公共政策分析框架.docx

公共政策分析框架.docx

《公共政策分析框架.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公共政策分析框架.docx（17页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

公共政策分析框架

第1章绪论：

政策科学的“研究纲领"

1.1政策科学的兴起

1.2什么是政策科学

1.2.1政策科学的概念

◆政策科学的概念（定义）?

——P14

1.2.2政策科学的学科性质

◆政策科学的四个基本特征？

-—P14

1.2.3政策科学的研究范围

◆政策科学的主要研究内容？

——P16

1.2.4政策科学的研究途径

◆政治学的研究途径和作用?

——P17

◆经济学的研究途径和作用？

——P20

1.2.5政策科学的划界

（1）政治科学与政治学

（2）政治科学与经济学

（3）政治科学与社会学

（4）政治科学与其他科学（法学、哲学、自然科学）

1.3中国政策科学的构建

1.3.1中国政策科学发展的现状

◆中国政策科学发展的成就？

-—P27

◆中国政策科学研究存在的问题——P29

1.3.2中国政策科学研究的取向

◆中国政策科学研究的取向？

—-P31

（1）紧密跟踪国外政策科学发展的最新趋势，大胆借鉴其新理论和新方法成果；

（2）大力加强政策科学的基本理论和方法论研究，迅速提高中国政策科学的学术水平；

（3）全面展开对政策科学分支领域的探索,建立健全中国政策科学的学科体系；

（4）立足于对中国现实政策问题的调查研究,增强政策科学的应用性、现实性和本土化。

1.3.3中国政策科学理论体系的构建

◆（根据目前政策科学发展的状况以及我国的具体情况，）怎样构建中国政策科学的理论体系?

-—P34

1.4案例：

葛洲坝工程决策、实施的曲折历程。

1.5课后题:

题1.什么是政策科学?

如何看待它的学科性质？

题2.如何评价公共政策研究的两种基本范式？

题3.简述公共政策研究的政治学途径与经济学途径的内容及作用。

题4.试分析政策科学与政治学和经济学之间的关系。

题5.结合案例，论述决策科学化民主化的极端重要性以及研究政策科学的现实意义。

第2章政策与政策系统

◆政策系统的概念？

--P41

2.1政策的内容与实质

2.1.1政策的概念

◆政策的定义？

—-P43

◆政策的内涵?

——P43

2.1.2政策的本质

◆政策的本质？

--P44

2.1.3政策的基本功能

◆政策的基本功能？

-—P46

2.1.4政策的分类

◆分配性政策、总政策、政治政策等11个政策的名词解释?

—-P47

2.2政策系统的构成

2.2.1“主体"和“客体”的概念

2.2.2政策主体：

政策活动者。

2.2.3政策客体

◆什么是政策客体？

包括哪两个方面？

——P50

2.2.4政策环境

◆什么是政策环境?

包括哪几个方面?

—-P52

2.3政策系统的运行

2.3.1政策主体、客体与环境的相互关系——P61

◆政策主体与客体之间的关系？

◆政策主体与政策环境的关系？

◆政策客体与政策环境的关系？

2.3.2政策子系统的划分

◆现代化、科学化的政策系统（公共决策系统）分为哪五大子系统？

——P62

◆咨询子系统（“谋"）与决断子系统（“断”）的关系？

—-P64

◆公共决策中,对五个子系统的要求分别是什么？

-—P66

2.3.3政策系统运行的各个环节

◆政策系统的运行（政策周期）由哪些环节构成？

——P68

2.4案例：

广州抗击非典病毒。

2.5课后题

题1.什么是公共政策？

题2.简述政策的本质与功能.

题3.解释政策系统、政策主体和政策客体概念.

题4.试比较各种政策分类方法的优劣。

题5.现代公共决策系统由哪些子系统构成？

它们的关系如何？

题6.结合全球化趋势以及我国加入WTO的现实,论述政策环境的重要性。

题7.在上述案例中，面对不明病毒传播的危机，广州市的政策系统尤其是信息子系统是如何做出反应的?

