潍坊市河长制卫星遥感无人机巡河项目度招标文件模板.docx
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潍坊市河长制卫星遥感无人机巡河项目度招标文件模板
潍坊市河长制卫星遥感、无人机巡河项目（2021年度）
招标文件
项目编号：
SDGP********
进场交易编号：
ZFCG-********
包号：
B包
招标人：
潍坊市水利局
招标代理机构：
XX公司
二○二一年七月
第一章招标公告2
关于开评标活动疫情防控的说明5
网上招投标工作须知6
第二章投标须知前附表及投标须知11
一、投标须知前附表11
二、投标须知15
（一）总则15
（二）招标文件16
（三）投标文件的编制18
（四）投标文件的提交20
（五）开标21
（六）评标22
（七）合同的授予25
第三章合同主要条款27
第四章招标内容31
第五章投标文件相关格式33
第六章评标方法54
第七章政策性文件规定58
第一章招标公告
项目概况
潍坊市河长制卫星遥感、无人机巡河项目（2021年度）的潜在投标人应在潍坊市公共资源交易网（网址：
网址：
【网址】）自行下载获取招标文件，并于2021年8月6日14点00分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：
ZFCG-********
政府采购项目编号：
SDGP********
项目名称：
潍坊市河长制卫星遥感、无人机巡河项目（2021年度）
预算金额：
50万元，其中A包：
20万元，B包：
30万元
最高采购限价：
A包：
19.9万元，B包：
29.9万元
采购需求：
已单独公示。
合同履行期限：
详见招标文件。
二、申请人的资格要求：
A包（卫星遥感）
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
详见招标文件；
3.本项目的特定资格要求：
具备履行合同所必需的设备和专业技术能力；本标段不接受联合体投标。
B包（无人机巡河）
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
详见招标文件；
3.本项目的特定资格要求：
具备履行合同所必需的设备和专业技术能力；本标段不接受联合体投标。
三、获取招标文件
1.时间：
2021年7月17日9点00分至2021年8月5日14点00分（北京时间，法定节假日除外）
2.地点：
网上自行下载。
3.方式：
投标人登陆潍坊市公共资源交易网进行注册（网址：
【网址】），办理信息入库并获取招标文件。
已注册的投标人应按照《潍坊市公共资源交易中心关于开展公共资源交易信用承诺的通知》（潍资中发〔2019）6号）要求，在参与投标前登陆潍坊市公共资源交易网企业会员系统通过“修改信息”功能重新签署和上传《信用承诺书》，《信用承诺书》模板可在网站首页-“资料下载”-“综合下载”中下载。
各投标人在获取招标文件的时间节点内登录潍坊市公共资源交易网“企业会员系统”，在“采购业务”-“采购文件下载”-“领取”-下载招标文件。
凡有意参加本次政府采购活动的投标人还必须在递交投标文件截止时间前访问中国山东政府采购网（【网址】）进行投标人注册，否则无法正常参加政府采购活动。
4.公共资源交易网注册程序：
（1）注册信息：
投标人登陆潍坊市公共资源交易网，注册诚信库审核地区请选择“市辖区”或“潍坊市公共资源交易中心”。
（2）上传证件：
注册完成后通过网站会员中心“企业会员系统”登陆，选择“供应商”类型，填写基本信息并上传有关证书和资料的原件图片或扫描件（上传复印件的，验证将不被通过）。
（3）网上验证：
市公共资源交易中心实施网上验证，网上验证时间：
上午09:
00至11:
30，下午13:
00至17:
00（法定公休日、节假日除外），咨询电话：
********。
技术支持：
江苏国泰新点软件有限公司，电话：
********。
注：
