关于提高我市党的建设科学化水平的报告.docx
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关于提高我市党的建设科学化水平的报告
关于提高我市党的建设
科学化水平的研究报告（初拟稿）
（2009年11月）
党的十七届四中全会根据世情国情党情的深刻变化，提出了“提高党的建设科学化水平”的重大命题，为我们加强和改进新形势下党的建设指明了方向。
这对于我们解决党的建设中的一系列重大课题，把握马克思主义执政党建设规律，提高党的领导水平和执政能力，推动党的建设创新具有重大而深远的意义。
按照市委的部署和要求，我们就“关于提高我市党的建设科学化水平”课题进行了专题研究。
期间，我们认真学习了党的十七届四中全会和省委七届五次全会精神，研究了国外执政党加强自身建设的资料，参阅了国内一些省市的做法，召开座谈会听取了我市部分领导干部的意见和建议，最后形成了本研究报告。
一、国外执政党加强自身建设的主要做法
尽管国外执政党在政治信仰、社会基础、活动纲领、执政理念等方面有所不同，但都十分重视加强政党自身建设，致力于掌控国家政治生活，致力于巩固执政地位。
各执政党在政党建设方面的一些有益做法值得学习借鉴。
（一）注重理论纲领和行动路线革新，与时俱进指导党的建设。
一个政党的理论纲领是其立党的旗帜，也是其进行有效行动的指针。
随着时代的变迁和社会的演化,世界上各政党注重研究、借鉴、学习其他政党先进经验，适时制定出符合现实发展要求的理论纲领和行动纲领。
从理论纲领建设来看，德国社会民主党于1959年通过的《哥德斯堡纲领》主张世界观的开放性和多元化，坚持“自由、公正、互助”的价值观。
纲领宣布社会民主党“是一个思想自由的党”，“是由具有不同信仰和思想的人组成的一个共同体”；“社会主义是一项持久的任务，即争取、捍卫自由和公正，而且它本身在自由和公正中经受检验”。
英国工党为了上台执政，由布莱尔领导的新工党修改了党章，提出要建立一个“为公众利益服务的充满生机的经济体”，要建立一个“正义的”、“开放的民主的社会”，保证党的开放性和民主性。
为应对全球化，提出了完整的“第三条道路”理论，放弃从前比较极端的左翼政策，使工党从一个目标比较狭窄的政党转变为能够有效管理一个发达社会、促进自由市场经济制度的政党。
新加坡人民行动党注意培育适合国情、与时俱进和传统与现代相结合的统一的理想信念和价值观。
20世纪50年代中期至60年代中期，新加坡主流的社会思潮是以争取民族和国家独立为主要内容的民族主义和爱国主义。
60年代后期到90年代中期，注重培养实用主义的、发展的和全民性思想信念。
自90年代后期以来，执政党和国家的中立性以及与此相适应的意识形态的兼容性、以发展为导向的实用主义和以广泛参与为指向的自由民主的价值观念继续发展，无私、正直、客观、负责任、公开、诚实和发挥典范作用等七项主导思想和原则已经得到了广泛的承认和遵守。
国外共产党执政的国家更注重党的思想建设。
越南党将胡志明思想，老挝党将凯山·丰威汉思想，古巴党将何塞·马蒂思想与马列主义一并作为本党的指导思想，朝鲜党则强调金日成提出的“主体思想”是“不能在马克思列宁主义框架内解释的独创思想”，并将其确定为党和国家的唯一指导思想。
同时，各国共产党更注重社会思潮和舆论引导，老挝党定期召开全国性思想工作会议，对社会上出现的一些思想动态进行分析，发挥主流媒体的社会舆论引导作用。
朝鲜党通过媒体大力宣传“主体思想”和“先军政治”，用民族主义、爱国主义、忠于领袖的观念教育党员和人民；古共党通过媒体广泛的宣传马列主义、何塞·马蒂思想，不断加强对人民的民族主义和爱国主义教育。
从行动路线来看，各国执政党更加注重经济纲领的革新或者调改，巩固党执政的经济基础。
德国社会民主党新纲领主张实行混合经济，在重申公有制要求的同时，为私有制和市场竞争保留了位置。
西班牙人民党提出削减财政赤字，裁减或合并政府机构，削减公共开支，削减税收，以促进私人企业生产的发展，从而减少失业队伍。
英国工党探索“第三条道路”，提高就业、鼓励竞争、建立现代和有活力的经济、将私人资金引入社会保险信托基金等。
