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安全保证体系

为认真贯彻执行建设工程的安全法律法规,贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"的方针,切实加强安全生产监督管理,保障工程安全,预防因施工引起重大人员伤亡、机械事故的发生.根据本工程的特点、难点与分部分项工程特征制定有效的安全保证体系,用以指导本标段安全施工保障.

一、安全方针和原则

遵循"安全第一、预防为主、综合治理"的总方针,坚持"谁主管,谁负责"和"管生产必须管安全"的安全工作原则,改善职业健康安全条件,杜绝重大伤亡、努力减少生命和财产损失,切实把安全工作认真落到实处.

二、安全工作目标

1、重伤率控制在0.03%以下.

2、杜绝死亡事故.

3、严防交通事故和其它意外事故.

4、杜绝火灾、设备、高压线路、食物中毒等重大事故.

5、没有社会相关方和员工的重大投诉.

6、粉尘、污水、噪声达到管理要求.

三、安全管理组织机构与职责

1、组织机构

项目经理为安全生产的第一责任人,作业队负责人直接管安全.经理部成立安全生产领导小组,项目部按照工程造价配备3个专职安全员,施工队和施工班组配兼职安全员.实行安全岗位责任制,做到奖惩严明,把安全生产纳入竞争机制,纳入承包内容.逐级签订安全包保责任状,明确分工,责任到人,管生产必须管安全,使安全工作真正落到实处.

安全管理机构框图

安全领导小组

组长：

吴永清副组长：

王海能

成员：

各部门负责人

负责人：

付洪涨

桥梁工区安全员：

侯承慧

路基工区安全员：

潘柏青

作业班组安全员

2、工作职责

〔1〕项目经理安全职责

①负责项目部的全面工作,对质量、环境、职业健康安全综合管理负全责；

②认真执行国家与各级政府颁发的安全技术劳动保护的法令、法规、规章制度；

③与时布置季节性的安全技术和劳动保护工作,并进行定期或不定期安全大检查,与时解决安全隐患,使施工现场、机电设备设施等处于良好状态；

④组织领导有关单位、部门进行安全员安全教育并对生产管理和技术人员、工人进行定期考核；

⑤组织领导项目部开着安全生产竞赛,发布安全生产奖惩办法与奖惩决定,调动一切积极因素；

⑥安全事故要按"四不放过"原则处理,主持重伤以上事故、多人受重伤事故和应由经理负责办理的机电、交通、行车、火灾等事故的调查分析、处理、上报、提出今后预防措施,并督促实施；

⑦督促有关部门与时发放安全防护用品,并教育职工正确使用；

〔2〕项目副经理安全职责

①严格执行国家和上级主管部门有关安全生产的方针、法律、法规、政策和制度,加强对职工进行安全教育的培训,接受安全培训考核.对项目安全生产工作负主要责任.

②组织制定、修订和审批本项目安全生产规章制度、安全技术规程和安全技术措施,并组织实施.

③监督检查生产职能部门安全职责履行情况和各项安全生产规章制度执行情况,与时纠正施工生产中的失职和违章行为.

④组织生产职能部门对应呈报上级主管部门的生产事故的调查处理,并安规定与时向上级安全和生产部门报告.

⑤组织并参加安全大检查,组织实施整改措施,落实重大事故隐患的整改,与时消除事故隐患.

⑥负责安全教育、培训和考核工作.

⑦定期召开安全生产工作会议,分析项目经理部安全生产动态,与时解决安全生产中存在的问题.

⑧组织开展安全生产竞赛活动,总结推广安全生产工作的先进经验,落实奖惩兑现.

⑨参加重伤、死亡事故和重大机械、火灾事故的调查处理工作,负责组织防范措施的贯彻执行.

〔3〕项目总工程师安全职责

①根据经理授权,分管工程质量和施工安全的工作；

②认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和上级有关安全生产的指示、条例、规章；

③组织编制、审定施工方案.审核技术文件和处理技术问题时,必须贯彻安全生产的原则；

④推行新工艺、新技术、新设备、新材料时必须事先制定安全措施；

⑤指导安全技术教育,组织安全专业技术培训；

⑥参加伤亡事故的调查处理.负责作出技术性结论；

〔4〕安全负责人职责

①负责过程质量监督和改造,实施对检验、测量和实验的质量监测.

②负责质量事故和不合格品德处理.

③负责质量体系文件控制和管理.

