司法局业务用房建设项目可行性方案最新版.docx
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司法局业务用房建设项目可行性方案最新版
安徽省桐城市司法局业务用房建设项目
可行性研究报告
安徽皖国建设项目管理有限公司编制
安徽省桐城市司法局业务用房建设项目
可行性研究报告
咨项字[2016]013号
主编单位：
安徽皖国建设项目管理有限公司
资格证书：
总工程师：
孔祥应
负责人：
程龙生
主编：
孔祥应
编制：
项鹏程、韩祝青
校 核：
程龙生
项目名称：
安徽省桐城市司法局业务用房建设项目
建设单位：
桐城市司法局
项目负责人：
刘晓（市司法局局长）
项目总投资：
伍佰捌拾陆点肆万元人民币（￥586.40万元）
第一章 总 论
1.1项目概况
1.1.1项目名称
安徽省桐城市司法局业务用房建设项目
1.1.2建设地点
桐城市文昌街道办事处境内，文二路南侧、文昌大道西侧
1.1.3建设性质
新建
1.1.4建设单位
建设单位名称：
桐城市司法局
单位性质：
地方行政机关
法人代表：
刘晓（市司法局局长）
1.1.5建设内容及规模
本项目为安徽省桐城市司法局建设项目。
司法业务用房，按照住房和城乡建设部、国家发展改革委员会《关于批准发布<司法业务用房建设标准>的通知》（建标[2010]80号）第二十六条第一项规定司法业务用房控制面积要求，二级司法业务用房应按以下指标控制：
编制人员数45人以上的人均业务用房不应超过35平方米/人。
桐城市司法局编制数为56人，业务用房建设标准为35平方米/人，业务用房建筑面积为1960平方米。
建设内容见表1-1
表1-1项目建设内容
项目
构成
建筑面积（m2）
建设内容
业
务
用
房
1960
1. 业务功能用房：
法律事务接待用房、法律援助业务用房、人民调解业务用房、社区矫正业务用房、安置帮教业务用房、律师业务用房、公证业务用房、普法依法治理业务用房、司法鉴定业务用房、法制及执法监督业务用房、“148”法律服务用房、信访业务用房、资料档案用房、教育培训用房、社会志愿者工作用房、网络信息和应急指挥中心；
2. 附属用房：
配电室、值班用房
3. 场地：
道路、停车场、绿化
4. 用房建筑设备：
建筑给排水、暖通、电气等
表1-2主要经济技术指标
序号
主要指标
单位
指标
备注
1
占地面积
m2
4230
0.423公顷
2
建筑面积
m2
1960
3
耐火等级
二级
4
安全等级
二级
5
建筑结构
框架
六层，总高度20m
6
设防烈度
度
6
7
使用年限
年
50
8
容积率
0.46
9
建筑密度
%
9.5
10
停车位
个
40
11
道路广场
m2
970
12
绿地率
%
35.0
1480m2
13
项目总投资
万元
586.4
13.1
中央预算内资金
万元
284.2
13.2
安徽省补助资金
万元
142.1
13.3
桐城市财政资金
万元
142.1
14
建设工期
月
8
1.1.6项目建设期限
项目建设期为8个月，即2016年4月至2016年11月。
工程进度计划：
1、2015年11月-2016年1月，完成桐城市司法局业务用房建设项目的选址、环境影响评价、可行性研究等前期准备工作。
2、2016年2月-2016年3月，完成桐城市司法局业务用房建设项目的设计方案、施工图、审图、招投标等施工前准备工作。
3、2016年4月-2016年11月，完成桐城市司法局业务用房建设项目土建安装工作。
4、2016年11月，完成桐城市司法局业务用房建设项目竣工验收工作
5、2016年12月，桐城市司法局业务用房建设项目正式投入运营阶段。
1.1.7项目总投资及资金来源
本项目建设总投资586.4万元。
本项目资金来源：
申请中央预算内专项资金284.2万元、安徽省配套资金142.1万元，桐城市地方财政投资142.1万元。
1.2项目编制依据及范围