新加坡人民行动党的主要任务就是为政府物色、推荐治理国家所需要的精英人才，“精英领导”是人民行动党的核心价值观之一。
国外共产党执政的国家更加注重采取各种措施实现社会公平和正义，巩固党执政的社会基础。
越南党推行农村“米保障”政策，实行全民医疗保障制度，建立贫困学生救助机制；老挝党“紧紧把握本国特点和实际，在运用马列主义理论和外部经验的同时，发扬独立、开创精神，以制定适合各个革命时期特点的政治路线及确立正确的战略和灵活的策略”，大力发展基础教育，注重通过税收调整收入分配、鼓励社会组织和个人参与社会救济；古巴党逐步实行对外开放、“建设古巴特色的社会主义”，建立了完备的社会保障制度，实行全民免费医疗、免费教育，社会保障体系覆盖率已经达到100%；朝鲜党把实施医疗、住房和教育免费制度看成社会主义制度的根本特征，作为凝聚人心、维护稳定的重要手段，1975年全面实施11年制义务教育，近年来医疗覆盖率达到80%以上。
（二）加强党内民主建设，强化党员主体地位保持党的生机活力。
党内民主是政党保持生机和活力的重要源泉。
各国政党在全球化和信息化背景下，面对社会变化和竞争性选举的压力，纷纷采取了发展党内民主、完善民主机制的措施。
一是加强党内民主制度建设，促进党内民主运作制度化、规范化和法制化。
德国社会民主党完全遵从德国《基本法》、《政党法》、《选举法》等法律实现政党政治民主规范化。
同时，政党自身对内部事务的民主运作有着系统的制度设计，如党内选举、党内监督均按规定执行。
二是以民主选举和决策民主化作为党内民主建设的重要内容，强调党内团结基础上的有序竞争。
法国社会党1997年召开七十一大后，加快了党内直接民主的步伐。
在人事方面，决定将过去党的第一书记由执行委员会选举改由全体党员直接选举，将党的各级议会候选人由过去的自上而下的指定方式改由地方党组织通过选举产生。
在政策制定方面，过去主要是由党的理事会等中央机构来制定政策，现在更多地提倡全体党员民主参与党的政策的制定。
德国社会民主党把推行党员公决制作为引进党内直接民主的重要内容。
1993年，德国社会民主党对党的章程作了两个重要补充:
一是在具体问题上可以进行决策性的党员公决，进行公决的倡议既可以来自上层领导，也可以来自基层群众；二是对于总理候选人和地方党组织最高职位的候选人进行初选，同样可以进行党员公决。
英国工党从加强工党权力部门的民主化、加强基层组织的民主化、加强决策咨询的民主化三个层面加强党内民主。
通过废除集体投票制，采取一人一票制加强工党权力部门的民主化。
通过引进党内直接民主，建立了“全党公决”模式，即工党把一些党内事务交由全体党员投票决定。
例如，通过书面形式，要求全体党员对选举纲领进行表决，党员只提供“是”、“否”的选择来回答一些问题，从而把普通党员的意见和想法及时、迅速地反馈到了党的中央决策层。
三是拓宽党内民主渠道，扩大党内民主参与。
英国工党通过《执政伙伴》计划的实施使普通党员和党外人士都有机会直接向党的中央政策机构“全国政策论坛”提出政策建议，并保证能够得到电子邮件等形式的回复，形成一种互动式的对话。
同时，创新民主参与活动方式，建立各种形式的俱乐部，把本该放在组织严密的党支部举行的党员活动放到灵活并对外开放的俱乐部举行。
德国社会民主党利用因特网创立新的参与方式，通过因特网“与各种问题的利害相关者、包括党外的人进行对话，动用专门知识，与不打算在固定的组织结构内工作的人们谈论政治”，把所有的地方协会都联成网络，并且逐步通过网络来吸收党员参与工作和动员特别是青年党员方面的人力和智力资源。
法国社会党也对民主社会提出了新的认识。
该党认为，昨天的政治主要是委托代议，今后的政治应当是参与，尤其在社区以组织特别活动的方式进行。
四是完善民主监督机制，构筑党内民主的重要保障。
德国社会民主党探索党内适度分权，除了党代会年会制，还创设了一个专门的中央执行委员会，即社会民主党监察委员会，独立于党内其他权力部门，确保党内民主；另外，党内还设有一个监督机构——仲裁委员会，有效地保障了政党党内民主机制的顺利进行并发挥正常职能。