系统操作过程中遇到任何问题请登陆潍坊市公共资源交易网首页，点击右侧“视频课堂”观看各操作步骤的视频讲解或在“资料下载”—“综合下载”中下载相关操作手册和“企业网上注册登记入库常见问题解答”。
售价：
0元。
5.CA免费办理
（1）现场办理
潍坊市东方路3396号潍坊市公共资源交易中心三楼技术服务窗口，江苏智慧数字认证有限公司即收即办。
（2）网上办理
供应商登录江苏智慧数字认证有限公司在线平台注册后按流程办理。
具体办理流程请在潍坊市公共资源交易中心网站——重要通知——《关于开展公共资源交易CA数字证书免费发放工作的通知》中查阅（网址：
【网址】）。
（3）CA数字证书办理时间及联系方式
法定工作日：
上午：
9:
00-12:
00；下午13:
00-17:
00。
窗口免费服务热线：
0536—********。
江苏智慧数字证书客户服务热线：
********。
技术人员7*24小时服务电话：
何工：
********；
张工：
********。
服务监督电话：
0536—********。
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
投标文件递交截止时间：
2021年8月6日14点00分（北京时间）
地点：
在投标截止时间前通过潍坊市公共资源交易平台企业会员系统上传
开标时间：
2021年8月6日14点00分（北京时间）
开标地点：
潍坊市公共资源交易中心四楼第三会议室（高新区东方路3396号潍坊市政务服务中心）
注：
本项目实行网上无直播不见面开标，各供应商在会员系统内自行解密。
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1.本项目发布的媒介为：
潍坊市公共资源交易网、中国山东政府采购网。
2.关于本项目的疑问提出、答复、变更、修改、澄清、补充内容及对项目的暂停、延期通知等情况均在潍坊市公共资源交易网及有关网站发布。
投标人有义务自行查阅网站信息及进入交易系统查询，或于开标前向招标代理机构电话询问确认，未按要求查阅者自行承担相应后果，恕不予单独告知。
3.资格评审阶段，通过“信用中国”、“中国政府采购网”渠道查询投标人信用记录，对查询时列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，对列入潍坊市中级人民法院、国家税务总局潍坊市税务局、潍坊市环境保护局发布的联合惩戒对象名单中的投标人，拒绝其参与政府采购活动。
注：
1、本项目实行电子招标投标，如有意向参与投标，请尽早阅知招标文件中的《政府采购电子化工作须知》，以便能顺利进行投标。
2、潍坊市公共资源电子交易系统与山东省公共资源交易多CA统一认证平台已完成对接，投标单位须在投标截止时间前在解密电脑上及时下载并升级“新点驱动（山东省版）”，以确保各投标人顺利完成电子投标文件的解密，因投标人自身原因无法完成解密的，后果由投标人自行承担。
七、若对本次招标项目存在异议，请按以下方式联系
1.招标人信息
名 称：
潍坊市水利局
地址：
潍坊市高新区阳光大厦27楼
联系人：
刘科长
联系方式：
********
2.招标代理机构信息
名 称：
XX公司
地 址：
潍坊市北宫东街3299号新华大厦14楼
联系方式：
********
3.项目联系方式
项目联系人：
张波、潘静
电 话：
********；********
XX公司
2021年7月16日
关于开评标活动疫情防控的说明
根据上级有关部门部署，为做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，有效减少人
员聚集，有序开展开评标活动，现将开评标活动现场的相关注意事项告知如下：
一、减少参加开评标活动的人员数量，每个投标人进入开标现场的人员原则上不多于1人，对近14天内有较重疫区的旅行史的投标人人员建议不要参加本项目开标会议。
二、根据疫情防控工作要求，将“通信行程卡”、“健康码”查验和体温检测作为防控重要手段，严格开展“通信行程卡”、“健康码”人工查验工作。
