红石峡建设管理工作报告.docx

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红石峡建设管理工作报告

榆阳区红石峡水库除险加固工程

建设管理工作报告

榆阳区红石峡水库除险加固工程项目办公室

二00六年十二月

目录

一、工程概况

二、主要项目施工过程及技术问题处理

（一）主要项目施工过程

（二）技术问题处理

（三）施工期防汛度汛

三、项目管理

（一）机构设置及工作情况

（二）主要项目招投标过程

（三）工程概算与投资计划

（四）合同管理情况

（五）材料与设备供应

（六）资金筹集与工程结算

四、工程质量管理

（一）工程质量管理体系

（二）工程质量控制标准

（三）工程质量数据统计

五、工程初期应用及效益

六、历次验收情况

（一）单位工程验收

（二）初步验收

七、工程移交及遗留问题处理

八、竣工决算

（一）工程决算情况

（二）批准设计工作量与实际完成工作量对比

榆阳区红石峡水库除险加固工程

建设管理工作报告

一、工程概况

红石峡水库地处榆阳区榆阳镇桥头村，无定河水系榆溪河中游处，距榆林城北4.5公里，是一座以防洪为主，兼农业灌溉、水力发电、城市供水、水产养殖等综合利用的Ⅲ等中型季调节水库。

枢纽工程由大坝、左右岸输水洞、左右岸泄洪洞及坝后抽水站组成。

大坝为浆砌石拱坝，坝高15m，坝长37.4m，坝顶高程1093.8m，控制流域面积1202、3km2，正常蓄水位1083.6m，总库容1900万m3。

红石峡水库始建于1958年，该库建成后，多增灌溉面积6000亩，其作物均为蔬菜、果树，是榆林市的果菜基地，水库为榆林市年供水量为200万T，年发电量120万kw，它的建成为榆林市的工农业生产和人民生活水平的提高以及区域经济的迅速发展起到了积极的推动作用，同时也为区域工农业经济的发展奠定了良好的基础。

工程经过40多年的运行，病害问题明显，严重影响水库正常效益的发挥。

2001年6月榆林市水务局组织专家依据水利部颁发的《水库大坝安全鉴定办法》对红石峡水库进行了全面、系统的安全鉴定工作。

经鉴定，该工程存在以下主要问题：

①防汛标准低；②坝体砌筑质量较差，大坝迎水面风化严重；③坝后地区坍塌严重；④左右岸泄洪洞未衬砌，洞内剥落严重并有塌落现象，闸门及启闭设备老化；⑤左右岸输水洞内壁均出现冲刷剥落现象，闸门及启闭设备老化；⑥无大坝沉降及位移观测设施；⑦上坝道路坑洼不平，雨天车辆通行困难。

鉴定结果上报后被评定为Ⅲ类病险水库，并经水利部大坝安全管理中心以坝函（2002）275号文件核查同意，同年列入国家病险水库除险加固项目。

为了切实做好水库除险加固工作，由市、区水利部门牵头，我处高度重视，及时筹划，加快前期工作步伐，委拖陕西省水利电力勘测设计研究院承担勘察设计任务。

2001年12月，完成初步设计工作，省水利厅以陕水计发〔2002〕36号文件批复同意，批复概算投资1660万元，批复工期为1年；2002年2月完成实施方案设计工作，陕西省水利厅以陕水计发〔2003〕100号文件批复同意，批复概算投资1381.58万元，建设工期为1年。