④协助计划部负责工程变更、工程计量与工程索赔工作.

⑤对工程质量行使否决权.

⑥负责施工全过程的安全、文明施工管理工作.

⑦组织定期安全检查和安全抽查,发现事故隐患,与时监督整改.

⑧负责安全检查督促,对危险源提出预防措施,制定救险预案.

⑨定期组织对所有参建员工进行安全教育.

⑩负责资料的汇编归档工作.

〔5〕安全员职责

①协助项目经理落实安全生产方针、政策、法规；

②协助项目经理制定各项安全生产管理制度、岗位责任制；

③根据本项目工程的重点、特点,协助总工制定编写本项目安全生产施工方案；

④对本项目各项工程进行安全技术交底；

⑤协助总工对新来员工上岗前进行安全培训教育工作；

⑥在项目中进行安全宣传、教育工作,组织有关人员进行安全法规、制度学习；

⑦规范化建立项目部安全生产内业资料,协助项目领导落实安全措施费用,并建立安措费用台帐.

⑧在项目内进行巡查,做好安全检查记录,隐患整改记录,并协助项目经理进行定期安全生产大检查,发现不安全的因素,隐患与时提出整改意见.整改到位后会同项目总工进行验收.

〔6〕施工队长职责

①认真执行安全生产规章制度与安全操作规程,合理安排班组人员工作,对本施工队所辖人员在生产中的安全和健康负责.

②经常组织本施工队下属班组人员学习安全操作规程,监督班组正确使用个人劳保用品,不断提高自保能力.

③认真落实安全技术交底,做好班前讲话,不违章指挥,冒险蛮干.

④经常检查所辖班组现场安全生产状况,发现问题与时解决,并上报有关领导.

⑤认真做好新工人岗位教育,岗前安全培训.

⑥对本施工队机械设备、安全防护实施经常进行专项检查,发现问题进行整改或修复.

⑦发生因工伤亡事故与未遂事故,保护好现场,立即上报有关领导,并采取救援措施.

〔7〕班组长

①在项目经理或工区负责人领导下,认真贯彻执行安全生产的规章制度,以身作则,对班组安全负责.

②班组若发生工伤事故,立即报告,同时参与急救并保护好现场,如实向有关领导和调查人员反映情况.

③定期分析班组安全生产状况,认真搞好安全生产的各项基础管理工作,总结安全生产经验,使班组的安全管理工作做到规范化,标准化.

④根据生产任务的布置、安排,具体落实本班组的安全措施,并督促、检查本班组成员按工艺和安全技术操作规程的执行情况,与时消除不安全因素.

⑤经常检查本班组设备安全装置是否完好,发现不安全情况一要与时报告,二要采取临时安全措施.

⑥如发现有关部门安排的工作有违反安全生产制度或有明显的不安全因素的,有权拒绝贯彻执行；若发现班组内有人违章操作,经教育不听劝阻者,有权停止其工作,并与时向领导汇报.

⑦参加公司〔项目、工区〕组织的安全检查,积极配合公司〔项目、工区〕对检查出的不安全因素认真进行整改.

⑧经常对班组成员进行安全思想和安全技术的教育,组织他们学习有关安全生产的规章制度,对他们进行安全操作方法的指导,教育督促员工正确使用劳动防护用品.

〔8〕施工操作工人

①遵守劳动纪律,严格执行安全规章制度和安全操作规程.

②有权拒绝违章指挥.

③学习安全知识,提高操作技能,积极开展技术革新,为改善劳动条件提出合理化建议.

④保证本岗位工作地点和设备、工具的安全、整洁,保证安全防护装置

⑤与时反映、处理不安全问题,积极参加事故抢救工作.

四、危险源管理

项目部建立和实施安全保证体系,旨在通过提供体系所提供的结构化和系统化的运行机制,基于策划

实施检查改进构成的动态循环过程,能够有效地自我控制在建项目施工活动中可能对安全、环境有负面影响的各种危害和环境因素,使本项目结构实现和系统地控制自身设立的安全绩效水准,从而达到持续改进的最终目的.安全保证体系在运行同时涉与环境活动与过程中,本保证体系将侧重于安全管理.由于环境因素导致安全管理的内容,对某些环境因素实施控制.

1、危险源和重要环境因素辩识.

项目经理组织所有管理人员以施工过程中的所有活动〔正常的、周期性和临时性的；紧急情况下的活动；进入施工现场所有人员的活动；施工现场所有的物料、设施、设备〕进行危险源分析和重要环境因素的分析.

