台班、材料定额三个基本部分，同时还列出了各结构分部的工程量及单位建筑工程（以体积计或面积计）的造价，是一种计价定额。
概算指标的设定和初步设计的深度相适应。
一般是在概算定额和预算定额的基础上编制的，比概算定额更加综合扩大。
它是设计单位编制工程概算或建设单位编制年度任务计划、施工准备期间编制材料和机械设备供应计划的依据，也可供国家编制年度建设计划参考。
（5）投资估算指标
投资估算指标是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。
它非常概略，往往以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象，编制内容是所有项目费用之和。
它的概略程度与可行性研究阶段相适应。
投资估算指标往往根据历史的预、决算资料和价格变动等资料编制，但其编制基础仍然离不开预算定额、概算定额。
3．按照投资的费用性质分类
可以把工程建设定额分为建筑工程定额、设备安装工程定额、工器具定额以及工程建设其他费用定额等。
4．按主编单位和管理权限分类
工程建设定额可以分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额等。
5．按专业性质分类
工程建设定额可以分为全国通用定额、行业通用定额和专业专用定额三种。
三、《建设工程工程量清单计价规范》
《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）（以下简称“13计价规范”）（包括配套的《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）等九册工程量计算规范）是按照市场竞争形成价格的原则制定的。
它是统一工程量清单编制，规范工程量清单计价的国家标准。
“13计价规范”共包括正文十六章、附录一个。
正文十六章分别为：
第一章总则，第二章术语，第三章一般规定，第四章工程量清单编制，第五章招标控制价，第六章投标报价，第七章合同价款约定，第八章工程计量，第九章合同价款调整，第十章合同价款期中支付，第十一章竣工决算与支付，第十二章合同解除的价款结算与支付，第十三章合同价款争议的解决，第十四章工程造价鉴定，第十五章工程计价资料与档案，第十六章工程计价表格。
附录A物价变化合同价款调整方法。
（一）总则
总则共计7条，规定了本规范制定的目的、依据、适用范围、工程量清单计价活动应遵循的基本原则及附录的作用等。
1．为规范工程造价计价行为,统一建设工程计价文件的编制原则和计价方法，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》，制定本规范。
2．本规范适用于建设工程发承包及其实施阶段的计价活动。
3．建设工程发承包及其实施阶段的工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。
4．招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件的编制与核对应由具有专业资格的工程造价人员承担。
5．承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员及其所在单位，应对工程造价文件的质量负责。
6．建设工程发承包及其实施阶段的计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。
7.建设工程发承包及其实施阶段的计价活动，除应遵守本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
（二）术语
共计52条，对“13计价规范”中特有的术语给予定义或涵义。
（三）一般规定
本章共3节，规定了计价方式、发包人提供材料和工程设备、承包人提供材料和工程设备及计价风险四方面内容。
（四）工程量清单编制
本章共6节，包含工程量清单编制的一般规定、工程量清单各组成部分（分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费及税金）的编制方法和要求。
（五）招标控制价
本章共3节，包含招标控制价的一般规定、招标控制价的编制依据及编制方法以及投标人的投诉方式及处理程序。
（六）投标报价
本章共2节，包含投标报价的一般规定、投标报价的编制依据及编制方法。
（七）合同价款约定
本章共2节，包含关于合同价款约定的一般规定、发承包双方应在合同条款中对合同价款约定的内容。
（八）工程计量
本章共3节，包含关于工程计量的一般规定、单价合同的计量规定及总价合同的计量规定等内容。
（九）合同价款调整
本章共15节，包含关于合同价款调整的一般规定、法律法规变化、工程变更、项目特征描述不符、工程量清单缺项、工程量偏差、计日工、现场签证、物价变化、暂估价、不可抗力、提前竣工（赶工补偿）、误期赔偿、索赔、暂列金额等因素发生时合同价款调整方法。
（十）合同价款期中支付
本章共3节，包含关于预付款、安全文明施工费、进度款的支付规定。
