xx市慈善总会章程规章守则doc.docx

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xx市慈善总会章程_规章制度

第一章总则

第一条为弘扬中华民族传统美德，加强精神文明建设，发展xx市慈善事业，促进社会保障体系的不断完善，特成立xx市慈善总会并制定本章程。

体制第二条本会是依据国务院《社会团体登记管理条例》，由热爱、支持慈善事业的国内外的企事业单位、社会团体和各界人士自愿参加，经市政府社会团体登记管理机关核准注册登记的社会福利团体。

第三条本会的宗旨是发扬人道主义精神，安老助孤、扶残济困，组织社会力量为孤、老、残、幼、贫等不幸者提供救助，推进社会福利事业社会化的进程，促进社会的公平、文明和进步。

第四条本会接受沈阳市民政局的业务指导和市社会团体登记管理机关及本会全体会员的监督。

第二章任务

第五条广泛宣传现代慈善精神，提高全社会的慈善意识，促进慈善事业的发展。

第六条接受海内外社会各界的慈善捐赠，通过举办各种慈善活动筹集慈善资金。

第七条根据本会宗旨和捐赠者的意愿，资助和兴办社会慈善公益事业。

第八条组织热心于社会慈善事业的志愿者队伍，开展多种形式的慈善活动。

第九条支持会员依法开展有利于社会慈善事业的活动，维护会员合法权益，为会员提供信息和咨询服务。

第十条开展同国内外及港、澳、台地区的慈善机构和有关部门、团体及个人的交流与合作，为海外在沈投资兴办慈善事业者提供咨询服务。

第十一条向市政府提出有关社会慈善事业方面的建议，协助市政府发展社会慈善事业。

第三章会员

第十二条本会设团体会员、个人会员、创始会员和名誉会员。

第十三条会员资格。

（一）团体会员：

凡热心于我市社会慈善事业并对慈善事业做出贡献的企事业单位和社会团体，承认本会章程，经书面申请，常务理事会批准可成为本会团体会员；

（二）个人会员：

凡热心我市社会慈善事业的社会各界人士，承认本会章程，经本人书面申请，常务理事会批准可成为本会个人会员；（三）创始会员：

在本会创始期内，对本会的创建或对慈善事业做出较大贡献的团体或个人，经常务理事会决定，可成为本会的创始会员，创始会员为本会的永久性会员；（四）名誉会员：

凡热心我市慈善事业的国外慈善福利机构及各界知名人士，经本会常务理事会批准，可成为本会名誉会员。

第十四条会员的权利。

（一）有表决权、选举权、被选举权；

（二）有对本会工作的批评权、建议权、监督权；（三）有参加本会组织的各种活动的权利；（四）有受到本会表彰、奖励的权利；（五）有优先取得本会出版的书刊、资料的权利。

第十五条会员的义务。

（一）遵守本会章程，执行本会决定；

（二）积极参加本会组织的各项活动，完成本会委托的任务；（三）按照本会宗旨，努力为沈阳市慈善事业的发展做出贡献；（四）维护本会的宗旨和声誉；（五）按时缴纳会费（个人会员免缴）。

第十六条会员严重违反本会章程或长期不履行会员义务，经常务理事会决定，可劝其退会或取消会员资格。

第四章组织

第十七条本会的最高权力机构是会员代表大会，会员代表大会每四年召开一次。

其职责是：

（一）制定和修改本会章程；

（二）决定本会的工作方针和任务；（三）听取和审议理事会工作报告和财务报告；（四）选举理事，产生理事会；（五）推举正副会长。

第十八条理事会为本会执行机构，理事会在会长主持下每二年召开一次，其职责是：

（一）执行会员代表大会决议，制定本会工作计划；

（二）向会员代表大会报告工作；（三）选举本会常务理事，任免秘书长、副秘书长；（四）筹集、管理和使用慈善事业基金；（五）组织召开会员代表大会。

第十九条本会常务理事会由会长、副会长、秘书长和若干理事组成，在会员代表大会和理事会闭会期间行使理事会职权，常务理事会每年召开一次。

其职责是：

（一）贯彻理事会决议；

（二）制定本年度工作计划和财务预算方案；（三）审议批准会员的入退会事宜；（四）聘请名誉会长、副会长，提出理事增补方案报请理事会和会员代表大会通过；（五）审定本会机构、编制及主要制度。