本次评估是根据实施性施工组织设计的内容,采用指标体系法和定性与定量相结合的评估方法进行的评估,并结合以往施工经验、积极采纳项目部各个部门的建议,完成了总体风险、重大风险、一般风险的安全评估.

〔2〕、可行性分析：

本次评估是在重大风险施工前进行的评估,为施工单位各分项工程的施工提供了具体的控制要素,为专项施工方案的编制与现场施工控制要点提供了理论基础,技术要点鲜明,措施合理.

〔3〕、合理性分析：

整个评估内容涵盖了81省道温岭段改建工程第05施工标段桥梁工程施工过程中易出现安全隐患的工序,并提出了针对性的控制措施.

〔4〕、存在问题：

本次风险分析评估是在项目开工之前编制,施工技术方案、设备、材料、施工环境、现场人员或者人员心态可能发生〔重大〕变化,因此,报告中风险源〔名称、数量〕和风险等级评估结论也都可能会发生变化,其对策措施也需要与时适当调整.本次评估时间较短,有个别部分可能考虑不全,需在实际施工中进一步分析和完善.

总之,通过加强管理、加大安全教育培训、增加安全用品的投入、做好风险防控、措施到位、编制切实可行的施工方案与安全专项方案从而将风险降至最低,编制较为详细的专项施工方案,确保方案的可行性,确保工程建设的安全.

2、组织机构与职责权限

项目管理部制定并执行安全保证体系,以明确安全保证体系组织机构以与体系中各职能部门的安全保证体系职责,以确保安全保证体系正常运作,保证安全管理目标和承诺的实现.见项目部职能分配表

1、加强安全意识、责任心和专业技能的教育培训；

2、"三不伤害"教育、"三宝"劳防用品规范穿戴；

3、坚决制止现场"违章指挥和违章操作"；

4、特殊工种持证上岗,并检验实际操作水平；

5、检查对车辆和各种机械设备的操作使用是否规范,严禁无证驾驶〔操作〕、酒后驾驶〔操作〕和疲劳驾驶〔操作〕；

6、承重临时结构、悬吊物、起重臂下与附近严禁站人,施工现场禁止非工作人员入内；

7、施工人员身体、心理检查,年龄、身份核实,严查毒和赌行为.

2、物的不安全状态

高度

8、检查各种物料、半成品、成品是否处于安全状态〔不滑移、不倾倒、不坠落、远离孔口和临边、不被水淹没或冲走〕；

9、存档记录和检查车辆与机械设备的完好状态,其行走线路、停靠位置、进出路口是否规范合理；

10、对易燃、易爆物品、有毒或腐蚀品、压力容器、电路、用电器进行专项检查；

3、作业环境的不安全因素

高度

11、核实施工区与周边是否有滑坡、泥石流等地质灾害与台风、潮汛、山洪、严寒、高温、雷电等自然灾害,注意天气预报；

12、施工区周围设封闭护栏和安全警戒线,注意进出口与周边的车辆交通；

13、尽量避免多单位、多项目、多机械设备、多工种和上下空间的同步交叉作业之间的相互干扰.

4、作业工法与现场实际不相适应

高度

14、保证安全技术〔应急救援〕方案先进、合理、适用；

15、保证使用的机械设备、工具和临时结构辅材先进、合理、适用；

16、保证操作工人的技能、综合素质要与〔先进〕技术方案、所使用的〔先进〕设备和材料相适应.

5、管理存在缺陷

高度

14、建立健全安保体系和各项制度,各岗位职能分工和责任明确,制度、思想意识、组织保障得力；

15、安全技术〔应急救援〕方案合理,交底培训严格,过程监督检查、验收程序到位,技术保障得力；

16、人、财、物、时间、信息等资源保障得力；

17、重在平时对事故隐患的排查整改,落实安全检查"三单"〔整改通知单、催办通知单、查封通知单〕制度,奖罚并举,工作保障得力.

〔2〕、水上机械钻孔灌注桩施工风险防控对策与措施

说明

水上桩施工的风险应重点考虑起重伤害、船撞事故、平台坍塌事故等

序号

风险防控对策与措施

根据桩径、桩深、工程和水文地质与现场环境等状况选择合适的施工方法和机具,并要求制定相应的安全技术方案.

