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芜湖矿产资源总体规划

芜湖市矿产资源总体规划

（2016—2020年）

芜湖市人民政府

二〇一七年九月

项目名称：

《芜湖市矿产资源总体规划》（2016-2020年）

项目编号：

WH01CG2015FW1317

规划编制单位：

芜湖市国土资源局

规划承编单位：

安徽金联地矿科技有限公司

规划编制领导小组：

组长：

潘朝晖（市委书记）

副组长：

林旭文（副市长）

徐昌华（市政府副秘书长）

组员：

金玉峰（市国土局局长）、王志鹏（市经信委主任）、濮亚锋（市安监局局长）、李新宇（市环保局局长）、李家贵（市财政局局长）、胡建平（市公安局常务副局长）、曹德伟（市工商局局长）、徐晓明（市交通运输局局长）、胡家宏（市林业局局长）、窦德长（市文明办主任）

规划编制领导小组办公室：

主任：

金玉峰（市国土局长）

组员：

各成员单位分管负责人及业务科长。

规划编制人员：

汤明范汪苗查和平彭斌

规划提交日期：

2017年9月

目录

总则1

第一节规划的功能定位1

第二节编制依据1

第三节编制目的2

第四节适用范围、规划期及基准年2

第一章现状与形势3

第一节自然经济社会概况3

第二节矿产资源概况及开发利用现状4

第三节形势与要求12

第二章指导原则与目标15

第一节指导原则15

第二节规划目标17

第三章矿产开发与资源产业布局20

第一节矿产资源勘查开发调控方向20

第二节矿产资源产业重点发展区域26

第三节矿业布局优化调整与转型升级28

第四章严格规范砂石粘土/小型非金属矿产资源开发管理32

第一节合理调控开采总量32

第二节优化资源开采布局33

第三节严格开采规划准入管理36

第五章加强矿山地质环境保护与治理38

第一节加强矿山地质环境保护38

第二节实施矿山地质环境治理重点项目40

第三节创新矿山地质环境治理恢复工作机制42

第六章积极发展绿色矿业42

第一节加快推进绿色矿山建设44

第二节建设绿色矿业发展示范区46

第七章矿业权设置区划及监督管理50

第一节探矿权设置区划50

第二节采矿权设置区划50

第三节严格勘查开发区块管理51

第八章规划实施管理53

第一节规划实施保障措施53

第二节建立完善规划实施目标责任考核制度53

第三节健全完善规划实施年度报告制度54

第四节健全完善规划审查制度55

第五节加强规划实施监督检查55

第六节完善规划实施评估调整机制56

第七节提高规划管理信息化水平57

附则58

附表：

附表1、芜湖市2015年矿业经济概况表

附表2、截至2015年芜湖市主要矿产资源储量表

附表3、截至2015年芜湖市主要矿区资源储量基本情况表

附表4、截至2015年芜湖市主要矿产开发利用现状表

附表5、截至2015年芜湖市主要矿山开发利用现状表

附表6、截至2015年芜湖市主要矿产探矿权现状表

附表7、截至2015年芜湖市主要矿产采矿权现状表

附表8、芜湖市矿产资源重点调查评价区规划表

附表9、芜湖市矿产资源勘查分区表

附表10、芜湖市主要矿产资源探矿权设置区划表

附表11、芜湖市矿产资源开采分区表

附表12、芜湖市主要矿产资源采矿权设置区划表

附表13、芜湖市矿产资源开发重大项目规划表

附表14、芜湖市主要矿产矿山最低开采规模规划表

附表15、芜湖市主要矿区最低开采规模规划表

附表16、芜湖市矿山地质及矿区损毁土地重点治理区规划表

附表17、芜湖市新发现大中型矿产地及新增资源储量指标表

附表18、芜湖市大中型矿山比例指标表

附表19、芜湖市矿产资源开采总量调控指标表

附表20、芜湖市自然与历史文化保护区名录

附图：

1、芜湖市矿产资源分布图

2、芜湖市矿产资源开发利用现状图

3、芜湖市矿产资源勘查开发总体布局图

4、芜湖市矿产资源调查评价规划图

5、芜湖市矿产资源勘查规划图

6、芜湖市矿产资源开发利用与保护规划图

7、芜湖市矿山地质环境重点治理区规划图

附件

1、芜湖县矿产资源开发利用方案

2、编制说明

3、专题研究报告合辑

