整理社区管理复习资料.docx

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整理社区管理复习资料

社区管理复习资料

题型：

单项选择题（10题，每题1分）

多项选择题（8题，每题2分）

名词解释（4题，每题4分）

判断题（10题，每题1分）

简答题（4题，每题6分）

论述题（1题，共12分）

案例题（1题，每题12分）

第1章社区与社区管理

一、社区的涵义（重要掌握）

1、定义：

社区实质上就是一个区域性社会。

是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。

二、社区构成要素（5要素）

1、地域要素

社区是地域性的社会，社区具有一定边界。

大到一个城市，小到一个村庄都可以称为社区。

2、人口要素

社区人口涉及人口数量、人口构成和人口分布。

3、生态要素

生态要素涉及社区的地理条件和资源条件；地理条件指社区的位置、气候和动植物；资源条件指社区的土地、水和矿产（如住房环境、与托儿所、商场的远近等。

4、结构要素

指社区内的各种社会群体和组织之间的相互关系。

（家庭、医院、邮局、派出所、工厂、公司等）

5、社会心理要素

（1）社区成员对社区的认同问题，即归属感。

（2）社区对成员心理和行为的影响

四、社区的功能

1、政治功能：

居民享有选举权，监督权（乌坎事件）

2、文化功能：

文娱：

老年秧歌队、合唱团；体育：

全民健身；教育：

宣传栏、阅报栏、板报举办各种培训

3、维系功能：

心理维系：

主要指生活在社区中人们，因共同的生活方式、背景、信仰而具有的一种地缘上的归属感和心理文化上的认同感；社会维系：

社区作为联系社会的桥梁，以一定的社会关系为纽带，把社区居民组织起来，统一、协调社区居民的行为及思想。

4、服务功能：

卫生保健、职业介绍，图书阅览、家政服务、救助中心等各类服务机构，为居民提供优抚、家庭、治安、就业、文化等各方面的服务。

五、社区管理----是指在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。

（重要掌握）

六、社区管理的特征（重要掌握）

1.区域性

2．互助性

3．复杂性

社区管理体制是指社区管理的组织体系和运行机制。

七、社区管理体制的构建原则（重要掌握）

1、重心下移，立足基层2、条块结合，以块为主

3党政主导，各方参与4、管理与服务相统一

八、社区建设实践

“两级政府”：

市、区政府

“三级管理”：

市、区和街道的管理，强调街道层面

“四级落实”：

市、区、街道、居委会四级的组织落实

九：

社区管理与街道管理的区别（重要掌握）

1、管理主体：

社区管理主体不唯一，管理主体的范围大大扩展.

2、目标设定方式：

“眼睛向下看”Vs“眼睛向上看”

3、管理对象：

管理对象面广量多，覆盖整个社区Vs符合行政性管理规则的企事业单位和居民委员会

4、管理方式：

所有成员都是平等的Vs行政体制中通用的上下级之间命令与服从的方式

5、管理机制：

包含多种机制在内的综合性的管理机制Vs只有单一行政机制的街道管理机制

6、管理内容：

社区居民需要的和能够满足社区居民需要的Vs上级单位指派的任务

第2章街道办事处与居民委员会

一、街道办事处的历史沿革

1、街道办事处的历史沿革

1949各地街道组织包括三种类型：

设街政府；设街公所或街道办事处；警政合一

1954《城市街道办事处组织条例》

1958街道办事处改建为人民公社

1966街道办事处改组为街道“革命委员会”

1978“革命委员会”恢复为街道办事处

2、街道办事处的特点

行政权力的局限性；行政事务的繁杂性；管理服务的直接性；管理工作的被动性；管理工作

的综合性

二、居民委员会的性质与特征

《宪法》第111条规定：

“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会和村民委员会，是基层群众性自治组织，”《城市居民委员会组织法》第二条规定：

“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

1、特征

基层性；群众性；自治性；地域性；

2、居民委员会的机构设置

《城市居民委员会组织》规定：

由主任、副主任和委员共五至九人组成”，设置六大委员会；

3、街道办事处与居民委员会应有关系（重点掌握）

指导、支持和帮助居委会搞好组织建设；指导、支持和帮助居委会搞好思想建设；指导、支持和帮助居委会搞好制度建设

4、街道办事处与居委会的实际关系（重点掌握）

（1）理论与现实的错位

指导与被指导的关系变成了领导与被领导的关系

只能向政府负责，而不是向居民负责

（2）重建街道办事处与居委会的应有关系

建立直接选举的、非职业化的居民委员会；建立居民委员会与街道办事处之间的新型互动关系；构建居委会与专业社区工作机构的互动关系模式

第3章物业管理公司与业主委员会

1、物业

已经建成并投入使用的各类房屋及与之相配套的设备、设施和场地

2、物业管理公司的服务项目

工程维护管理；安全管理；环境卫生管理；园林绿化管理；车辆道路管理

3、业主委员会的机构设置

一个物业管理区域只设一个业主委员会

首届业主委员会由物业管理行政主管部门会同开发建设单位或物业管理公司、业主代表组成筹委会，由筹委会推荐本会候选人名单，提交第一次业主大会或业主代表大会选举产生

业主委员会应当自选举产生之日起30日内，持文件向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门备案

业主委员会委员的任期：

业主委员会委员每届任期为2～3年，可以连选连任

4、物业管理公司和业主委员会的关系（重点掌握）

法律上的平等关系；经济上的交换关系；工作上的合作关系

5、物业管理公司与居民委员会的关系

两者的矛盾：

少数物业管理公司拒绝在所管理的住宅小区设立居民委员会；某些物业管理公司对居委会的正常工作不予配合；居委会和物业管理机构各自为政，缺乏协调

6、物业管理公司与居民委员会的关系

如何解决居委会与物业管理公司的矛盾

首先，理顺居委会与物业管理机构之间的关系，需要形成如下几点基本共识

在所有城市住宅小区都必须建立健全居委会组织。

居民委员会和物业管理机构具有共同的工作目标。

居民委员会与物业管理机构各有所长，可以“互补”。

其次，尽快出台有关法律、法规，为理顺居委会与物业管理公司之间的关系提供法律依据

7、物业管理公司同房地产开发商的关系

物业管理公司和房地产开发公司应该是两个相对独立的企业法人

房地产开发公司在进行小区建设和经营的全过程中都应该考虑到物业管理的需要，并要求物业管理公司介入

房地产开发公司在设计、施工、售房三个环节上应为物业管理公司做好前期准备工作

房地产开发公司依赖物业管理公司代为物业管理，而物业管理公司依靠房地产开发公司为其提供必备的物业经营管理条件

第4章社区服务

1、国外社区服务的兴起与发展

1869：

年英国伦敦慈善组织会社

1877年：

美国水牛城全球第一个慈善组织会社

1884年：

英国“汤恩比馆”

1886年：

美国睦邻公社

1889年：

芝加哥“赫尔会馆”

2、国外社区服务的兴起与发展

英国的社区照顾：

地方政府出资兴办社区服务中心;社区老年公寓;家庭照顾;设立暂托处;上门服务;社区老人院

德国的“邻里之家”：

自我经营、自我管理、自负盈亏的社区服务机构，但其服务活动得到了政府的资助与监督

美国的社区服务：

主要由两部分构成：

一是政府提供的服务，二是社区志愿者提供的服务

日本的社区服务：

社区福利志愿工作者委员会;社会福利协会;自助小组;等社区服务组织

3、我国社区服务的兴起与发展

1984年漳州会议

1985年民政部推广上海市民政部门创造的“四个层次一条龙”的福利服务网络的经验1978年9月，民政部在武汉召开部分城市社区服务座谈会

武汉会议后，几大城市的民政部门进行试点工作

1989年12月《中华人民共和国城市居民委员会组织法》

1993年《关于加快社区服务业的意见》

1995年，《社区服务示范城区标准》

1998年，46个全国社区服务示范城区。

2000年底，《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》

4社区服务的含义:

