阎良区城市精细化管理工作考核办法.docx
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阎良区城市精细化管理工作考核办法
阎良区城市精细化管理工作考核办法
第一章总则
第一条为进一步优化城市发展环境，建立健全与国际化大都市副中心建设相适应的城市管理体系，解决当前我区城市管理中存在的突出问题，实现城市精细化管理，制定本办法。
第二条考核原则：
坚持定性考核与定量考核相结合，日常考核与集中考核相结合，专项督导考核与综合考核相结合，明查与暗访相结合。
第三条考核范围：
镇街、开发区、区级机关各部门。
第二章考核内容和方法
第四条考核内容：
按照《阎良区城市精细化管理工作实施方案》的内容进行考核。
第五条各单位的工作任务实行分类考核。
对常态化的工作任务落实情况进行日常定期考核；对有时限要求的工程项目类工作任务，分别根据《阎良区城市精细化管理工作实施方案》和各牵头单位确定的工程项目进度要求和完成情况进行考核。
第六条各牵头单位采取日检查、周通报、月考核的方法对落实（配合）单位进行督导检查并进行量化打分，每月月底前将考核评比结果和依据报送区四城联创办。
第七条区四城联创办每周对牵头单位和落实（配合）单位精细化管理工作开展情况进行一次督导检查，每月进行一次考核评比，年底进行总任务完成情况的考核。
第八条区考核办和区四城联创办根据需要对各相关单位工作任务完成情况进行重点或专项检查考核。
第三章计分方法
第九条每次检查以百分计算，采取牵头单位和落实（配合）单位双扣分，严格按照《阎良区城市精细化管理考核检查计分标准》（附件）实施，并将计分结果予以通报，同一问题2次通报加倍扣分，第3次通报直接进行责任追究；市上通报问题加倍扣分，同一问题市上第2次通报直接进行责任追究；对于群众举报和媒体曝光的问题视情节严重程度和整改结果进行扣分。
年度检查成绩由每次检查成绩累计而成。
牵头单位的成绩由区四城联创办评定；落实（配合）单位的成绩由区四城联创办与牵头单位按1:
1的权重确定，折算后按10%的比例纳入整体考评成绩。
第十条区统计局和区电视台在年底前对《阎良区城市精细化管理工作实施方案》中的各项工作任务进行民意调查，结果报区考核办和区四城联创办。
第十一条各单位的年度考核总成绩由年度检查成绩（80%）与民意调查结果20%（其中区统计局、区电视台民意调查结果各10%）两部分组成。
第四章奖惩
第十二条区政府年终对表现突出的单位按照镇街、区级各牵头单位与落实（配合）单位（含各开发区）以及其它各单位4大类进行表彰奖励。
第十三条对因工作不力，任务落实不到位或出现较大失误，对我区城市精细化管理工作造成负面影响的单位和个人，由区监察局进行责任追究。
第十四条城市精细化管理工作考核结果，作为区委、区政府对各单位年度目标责任考核的重要依据。
各单位年度考核综合分由区考核办按照指标权重折算后，计入年度目标责任考核总分。
对驻区单位的考核结果，由区考核办抄送其上级主管部门。
第五章附则
第十五条本办法自发布之日起施行。
附件：
阎良区城市精细化管理考核检查计分标准
2013年城市精细化管理考核计分标准（区级各责任部门）
单位：
区城管执法局
工作任务
标准要求
扣分标准
建立城市管理综合协调平台（10分）
制定“建立城市管理综合协调平台”工作实施方案（2分）
未制定方案扣2分
协调解决城市管理方面出现的重大问题（5分）
协调处理不及时扣1分
加快推进数字化城管系统平台建设，完善运行机制，实现与市上平台对接运行（3分）
未按时限对接扣3分
规范车辆
停放秩序
（10分）
停车场车辆停放规范有序、方向一致（3分）
不符合标准每辆扣0.1分