当前潍坊市政务服务中心已实行“通信行程卡”或“健康码”查验，对通信行程卡显示*（星号）标记用户（*标记表示用户前14天内到访过的该城市当前存在中风险或高风险）、健康码显示“黄码”或“红码”、体温超过37.3℃或拒不配合查验的人员，安保人员有权拒绝其进入。
请投标人（供应商）人员尽快申办“通信行程卡”，因未申办或“通信行程卡”显示带有*（星号）标记或健康码显示“黄码”或“红码”的用户而无法进入潍坊市公共资源交易中心参与交易活动的，造成的损失由投标人（供应商）自行承担。
〔“通信行程卡”申请流程：
通过微信搜索“通信行程卡”公众号（小程序）或进入潍坊市政务服务中心前扫描二维码，填写本人手机号码、点击行程查询即可。
〕
投标人人员进入公共资源交易大厅后应按代理机构人员的引导从北侧扶梯到达四楼体温测量处，依次测量体温，领取个人信息登记表，如有未配戴口罩者或体温超过37.3℃、咳嗽等症状的投标人人员，招标人或代理机构有权拒绝其进入开标室。
投标人人员进入开标室后按顺序递交相关资料，在代理机构引导下按每人之间不少于一个座位的间隔就坐。
三、本项目开标期间原则上不允许投标人人员自行离开开标室活动。
项目开标结束后暂时休会，投标人人员在代理机构工作人员引导下离开市政务服务中心，并按代理机构通知及时参与企业业绩及实力等确认，确认结束后可离开潍坊市政务服务中心。
开标休会期间和业绩及实力确认结束后投标人人员不得在潍坊市政务服务中心逗留。
本项目取消复会和现场公布评标结果环节，评标结果通过潍坊市公共资源交易网等网站查阅。
四、投标人应自行综合考虑疫情防控期间参与投标活动的各种不利因素，如交通、住宿等，并做好应急预案，确保按时参加投标且自行承担相关责任，履行相关义务。
网上招投标工作须知
一、总则
（一）为充分利用信息网络技术，进一步规范招标投标行为，提高招标投标效率，根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《电子招标投标办法》、《中华人民共和国电子签名法》等法律法规的规定，结合工作实际，制定本须知。
（二）本须知所指的网上招标投标，是指使用潍坊市公共资源交易中心建设的招标投标管理系统，在互联网上完成招标、投标、开标、评标以及其他招标投标行为。
潍坊市公共资源交易中心负责建设和管理潍坊市公共资源交易平台，招标代理机构负责网上招标投标的组织实施工作，各行业主管部门对网上招标投标的全过程进行监管。
（三）潍坊市公共资源交易中心对投标人、供应商（以下统称为投标人）提交的网上信息采集入库资料进行核实，确认合格的投标人可以参加潍坊市公共资源交易中心网上招标投标活动。
进入交易平台的企业应及时对其注册的信息进行更新维护，并对信息的真实性、准确性和完整性负责。
当交易平台中文字信息与扫描件不一致时，以扫描件为准。
（四）网上招标投标各方主体，应当按照规定取得和使用数字证书（以下简称CA）及电子签章。
各方主体在交易平台中所有操作都具有法律效力，并承担法律责任。
（五）本工作须知属于招标、采购文件（以下统称为招标文件）的组成部分，投标人务必阅读并掌握。
二、招标文件获取
网上自行下载。
投标人登陆潍坊市公共资源交易网进行注册（网址：
【网址】），办理信息采集注册后进行网上投标确认并获取招标文件。
各投标人在获取招标文件的时间节点内登录潍坊市公共资源交易网“企业会员系统”，在“采购业务”-“采购文件下载”-“领取”-下载招标文件。
下载操作将自动记录，逾期未在平台系统下载招标文件视为放弃，参与投标将被拒绝。
三、CA办理
拟参加本项目的投标人须办理并取得数字证书（CA锁）后，方可加密生成及上传电子投标文件。
CA免费办理
现场办理。
地点：
潍坊市东方路3396号潍坊市公共资源交易中心三楼技术服务窗口，江苏智慧数字认证有限公司即收即办。
网上办理。
投标人（供应商）登录江苏智慧数字认证有限公司在线平台注册后按流程办理。