从中应吸取什么经验教训？

（案例见课本）

第3章政策活动者

◆什么是政策主体（政策活动者）？

-—P49

3.1官方的政策活动者

◆官方的政策活动者的构成？

—-P73

3.2非官方的政策活动者

◆非官方的政策活动者主要包括哪四种?

——P79

3.3现代政策研究组织

◆什么是现代政策研究组织（思想库、脑库）?

——P87

◆“思想库”的基本特征？

——P88

◆根据服务对象、研究领域、作用不同划分，“思想库”的类型？

—-P89

◆“思想库”的功能？

——P93

◆中国政策研究组织的五个类型？

——P99

◆如何推进政策研究组织的改革与发展？

—-P102

3.4案例：

美国对中国采取的“遏制接触政策”与“有限接触政策"。

3.5课后题:

题1.简述官方政策活动者的政策角色及其相互关系.

题2.如何看待非官方政策主体尤其是公民在政策过程中的地位与作用？

题3.试比较中西方政策活动者的政策角色及发挥作用方式的异同。

题4.为什么说思想库是现代公共决策链条中不可缺少的一环？

题5.联系实际，论述如何发展与完善我国的政策研究组织。

题6.分析上述两个案例，指出兰德公司与布鲁金斯学会的政策分析家所提出的美国对华政策建议的联系和差别，以及它们对美国现实对华政策的影响。

第4章公共决策体制

◆什么是公共决策体制?

-—P113

◆人们设计决策体制的目的是什么?

—-P113

4.1公共决策体制概述

4.1.1公共决策体制的构成

◆公共决策体制的主要构成因素?

——P114

4.1.2公共决策体制的结构

◆根据管理层次和管理幅度不同，将决策体制划分为纵向和横向结构？

——P115

4.1.3决策权力

◆什么是决策权力？

-—P117

◆为保证决策权力,决策者（权利主体）控制自己决策权力的手段？

-—P117

4.2公共决策体制的类型

◆当今国外的两种主要的公共决策体制？

我国的公共决策体制是什么?

——P121

4.2.1公共决策体制的分类

4.2.2议会制

◆议会制的基本模式？

其三种分类？

—-P123

4.2.3独裁制

4.2.4人民代表大会制度

◆作为中国特色的决策体制，人民代表大会制度的优点？

——P128

◆人民代表大会制度作为决策体制其不够完善的地方?

如何进一步改革、完善?

—-P128

4.3现代公共决策方式

4.4案例：

岳阳市选举出风波，市长二选才通过。

4.5课后题。

第5章政策工具

5.1政策工具概述

5.1.1政策工具研究的兴起

5.1.2政策工具的内涵与分类

◆政策工具的定义？

--P147

◆政策工具三大分类？

-—P148

5.1.3政策工具研究的途径

◆政策工具研究的四种基本途径?

—-P149

5.1.4政策工具研究的主题与走向

5.2基本的政策工具

◆论述（基本的政策工具之一）市场化工具？

——P153

◆论述工商管理技术?

—-P158

◆论述社会化手段？

-—P163

5.3政策工具的选择

◆影响政策工具选择的因素?

——P167

◆选择政策工具的方法?

-—P172

5.4案例：

苏州建筑保护与纽约市公园及与娱乐局的全面质量管理技术.

5.5课后题：

题1.简述政策工具的兴起及其原因。

题2.政策工具研究有哪些基本途径?

题3.简述主要的市场化工具、工商管理技术和社会化手段的内容、特点和优缺点。

题4.根据我国转轨时期的政策实践,论述政策工具选择的重大现实意义。

题5.结合上述案例，说明在政策执行实践中如何进行政策工具的选择。

第4章课后题

题1.什么是公共决策体制？

它有哪些构成因素？

题2.公共决策体制有哪些基本类型？

题3.试比较人民代表大会制、议会制、独裁制三种决策体制的异同。

题4.为什么说民主集中制优于一般的代议民主制?

题5.从理论与实践结合上论述市场经济条件下如何完善作为决策方式的民主集中制？

题6.你是如何看待“岳阳选举出波折-—市长二选才通过"这一案例的？

该案例说明了什么问题？

第6章课后题

题1.什么是政策制定?

它包含哪些功能活动环节?