第五章资金

第二十条资金来源。

（一）国内外和港、澳、台地区单位、团体、个人的捐赠；

（二）政府部门的资助；（三）兴办慈善实体的收入；（四）举办慈善募捐活动的收入；（五）孳息；（六）会费；（七）其它合法收入。

第二十一条资金使用范围。

（一）依据本会宗旨，开展社会救助；

（二）资助或兴办各类慈善事业和公益事业；（三）开展慈善活动；（四）总会的公务人员经费支出。

第二十二条资金的管理。

本会设置财务机构，配备专人管理，建立财务管理制度，编制预、决算，定期报告收支情况，接受有关部门的审计和捐赠者的监督。

第六章附则

第二十三条本章程的修改和本会终止活动，由本会常务理事会提出，经会员代表大会半数以上通过。

第二十四条本会终止活动需向市社团登记管理机关办理注销登记。

第二十五条本章程经会员代表大会通过之日起生效。

第二十六条本章程解释权属本会常务理事会。

ＸＸ市企业信用体系建设工作考察报告（工商局）

为了落实好市政府转发市工商局《关于实施诚信企业建设的意见（试行）》,最近我们受领导指派对杭州市工商局开展企业信用体系建设的情况进行了考察。

一、杭州市工商局企业信用体系建设情况及主要经验

1998年，杭州市工商局与有关部门配合，在杭州市委、市政府的统一领导下，围绕打造“信用杭州”的战略目标，开展了企业信用体系建设工作。

（一）开展诚信主题教育和实践活动，推进全社会的信用进程。

1、开展争创“诚信民营（私营）企业、个体工商户”活动。

2004年7月，由市委宣传部、市工商局、市民营（私营）企业协会、市个协共同组织开展了争创“诚信民营（私营）企业、个体工商户”活动和杭州市“百家诚信示范企业、百家诚信个体工商户”认定活动，予以发证和授牌，并在市级有关媒体进行公告。

2、推动全市企业“守合同、重信用”活动。

一是充分利用媒体、网络等载体，大力宣传企业诚信经营的意义。

二是对全市1357家“守重”企业上门走访，指导督促企业提高信用管理水平。

三是开展法规的宣传、培训工作，全市工商机关分别举办了合同培训班71期，参加培训2023人次，印制学习资料三千余册。

3、广泛宣传企业信用建设工程。

以“政府推动、群众参与、社会关心、道德规范、舆论监督”为基本工作思路，促进企业信用建设。

2004年6月，市工商局在杭广电台开播的“行风热线”栏目，以“信用工程”建设为题，以杭广电台热线为互动平台，进行宣传，回答群众提出的问题，听取群众建议。

（二）建立企业信用信息征集、评估、公示、监管机制，完善管理体系。

1、深化组织制度建设，加强工作调研。

市工商局成立了企业信用工作领导小组，由局长担任领导小组组长，下设办公室，制定了《杭州市工商局企业信用建设工作实施意见》，明确提出了工作目标，就明确工作职责、建立工作机制、开展信息征集、强化信用监管、积极发挥行业协会作用等做出具体的部署。

2004年，市工商局牵头完成了《提升企业信用的对策与思路》的调研报告。

2、以完善企业“经济户口”制度为重点，建立健全相关制度。

一是制订并实施《市工商系统企业信用工作职责和信息录入、修改、删除操作规范》，明确了系统内各部门开展企业信用信息征集的职责和任务，规范了信用信息的录入、管理等制度，形成了以各业务处室、分局、工商所为单位的信息录入机制。

二是加强各职能部门联动。

2003年实现工商、国税、地税、质监四部门联网，开通了企业基础信息交换。

截止到2004年底，杭州市工商局征集录入了全市所有的12万余家各类内资企业、外资企业以及24万余家个体工商户的信用信息，包括登记时的基础数据、企业经营数据、资产数据、借贷信用记录、工商日常巡查时的情况记录，以及企业自行申报的信用资料和相关职能部门提供的企业信用情况。

3、完善评估体系，实行信用反馈，推行信用公示。

杭州市工商局在充分调研和积累大量数据的基础上，建立了企业信用信息评价数据模型和指标体系，邀请了专家、学者进行了多次评估，同时多方面征求企业意见，结合地方实际进行修改完善。

2003年，以企业“经济户口”数据库为基础，随机选择了600家企业，进行信用等级评估的试运行。

2004年对整个企业信用评估体系加以修改完善。

一是将全市所有12万余家各类企业纳入评价范围；二是将企业信用监管评价分为AAA、AA、A、Ｂ、C、D四等六级。

分别表示信用优良、信用良好、信用稳定、信用波动、信用低下和信用破产；三是将评定结果向企业反馈，征得企业同意后向社会公布；四是利用新闻媒体和网络将AAA级企业及D级企业进行公示。

2004年12月，杭州市工商局对全市的12万余家企业进行了企业信用等级评价，126家企业被评为AAA级，依法对8079家未按规定申报年检、名存实亡、查无下落，或存在严重违法行为的企业做出了吊销营业执照的处罚并列入信用破产“黑名单”。