（三）加强党的组织建设，夯实基础强化党的执政领导地位。
从世界政党组织发展来看，在一定时期大多出现一些问题：
党员队伍数量下降、年龄结构老龄化；党的组织结构涣散、普通党员不愿参加党组织生活；传媒的作用很大程度替代了普通党员政治动员和宣传职能，党员的主体作用弱化。
针对这些问题，各政党采取了不同方式进行党的组织建设。
在基层组织创新方面，德国社会民主党在以居住地原则设置党组织的前提下，允许党员按照不同兴趣设立“专题类基层党组织”。
还打破固定党籍制的传统做法，尝试建立“项目党籍”制，就是按照人们感兴趣的问题或项目设立党组织，允许那些对党的部分政策主张持赞成态度、但又不准备承担党员所有义务的人在一段时间里入党，项目完成即不再是党员，这些只参加党的某些项目活动的成员被称作“项目党员”。
法国社会党则在2000年党的七十二大上提出，党应打破传统的党员地域观念，尝试设立“主题总支”，将对某一问题感兴趣并愿意为党的政策和理论作出贡献的人团结在一起，为党员的活动提供新的形式。
在党员结构调整方面，德国社会民主党着力提高青年党员和妇女党员比例和地位，在政党政治过程中，通过制定方针政策和广泛的政治参与有效地调动和激发普通党员的强烈的党内认同感，并要求党的基层组织要积极参加工会、各种协会和联合会的工作，在党的各个层次都要加强与党员的对话和联系，加强与各种社会组织的联系。
德国社会民主党主席施罗德认为，“社会民主党已经由阶级政党转变为全民党，但社会民主党永远是代表劳动和劳动者利益的党，永远是社会弱者的保护力量。
英国工党通过进一步向社会各阶层开放，从中产阶级甚至是特权阶层中大量吸收个人党员，扩大女性党员比例，党员构成由相对封闭的、排他的、只容许特定阶级或阶层加入，转变为相对开放的、容许那些认同其政策主张的各种人加入；党内人力资源配置方面，由原先主要依靠专职的党务官僚，通过党内一体化设置的机构管理政党事务，转变为主要依靠专家，就党的专项任务配合分化明显、分工明确的党内机构从事党的活动。
新加坡人民行动党用更开放的视野加强党员结构优化。
一些商业团体、非政府组织以及地缘和血缘组织的头面人物被吸收进这些基层组织的领导机构中来，实现了党对社会的控制和治理，减少了执政党及其政府与它们的摩擦。
在干部队伍建设方面，新加坡人民行动党以精英化为目标加强干部队伍建设。
注重制度化干部遴选，有六道具体程序，包括理论、实践和严格的面试，专业性强、程序严格、主考人员的层次高并制度化运作。
注重对干部进行针对性选拔培养，从高中毕业生中挑选，并公费到全世界名牌大学深造，回国后，由总理公署再确定今后的培养计划，并有计划地放在有关的工作岗位上接受实际锻炼。
经过10年左右时间的实际锻炼和轮岗交流，再把他们安排到相对稳定的工作岗位上，并承担相应的责任。
注重对干部动态跟踪考察，通过5-7年的跟踪了解，进行潜能评估，并据此进行有针对性的培训和锻炼，适时提升。
注重对干部培训，新加坡文官学院针对精英人才培养有四个相互贯通的培训项目：
“公共政策开发论坛”、“基础课程培训班”、“高级管理课程培训班”和“行政领导培训班”。
（四）重视反腐倡廉建设，强化社会信任加强党的建设群众基础。
反腐倡廉建设是各国政党建设的重要方面。
新加坡建立了一套非常完善的反腐倡廉制度体系，除了严格的法律制度约束外，该制度体系还有以下几个特点：
一是重视激励机制建设。
在高薪养廉的基础上，实行中央公积金制度。
这是一种强制性的养老储蓄基金，与薪金额直接成正比。
专门的中央公积金局对所有公积金实行统一管理、长期储蓄，并向存款人支付年息。
如果一个公务员廉洁奉公，其工作年限越长，该储蓄就越多，到退休时就有一笔相当可观的储蓄，足以保证其全家安居乐业。
但有贪污受贿等违法行为者，一律取消其全部的公积金。
公务员一般不敢冒失去公积金的危险而去违法贪污，尤其是任职时间已经很长的公务员更不敢轻易冒险。
二是加强廉政教育。
定期对公务员进行反腐败法制教育，同时对民众进行反腐防腐教育、举报腐败行为教育和廉耻教育。
通过教育形成一个共识，谁贪污谁就成为千夫所指之人。