车辆停放无占用人行道、挤占盲道现象（4分）
乱停乱放每处扣0.1分（10辆以内为一处，20辆以内为2处，以此类推）
恢复自行车停放点长效管理办法（3）
自行车停放点管理不规范发现一处（次）扣0.2分
占道经营整治（17分）
制定“实行城市层级化管理”工作实施方案（2分）
未制定方案扣2分
严禁区无占道经营（5分）
每一户扣0.2分
严禁区标准提高（5分）
每200米内超过1户，每户扣0.2分
疏导区管理规范（5分）
每100米内超过1户，每户扣0.2分
沿街门店乱贴乱挂乱放治理
（10分）
按规定签订“城管+商户”责任书（2分）
每一户未签订的扣0.1分
有杂物乱堆，乱贴乱挂的（8分）
每一户扣0.1分
街头散发野广告治理（5分）
人行道、行车道、地下通道、学校门口等无散发野广告现象（5分）
有散发野广告人员，一名扣0.2分
规范施工工地围墙（围挡）设置标准
（10分）
道路施工工地张贴“占道施工许可证”（3分）
未按规定张贴每处扣1分
建筑工地围墙（围挡）设置规范、标准统一（3分）
围墙（围挡）高度、颜色、质地不符合标准的每项分别扣0.1分
道路施工工地围挡设置规范、标准统一，施工完成后及时拆除围挡，恢复路面，平整道路（4分）
围挡设置不规范、完工未及时拆除、恢复道路分别扣0.2分
废品收购站及周边环境卫生整治（5分）
废品收购站手续齐全、有效；门前无杂物、占道现象，站内无堆积过高现象；周边环境卫生整洁（5分）
无资质扣0.5分；门前有杂物堆放扣0.2分，占道扣0.2分，堆积物超过围墙扣0.2分，保洁不到位扣0.1分脏乱差扣0.2分
地下通道脏乱无序治理（3分）
东西闸口通道及周边畅通有序，无摆摊设点（3分）
每一处摊点扣0.1分
城区乱搭乱建整治（5分）
严格按照城区规划设计方案实施监管，进一步加大对乱搭乱建等违章建筑的整治力度。
经查实确系违规违章建筑，要严令其限期拆除，确保城区内无乱搭乱建现象（5分）
发现一处扣0.2分
街头标识牌和户外广告规范设置（8分）
制定“提高街头公共服务设施管护水平”工作实施方案（2分）
未制定方案扣2分
及时清理街道电线杆、灯杆、楼宇及其它市政设施上违规设置各类标识牌，及时拆除私自设置的商业性标识牌、废弃标识牌和重复栽设的杆体及设置的标识牌（2分）
未及进清理违规设置的各类标识牌每处扣0.1分，未及时拆除的每处扣0.1分
户外广告数量合理，城区主干道、主要节点无违规设置现象（2分）
主干道、主要节点违规设置，一处扣0.1分
年底前完成城区内的标识牌的清理整治和户外广告的整治工作（2分）
未按期完成清理整治工作的每处扣0.2分
建筑工地管理（6分）
各类运输扬尘物料车辆应密闭、覆盖，无高尖装载，无资质车辆不得出工地，无带泥上路，无沿途抛洒（4分）
高尖装载车辆每辆扣0.1分；无资质车辆出工地每辆扣0.1分；带泥车辆污损路面每10米扣0.2分；抛洒每5米扣0.2分
督导拆迁工地施工采取湿法作业（2分）
未采取湿法作业一处扣0.5分
渣土车乱倾倒治理（5分）
无渣土抛洒、乱倾倒等现象（5分）
抛洒污损路面每5米扣0.2分；乱倾倒扣0.5分
早餐摊点管理（3分）
有效管理各早餐摊点，坚决杜绝垃圾随意丢弃和延时经营现象（3分）
延时经营发现一次扣0.2分，随意丢弃垃圾每处扣0.2分
街关流流乞讨人员引导、劝离、护送（3分）
对城市重点区域流浪乞讨人员引导、劝离、护送（3分）
未及时对流浪乞讨人员进行引导劝离、护送的每起扣0.2分
2013年城市精细化管理考核计分标准（区级各责任部门）
单位：
区市容园林局
工作任务
标准要求
扣分标准
推动城市管理重心下移，实现城市标准化管理（10分）