（十一）竣工结算与支付
本章共6节，包含关于竣工结算与支付一般规定、竣工结算的编制、办理及支付方法、质量保证金、最终结清的办理方法。
（十二）合同解除的价款结算与支付
本章规定了由于不同原因解除合同（发承包双方协商、不可抗力、承包人违约、发包人违约）的情况下，工程价款结算与支付的方法及争议解决的方法。
（十三）合同价款争议的解决
本章共5节，规定了合同价款争议的解决的方法，如监理或造价工程师暂定、管理机构的解释或认定、协商和解、调解、仲裁、诉讼，并规定了采用各方法应注意的问题。
（十四）工程造价鉴定
本章共3节，包含关于工程造价鉴定的一般规定、取证相关规定及鉴定书应包含的内容。
（十五）工程计价资料与档案
本章共2节，包含工程造价资料的管理及归档相关规定。
（十六）工程计价表格
规定了工程量清单计价表格的统一格式和填写方法（见规范附录B～附录K）。
四、工程造价指数
（一）工程造价指数的内容及其特性
根据工程造价的构成，工程造价指数的内容应该包括以下几种：
1单项价格指数
单项价格指数是反映各类工程的人工费、材料费、施工机械使用费报告期价格对基期价格变化程度的指标。
利用它可研究主要单项价格变化的情况及其发展变化的趋势。
其计算过程可以简单表示为报告期价格与基期价格之比。
依次类推，可以把各种费率指数也归于其中，如间接费指数，甚至工程建设其它费用指数等。
这些费率指数的编制可以直接用报告期费率与基期费率之比求得。
很明显，这些单项价格指数都属于个体指数。
其编制过程相对比较简单。
2设备、工器具价格指数
设备、工器具的种类、品种和规格很多。
设备、工器具费用的变动通常是由两个因素一起的，即设备、工器具单件采购价格的变化和采购数量的变化，并且工程所采用的设备、工器具是由不同规格、不同品种组成的，因此，设备、工器具价格指数属于总指数。
由于采购价格与采购数量的数据无论是基期还是报告期都比较容易获得，因此，设备、工器具价格指数可以用综合指数的形式来表示。
3建筑安装工程造价指数
建筑安装工程造价指数是一种综合指数，其中包括了人工费指数、材料费指数、施工机械使用费指数以及间接费等各项个体指数的综合影响。
由于建筑安装工程造价指数相对比较复杂，涉及的方面较广，利用综合指数来进行计算分析难度较大。
因此，可以通过对各项个体指数的加权平均，用平均数指数的形式来表示。
4建设项目或单项工程造价指数
该指数是由设备、工器具价格指数、建筑安装工程造价指数、工程建设其它费用指数综合得到的。
它也属于总指数，并且与建筑安装工程造价指数类似，一般也用平均数指数的形式来表示。
根据造价资料的期限长短来分类，也可以把工程造价指数分为时点造价指数、月指数、季指数和年指数等。
（二）工程造价指数的编制（略）
五、工程造价资料积累分析和运用（略）
第三节建筑安装工程人工、机械台班、材料定额消耗量确定方法
本节内容：
一、工作研究的基本原理及工作时间的分类（了解）
二、工作时间消耗测定的基本方法——计时观察法（了解）
三、人工、机械台班、材料消耗量定额的确定（掌握）
建筑安装工程人工、机械台班、材料定额消耗量是在一定时期、一定范围、一定生产条件下，运用工作研究的方法，通过对施工生产过程的观测、分析研究综合测定的。
测定并编制定额的根本目的，是为了在建筑安装工程生产过程中，能以最少的人工、材料、机械消耗，生产出符合社会需要的建筑安装产品，取得最佳的经济效益。
一、工作研究的基本原理及工作时间的分类
（一）工作研究的基本原理
工作研究包括动作研究和时间研究。
动作研究包括对多种过程的描写、系统地分析和对工作方法的改进，目的在于制定出一种最可取的工作方法，通常判断可取性的根据是货币节约额，以及工作效率、人力的舒适程度、人力的节约、时间的节约和材料的节约等；
时间研究是在一定的标准测定的条件下，确定人们作业活动所需时间总量的一套程序。
时间研究的直接结果是制定时间定额。
工作研究要解决的基本问题是：
在完成一项工作时，总存在如何确定一种更好的、可行的方法问题，以及如何确定人们所需花费的工作时间问题。
工作研究所提供的动作研究和时间研究技术恰恰能够解决这个问题，能够有助于提高工作效率和劳动生产率。
工时定额和机械台班定额的制订是工作研究在建筑生产和管理中的具体应用。
（二）工作时间的分类
1工人工作时间的分类
3.2工人工作时间分类图
2机械工作时间的分类
图3.3机械工作时间分类图
二、工作时间消耗测定的基本方法——计时观察法
（一）计时观察法的概念及作用
计时观察法（又称现场观察法）是以观察测时为手段，通过密集抽样和粗放抽样等技术，研究工作时间消耗的一种技术测定方法。
它主要适宜于研究人工手动过程和机手并动过程的工时消耗。
主要目的：
在于查明工作时间消耗的性质和数量；查明和确定各种因素对工作时间消耗数量的影响；找出工时损失的原因和研究缩短工时、减少损失的可能性。
具体作用：
1．取得编制施工的劳动定额和机械定额所需要的基础资料和技术根据。
2．研究先进工作法和先进技术操作对提高劳动生产率的具体影响，并应用和推广先进工作法和先进技术操作。
3．研究减少工时消耗的潜力。