1.2.1可行性研究报告编制依据
1、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
2、《投资项目可行性研究指南（试用版）》；
3、中共中央《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》；
4、《国家发展和改革委办公厅关于抓紧开展政法基础设施建设标准编制和修订工作的通知》（发改办投资[2009]1015号）；
5、《司法业务用房建设标准》（建标129-2010）；
6、《住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会关于批准发布<司法业务用房建设标准>的通知》（建标[2010]80号）；
7、《党政机关办公用房建设标准》（计投资[1999]2250号）；
8、省发改委《关于编报“十三五”政法基础设施建议规划和2016年中央预算内投资计划的通知》；
9、安庆市司法局《关于建设桐城市司法业务用房及信息化配套工程的报告》（2015年11月23日）；
10、《桐城市人民政府市长办公会议纪要》（第二十二、二十三次）；
11、《关于桐城市司法局司法业务用房建设项目用地预审意见的函》（桐国土资预审[2015]32号）；
12、《桐城市城市总体规划》；
13、国家和地方其它有关法律、法规、规定、规程；
14、委托方提供的其他基础资料和数据。
1.2.2可研编制范围
1、研究目的
通过对项目目前现状及建设背景的调查研究和在对其发展前景预测和社会经济效益评价的基础上，对本项目的建设必要性、经济合理性、技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告，供有关部门提供准确可靠的决策依据，并完成本项目的建设。
2、研究范围及内容
我公司受桐城市司法局的委托，对桐城市司法局业务用房建设项目进行可行性研究并提交可研报告，其主要研究范围包括：
项目建设的背景与必要性、项目选址和建设条件、建设内容及规模、建设方案、节约能源、环境保护、投资估算及资金筹措、组织机构管理、社会效益分析、风险分析、社会评价、结论与建议等。
1.3可行性研究概要
1.3.1拟建项目的原因
桐城市司法局基础设施陈旧，没有自己的独立的业务用房，不能快速有效的对接待人民群众的来访工作提供必要硬件设施，已达不到现代司法局办公的基本要求，极大的限制了司法局各项功能的充分发挥，严重制约了各项业务工作的正常开展，无法满足广大群众的司法需求，影响了司法局的形象和法律的尊严。
因此，亟需按照《司法业务用房建设标准》拟建该项目。
1.3.2拟建项目目标
1、使桐城市司法局的基础设施得到良好改善，解决宣传、接待、调解、存放等业务用房严重不足的问题；
2、使普法教育、法制宣传、人民调解等工作顺利有序地进行，从而提高执法人员的专业知识和人民群众对法律的认识；
3、有助于为广大群众创造良好的服务环境，提供优质高效的服务，最终提高司法局行政工作的综合效率。
1.3.3项目建设条件
本项目拟建在桐城市文昌街道办事处境内，文二路南侧、文昌大道西侧，建设地址无重大地质灾害的历史记录，交通及周边环境条件良好，项目建设所需水、电供应和通信条件具备，符合工程建设要求，已取得国土、规划和环保部门审批意见。
1.3.4工程设计方案
本项目建设根据当地建设条件、自然灾害的设防要求和工程地质状况，结合使用功能、建设规模、层数等因素综合考虑。
并按照国家项目结构设计规范要求进行方案设计。
1.3.5环境保护
本项目属于非生产性建设项目，对环境影响较小。
主要污染因素为生活污水、生活垃圾、施工期噪声和扬尘，设计方案考虑了污染治理措施，在工程建设过程中需认真落实“三同时”。
1.3.6项目节能
本项目通过对项目运行过程中的电能、水质消耗进行分析，采取相应措施，从而达到国家颁布的建筑节能设计和节能标准。
1.3.7组织管理