召开了省市新闻媒体和AAA级企业代表参加的情况通报会，在杭州日报和市工商局红盾信息网上进行公示。

全国各大媒体也进行了后续报道。

4、确立监管目标，强化分类监管。

一是以信用监管评价等级为导向，将信用监管评价结果所自动生成的监管意见作为各业务部门、工商所的监管目标。

二是实行“频率监管”制度，针对不同信用等级的企业采取不同程度的监管措施。

5、落实奖惩机制，抓好信用培育。

对信用等级高的企业，工商部门实行跨年度检查、企业年检免审、优先推荐为“守合同、重信用单位”、“消费者信得过单位”，扶持企业创省著名商标、驰名商标等，赋予企业信用资产；对信用等级低的企业，列入重点监管，在单项荣誉授予中实行信用等级一票否决。

（三）用先进的计算机网络，为企业信用体系建设提供技术支持。

企业信用监管实质上是一个对企业信用有关信息的收集、整理、评估、发布、运用的过程。

这一过程必须通过计算机系统和网络平台来进行。

杭州市是全国4个企业信用体系建设试点城市之一，工商局是全市企业信用建设牵头单位，其信息中心及互联网平台是政府信息网的重要组成部分。

市政府将信息化建设列入建设投资计划，由市财政信息化建设专项资金支持。

杭州市工商局计算机网络管理由局信息中心负责，现有8人，全部是计算机专业人员。

17个分局、96个工商所全部联网。

几年来在计算机系统和网络建设投资近4000万元。

现在的软件系统包括了工商系统所有的日常工作的办公自动化，可以实现网上进行开业、变更、注销登记及年检。

二、对我市企业信用体系建设的几点建议

（一）制定总体规划，逐年分步实施。

企业信用体系建设涉及面广，工作量大，需要大量的资金投入。

同时由于我市工作起步晚，与先进地区的差距已经很大。

我们的起点要高，步伐要快，力争用3年左右时间建成比较完善的企业信用体系。

2005年为起步建设阶段。

制定企业信用体系建设总体规划，明确内部分工，建立责任制；做好数据的积累，制定数据征集办法，制定企业信用信息评价标准；开发企业信用评价软件，建立互联网平台。

2006年要初步建成企业信用体系。

结合市工商局办公楼建设，完善工商内部网络和计算机软硬件系统，实现工商内部企业信用信息数据共享；在充分征集企业信用数据的基础上，对企业信用进行评估；实现企业信用监管（如市场巡查）的计算机指令化；在互联网上公布企业基本信息和部分信用信息，供社会公众查询。

2007——2008年建成比较完善的企业信用体系。

完成内外结合的计算机网络系统建设，实现与相关部门的网络互联，实现企业信用信息收集的经常化、制度化；建立科学的企业信用信息评价系统，实现企业信用信息的动态管理；开展企业信用分类监管，深入开展诚信企业创建活动。

（二）本着内外有别、先内后外的原则，积极稳妥地开展企业信用等级评定和企业信用信息的公示、运用，以及信息平台建设工作。

1、要完善工商内部网络，在现有企业登记数据的基础上，完善企业信息数据库，整合各类企业信息，实现工商内部的信息共享。

评定企业信用等级，推进企业信用分类监管。

2、在互联网上建设承德红盾信息网，将企业基本信息、企业信用良好信息和不良信息在网上公示。

在企业信用信息不够全面、充分，企业信用评估体系不完善的情况下不公示评价结果，做为监管依据。

3、由政府组织建设“诚信承德网”，作为承德市企业信用信息运行的平台。

将“红盾信息网”与“诚信承德网”对接。

实现政府各部门的资源互通，信息共享。

在充分征集、整合各类企业信用信息，并且对企业信用评估体系进行充分的论证、试用、修改完善的基础上，对企业进行信用等级评定，评定结果在“诚信承德网”上进行公示。

逐步将企业信用信息的征集、整合、评价、公示等职责移交企业信用协会。

（三）明确责任分工，形成内部合力。

成立市工商局企业信用工作领导小组，制定企业信用体系建设工作责任制，进一步明确各部门责任。

市场合同科（或成立专门办公室）负责总体协调和组织工作，企业科、企业分局、个体科、外资科、商标广告科、公平交易管理科、个私协、消协、市场分局等相关科室，本着谁产出，谁管理，谁录入，谁审核的原则，负责本科室的企业信用信息的录入、管理工作；信息中心负责计算机软硬件系统建设，搭建局域网及互联网平台等技术工作；法规科负责研究企业信用信息征集及发布的法律问题。

（四）把企业信用信息工程（计算机软硬件、互联网平台建设）列入政府年度投资建设计划，给予专项资金支持。

（五）开展诚信主题教育和实践活动。

一是继续开展好“守合同、重信用”活动。

二是开展诚信企业建设活动。

年底前要完成全市1000户企业的试点工作。

三是充分发挥个体私营协会的作用，引导私营企业和个体工商户积极参与诚信建设活动。