具体办理流程请在潍坊市公共资源交易中心网站——重要通知——《关于开展公共资源交易CA数字证书免费发放工作的通知》中查阅（网址：
【网址】）。
CA数字证书办理时间及联系方式。
法定工作日：
上午：
9:
00-12:
00；下午13:
00-17:
00。
窗口免费服务热线：
0536—********。
江苏智慧数字证书客户服务热线：
********。
技术人员7*24小时服务电话：
何工：
********；
张工：
********。
服务监督电话：
0536—********。
注意事项。
投标人（供应商）应当在上传投标（响应）文件前办理完毕，以免影响使用。
除江苏智慧数字认证有限公司免费办理的数字证书外，其他已实现接入山东省公共资源交易多CA统一认证平台的电子认证服务机构办理的数字证书，可在潍坊市公共资源交易系统中使用，但不享受免费办理、更新、更换服务。
四、投标文件编制及上传
（一）投标人必须使用“新点投标文件制作软件（潍坊版）”并按照招标文件要求编制电子投标文件。
投标文件的具体制作可参考“潍坊市投标文件制作手册及制作工具”（中心网站→资料下载→综合下载）。
技术支持电话：
********
软件公司客服电话：
4009980000
（二）修改或者撤回投标文件。
投标人在投标截止时间前，可以对其所递交的电子投标文件进行修改或者撤回，但以投标截止时间前最后完成上传的投标文件为有效投标文件。
（三）下载补充、答疑、澄清和修改招标文件。
招标文件需要补充、答疑、澄清和变更的，招标代理机构将以在中心网站上发布公告或在交易平台内发送更正通知或答疑文件的形式发出（文件格式为.WFCF），投标人需自行从系统中查看并下载，各投标人需及时关注平台项目信息变更情况，必须使用最新的答疑（变更）文件制作电子投标文件。
（四）上传投标文件。
投标人需在投标截止时间前上传经过CA电子签章并加密的投标文件（加密和解密须用同一把CA），投标截止时间以潍坊市公共资源交易中心网站平台显示的时间为准，逾期系统将自动关闭，未完成上传的投标文件将被拒绝。
（五）有关要求。
1.投标人应按照招标文件规定编制投标文件，明确项目是否采用“暗标”评审方式。
如果采用，务必仔细核查编制是否符合相关要求。
2.投标人在使用工程量清单计价软件编制工程类项目的投标文件时，应注意使用的造价软件须经过主管部门评测通过，并能与潍坊市公共资源电子招标投标系统无缝对接。
3.投报多个标段时，须对每个标段分别制作文件并报价。
另外，电子投标文件须使用投标人公章的电子签章以及法定代表人的电子签章，否则将视为无效投标。
4.投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的文件中的单位盖章、印章、公章等处均应使用与当事人全称相一致的电子签章或标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”等字样的印章），否则将按无效投标处理。
5.投标人在网上提交加密投标文件的同时，还需提供储存未加密电子投标文件以及PDF格式投标文件的U盘或光盘（电子投标文件制作工具在生成加密投标文件时，同时生成非加密投标文件和PDF格式投标文件，供投标人使用）。
储存未加密电子投标文件及PDF格式投标文件U盘或光盘由投标人自行准备（投标人须保证启用U盘或光盘时能正常读取）。
开标前，投标人应将所要求的投标文件一同密封提交。
投标人需在U盘或光盘表面粘贴标识，将项目内容、项目编号、项目名称、投标人名称信息写在标识上。
五、解密投标文件
开标时，投标人应使用CA在规定的解密时间（30分钟）内对本单位加密的电子投标文件进行现场解密，加密和解密必须使用同一把CA。
六、注意事项
（一）投标人应妥善保管CA，及时到证书颁发机构续期。
出现下列情况的，投标人必须重新用CA签章和加密投标文件，并在投标截止时间之前上传完成到网上招标投标系统：
1、CA到期后重新续期；2、CA因遗失、损坏、企业信息变更等情况更换新证书。
（二）投标人必须在开标时携带CA。