4．研究定额执行情况，包括研究大面积、大幅度超额和达不到定额的原因，积累资料、反馈信息。
（二）计时观察法的基本方法
1测时法
测时法主要适用于测定那些定时重复的循环工作的工时消耗。
2写实记录法
写实记录法是一种研究各种性质的工作时间消耗的方法。
写实记录法的观察对象，可以是一个工人，也可以是一个工人小组。
3工作日写实法
工作日写实法，是一种研究整个工作班内的各种损失时间、休息时间和不可避免中断时间的方法，也是研究有效工作的工时消耗的一种方法。
运用工作日写实法主要有两个目的，一是取得编制定额的基础资料；二是检查定额的执行情况，找出缺点，改进工作。
工作日写实法技术简便、费力不多、应用面广和资料全面。
在我国是一种采用较广的编制定额的方法。
（三）计时观察法工作程序
利用计时观察法编制工作时间消耗定额的一般工作程序为：
确定计时观察的施工过程→选择正常施工条件→选择观察对象→观察测时→整理和分析观察资料。
三、人工、机械台班、材料消耗量定额的确定
（一）人工消耗量定额的确定
1.人工消耗量定额的表示形式
人工消耗量定额可用时间定额和产量定额来表示。
（1）时间定额，是指在一定的生产技术和生产组织条件下，某工种和某种技术等级的工人小组或个人，完成单位合格产品所必须消耗的工作时间。
时间定额中的时间是在拟定基本工作时间、辅助工作时间、必要的休息时间、生理需要时间、不可避免的工作中断时间、工作的准备和结束时间的基础上制定的。
时间定额的计量单位，通常以生产每个单位产品（如1m2）所消耗的工日来表示。
工日是指人工与天数的乘积。
每个工日的工作时间，按现行制度，规定为8个小时。
时间定额的计算公式规定如下：
单位产品的时间定额（工日）=1/每工日产量
或：
单位产品的时间定额（工日）=小组成员工日数的总和/小组的工作班产量
（2）产量定额，是指在一定的生产技术和生产组织条件下，某工种和某种技术等级的工人小组或个人，在单位时间（工日）内，完成合格产品的数量。
产量定额的计算方法，规定如下：
每工产量=1/单位产品的时间定额（工日）
或：
工作班产量=小组成员工日数的总和/单位产品的时间定额（工日）
从上面的两个定额的计算公式中可以看出．时间定额与产量定额是互为倒数关系，即：
时间定额=1/产量定额
2．人工消耗量定额的确定方法
人工消耗量定额的确定方法主要有技术测定法、经验估工法、统计分析法、比较类推法等几种。
（1）技术测定法
技术测定法是指应用计时观察法所得的工时消耗量数据确定人工消耗量定额的方法。
这种方法具有较高的准确性和科学性，是制定新定额和典型定额的主要方法。
（2）经验估工法。
经验估工法是由定额人员、工序技术人员和工人三方相结合，根据个人或集体的实践经验，经过图纸分析和现场观察，了解施工工艺，分析施工（生产）的生产技术组织条件和操作方法的繁简难易情况，进行座谈讨论，从而制定定额的方法。
经验估工法只适用于企业内部，作为某些局部项目的补充定额。
（3）统计分析法。
统计分析法是把过去施工中同类工程和同类产品的工时消耗的统计资料，与当前生产技术组织条件的变化因素结合起来进行分析研究以制定定额的方法。
（4）比较类推法。
比较类推法又称作典型定额法，它是以同类型或相似类型的产品（或工序）的典型定额项目的定额水平为标准，经过分析比较，类推出同一组定额各相邻项目的定额水平的方法。
（二）机械台班消耗量的确定
1．机械台班定额的表现形式。
机械消耗定额也有时间定额和产量定额两种表示方法。
（1）机械台班产量定额。
机械台班产量定额，是在合理的劳动组织和合理使用机械条件下台班时间内所应完成的合格产品的数量标准。
即：
（2）机械时间定额。
机械时间定额，是指在合理的劳动组织和合理使用机械条件下，生产单位合格产品所必须消耗的机械台班数量。
其完成单位合格产品所必需的工作时间，包括有效工作时间、不可避免的中断时间、不可避免的无负荷工作时间。
机械时间定额以“台班”表示。
所谓“台班”，系指工人使用一台机械，工作八个小时。
与人工时间定额相类似，机械时间定额与机械台班产量定额两者之间，也是互为倒数的关系。
2．机械台班消耗定额的编制
编制施工机械台班消耗定额，主要包括以下内容：
（1）拟定机械工作的正常施工条件。
包括工作地点的合理组织，施工机械作业方法的拟定；确定配合机械作业的施工小组的组织以及机械工作班制度等。
（2）确定机械净工作率。
即确定机械纯工作1小时的正常劳动生产率。
（3）确定机械的利用系数。
机械的正常利用系数是指机械在施工作业班内对作业时间的利用率。
（4）计算施工机械定额。
施工机械台班产量定额=每小时机械生产率×工作班延续时间×机械利用系数
（5）拟定工人小组的时间定额。
工人小组时间定额=施工机械时间定额×工人小组的人数
例：
400L混凝土搅拌机每一次搅拌循环：
装料50S，运行180S，卸料40S，中断20S，机械利用系数为0.9，每组3人。
确定混凝土搅拌机台班产量定额。
一次循环持续时间：
50+180+40+20=290秒
每小时循环次数：
60×60/290=12次
每小时生产率：
12×0.4=4.8立方米
每台班
升级会员 