题2.什么是政策议程？

社会问题是如何进入政府议事日程的？

题3.方案规划必须遵循哪些基本原则？

题4.如何看待政策合法化的地位、作用与程序？

题5.简述中国政策制定过程的特点及基本经验.

题6.上述案例中路桥收费年票制听证会的主要缺陷是什么？

它说明了目前中国政策制定中公众参与方面的什么问题？

第6章政策制定

◆什么是政策制定？

——P181

6.1政策议程

6.1.1政策议程的种类

◆政策议程的两种分类?

（两个阶段？

）——P182

◆一个问题要想成为或达到系统议程的程度，必须具备的条件？

——P183

◆政府议程的四种类型？

—-P184

◆系统议程和政府议程的区别？

-—P184

6.1.2建立政策议程的途径

◆社会问题进入政策议程的主要途径?

——P186

6.1.3建立政策议程的策略

◆建立政策议程的策略？

（社会问题是怎样被政府注意并试图去解决的？

）——P188

◆建立政策议程的模型？

-—P189

6.2方案规划

6.2.1方案规划的含义

◆什么叫方案规划？

方案规划包括哪些环节?

方案规划的特征？

——P191

◆方案规划的原则？

——P192

6.2.2方案规划的程序

6.3政策合法化

6.3.1政策合法化的概念与作用

◆什么叫政策合法化？

其内涵有哪些?

-—P197

◆政策合法化的地位与作用？

—-P198

6.3.2政策合法化的主体及其权限

◆政策合法化的主体是什么？

——P200

6.3.3政策合法化的程序

◆行政机关政策合法化的过程？

——P203

6.3.4政策法律化

◆政策法律化的主体？

政策法律化的条件？

——P207

6.4中国政策制定过程的特点与经验

6.4.1中国政策制定过程的特点

◆中国政策制定过程的特点？

-—P208

6.4.2中国政策制定的原则性要求

◆中国政策制定的原则性要求？

—-P211

6.4.3政策制定的公众参与和群众路线

◆国外的可借鉴的公众参与政策制定的方式和程序?

—-P212

◆公众参与政策制定的意义？

--P214

6.4.4“摸着石子过河”的政策制定模式

◆“摸着石子过河”的政策制定模式的特点？

——P214

6.5案例：

重庆路桥年票制，听证会成“走过场”?

6.6课后题。

第7章政策执行

7.1政策执行概述

7.1.1政策执行的研究

7.1.2政策执行的含义

◆政策执行的含义？

——P225

7.1.3政策执行在政策过程中的地位与作用

◆政策执行的地位与作用？

--P225

7.2政策执行过程与手段

7.2.1政策执行过程的诸环节

◆政策执行过程的环节？

——P227

7.2.2政策执行的基本手段

◆政策执行的手段？

——P230

7.3创造性执行政策的问题

◆政策执行中最基本的要求？

——P233

7.3.1原则性与灵活性相统一的要求

◆什么叫政策执行的原则性？

什么叫政策执行的灵活性原则？

—-P233

7.3.2政策变通

◆什么叫政策变通？

——P235

◆为什么政策执行过程中要做到原则性与灵活性的辩证统一？

——P236

◆如何做到政策变通正确、合理？

——P237

7.3.3“上有政策、下有对策”现象剖析

◆“上有政策、下有对策”现象有哪些表现？

——P238

◆“上有政策、下有对策”现象的成因（原因）？

——P240

◆“上有政策、下有对策”现象的危害?

——P242

◆如何治理（防范）“上有政策、下有对策"现象?

—-P243

7.4影响政策有效执行的因素

7.4.1政策执行的若干理论模式

7.4.2影响政策有效执行的诸因素

◆影响政策有效执行的因素有哪些?

——P250

7.5具有中国特色的政策执行的基本经验

◆中国特色的政策执行的原则与方法?

-—P255

7.5.1注重政策宣传

7.5.2重视政策实验

7.5.3强制执行与说服教育相统一的执行手段

7.5.4抓中心工作、以点带面的领导方法

7.6案例：

土地承包，“定心丸”变成“闹心丸”。

7.7课后题: