瑞泉馨城智慧社区总体规划.docx

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瑞泉馨城智慧社区总体规划

温江区涌泉街道瑞泉馨城社区

智慧社区建设总体规划

2014年9月

目录

1社区发展现状及面临的形势

1.1发展背景及现状

1.2发展趋势及理念

1.3建设智慧社区的意义

2指导思想、基本原则和发展目标

2.1指导思想

2.2基本原则

2.3发展目标

3主要任务和重点项目

3.1主要任务及控制指标

3.1.1信息基础设施建设

3.1.2建设与宜居

1、城市建设管理

2、城市功能提升

3.1.3管理与服务

1、政务服务

2、基本公共服务

3、专项应用

3.1.4创新任务

3.2重点项目

4运营模式

5实施步骤

5.1规划阶段

5.2建设阶段

5.3运营阶段

6保障措施

6.1制度保障

6.2政策保障

6.3资金保障

1社区发展现状及面临的形势

1.1发展背景及现状

智慧社区建设是一个渐进式的过程，建设时间有些社区可能需要两三年，而有些社区则需要10年甚至更久。

智慧社区建设过程中既可以全面推进，也可以重点突破。

目前国内已经提出建设智慧社区的社区中，有的是创新推进智慧社区建设，更多的是围绕各自社区发展的战略需要，选择相应的突破重点，从而实现智慧社区建设和社区既定发展战略目标的有机统一。

（1）创新推进智慧社区建设

（2）以发展智慧产业为核心

（3）以发展智慧管理和智慧服务为重点

（4）以发展智慧技术和智慧基础设施为路径

（5）以发展智慧人文和智慧生活为目标

1.2发展趋势及理念

社区可持续发展是社区发展的最佳选择，它既是社区发展的应循之路，也是社区发展的最终目标。

如果说可持续发展理论是未来社区发展的理论依据，那么与之内涵一致的“智慧化”社区则可以被看成是可持续发展理论的实例示范。

针对国内社会的具体需求，我国未来智慧社区将在以下三个领域重点突破：

（1）以人为本的民生服务

“以人为本”是智慧社区建设的核心理念。

其内涵是以社区生态系统中的“人”为焦点，最大限度地为社区中的“人”提供医、食、住、行、游、教等方面全面细致的服务，最终达到使社区居民都享受到安全、高效、便捷、绿色的社区生活。

具体来说，包括：

智慧医疗、智慧食品、智慧家居、智慧社区、智慧交通、智慧旅游等应用系统的建设，以最终实现全面的“智慧民生服务”。

（2）集约高效的产业体系

从国外已有的经验来看，智慧社区的建设与发展，将催生出一批新生的产业，同时也将促进现有产业快速发展，智慧社区的发展将以智慧社区产业为纽带，从而推动整个社区的良好运转。

对于我国而言，智慧社区建设将直接催生新一代信息技术产业（云计算、物联网等）的飞速发展，而且也是促进社区产业转型升级的重要契机，将会带动一大批具有广阔市场前景，资源消耗低，产业带动大，就业机会多，综合效益好的产业发展，堪称“一把钥匙开多把锁”。

从产业催生、产业促进和产业提升的角度来看，智慧社区产业主要有四种形态：

新一代信息技术产业、促进先进制造业、促进智慧农业和提升现代服务业。

（3）科学合理的规划管理

社区建设中的规划和决策问题与生俱来就有着非同一般的复杂性。

应用信息技术手段构建一个综合的行政决策辅助系统，是提升政府部门规划和决策水平的有效方法。

通过对地理、人口等信息数据的分析，可以清晰地认知社区未来的人口数量和增长趋势。

1.3建设智慧社区的意义

智慧社区，是指在社区发展过程中，在社区基础设施、资源环境、社会民生领域中，充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段，对社区居民生活工作行政管理过程中的相关活动，进行智慧地感知、分析、集成和应对，为居民提供一个更美好的生活和工作环境，为企业创造一个更有利的商业发展环境。

智慧社区的核心是构建智慧型社区运行生态系统和社区产业生态系统。

根据党的十七届五中全会精神和国家发展战略性新兴产业的部署要求，充分发挥信息化的带动引领作用，提升瑞泉馨城市社区管理与服务水平，提高居民生活品质，特制定《瑞泉馨城市智慧社区建设总体规划》作为瑞泉馨城智慧社区建设总体指导。

对瑞泉馨城市未来5年的智慧社区建设目标任务、基础设施、应用推进、产业带动等进行全面、系统的科学规划。

2指导思想、基本原则和发展目标

2.1指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实省委“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市、社会和谐为主旨，深入实施“六大战略”，着力调整经济结构，着力统筹城乡区域发展，着力深化改革开放，着力加强自主创新，着力建设生态文明，着力提升文化软实力，着力保障改善民生，共建共享“生活品质之城”，全面建成惠及全市人民的小康社会，开启率先基本实现现代化新征程，开创瑞泉馨城科学发展新局面。

2.2基本原则

建设“智慧瑞泉馨城”，必须遵循以下原则：

（1）顶层规划，统筹建设。

采用先进适用的信息技术，高标准规划和统筹建设各领域的智慧项目，有计划、分层次地协调推进。

（2）需求主导，市场运作。

以需求为主导，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，探索低成本、实效好的信息化发展模式。

（3）基础共建，资源共享。

加快信息化基础网络和信息交换共享平台的建设，通过政府的引导作用，推动集约化建设，加快信息资源的有效整合与共享交换。

（4）立足产业，拓展应用。

把培育智慧产业作为建设智慧社区的立足点，以智慧应用带动产业发展，以产业发展促进智慧应用。

（5）重点突破，示范带动。

抓住国家赋予我市创新试点的机遇，找准突破口，先行先试，着力推进智慧产业和重点领域智慧应用建设，以示范和试点带动“智慧瑞泉馨城”建设整体工作。

开放合作，安全高效。

加强对外交与合作，汇聚全球智慧和资源，更好地为“智慧瑞泉馨城”建设服务。

要高度重视信息安全，以安全保发展，在发展中求安全。

2.3发展目标

争取通过5-10年的努力，使瑞泉馨城信息产业和信息基础设施得到更快发展，信息技术、网络技术得到更广泛应用，智慧化发展、智慧化管理、智慧化生活水平走在全国前列。

具体目标是：

（1）智慧应用体系全国领先

智慧公共服务、数字城管、智慧环境、智慧应急管理等应用系统建设取得突破性进展，并形成良好的服务运营模式。

居民的生活品质得到明显提升，社区建设和管理的科学化水平明显提高。

（2）新一代信息技术产业取得突破

到2015年末，实现新一代信息技术产业销售收入超亿元，年均增长20%以上。

重点发展物联网、云计算、软件、现代通信、大规模集成电路、下一代互联网等，打造“互联网经济强市”和“物联网经济高地”，使瑞泉馨城成为重要的新一代信息产业基地。

（3）信息基础设施建设指标

先进的信息网络设施基本形成。

无线社区和网络融合建设水平走在全国前列，互联网宽带接入率达到95%以上，无线宽带网络覆盖率达到98%以上。

信息资源开发利用取得重大进展，信息资源综合数据库和专业数据库建设取得明显成效，形成较为完善的信息资源共享机制。

（4）智慧社区发展环境建设指标

组织机制和推进机制基本健全，信息安全保障水平显著提高，全民信息化素质和信息化应用能力显著提高，信息化人才引进和培育成效明显，信息化专业人才队伍不断壮大，国内外合作交流机制进一步完善。

3主要任务和重点项目

3.1主要任务及控制指标

（1）试点示范阶段

以智慧载体建设为重点，选择若干有代表性的应用示范点，进行小规模的智慧社区及智慧产业试点示范，在试点的过程中要根据各个社区的总体规划与设计进行智慧试点示范的详细设计，按照整合资源、集约建设、面向对象、协调发展的原则开始试点示范建设。

（2）全面推广阶段

根据试点示范情况，全面开展智慧社区建设。

智慧社区的建设的关键在于整合。

通过将分散的资源、组织、信息、服务整合到一起，实现智慧与社区的融合，从整体上提升社区运行、管理和服务的效能和智能，促进经济繁荣、民生幸福、环境和谐。

在整合过程中关键是机制与模式的创新，根据试点示范在建设难度、建设效果、资金投入、组织协调方面的经验，形成对建设内容、周期和成本的准确评估，更多采用政府引导、市场化运作的机制，在给予政府补贴的条件下，充分发挥企业的效率和能动性，快速进行模式推广。