一个CA在制作投标文件到评标结束期间，仅能为一个项目使用，同时参与多个项目投标的投标人需办理多个CA。
（三）投标人因CA遗失、损坏、更换、续期、忘记密码等导致在规定的解密时间（30分钟）内投标文件无法解密的，将导致其投标（报价）被拒绝且投标文件被退回，由投标人自行承担责任。
（四）因网上招标系统故障导致所有投标人均解密失败时，招标代理机构工作人员可导入未加密电子投标文件继续开标。
若系统识别出未加密的投标文件和网上递交的加密投标文件识别码不一致，系统将拒绝导入并导致其投标被拒绝且投标文件被退回，投标人自行承担责任。
（五）针对同一项目，不同投标人使用同一计算机制作并生成电子投标文件的视为文件制作机器码（mac地址）一致；不同投标人使用同一投标过程文件（文件格式为.etbp）制作并生成电子投标文件的视为文件创建标识码一致。
上述情形一经发现，视为投标人相互串通投标，将导致投标被拒绝并按有关规定处理。
七、突发情况处理
（一）项目评审中，投标文件如出现下列情况的，应终止对该投标文件做进一步的评审，并作无效投标处理：
1.投标文件无法浏览或不完整的；
2.投标文件中携带病毒并对计算机软硬件、数据、系统及其他不可预见的方面造成损坏的；
3.恶意递交投标文件，企图造成网络及电子标系统堵塞或瘫痪的；
4.评审委员会认定的其他无效投标情形。
（二）项目评审中，通过网上招标投标系统提交的澄清或者修改的内容如出现下列情况的，应终止对澄清或者修改的内容做进一步的评审，视同放弃澄清或者修改：
1.澄清或者修改的内容无法浏览或不完整的；
2.澄清或者修改的内容中携带病毒并对计算机软硬件、数据、系统及其他不可预见的方面造成损坏的；
3.恶意递交澄清或者修改，企图造成网络及电子标系统堵塞或瘫痪的；
4.评审委员会认定的其他不予评审情形的。
（三）出现下列情形导致网上招标投标系统无法正常运行，或者无法保证招标投标过程的公平、公正和信息安全时，各方当事人均应免责：
1.网络服务器发生故障而无法访问网站或无法使用网上招标投标系统；
2.网上招标投标系统的软件或网络数据库出现错误，不能进行正常操作；
3.网上招标投标系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；
4.计算机病毒发作导致系统无法正常运行的；
5.电力系统发生故障导致网上招标投标系统无法运行；
6.其他无法保证招标投标过程公平、公正和信息安全的。
（四）出现突发情况而又不能及时解决的，可采取以下处理办法：
1.项目暂停，待网上招标投标系统或网络故障排除并经过可靠测试后，再恢复网上招标投标系统运行并重新在系统中实施暂停的项目；
2.停止该项目此次网上招标投标操作程序，并通知投标人采用其他方式进行评审。
第二章投标须知前附表及投标须知
一、投标须知前附表
项号
内容
说明与要求
1
项目情况
项目名称：
潍坊市河长制卫星遥感、无人机巡河项目（2021年度）
服务内容：
开展无人机巡查，运用无人机对潍坊市境内的市级河流潍河、小清河、弥河、虞河、北胶莱河、渠河、汶河、白浪河、淄河、丹河及县级河流塌河共11条河流进行航拍，对河道管理范围内存在的违法事项进行巡查并定位。
服务地点：
潍坊市涉及11条河流的相关县市区。
服务期限：
签订合同后,2021年10月30日前完成无人机检查工作并提交全部成果。
2
资金来源
财政资金。
3
投标人资格要求
B包（无人机巡河）
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力；
3、本项目不接受联合体投标；
本项目资格审查方式：
资格后审
4
投标有效期
60天（从提交投标文件截止之日算起）
5
招标答疑踏勘现场
不统一组织踏勘现场。
投标单位于2021年7月24日11时以前将疑问以书面形式（加盖公章）的扫描件及word版发送至【邮箱地址】。
并电话通知招标代理公司,过期不再受理。
联系人：
张波、潘静邮箱：
【邮箱地址】
电话：