除险加固的主要内容有：

1、对坝体采用固结灌浆处理。

大坝上下游面均用C25钢筋砼包面，厚度40cm，坝基采用防渗帷幕灌浆。

2、左右岸输水、泄洪洞闸室采用砖混仿古建筑，新改造闸门与启闭设备。

3、对左右岸输水、泄洪洞扩洞后进行钢筋砼全断面衬砌。

4、增加大坝沉降、位移观测设施。

5、增建供电设施。

6、进行坝区环境改造，改善管理设施。

7、防汛道路。

除险加固工程布置以不改变原设计各建筑物布局及施工期尽量少影响水库正常运行为原则。

2003年9月15日，陕西省水利厅以陕水建发〔2003〕62号文件下达了开工通知。

二、主要项目施工过程及技术问题处理

（一）主要项目施工过程

1、土建工程

由中铁十二局集团有限公司承建。

2003年10月28日开工，其中放水塔工程完成石方开挖2433m3，现浇砼2000.9m3，钢筋制安121.69T,固结灌浆200M,土方回填207.5m3；隧洞工程完成石方开挖4823m3，C25砼衬砌2017m3，回填灌浆1951m2，橡胶止水带546m，沥青沙板条164m2；大坝工程完成石方开挖807m3，现浇C25砼880Ⅱ标，帷幕灌浆420m2，浆砌块石1684.8m3，锚杆1301根,橡胶止水带136m。

共计完成投资694.2917万元。

2005年6月全部完工并交付运行管理单位试运行。

2、金属结构制作安装工程

由陕西省宝鸡峡工程局承建。

2004年6月15日开工，完成预埋件制作安装完成40.325T;左右岸放水塔内各安装卷扬式启闭机安装2台（2P320KV*8）;电器设备完成控制箱安装1套,低压配电屏9面,柴油发电机组一套。

共计完成投资252.7342万元。

2005年6月全部完工并交付运行管理单位试运行。

3、Ⅲ标防汛道路工程

由榆林市秦通路桥建筑有限公司承建。

2005年9月20日开工，完成路槽碾压土方2400m3，3：

7灰土852m3，碎石垫层639m3，沥青碎石312.8m2。

完成投资30.2314万元。

2005年10月10日完工并交付运行管理单位使用。

另外在工程建设过程中,完成了中控室等13项零星配套工程。

（二）技术问题处理

红石峡水库除险加固工程没有发生重大设计变更。

工程建设中有关小的变更项目，均由项目法人、监理单位、设计单位、施工单位按规定程序履行了变更手续。

（三）施工期防汛度汛

红石峡水库水源主要来自榆溪河，水库常年平均径流量为3m3/s，水库正常蓄水位即汛限水位为1083.613m。

为了确保施工期间安全度汛及施工安全，在施工建设期间，项目办成立了防汛领导小组，组建了联防指挥部，全面负责水库的防汛安全，制定并上报了切实可行的度汛方案、应急预案。

2003年10月20日水库泄水。

2004年3月至2004年9月，为了实施左岸排沙洞工程，修筑了施工围堰，以拦截上游来水，同时备用2台离心泵将围堰渗流汇集排掉，使洞内衬砌施工顺利进行。

2005年6月20日，水库正式蓄水运行，按照榆林市防汛办批复要求，水库仍延用原来的主汛期汛限水位运行，当来洪较小时，右岸泄洪洞闸门开启泄洪，当来洪较大时，左岸排沙洞协助泄洪。

三、项目管理

（一）机构设置及工作情况

本工程建设管理严格执行国家基本建设程序，积极推行“法人负责制、建设监理制、招标投标制、合同管理制”四项管理制度。

为保证除险加固工程的的顺利实施，切实履行项目法人职责，2003年3月31日，榆林市水务局以榆政水发〔2003〕70号文件对项目法人进行了批复，项目法人全称为榆阳区红石峡水库除险加固工程项目办公室，由焦长林同志任法人代表。

2003年4月24日，榆阳区组建了由刘俊明区长任组长的病险水库除险加固领导小组，办公室设在榆阳区水利局。

项目主管部门于2003年9月组建了项目办，项目办下设工程组、财务组、综合组三个职能机构，并制定了《项目法人职责》、《项目总工职责》、《项目财务管理管理制度》、《工程组工作制度》、《工程档案及资料信息管理制度》、《防汛值班制度》、《施工安全制度》等14项工作制度，并建立和完善了除险加固工程内部监督机制。