3.1.1信息基础设施建设

瑞泉馨城市经过多年的建设在社区信息化基础设施方面有良好的积累，高度发达的信息基础设施是“智慧瑞泉馨城”建设的基石。

（1）信息化基础设施建设效果显著

近年来，瑞泉馨城信息基础设施建设取得了跨越式发展，并被列为全国“光网社区”试点社区。

现代化的广播电视、综合信息覆盖网络体系已经建成；第三代通信网络建设加快推进，国产自主创新技术TD—SCDMA得到广泛使用，3G网络基本实现全市覆盖；传输网“光（纤）进铜（缆）退”工程逐步实施，提升了宽带传输和接入的速率和容量，满足了新业务发展需求；广电网络的数字化改造工程快速推进，“整体转换”和“双向改造”率均突破90%。

（2）宽带用户、移动通信用户人数众多，骨干网络完善

瑞泉馨城拥有光纤通信、数据通信、无线通信等多种技术手段的立体化现代通信网络。

近年来，通信网路逐步向数字化、智能化、宽带化方向发展，网络规模、技术层次和服务手段都达到了较高的水平。

“数字社区”基础

“数字社区”建设是智慧社区建设的基础，从一定程度上说“数字社区”建设的好坏将很大程度上决定“智慧社区”建设的难度和重点建设方向。

瑞泉馨城“数字社区”建设的良好基础为“智慧社区”的建设打下了良好的基础。

（1）瑞泉馨城“数字社区”建设走在全国前列

近年来瑞泉馨城市的信息化水平不断提高，特别是近年来全面推进“数字涌泉”建设，先后实施了“光网工程”和信息技术“网格化”，信息化水平总体上走在全国前列，为加快“智慧瑞泉馨城”建设奠定了良好基础。

（2）瑞泉馨城“数字社区”建设以向立体型、全方位发展

瑞泉馨城社区确立的发展数字电视网络、宽带数据网络、下一代互联网络，以及有线、无线“天地一体化”“四网融合”的数字社区发展战略，积极组织实施瑞泉馨城“无线数字社区”建设，为瑞泉馨城建设立体型、全方位的“数字社区”奠定了坚实基础。

3.1.2建设与宜居

1、城市建设管理

（1）建设生态型社区方面：

通过智慧环保领域的建设将使得社区变得更加节能、低碳、环境更加优美等等，有利于瑞泉馨城社区真正实现建设生态型社区的目标。

（2）建设创新型社区和建设学习型社区方面：

智慧社区的建设将使居民获取知识和信息的途径更多、效率更高。

智慧社区的建设将真正成为瑞泉馨城市将自己建设成为创新型、学习社区的助推器。

3.1.3管理与服务

1、政务服务

通过5年的建设，将瑞泉馨城社区运行和管理结合数字化、网络化、智能化高新技术和系统，迅速提升瑞泉馨城社区功能和管理现代化水平，推进瑞泉馨社区职能转变，完善社会管理和公共服务。

建设智慧政务体系，构建基于政务信息资源整合及共享平台的政务外网公众综合服务平台及政务内网政务综合服务平台，实现信息海量集中、实时共享，业务处理跨部门高效协作，随时随地的服务获取，真正的实现执政为民，服务于明的政务目标。

建设智慧公共安全体系，加强对社区公共安全、社会安全、食品与药品安全、生产安全的预防体系建设，增强社区综合预警与应急能力；

建设智慧环保体系，建立与瑞泉馨城经济发展水平相适应的绿色发展模式，促进经济社会可持续发展，强化从源头防治污染和保护生态。

2、城市功能提升

提升基础设施现代化水平方面：

对原有设施的智慧化升级改造，以及新建智慧的基础设施是贯穿整个智慧社区建设项目中的重点建设领域，不管是交通、水利、能源、网络等任何方面的基础设施都将会在智慧社区的建设中获益。

2、基本公共服务

通过智慧社区建设，逐渐形成完善的社会公共服务体系，注重保障和改善民生，系统推进