制定“推动城市管理重心下移”工作实施方案（2分）
未制定方案扣2分
制定“城市标准化管理”工作实施方案（2分）
未制定方案扣2分
制定城乡环境卫生管理工作“以奖代补”实施方案，建立“以奖代补”工作机制，每年年终进行考核奖惩（6分）
未制定方案扣2分，机制运行不规范，未定期检查、通报奖惩，每次扣1分
道路街区
清扫保洁
（20分）
道路清扫及时，无保洁员焚烧垃圾现象（10分）
未按规定时间完成普扫，每路段扣0.2分；路段出现漏扫，每百米扣0.1分；普扫不彻底扣0.1分；焚烧垃圾扣0.5分
日常保洁到位（10分）
人行道、车行道、主干道、各喇叭口、下水井口、树坑、隔离墩（栏）有杂物垃圾的每处扣0.1分，比较严重的每处扣0.3分，严重的每处扣0.5分；使用大扫把保洁或工具收置不到位的每人次扣0.2分
果皮箱设置规范
（10分）
设置规范、规格统一、数量达标（5分）
商业繁华街区设置间距≤50米配备一个果皮箱，一类道路≤100米，二类道路≤200米，三类道路≤400米，公交车站等人流量大的地段增加设置密度每一项未达标扣0.2分（依据西安市市容环卫工作管理标准）
果皮箱干净整洁、无破损（5分）
清掏不及时扣0.1分；垃圾落地扣0.1分；箱体有污渍扣0.1分；箱体破损未及时维护每个扣0.1分；摆放不端正每个扣0.1分
公厕管理规范
（10分）
专人职守，管理规范，标识完整，公示牌上墙整齐，检查记录填写及时；按时开放和关门，无未经批准停用和私自收费现象（3分）
无人值守扣0.5分；脱岗扣0.1分；在岗不作为扣0.2分；公厕管理标识不完整、检查记录不完整扣0.2分；未按时开放或提前关门每厕扣0.1分；未经批准停用每厕扣0.2分；私自收费每厕扣0.5分
蹲位、隔断、地面、墙壁、门窗等及周边5米范围内卫生保洁到位，管理间干净整齐，立面、平面无野广告（4分）
每一处保洁不到位扣0.1分；管理间脏乱扣0.1分；野广告未清理扣0.1分
排风扇、隔断、灭蝇灯、防蚊蝇纱窗等设备完备，维护修缮及时；水电畅通；无异味（3分）
每一处设施不完备或未及时维护修缮扣0.1分；水电不通扣0.1分；异味明显扣0.1分。
各类护栏保洁（15分）
建立各类护栏定期擦洗和维护制度（5分）
无定期擦洗和建立维护制度扣5分
各类带护栏（网）定期擦洗，干净整洁，维护及时无缺失、破损（10分）
未定期擦洗扣0.2分；维护不及时有缺失、破损等现象扣0.2分
绿化带、
绿篱间保洁（15分）
绿化带、绿篱死株、缺株及时补栽；修剪及时，整齐美观。
（5分）
每发现一处苗木死亡或损坏3天内未更换或补栽的扣0.1分；未及时修剪一处扣0.1分
绿化带、花钵、绿篱间干净、无垃圾、无杂物（5分）
绿化带、绿篱和花坛绿地内有杂物或白色垃圾，一类道路每条道路超过2个以上扣0.2分；二类道路超过3个以上扣0.2分；三类道路超过4个以上扣0.2分
绿地小广场保洁到位，设施完备（5分）
一处保洁不到位扣0.1分；一处设施不完备扣0.2分
道路“灰带”治理（5分）
定时对隔离墩（栏）、隔车绿带、道沿下积尘灰带实施冲、洗、刷、拖综合作业（5分）
未定时对灰带实施作业扣0.2分；隔离墩（栏）、道沿下灰带明显每百米扣0.2分
沿街门店乱贴乱挂乱放治理（5分）
按规定签订门前“三包”责任书（2分）
每发现一户未签订的扣0.1分
门前保洁不到位（3分）
发现一户扣0.1分
街头散发野广告治理（5分）
道路地面、立面无张贴野广告现象（5分）
有野广告扣0.1分，比较严重的扣0.3分，严重的扣0.5分
废品收购站及周边环境卫生整治（5分）
周边环境卫生整洁（5分）
保洁不到位扣0.1分，脏乱差扣0.2分，特别严重的扣0.5分