红石峡水库除险加固工程由陕西省水利电力勘测设计研究院（甲级资质）负责图纸设计及提供技术咨询工作。

主要施工单位有：

中铁十二局集团有限公司（壹级资质）、陕西省宝鸡峡工程局（水利水电施工贰级资质）、榆林市秦通路桥建筑有限公司（公路工程施工总承包三级资质）。

由陕西渭南建设管理咨询有限公司（乙级资质）负责工程全过程监理。

由榆林市水利工程质量监督站负责质检工作。

（二）主要项目招投标过程

按照建设程序，2003年5月18日项目办以榆区红水发〔2003〕01号文件上报了《关于红石峡水库除险加固工程项目招投标实施方案的请示》，该实施方案于2003年6月20日经陕水建发〔2003〕43号文件批复同意，2003年7月2日，项目办经省计委信息中心一网一报发布了三个标段（I标土建工程、II标金属结构制作安装工程、III标防汛上坝道路工程）的招标公告，面向全国招标。

2003年7月10至13日发售了标书，7月14日组织投标单位进行了现场踏勘和现场答疑。

2003年8月6日，在陕西省水利工程有形市场开标，通过公开招标，最后三个标段分别由中铁十二局集团有限公司、陕西宝鸡峡工程局、榆林市秦通路桥建筑有限责任公司中标。

项目办按照规范的水利水电合同示范文本和招投标文件规定内容与以上中标单位分别签订了施工合同。

三个标段合同均为单价合同，I标合同价669.2766万元，II标合同价299.9469万元，III标合同价为44.4460万元。

（三）工程概算与投资计划

陕水计发〔2003〕36号文件批复《红石峡水库除险加固工程初步设计方案》概算总投资1660万元；2003年5月省计委、水利厅以陕计投资〔2003〕466号文件下达国债资金1120万元，地方配套自筹资金540万元的投资计划。

陕水计发〔2003〕100号文件批复《红石峡水库除险加固工程实施方案》概算总投资1381.58万元,具体投资计划为:

建筑工程741.42万元，机电设备及安装工程50.03万元，金属结构设备及安装工程286.60万元，临时工程108.78万元，费用128.96万元，预备费65.79万元。

目前工程累计到位资金1295.45万元，其中国债资金1120万元，省配套资金100万元，区级配套资金45万元，单位自筹30.45万元。

（四）合同管理情况

该工程三个标段合同类型均为单价合同。

工程建设中，参建各方均能严格履行合同，所有必须签订合同的事项，均是先立合同再谈落实，防止出现漏洞。

在工程结算中，合同中有的无条件执行，出现特殊情况，先经监理提出意见，项目办召开会议，集体研究后补充完善合同。

在工程建设中，未发生过任何合同纠纷事件。

（五）材料与设备供应

根据招标合同等文件，材料由施工企业自行采购，材料进场经项目办、监理、施工方、供料单位现场采样，送榆阳区质检站检测合格后交付使用。

金属结构及电气设备由施工方订购。

在施工过程中，从未发生过因材料短缺或质量问题而影响工程正常施工的情况。

（六）资金筹集与工程结算

1、资金筹集：

本工程的建设资金主要由国债资金,省级、区级配套资金，单位自筹资金构成。

目前工程累计到位资金1295.45万元，其中国债资金1120万元、省配套资金100万元、区级配套资金45万元、单位自筹30.45万元。

资金到位情况较好，有力地保障了工程建设。

2、工程结算：

工程结算、资金拨付严格执行合同文件，建立逐级审核审签制度。

所有工程的结算手续均按施工计划和工程进度进行结算，首先由施工单位申报，后由监理审核认可，再经项目办工程组依据设计和建设计划核查实际工程量与申报量的出入，再由财务审核签字，然后交法人代表审核签字，最后由财务组出帐付款。