作业平台应根据施工荷载、水深、水流、工程地质状况进行专项方案设计,其高程应在施工期间最高水位70cm以上.

施工中与相应主管部门密切沟通,确保航道安全.

施工中应密切关注气候变化,特别是台风季节.

泥浆护壁成孔时,应在孔口设置护筒；埋设护筒后至钻孔之前,应在孔口设护栏与安全标志.

护壁泥浆应满足下列要求：

1、原料应为性能合格的粘土或其他符合环保要求的材料.

2、不断循环过程中应加强管理,始终保持泥浆性能符合要求.

3、现场应设泥浆沉淀池,泥浆残渣应与时清理和妥善处理,不得随意排放,污染环境.

4、泥浆沉淀池周围应设防护栏杆和安全标志.

钻孔作业应满足下列安全要求：

1、施工场地应平整、坚实；现场应划定作业区,非施工人员禁止入内.

2、施工现场附近有电力架空线路时,施工中应设专人监护.

3、钻机运行中作业人员应位于安全处,严禁人员靠近和触摸钻杆；钻具悬空时严禁下方有人.

4、钻孔过程中,应经常检查钻渣并与地质剖面图核对,发现不符时应与时采取安全技术措施.

5、钻孔应连续作业,建立交接班制,并形成文件.

6、成孔后或因故停钻时,应将钻具提至孔外置于地面上,关机、断电并应保持孔内护壁措施有效,孔口应采取防护措施.

7、钻孔作业中发生坍孔和护筒周围冒浆等故障时,必须立即停钻；钻机有倒塌危险时,必须立即将人员和钻机撤至安全位置,经技术处理并确认后,方可继续作业.

8、施工中严禁人员进入孔内作业.

9、钻孔应减压钻进,即钻机的吊钩应始终承受部分钻具质量,避免弯孔、斜孔或扩孔.

〔3〕、基坑施工风险防控对策与措施

说明

基坑施工的风险应重点考虑基坑坍塌、物体打击与高处坠落事故等

序号

风险防控对策与措施

基坑尺寸应能满足基础安全施工和排水要求,基坑顶面应有良好的运输通道,防地表水侵入.

当挖土深度超过5m或发现有地下水和土质发生特殊变化时,应根据现场实际情况确定边坡坡度或采取支护措施；基坑支护应根据土质情况、施工荷载、施工周期和现场情况进行施工专项设计,并符合现行《建筑基坑支护技术指南》〔JGJ120〕的有关要求.

开挖中发现危险物、不明物等严禁敲击和擅自处理.

基坑临近各类管线、建〔构〕筑时,开挖前应按施工组织设计的要##施迁移、加固或保护措施,经检查符合要求后,方可开挖.

土层中有水时,应在开挖前进行排降水工作,先疏干再开挖,不得带水挖土.

开挖中,出现基坑顶部地面裂缝、坑壁坍塌或涌水、涌沙时,必须立即停止,人员撤离危险区,待采取措施确认安全后,方可恢复施工.

基坑开挖与支撑、支护交叉进行时,严禁开挖作业碰撞、破坏基坑的支护结构.

施工现场附近有电力架空线时,应设专人监护.

基坑外堆土时,堆土应距离基坑边缘1m以外,堆土高度不得超过1.5m,并与时清理出场.

人工清基应在挖掘机停止运转,且挖掘机指挥人员同意后进行,严禁在机械回转范围内作业.

基坑内应设安全梯或土坡道等攀登设施.

基坑排降水时应：

①基坑范围内有地下水需降水施工时,应根据水文地质和现场环境状况进行施工设计.②在水深超过1.2m的水域作业,必须选派熟悉水性的人员,并应采取防止溺水的措施.

〔4〕墩柱施工风险防控对策与措施

说明

墩柱施工风险防控应重点考虑坍塌、物体打击、高处坠落事故等类型

序号

风险防控对策与措施

采用支架模板法应根据结构特点,砼施工工艺和现行的有关要求对支架进行专项安全设计,并要求安装、拆除程序和安全技术措施.

墩柱施工应符合下列安全要求：

1参加作业的人员必须进行安全技术培训,考核合格方可上岗.

2作业前应检查所有的登高工具和安全用具〔安全帽、安全带、梯子、跳板、脚手架、安全网等〕必须安全可靠,严禁无防护作业.