2013年城市精细化管理考核计分标准（区级各责任部门）
单位：
区建设和住房保障局
工作任务
标准要求
扣分标准
城乡结合部扬尘污染治理（13分）
硬化城市主干道周边道路，确保路面无破损
（13分）
未完成硬化和修缮的每条道路扣1分
“架空线缆”落地任务（6分）
完成大良路、文化西路、延安街架空电缆落地任务（6分）
未完成落地任务的每条街扣2分
城区临街民房私改商铺整治（5分）
进一步加大对临街民房私自改变结构用作商铺的整治力度。
经查实确系违规改建的，要严令其限期恢复原有结构（5分）
发现一处私改现象的扣0.2分
夜景景观项目（6分）
完成迎宾路航空职业技术学院门前段、延安街、人民路东段等街区的夜景点亮增亮工程（6分）
未完成任务的，每条街扣2分，虽点亮但标准不高的每处扣0.2分
建筑工地管理（70分）
城区所辖建筑工地扬尘污染治理措施到位
（35分）
每发现一个建筑工地出入口道路硬化不到位扣0.2分，未硬化扣0.5分；冲洗设施未使用扣0.1分，不能正常使用扣0.2分，未安装扣0.5分；扬尘物料覆盖不到位扣0.2分，未覆盖扣0.5分
工地管理规章制度健全，按规定悬挂（工程概况牌、环保监督公示栏、施工总平面布置图、文明施工管理牌、管理人员和监督电话公示牌、消防保卫牌、节能公示牌等）（15分）
每缺少一项扣0.5分
按照标准统一、施工精细、及时拆除的要求，督促施工单位规范设置，按时限及时拆除（10分）
未能达到要求的每项扣除0.2分
负责对建筑工地现场违规搅拌混凝土和砂浆的行为进行监督管理和查处（10分）
发现每处违规扣0.5
2013年城市精细化管理考核计分标准（区级各责任部门）
单位：
公安分局
工作任务
标准要求
扣分标准
渣土车超速行驶和乱倾倒治理（10分）
渣土车无违章行为（10分）
对违章行为查处不及时每起扣1分
规范车辆停放秩序（60分）
道路停车场（含自行车、摩托车停放站点）做到标识统一、标志明显（15分）
标识不明显、不统一每处扣0.1分
停车场车辆停放规范有序、方向一致（15分）
每发现一辆不符合标准车辆扣0.1分
乱停乱放、占用道路（30分）
乱停乱放每处扣0.1分，（10辆以内为一处，20以内为2处，以此类推）
各类护栏保洁（20分）
建立各类护栏定期擦洗和维护制度（5分）
无定期擦洗和维护制度扣5分
人行道隔离护栏（墩）、非机动车隔离护栏、机动车隔离护栏定期擦洗，干净整洁，维护及时无缺失、破损（15分）
未定期擦洗扣0.1分，维护不及时有缺失、破损等现象扣0.2分
街头流浪乞讨人员引导、劝离、护送、救助（10分）
查处流浪乞讨人员涉嫌违法犯罪行为（10分）
未及时查处涉嫌违法犯罪行为每起扣1分
2013年城市精细化管理考核计分标准（区级各责任部门）
单位：
环保分局
工作任务
标准要求
扣分标准
扬尘污染治理（20分）
对车辆带泥上路现象进行检查、通报（5分）
检查通报不及时每次扣1分
对大良路餐饮经营户油烟、噪音扰民问题进行彻底整治（5分）
未整治到位一处扣0.2分
对城区出入口及城市主干道周边道路的硬化和修缮进行督导检查确保无扬尘（10分）
道路未硬化发现一处扣0.1分；有道路扬尘现象扣0.1分，较为严重的扣0.2分，非常严重的扣0.5分
建筑工地管理（80分）
制定扬尘污染责任追究办法实施细则，定期对扬尘污染治理情况进行检查、通报和奖惩（15分）
未制定办法扣15分，未及时检查、通报每次扣1分
建筑工地扬尘污染治理措施到位（50分）
出入口道路硬化不到位扣0.5分，未硬化扣1分；冲洗设施未使用扣0.5分，未安装1分；扬尘物料覆盖不到位扣0.5分，未覆盖扣1分；拆迁工地未采用湿法作业扣1分
工地管理规章制度健全，按规定悬挂环保监督公示栏等（15分）