工程决算投资为1295.45万元，其中建安工程投资852.6986万元，设备投资267.0418万元,待摊投174.4461万元，其它投资1.2624万元。

四、工程质量管理

（一）工程质量管理体系

为确保工程建设质量，项目办按要求实行建设单位负责，监理单位控制，施工单位保证和政府部门监督相结合的质量管理体系。

具体为：

①建立健全项目法人的管理体系，项目总工全面负责质量管理，工程组具体落实抓质量，各标段现场代表直接进行质量管理，采取跟班、抽检等方法实施有效的质量控制；②监理单位制定了详细的监理规划和细则，坚持严格的报验程序，采取跟踪旁站、抽检等手段，使工程处于完全受控制状态，坚持质量标准；③各施工企业建立健全完善的质量保证体系，各标段施工企业均设置项目经理部，按要求配备了相关工人员，施工过程中严格“三检制”，坚持上道工序不合格不进入下一道工序的原则，及时对已完工程进行质量评定验收，对于隐蔽工程、关键工序、分部工程等的验收依照规范进行，要求图、文、表齐备清楚，由市水利质检站监督进行联合验收，并核定质量等级，从组织上对工程质量加以保证，确保施工质量；④严格政府质量监督，工程开工前，榆阳区委、区政府及时组建了除险加固工程领导小组，对工程的各项工作进行全面监督，充分发挥政府职能部门的监督作用。

（二）工程质量控制标准

工程质量标准的主要依据是各标段工程招标文件技术条款部分、施工技术规范、设计图纸、通知及监理文件等。

执行的技术标准和规范有：

《水工砼试验规程》（SDJ207-82）、《水工砼施工规程》（SDJ105-82）、《水闸施工规范》（SL27-91）、《水利水电工程施工测量规范》（SL52-83）、《水利水电建设工程验收规程》（SL223-1999）及国家颁布的强制性标准等。

（三）工程质量数据统计

榆林市水利工程质量监督站对工程进行质量监督和工程质量等级核定。

红石峡水库除险加固工程项目共划发3个单位工程，19个分部工程，181个单元工程。

单位工程质量等级核定意见为：

Ⅰ标段大坝及放水建筑物加固单位工程中77个单元工程经自检和抽检77个，合格率为100%，工程质量优良的单元41个，优良率53.2%；9个分部工程全部合格，优级良7个，优良率77.8%，原材料质量及中间产品质量合格，其中混凝土拌合物质量优良，外观质量得分率87%，单位工程质量等级评定优良。

Ⅱ标段69个单元工程经自检和抽检69个，合格率100%,其中工程质量优良的单元50个，优良率72.4%；5个分部工程质量全部优良，优良率100%，金属结构及启闭机制造质量、机电产品质量均达到水利水电工程施工质量评定规程要求，外现质量得分率87%，单位工程评定为优良。

Ⅲ标28个单元工程经自检和抽检28个，合格率100%，质量优良的单元工程8个，优良率28%；7个分部工程均为合格，外观得分率为72.5%，该单位工程评定为合格工程。

红石峡水库除险加固工程共3个单位工程，质量全部合格，其中优良单位工程2个，优良率66.7%，按照《水利水电工程施工质量评定规程》的规定，榆林市水利质量监督站核定本工程项目施工质量等级为优良。

五、工程初期应用及效益

红石峡水库除险加固工程完成后,经一年多的运行,状态良好,成效显著。

（一）水库病险问题得到了彻底解决。

（二）防洪标准由原来50年一遇洪水设计，350年一遇洪水校核，提高到100年一遇洪水设计，500年一遇洪水校核。

（三）最大泄洪能力由原来81m3/s提高到440m3/s。

（四）启闭设备更新后，彻底解决了原先的漏水问题，止漏0.5m3/s，全年有效节水1577万/m3。

年扩灌面积达3000亩，年增加工业供水300万m3。

（五）年增加城市供水达100万吨。

（六）年发电量由原来的120万度提高至170万度，年提高发电量50万kw。

六、历次验收情况

（一）单位工程验收

①．2005年7月10日，由红石峡水库除险加固工程项目办主持，市水务局、防汛办、水利工程质监站，榆阳区病险水库除险加固领导小组、区水利局、防汛办、红石峡水库管理处，省水电勘测设计研究院、陕西省渭南建设监理咨询有限公司、宝鸡峡工程局、中铁十二局集团有限公司等单位的负责人和水利专家参加了会议，对Ⅰ标段、Ⅱ标段单位工程进行了验收。