3高处作业所用工具、零件、材料等必须装入工具袋,必须从指定的路线上下,严禁人员随起吊物一起上下.不得在高空投掷材料或工具等物,不得将易滚易滑工具、材料堆放在脚手架上,工作完毕应与时将工具、零星材料、零部件等一切易坠落物件清理干净,以防落下伤人,上下大型零件时,应采用可靠的起吊工具.

4施工中应经常与当地气象台站取得联系,遇有雷雨、六级〔含〕以上大风时,必须停止施工,并将作业平台上的设备、工具、材料等固定牢固,人员撤离.

5脚手架必须要制定专项施工方案,采取相应的安全技术措施.

6支立模板要按工序操作,当一块或几块模板单独竖立和竖立较大模板时,应设立临时支撑,上下必须牢固.操作时要搭设脚手架和工作平台,整体模板合拢后应与时用拉杆斜撑固定牢固,模板支撑不得固定在脚手架上.

7拆除模板作业时,应按顺序分段拆除,不得留有松动或悬挂的模板,严禁硬砸或用机械大面积拉倒,在起吊模板前,应先检查连接螺杆是否全部卸掉,确认无连接后方可起吊.

8浇注和振捣砼时不得冲击、振动模板与其支撑.

9夜间施工应有足够的照明,便携式照明应采用36V〔含〕以下的安全电压,固定照明灯具距平台不得小于2.5m.

应根据现场条件,通航要求和河床情况,梁板外形尺寸、质量、桥梁宽度、桥墩高度、构件存放位置、施工季节和工期要求等因素选择适宜的架梁机械,制定合理的架设方案和相应的安全技术措施.

使用定型架梁设备应符合生产企业使用说明书的要求,正式吊装前应经试吊,确认合格并形成文件.

架梁前应向全体作业人员〔含机械操作工〕进行安全技术交底,并形成文件.

在架梁过程中,施工现场必须根据环境状况设作业区,并设保护栏和安全标志,必要时设专人值守,严禁非施工人员入内.

架梁过程中,应严格执行相关安全操作规程.

大雨、大雪、大雾和六级〔含〕大风以上等恶劣天气必须停止架梁作业.

桥台位置、曲线超高段等不利位置架梁,应制定详细的安全技术措施,防止架桥机坍塌事故发生.

做好安全防护工作,交通组织,管理到位,选施工较熟练的工人.

<6〕吊装施工风险防控对策与措施

说明

高空吊装坠落风险防控重点考虑坍塌事故,高处坠落事故、物体打击等类型.

序号

风险防控对策

起吊重物件时,应确认所起吊物件的实际重量,如不明确时,应经操作者或技术人员计算确定.

挂吊具时,应按物件的重心,确定吊具的位置；用两支点或交叉起吊时,吊钩处千斤绳、卡环、起重钢丝绳等均应符合起重作业安全规定.

吊具栓挂应牢靠,吊钩应封钩,以防在起吊过程中钢丝绳滑脱；起吊长、大物件时,应栓溜绳.

起吊细长杆件的吊点位置,应经计算确定,凡沿长度方向重量均等的细长物件吊点栓挂位置可参照以下规定办理：

①单支点起吊时,吊点距被吊杆件一端全杆长的0.3倍处.

②双支点起吊时,吊点距被吊杆件端部的距离为0.21乘杆件全长.

③选用单、双支点起吊,超过物件强度和刚度的允许值或不能保证起吊安全时,应由技术人员计算确定其起吊支点数和吊点位置.

物件起吊时,先将物件提升离地面10～20cm,经检查确认无异常现象时,方可继续提升.

放置物件时,应缓慢下降,确认物件放置平稳牢靠,方可松钩,以免物件倾斜翻倒伤人.

起吊物件时,作业人员不得在已受力索具附近停留,特别不能停留在受力索具的内侧.

起重作业时,应由技术熟练、懂得起重机械性能的人担任指挥信号,所发信号应实现统一,并做到准确、宏亮和清楚.

起吊物件时,应保持垂直起吊,严禁用吊钩在倾斜的方向拖拉或斜吊物件,禁止吊拨埋在地下或地面上重量不明的物件.起吊物件旋转时,应将工作物提升到距离所能遇到的障碍物0.5m以上为宜.

当用两台以上起重机同吊一物件时,事前应制定详细的技术措施,并交底,必须在施工负责人的统一指挥下进行,起重量分配应明确,不得超过单机允许重量的80%,起重时应密切配合,动作协调.

起重机在架空高压线路附近进行作业,其臂杆、钢丝绳、

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