不规范扣1分，未悬挂扣2分
2013年城市精细化管理考核计分标准（区级各责任部门）
单位：
规划分局
工作任务
标准要求
扣分标准
提升市政公共设施规划设计和建设水平（100分）
制定“提升市政公共设施规划和建设水平”工作实施方案（10分）
未制定方案扣10分
按照功能齐全、适当超前的要求，规划设计各类市政公共设施，将“体现国际化大都市副中心城市品位、与航空城整体格调相协调”作为规划设计方案评审的重要内容（90分）
出现与航空城整体格调不协调的设施，每处扣2分
2013年城市精细化管理考核计分标准（区级各责任部门）
单位：
工商分局
工作任务
标准要求
扣分标准
市场管理（100分）
强化对新世纪购物广场和胜利路中心市场的管理，彻底改变设施不到位，环境卫生不佳的现象（50分）
设施不到位一处扣1分，有环境卫生保洁不到位的每处扣1分
加强对沿街窗改门经营门店的管理
（10分）
对不符合经营条件的经营户颁发证照的，每处扣0.5分
加强指导，督导各街道办做好城区集贸市场管理工作（40分）
对各市场违规现象未及时督导检查，通报的，每次扣1分
2013年城市精细化管理考核计分标准（区级各责任部门）
单位：
区民政局
工作任务
标准要求
扣分标准
街头流浪乞讨人员引导、劝离、护送、救助（60分）
城区内无流浪乞讨现象（60分）
每发现一名流浪乞讨人员扣2分
道路标识牌
规范设置
（40分）
地名、标志布局合理、设置规范、位置明显、导向准确、牢固耐用、美观协调；每日对路牌牌面和立柱进行保洁维护，对缺损和污染的要及时清洗，清除野广告，对倾倒、破损、丢失、损毁的路牌及时修复安装；对新建和更名道路及时设置和更换路牌。
（40分）
发现一处问题扣1分
2013年城市精细化管理考核计分标准（区级各责任部门）
单位：
区农林局
工作任务
标准要求
扣分标准
西阎二级公路绿化工作（30分）
做好西阎二级公路阎良段道路两侧绿化和管护工作（30分）
未按要求栽植树木的，每处扣0.2分，有缺株、死株现象，每发现一处扣0.2分
107省道城区段两侧绿化带管护工作（30分）
做好107省道城区段两侧绿化带管护工作（30分）
绿化带有缺株死株一处扣0.2分
农村绿化工作（40分）
加快农村绿化工作进度，按计划完成绿化工作任务（40分）
绿化任务未完成的每处区域扣1分，管护不到位每处扣0.2分
2013年城市精细化管理考核计分标准（区级各责任部门）
单位：
区交通运输局
工作任务
标准要求
扣分标准
协调做好市管道路管护工作（20分）
加强与市公路段协调工作，做好107省道等市管道路的清扫保洁和绿篱管护工作，路面无杂物堆放（20分）
清扫保洁不到位，每处扣0.2分，绿篱死株缺株，每处扣0.2分，路面有杂物一处扣0.2分
西阎二级路管护工作（30分）
西阎二级公路阎良段全段路面要保持干净整洁无杂物，无物料堆放（30分）
保洁不到位每处扣0.3分
区级道路管护工作
（30分）
对区管道路进行全面普查，对损坏道路及时修补，辖区内所有道路路面干净无杂物堆放（30分）
道路破损现象每发现一处扣0.3分，路面有杂物堆放每处扣0.1分
出租车管理工作
（20分）
进一步规范出租车管理工作，杜绝随意停靠、掉头，拒载和超速行驶等现象（20分）
发现一次扣0.1分
2013年城市精细化管理考核计分标准（各开发区管委会）
单位：
各开发区管委会
工作任务
标准要求
扣分标准
道路保洁
（20分）
按照城市标准，做好辖区内道路清扫保洁工作，做到无污物、路面见本色（20分）
保洁不到位，发现一处扣0.3分
果皮箱设置规范化工作
（20分）