1990年，李光耀的密友、国家发展部长郑章远涉嫌受贿50万新元，被查出后面临法律制裁，最后羞愧自尽。
三是重视监督体系建设。
包括纵向和横向两个监督体系。
纵向监督包括公共服务委员会和贪污调查局两个机构，前者对公务员的过失进行监察，后者则权重效高，具有逮捕权、调查权、搜查权，属于总理公署，直接向总理一人负责，其他任何个人和组织都无权过问。
横向监督体系包括设立专门和公众对话的服务机构以及新闻媒介等社会监督机构。
四是领导垂范。
人民行动党在宣誓就职时，全体内阁成员身着白色衣裤，寓示最高领导层要追求公平、廉洁和效率。
同时，法定宣誓制度要求新上任的政府公务员必须把自己廉洁奉公的决心亲手写在公务员手册中，并向公众宜誓。
英国工党在反腐倡廉方面，主要有以下几种做法。
一是构建广泛的反腐败网络。
反腐败的机构分散于议会、司法、审计部门，并在多个政府部门设有内部监督机制，其中财政部、国家保健署、国内税收署、工作与养老金署和国防部5个部门的反腐败最有特色，对腐败行为的管理也最直接。
同时，根据“犯罪收益法”成立“资产追缴局”，专门对那些超过1万英镑以上的非法所得进行追缴，追缴期限可达12年之久。
二是强化社会监督。
工党给予新闻媒体和社会较大的对政府的监督和批评权，很少出现政府对媒体施加压力的情况，因而密切了执政党与外界的联系，大大改善了执政环境。
即使对于一些失实的报道和监督，首相并没有利用职权对有关媒体“打招呼”，或“给以颜色”，而是坦然处之。
三是加大对精英党员的管理力度。
工党通过督导员来管理和监督工党议员。
为了进一步加强对工党议员的控制力度，工党把过去总督导员由议会党团选举产生改为由工党领袖直接任命。
越南党将反腐败作为党建的重中之重，强调“反腐无禁区”，特别重视反对和消除党内腐败现象，把反腐败作为保证党完全纯洁和健康、巩固人民对越南党和国家的信心和信任的唯一手段。
（五）注重信息化建设，运用现代手段统筹党的建设服务管理。
在信息化背景下，各国政党着力构筑扁平化沟通管理网络，使组织内部联系更为紧密，了解民意、表达民意、推销执政主张更为顺畅，增强跨时间、跨地域的联系，扩大政党的影响力、凝聚力和战斗力。
英国工党在20世纪90年代末建立了自己的网站，其信息量、时效和质量在世界各国政党中首屈一指。
首相以身示范，通过网站，传递亲民信号，向社会公开首相和各大臣电子邮箱。
对于工党的重大决策，可以直接通过电子邮箱提出意见、建议甚至批评和抨击。
工党国会议员除在各自代表的选区全心全意、事无巨细地搞好每个“周五服务日”外，许多工党国会议员也在各自代表的选区建立了属于自己的网站，对外公布通信地址、联系电话、电子邮箱、传真等，全天候为选民服务。
通过网络推出“大对话”活动，就重大问题倾听群众呼声、了解百姓疾苦。
另外，通过网络可以在线注册加入工党、在线注册做常年选举志愿者、在线为工党大选捐款等。
德国社会民主党提出了建立“网络党”的主张，利用因特网为党的领导层和普通党员搭建一个交流和对话的平台，加强中央与地方、党员与公众的沟通，及时把党的信息向公众传播，并启动了两个重要计划：
一是“红色电脑”计划，将本党的所有基层组织全部联入内部信息网，党总部处理的地方来信中80%以上是电子邮件；二是“红色手机”计划，即针对现代社会人们移动性增强的特点，通过移动终端技术向党的各级领导和大部分党员发布消息。
同时，在网上成立“虚拟组织”，以网络技术为平台开展组织生活，打破了参加党内讨论的时空限制，借助区域网络进行党内信息交流与传递，运用互联网联络各地党的基层组织，进行组织宣传工作，形成“网上社会民主党”。
社会民主党总部与党的各州级机构之间已经实现了内部联网，党的领导成员在网上可以直接同党员见面，党员也可以通过电子邮件向担任领导职务的人传递信息。
社会民主党规定每个中层以上党员干部必须建有网页，及时答复普通党员和社会公众的“网上提问”。
另外，还成立“青年网络管理之家”，建立“网络资格认证学校”，帮助党员掌握信息技术的新方法。
法国社会党主要从四个方面来利用互联网这一新载体。