（1）芜湖市第二轮矿产资源总体规划实施评估；

（2）芜湖市矿山资源开发利用与保护总体研究；

（3）芜湖市矿山资源节约集约与综合利用研究；

（4）芜湖市矿山地质环境保护与治理恢复研究；

（5）芜湖市水泥用灰岩矿勘查、开发与保护专题研究。

总则

第一节规划的功能定位

《芜湖市矿产资源总体规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）是芜湖市“十三五”期间矿产资源管理工作的指导性文件，是落实国家矿产资源战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督矿产资源勘查、开发利用和保护的重要依据。

《规划》是全市县级矿产资源规划编制的重要依据，涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应与《规划》相衔接。

第二节编制依据

规划编制的主要依据文件有：

1、《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则等相关法律法规；

2、《矿产资源规划编制实施办法》（国土资源部第55号令）；

3、《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号，2009年3月）；

4、《国土资源部办公厅关于贯彻落实（矿产资源规划编制实施办法）严格规划管理的通知》（国土资厅发〔2013〕24号）；

5、《国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发〔2015〕35号）；

6、《安徽省矿产资源管理办法》（安徽省人民代表大会常务委员会公告第65号）；

7、《安徽省矿产资源总体规划（2016-2020年）》；

8、《芜湖市国民经济和社会发展“十三五”发展规划纲要》；

9、《芜湖市人民政府关于芜湖市非煤矿山整治规范工作的实施意见》（芜政〔2012〕148号）；

10、《芜湖市土地利用总体规划》（2006-2020年）；

11、芜湖市人民政府办公室关于开展市级绿色矿山创建工作的通知（芜政办秘〔2016〕123号）；

12、《芜湖市城市总体规划》（2006-2020年）。

第三节编制目的

《规划》以提高矿产资源对社会经济可持续发展保障能力为目的，加快推进资源利用方式和资源管理方式转变为手段，建设以资源环境承载力为基础、以资源赋存规律为准则、以绿色矿业可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。

第四节适用范围、规划期及基准年

《规划》适用范围为芜湖市所辖行政区域。

《规划》的基准年为2015年，规划期为2016-2020年，规划展望到2025年。

第一章现状与形势

第一节自然经济社会概况

芜湖市位于安徽省东南部，长江下游，东南与宣城市相连，西北与合肥市相连，西南与铜陵市相连，东北接马鞍山市，地跨东经117°28′-118°43′，北纬30°38′-31°31′。

芜湖市域面积6026km2，其中：

市辖区面积1491km2。

下辖四县四区：

无为县、芜湖县、繁昌县、南陵县、鸠江区、弋江区、三山区、镜湖区。

芜湖市常驻人口365.40万人，其中市辖区145.92万人。

市域内地形有平原、丘陵、低山等多种地貌类型，但以平原为主。

芜湖地处长江下游平原，气候特征属亚热带湿润季风气候，温暖、湿润，雨量充沛，四季分明。

市域内河道纵横，湖泊众多，沟塘密布，有各级河道50余条，大小湖泊20多个，河道总长度869千米，总水面面积478平方千米。

全市多年平均水资源总量约8859.36亿立方米，过境水资源量占99.7%。

水资源较为丰富。

芜湖市地理位置优越。

黄金水道—长江自无为县牛埠镇土桥社区进入芜湖市，在鸠江区大桥镇的夏村流出芜湖市。

长江在市域内长123千米。

水路交通十分便利，位于市区北部朱家桥码头是安徽省唯一外贸码头。

公路交通有G205国道、G318国道、合芜高速、沪渝高速、宁芜高速、铜宣高速及溧芜高速均从市域内穿过省道、县乡公路四通八达，交错成网；铁路有皖赣铁路、宁铜铁路、合福高铁、宁安城际铁路等。