按照道路分类要求，按照同一街区同规格、同标准设置的要求，合理设置果皮箱，定期检查，有破损的及时更换，杜绝垃圾落地现象（20分）
未按要求设置的扣5分，破损、污秽每发现一处扣0.2分，果皮箱周边垃圾散落扣0.2分
绿篱保洁
（20分）
及时彻底清理绿化带和绿篱内的白色垃圾，保持道路绿篱无缺株死株、干净无垃圾、无杂物（20分）
每发现一处扣0.3分
夜景景观工程（20分）
做好辖区内夜景点亮增亮工程（20分）
未完成任务的，每条街扣2分，虽点亮但标准不高的每处扣0.2分
辖区环境卫生管理工作
（20分）
做好辖区内餐饮业、厂区、工地、居民小区等部位的环境卫生管理工作（20分）
保洁不到位每处扣0.2分
2013年城市精细化管理考核计分标准（各镇、街）
单位：
各镇、街
工作任务
标准要求
扣分标准
道路保洁
（20分）
做好辖区内道路清扫保洁工作，做到无污物、路面见本色（20分）
保洁不到位，发现一处扣1分
果皮箱设置规范化工作（10分）
按照道路分类要求，按照同一街区同规格、同标准设置的要求，合理设置果皮箱，定期检查，有破损的及时更换，杜绝垃圾落地（10分）
未按要求设置的扣5分，破损、污秽每发现一处扣1分，果皮箱周边垃圾散落扣0.2分
绿篱保洁
（10分）
及时彻底清理绿化带和绿篱内的白色垃圾，保持道路绿篱无缺株死株、干净无垃圾杂物（10分）
每发现一处扣0.2分
社区环境卫生管理工作（10分）
按照《国卫标准》要求，制定社区环境卫生管理办法，进一步加强社区环境卫生管理，确保环卫设施完善，垃圾日产日清（10分）
无管理办法扣3分，保洁不到位每处扣0.2分
重点部位环境卫生管理工作
（15分）
加大对集贸市场、城中村和城乡结合部、107省道两侧、西阎二级公路两侧等重点部位的环境卫生管理力度，确保无野广告张贴、无杂物、垃圾堆放等现象（10分）
每处保洁不到位扣0.1分，道路两侧15米内出现生产垃圾、生活垃圾，每处扣0.2分
按城市标准做好镇街政府所在地环境卫生保洁工作（5分）
环卫设施设置不规范每处扣0.2分；保洁不到位，有垃圾散落等现象每处扣0.2分
农村环境卫生综合整治工作（35分）
广泛开展环境卫生宣传教育工作（5分）
未开展活动扣10分，走访群众知晓率低于80%每次扣0.1分，低于60%每次扣0.2分
完善机制，配备充足的农村环卫设施，并确保正常运行（5分）
自然组无足量垃圾收集容器、垃圾房的，每处扣0.1分，垃圾清运车辆、垃圾填埋场使用不规范的，每次扣1分
按照相关要求，扎实开展农村改厕项目，按时高质量完成改厕任务（5分）
任务完成率≤90%扣1分，≤80%扣2分，≤70%扣3分，≤60%扣5分；改厕质量不达标每座扣0.1分；沿街旱厕每发现一处扣0.2分
按《阎良区城乡环境卫生综合整治工作实施方案》要求，做好农村环境卫生整治工作。
每个村组有专人定时保洁，村容整洁，达到“八无”标准（20分）
未达到“八无”标准每发现一处扣0.1分，年终考核未达一类村标准，按所辖村比例扣除相应分值
注：
无社区的各镇街，将社区环境卫生管理工作分值列入农村环境卫生综合整治工作第三项进行考核。
2013年城市精细化管理考核计分标准（其它各单位）
单位：
其它各单位（含各驻区单位）
工作任务
标准要求
扣分标准
精细化管理工作（100分）
抓好本部门、本单位办公场所、自管家属区的环境卫生综合整治工作，确保无死角、无遗漏（50分）
保洁不到位每发现一处扣1分
指导、督促本系统、下属单位和管理行业认真开展精细化管理工作（50分）
本系统、下属单位和管理行业每出现一例精细化管理不到位现象扣1分
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