为确保项目顺利建设，桐城市司法局成立项目建设领导小组，制定相关的建设和财务管理办法。
各建设子项均采用国内招标进行工程建设，工程建设过程中严格执行工程监理。
1.4研究结论与建议
1.4.1研究结论
党的十八大从发展社会主义民主政治、加快建设社会主义法制国家的战略高度，作出了深化司法体制改革的战略部署。
司法体制和工作机制改革是我国政治体制改革的重要组成部分。
随着我国法律体制的不断完善，司法行政工作在服务党和国家中心工作、服务经济社会发展中发挥了至关重要的作用，职能不断拓展，业务领域不断延伸，地位和作用日益凸显。
法律援助、国家司法考试、司法鉴定、安置帮教、社区矫正等职能相继增加，人民调解、法律宣传、法律服务等任务日趋繁重。
在各级党委和政府的关心支持下，司法行政工作得到了全面发展，为国家的经济发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。
本项目的建设能缓解司法局业务用房紧缺、功能不满足现在司法工作的现状，促使司法局机构设置符合十八大提出的改革方案，更好地为人民群众服务。
本项目的建设符合国家提出的司法改革方案，符合公检法基础设施建设规划，项目建设规模符合实际，建设方案合理，配套措施到位，效益明显。
1.4.2建议
1、本项目在实施过程中要严格执行基本建设程序。
严格按照国家发改委和环保局相关的政策规定进行。
该项目的立项、审核、招标、建设、监测、评估、验收等工作，要严格按基建程序和规范办事，杜绝“四无”（无证设计、无照施工、无图施工、无验使用），坚持标准，把好“两关”（施工监督关和竣工验收关），保证质量。
2、严格执行重建标准，坚持“三个集中”（集中专家、集中评审、集中项目）和“五个统一”（统一规划、统一管理、统一标准、统一标识、统一风格），加强工程质量管理。
严格实行建设项目法人负责制、建设项目招投标制、建设工程监理制、建设工程安全责任制、工程建设公示制、建筑质量终身负责制、督办制、通报制、问责制、评估制等10项制度，严把设计、施工和建筑材料质量关，杜绝豆腐渣和半拉子工程。
3、项目建设过程中，应充分利用原有的地形地貌、自然环境，创造舒适环保型业务用房。
4、建议建设单位统筹规划，优化资源配置，减少不必要的浪费。
5、项目的建设应分阶段实施，在建设过程中，要处理好项目施工与周边居民正常生活的关系，尽量避免干扰与影响。
第二章 项目建设背景、必要性及可行性
2.1项目建设地概况
2.1.1桐城市概况
桐城位于长江与淮河之间，自古就是中国南方与北方分界的军事战略要地。
大别山是江淮的分水岭，山脉高耸绵延，隔断了江淮地区西部的陆路联系，而桐城背倚之大别山余麓龙眠山，正是山脉与平原的交界处，沟通中原地区和长江中游及以南地区的陆路交通要道经过于此。
桐城背倚山脉，水路交通也十分发达，枞阳是由长江进入桐城境内的口岸，船舶沿水系进入嬉子湖、菜子湖、白兔湖一带，再沿孔城河、大沙河等支流进入桐城腹地，正所谓“抵天柱而枕龙眠，牵大江而引枞川”。
桐城交通便捷。
桐城市位于安徽省中部偏西南，大别山东麓，长江北岸，处于“吴头楚尾”的交界地带。
东邻庐江、枞阳县，西毗潜山县，北接舒城县，南抵怀宁县和安庆市宜秀区。
南北长64公里，东西宽42公里，总面积1571平方公里，有2个省级经济开发区、12个镇和3个街道，总人口75万人（其中市区人口18.9万人），现为安庆市所辖。
桐城接江趋淮，河埠陆驿自古车水马龙，素有“七省通衢”之称。
市区北距省会合肥98公里，南邻安庆市68公里，三大交通动脉（206国道、合九铁路、沪渝高速）纵贯全境，水路可由菜子湖通达长江，航空距离合肥和安庆机场不超过1小时的车程，交通区位优势明显。
桐城是一座正在崛起的新兴城市。
改革开放以来，特别是近年来，桐城经济社会发展迅速，已连续五年县级综合经济实力
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