验收委员会的验收结论为：

两个单位工程能够按照批准的设计标准组织施工，建设管理工作符合规程要求,业已完成的单位工程基本达到了设计运行目标，工程效益比较明显。

工程档案资料系统完整、分类明确、卷宗整齐。

工程建设延期完成了标段工程,投资控制基本合理,完成了全部工程建设任务。

经验收委员会综合评定，认定两个单位工程质量等级为优良，同意通过验收并按规定程序交付管理单位投入使用。

②.2006年9月28日，由红石峡水库除险加固工程项目办主持，市水务局、防汛办、水利工程质监站，榆阳区病险水库除险加固领导小组、区水利局、防汛办、红石峡水库管理处，省水电勘测设计研究院、陕西省渭南建设监理咨询有限公司、榆林市秦通路桥有限责任公司等单位的负责人和水利专家参加经验收委员会综合评定，认定Ⅲ标段防汛道路工程质量等级为合格，同意通过验收并按规定程序交付管理单位投入使用。

③.其它13项零星工程均已通过了榆阳区水利局的验收,并已投入使用。

（二）初步验收

2006年9月29日，由红石峡水库除险加固工程项目办主持，市计委、市财政局、市水务局、市防汛办、市水利工程质量监督站，榆阳区病险水库加固工程领导小组、区计划局、区审计局、区水利局，省水利电力勘测设计研究院、陕西渭南工程建设监理咨询有限公司、中铁十二局集团有限公司、宝鸡峡工程局、榆林市秦通路桥建筑公司、、红石峡水库管理处等单位领导和专家参加，在红石峡水库管理处召开了红石峡水库除险加固工程项目初步验收会。

与会人员通过现场查看工程、查阅工程档案资料，听取设计、施工、监理、建设等单位的汇报，根据《水利水电建设工程验收规程》（SL223—1999）对除险加固工程进行了全面验收。

验收结论为：

1、红石峡水库除险加固工程基本完成了批准的建设规模和内容。

2、在工程建设过程中，投资控制合理，资金使用规范。

施工单位的质量保证体系、监理单位的质量控制体系、建设单位的质量检查体系及质量监督体系较为完善，工程施工质量处于全方位受控制状态。

本次验收的工程已按设计完成，施工所用原材料、中间产品经检测质量合格，施工过程无质量事故发生，施工原始记录和质量检测评定资料齐全。

3、该工程建设管理程序规范，设计合理，监理工作到位，工程质量检测及评定验收符合规范、规程要求，工程资料齐全，建设工程符合设计要求和质量标准。

4、根据市水利工程质量监督站对工程项目的质量评定意见，经验收工作组认真讨论研究，同意红石峡水库除险加固工程评定为优良工程。

同意通过初步验收。

七、工程移交

Ⅰ标段大坝、隧洞及放水塔工程于2004年10月30日完工，于2004年11月25日移交红石峡水库管理处使用。

四闸室工程于2005年6月12日完工，于2005年6月20日移交红石峡水库管理处使用。

Ⅱ标段于2005年6月14日完工，于2005年7月10日移交红石峡水库管理处使用。

Ⅲ标于2005年10月10日完工，于2005年12月1日移交红石峡水库管理处使用。

八、竣工决算

（一）工程决算情况

2005年12月榆阳区审计局对红石峡水库除险加固工程项目进行了竣工决算审计，并出具了2005年48号审计报告：

审定红石峡水库除险加固工程项目竣工决算完成投资1295.45万元，其中建安工程投资852.6986万元，设备投资267.0418万元,待摊投174.4461万元，其它投资1.2624万元。

（二）批准设计工作量与实际完成工作量对比

见附表：

表1—表4