一是创建涵盖全国所有的省委和总支的社会党人共享的英特网站，以使党的干部和普通党员及时和全面地了解党的政策和行动，并促进人们网上交流；二是定期或不定期地组织各级领导人与党员或党的关心者之间的网上见面会，让党的领导人直接回答人们所关心的问题；三是充分利用网络宣传党的思想和历史；四是通过网络全程转播党的代表大会，实现党内生活公开化。
通过以上政党建设主要做法分析，有以下几点启示：
一是与时俱进,不断完善党的理论体系并全面武装是提高党建科学化水平的重要基础。
国外政党建设在指导思想和执政纲领上不断革新，适时调整，表现为民主性、开放性和包容性特点。
我党提高科学化水平，需要以建设学习型政党为重点，完善创新党的理论武装内容,丰富学习形式，用统一的、体现时代特征的理论和思想信念，整合人们的价值观，确保理论联系实际,使党员干部听得准确、看得明白、想得透彻,思维得以训练、观念得以更新、方法得以借鉴、心灵得以净化。
二是以民主集中制为核心，完善制度体系是提高党建科学化水平的重要保证。
国内外在发展民主上存在较大差异，但扩大民主是不可逆转的趋势。
提高党建科学化水平，要扩大基层直接民主、扩大党内民主、平衡好民主与集中的关系、深化党内民主带动人民民主是制度建设的重点。
具体而言，要改革创新党内民主制度和形式，积极探索“电子民主”；推进党内民主建设与尊重党员主体地位的有机统一；推进基层民主选举和决策民主两大重要内容；加大基层组织建设，扩大党员的政治参与；建立健全党内民主监督机制。
三是加强基层组织建设和干部队伍建设，是提高党建科学化水平的关键所在。
这要求提高党组织的开放性和代表性，扩大党组织覆盖面，扩大党的群众基础；创新党组织形式和活动方式，探索柔性管理方式，加强动态管理；以质量建党为导向加强党员队伍建设；以责任建党和精英化为导向加强干部队伍建设。
四是加强反腐倡廉体系建设，是提高党建科学化水平的重要内容。
党要管党、从严治党，在坚持教育、预防、监督、惩处并重中抓好反腐败工作。
积极而稳妥地推进党内监督制度的落实，加大人民代表大会对政府部门的监督力度，完善权力运行监控机制。
深化党务公开、政务公开,增加公众获得政府信息的渠道,用公开透明和全民参与抵制腐败。
深化改革和创新体制,加强廉政文化建设,形成拒腐防变教育长效机制。
五是信息化建设是提高党建科学化水平的重要抓手。
创新以信息网络技术为支持的新管理模式，通过电子党务建设，推进党建管理服务工作的科学化。
建立电子党务网络体系,包括党务内网、党务专网和党务外网,对于已经建立的党务网络,进行规范，优化整合,实现互联互通。
通过信息化扩大党内民主并加强舆论引导。
二、国内提高党的建设科学化水平的探索实践
党的十七大以来，各地认真贯彻落实十七大作出的重大决策部署，坚持以改革创新精神推动党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，创造了许多可资借鉴的好经验、好做法。
在加强党的思想建设方面，重庆市把力推“红色文化”作为加强思想政治建设、构筑社会主义核心价值体系建设的重要举措，大力开展唱红歌、读经典、讲故事、传箴言等活动，教育引导广大党员干部陶冶情操，继承传统，勤政廉政，在全社会营造洁净、健康，充满激情和智慧的成长环境，培养人民群众昂扬向上的精气状态，大力唱响了共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、人民群众好的时代主旋律。
该市《读点经典》仅前3辑发行量就超过了16万册，全市6000名市管干部和2万余名各级干部几乎人手一册，阅读经典的热潮迅速从党员干部延伸到普通市民，取得了以加强党的思想建设引领整个社会思想道德建设的良好效果。
在加强党的组织建设方面，湖南省把加强干部队伍建设作为推进加快富民强省步伐的重要保证，在深化干部人事制度改革方面进行了一系列大胆的探索和实践。
特别是近年来，着眼于精心打造一支“过得硬、打不烂、冲不垮的党政湘军”，该省坚持“不能让综合素质高的人吃亏，不能让干事的人吃亏，不能让老实人吃亏”的用人导向，以“敢为人先”的气魄大胆创新选人用人机制，探索建立了选拔优秀县乡干部到省、市党政机关任职的制度，使“面向基层、双向交流”选人用人常态化、规范化，2006年该省选拔5名县（市、区）委书记到省直机关任职，2008年提拔14名县（市、区）委书记到省直厅局担任领导职务，2009年选拔19名县（市、区）委书记担任副厅级干部。