********；********
答疑文件在潍坊市公共资源交易中心网发布，各投标单位在投标截止时间前用各单位账号登陆下载使用最新的答疑、澄清文件后（文件格式为.WFCF）制作电子投标（报价）文件，否则将无法完成上传、参与投标（报价）。
答疑及补充文件一经发布视作已发放给所有投标单位，请各投标人随时关注并自行下载。
如因投标人原因未及时查看，后果自行承担。
6
投标保证金数额
根据山东省财政厅《关于取消政府采购投标保证金等有关事项的通知》（鲁财采（2019）40号）的规定，参加本项目的投标人无需缴纳投标保证金。
7
电子投标文件及份数要求
响应文件份数及要求：
1、加密的电子投标文件（文件格式为.WFTF），在投标截止时间前通过潍坊市公共资源交易平台上传；
注：
加密的电子投标文件为使用潍坊市公共资源交易中心提供的电子投标文件制作工具（潍坊市公共资源交易中心网站→资料下载→综合下载→潍坊市电子招投标系统投标文件制作工具下载）制作生成的加密版投标文件。
2、投标人须自备一份PDF版响应文件，若投标人解密成功但后续非投标人原因解密失败无法读取响应文件，或因其他非投标人原因无法进行电子评标的，投标人须在收到通知后按要求提交PDF版响应文件供评审委员会评标。
3、请各投标人在响应文件递交投标截止时间后30分钟内通过系统自行完成解密，未在规定时间段解密视为响应文件无效（加密和解密必须使用同一把数字证书）。
各投标人在线解密一般解密在2分钟左右，开标活动开始后规定时间内非自身原因无法完成解密的，请及时致电咨询：
********或********。
（自身原因包括但不限于以下情况：
忘插或错插CA锁、忘记CA锁密码、CA锁过期、上传响应文件后更新CA锁、网络不稳定等）。
备注：
因投标人自身原因导致解密失败的，将导致其投标被拒绝且投标文件被退回
4、纸质响应文件：
确定中标人后，中标人根据招标人要求提供相应份数的纸质文件。
5、开标评活动开始后投标人必须实时在线，直至评审结束。
评标开始后招标代理机构将根据评审专家评审意见，通过“发送业绩确认”模块将业绩确认表发送至供应商端。
投标人在“业绩确认”模块中，选择对应的项目，点“操作”按钮进入业绩确认页面，查看并确认内容及附件信息，若认同该业绩信息则在反馈信息中填写“我公司认同此业绩”，点击左上方的“同意”按钮；若不认同，则在反馈信息中填写原因，点击“电子件管理”上传相关附件，点击左上角“不同意”按钮，等待再一次业绩确认。
6、开标截止时间后，招标代理机构通过系统查看投标人“投标确认”时填写的联系人名单及联系电话，用于不见面开标和业绩奖项确认期间与投标人人员联系事宜，及时处理和解决相关问题，请投标人保证该工作人员联系畅通。
注：
加密的电子响应文件为使用潍坊市公共资源交易中心提供的电子响应文件制作工具（潍坊市公共资源交易中心网站-资料下载-响应文件制作工具下载）制作生成的加密版响应文件。
具体制作方法请参考潍坊市公共资源交易网→资料下载→综合下载→建设工程、水利工程、政府采购电子响应文件制作手册中附件。
8
投标文件提交地点
投标人无需现场递交响应文件，只需要将加密的电子响应文件（文件格式为.WFTF）在投标文件递交截止时间前通过潍坊市公共资源交易平台企业会员系统上传。
若投标人参加多个标包的投标，投标文件需根据标包分别制作、分别上传至系统。
9
开标时间和地点
时间：
2021年8月6日14时00分（北京时间）
地点：
潍坊市公共资源交易中心四楼第三会议室（高新区东方路3396号潍坊市政务服务中心）
10
最高采购
限价
小写：
29.9万元（人民币贰拾玖万玖仟元整）
投标人报价超出最高采购限价的投标无效。
11
评审原则
综合评审、择优定标，不保证最低价中标。
12
中标原则
本项目共计两个标包，兼投不兼中，投标人可同时参加两个标包的投标，但最多只能中一个标包；经评审后，若出现两个标包的第一名为
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