（重点掌握）

我国的社区服务是指在政府的指导扶持和民政部门的倡导组织下，以街道和居委会为依托，以社区居民的自助互助为基础，关注弱势群体，面向社区全体居民，以提高社区居民生活质量为最终目的的社会福利服务

5、社区服务的内容（重点掌握）

1．面向弱势群体的社会福利服务

老年人服务；残疾人服务；优抚服务；社会贫困救助服务；儿童服务

2．面向社区居民的便民利民服务

3．面向社区单位的社会化服务

6、社区服务的运作模式（重点掌握）

政府推动；街道主管；居委会操作；社区共建

第5章社区卫生

社区卫生服务（重点掌握）

在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体、全科医师为骨干，以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点，以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的，融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等为一体的基层卫生服务

1、国外社区卫生服务的兴起与发展

1．社区卫生服务的兴起

社区卫生服务（CommunityHealthService）起源于18世纪的全科医疗（GeneralPractice，简称GP）

2．社区卫生服务的发展

1978年，世界卫生组织要求世界各国大力发展社区卫生服务,极大促进了社区卫生服务的发展

2、社区卫生服务的基本内容（重点掌握）

社区卫生服务应具备“六位一体”功能

一体：

社区卫生服务中心（站）

六位：

社区计划生育技术服务；社区健康教育；社区康复；社区保健；社区医疗社区预防；

3社区预防的工作重点

疫情报告；预防接种和计划免疫；疾病监测

4、社区医疗

慢性病防治；地方病防治；职业病防治

5、社区保健工作的重点

儿童保健；妇女保健；老年保健

6、社区康复

消除或减轻康复对象功能障碍，协调社会力量，帮助康复对象实施教育康复、职业康复和社会康复；同时开展疾病预防，减少残疾和其他功能障碍的发生

7、社区健康教育

社区健康教育是社区卫生服务的灵魂，是初级卫生保健的首要任务，其根本目的是，通过有组织、有计划、有系统的社会和教育活动，促使人们自觉采纳有益于健康的行为和生活方式，消除或减轻影响健康的危害因素，预防疾病，促进健康，提高生活质量

8、社区计划生育技术服务

计划生育以宣传教育为主；避孕为主；经常性工作为主

9、社区卫生服务的工作方法

（1）社区动员：

和各级政府；工商、教育、传媒等部门；街道办事处和居委会；非政府组织加强合作社区医生应该学会人际交流技巧、传播艺术和公共技能

（2）社区诊断：

是参照临床诊断思维，对社区居民的需要和需求进行调查研究，掌握有关信息，分析社区健康问题产生的原因，了解解决社区问题的资源，提供适应社区需要与需求的资料，制定社区卫生计划的过程。

（重点掌握）

步骤是：

确定需要的信息→收集信息→分析信息→作出诊断

（3）社区计划

（1）明确现存的卫生问题

（2）确定解决问题的目标

（3）制定实现目标的策略

（4）提出解决问题的办法

（5）确定工作日程

第6章社区文化

1、社区文化的含义（重点掌握）

社区文化是社区成员精神活动、生活方式和行为规范的总和。

社区文化包括社区居民的思维方式、价值观念、精神状态、风俗习惯、公共道德等思想形态，以及学习、交往、娱乐、健身、休闲、审美等日常活动。

2、社区文化的特点

地域性；群众性；实用性；分散性

3、社区文化的功能

娱乐和健身功能；认知和育智功能；传承和整合功能；传承和整合功能；经济和环保功能

4、社区文化的发展策略（非常重点，重点掌握）

（1）开展社区文化调查

资源调查的对象包括人才、社区组织、设施和文物等基础性资源