这种“重视基层、加强基层、服务基层”的用人导向，构建了面向基层的党政干部培养链，有效激发了广大基层干部的创造活力，为我们做好新形势下的干部工作提供了有益借鉴。
在加强党的作风建设方面，浙江省把2007年确定为“作风建设年”，重点在全省市、县（市、区）领导班子中开展了以“团结和谐干在实处、科学发展走在前列”为主要内容的“树新形象、创新业绩”主题实践活动。
在主题实践活动中，该省广大党员干部牢牢把握“增进感情、解决问题”的工作目标，结合实际广泛开展了“百名书记蹲点调研”活动和“走进矛盾、破解难题”专项行动，为基层群众解决了一大批生产生活中的难题，全省呈现出了“哪里有矛盾，哪里就有党的干部；哪里有难题，哪里就有人民公仆”的新风，有效密切了党群干群关系，夯实了基层基础工作，提高了领导干部解决实际问题的能力，促进了全省经济社会发展。
在加强党的制度建设的方面，江苏省把党内民主建设作为加强党的组织制度建设的切入点，在发展党内民主方面进行了一系列探索和试点，如着眼于完善党的代表大会制度，积极探索党的代表大会代表任期制和党的代表大会常任制，从1997年起，该省一些地方就开始探索试行乡镇党的代表大会代表任期制和党的代表大会常任制，到2002年底，全省已有100多个乡镇实行了党的代表大会常任制。
着眼于保障党员民主权利，积极推进党务公开，2004年初，该省镇江市全面推行党务公开制度，成为率先在全国推行党务公开的省辖市，发端于该省沭阳县的党政领导干部任前公示制度，得到中组部的充分肯定并在全国推开。
着眼于完善党的委员会制度，建立健全地方各级全委会、常委会工作机制，该省早在2003年就制定并实行了省委常委会讨论干部任免事项投票表决办法和省委全委会对省辖市党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选的表决办法等两项制度。
同时建立健全党委会议事的具体制度和运行机制，普遍推行了领导班子讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，全省13个省辖市、71个县（市、区）委均试行了干部任免全委会票决制。
在反腐倡廉建设方面，海南省提出了坚持惩防并举、关口前移，把预防作为根本、放在首位的工作思路。
针对当前防腐倡廉工作教育效力不高的问题，该省于2008年举办了“海南省反腐倡廉警示教育展览”。
整个展览分海口展和三亚、儋州巡展，该省省直单位和市县党政一把手，省直厅以上、市县科以上干部全部观看了展览，河北、广西、郑州、上海、北京、青岛等省市区纪委也派员专程赴琼观展。
同时，展览也得到了社会的极大关注，中央电视台中国法制报道栏目四次播出，中国纪检监察报在头版重要位置两次进行报道，其他网络媒体也进行了大量报道，在44天展览时间中观者达10.5万人，取得了良好的警示预防效果。
着眼于为推动经济社会又好又快发展提供坚强保证和有力支撑，我市在提高党的建设科学化水平方面也进行了积极探索。
特别是市委八届三次全会以来，市委坚持以保持党的先进性为核心，以提高党的执政能力为主线，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党的建设在理论上取得了丰硕成果，在实践上取得了突破性进展，全市上下呈现出政通人和、心齐气顺、风正劲足、经济发展、社会和谐的良好局面。
（一）坚持用科学发展观武装党员干部头脑，推进党的思想建设上水平。
坚持把思想理论建设作为推进科学发展的先导工程，2007年在全国率先开展了科学发展观学习教育活动，之后作为中央选定的试点，认真开展了深入学习实践科学发展观活动并对实践活动进行了“回头看”。
在学习实践活动中，广大党员干部紧紧围绕“科学发展上水平、党员干部受教育、人民群众得实惠”
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