交通条件十分优越。

2015年，芜湖市实现地区生产总值2457.32亿元，比上年增长10.3%。

其中，第一产业增加值120.02亿元，增长4.3%；第二产业增加值1405.43亿元，增长10.3%；第三产业增加值931.87亿元，增长11.0%。

按常住人口计算，人均生产总值67592元，按年末汇率折算为10416美元。

三次产业增加值比例由上年的5.1∶63.9∶31.0调整为4.9∶57.2∶37.9。

财政收入470.01亿元，比上年增长10.3%。

居民人均收入23998元，增长9.3%。

芜湖市矿产资源较为丰富，2015年，芜湖市矿业经济增加值为376.8919亿元，占芜湖市工业增加值1383.2771亿元的27.2%。

第二节矿产资源概况及开发利用现状

一、矿产资源概况及主要特点

芜湖市是安徽重要的水泥及化工建材生产基地，也是重要的有色金属生产基地。

截至2015年底，芜湖市已发现各类矿产50种，能源矿产有煤、泥炭、页岩气、地热及铀，金属矿产有铜、铅、锌、铁、金、银等共11种，建材及其他非金属矿产有水泥用灰岩、熔剂用灰岩、电石用灰岩、水泥配料用砂页岩、水泥配料用粘土、冶金用白云岩、高岭土、膨润土、沸石、珍珠岩、含钾岩石、建筑用砂岩、建筑石料用灰岩等。

全市查明资源储量的矿产44种，其中锌、金、铜、铁、水泥用灰岩、膨润土、含钾岩石等为优势矿种，查明的矿产资源都有不同程度的开发利用。

芜湖市矿产资源地域分布相对集中。

水泥用灰岩、水泥配料用粘土、铁矿、高岭土、膨润土等主要分布在繁昌县荻港～马坝地区，铜矿、铅锌矿等主要分布在南陵县西部及无为县西南部，建筑石料矿主要分布在无为县石涧镇～严桥镇、繁昌县荻港镇、南陵县三里镇等地。

二、矿产资源勘查现状

（一）地质调查

截至2015年末，1∶25万区域地质调查覆盖全境；1∶20万区域地质调查覆盖全境；1∶5万区域地质调查先后完成14个图幅（含半幅），面积占市域面积的90%，主要分布在浅覆盖地区，全市仅芜湖县东部地区未做。

物、化、遥及重砂测量多与矿产勘查工作相关，区域性工作主要有1∶20万的重力和航磁测量覆盖全境；1∶20万区域化探地质调查基本完成市域面积的67%；1∶20万水文地质调查覆盖全境；1∶5万县市地质灾害调查覆盖全境；1∶25万多目标地球化学调查基本覆盖全境；遥感测量基本覆盖全境；重砂测量多与区域地质调查相结合，测量面积3996km2。

芜湖市城市地质调查工作正在开展。

（二）矿产勘查

根据全国成矿区带划分，芜湖地区处于长江中下游成矿带的主亚带，按成矿地质环境不同，又可进一步细分5个成矿区：

天长铁-硼成矿区（无为地区）、庐枞铜-金-铁-钼-铅-锌-银-硫成矿区（无为地区）、马芜铜-金-铁-硫成矿区、繁昌铁-铜-金-铅-锌-银成矿区、铜陵铜-金-铁-钼-铅-锌-银-硫成矿区（南陵地区）。

截至2015年底，芜湖市共有有效探矿权80个，占地582.31km2，分布于上述5个成矿区中。

其中金属矿探矿权72个，20个勘探，28个详查，22个普查，2个预查；非金属矿探矿权8个，7个详查，1个普查。

芜湖市矿产勘查程度差异较大。

主要矿产中，水泥配料用粘土勘查程度最高，绝大多数矿区都达到勘探程度；铁矿、铜矿、水泥用灰岩、熔剂用灰岩、建筑石料用灰岩勘查程度较高，绝大多数矿区达到了详查或勘探程度；天然气、地热，一般只做到普查；磷矿、石墨、珍珠岩、铀矿、硅灰石、黑曜岩等勘查程度最低，只做到了预查。

最近几年，通过矿产资源勘查商业化和社会化运作机制，对锌矿、铜矿、铅矿、铁矿、金矿、水泥用灰岩等矿产资源进行了有效勘查，提高了勘查程度，新增了锌矿、铜矿、铅矿、铁矿、金矿、水泥用灰岩等资源储量，取得了较好的经济效益和社会效益。

三、矿产资源开发利用现状