汛期专项应急预案实施.docx
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汛期专项应急预案实施
为做好汛期施工生产安全，保障作业人员生命安全及公共财产安全，降低企业损失，建立汛期应急快速响应机制，特制定汛期专项应急预案。
1事故类型和危害程度分析
1.1工程情况
1.1.1工程位置
中关村高端医疗器械产业园（一期）项目地处北京市大兴区生物医药产业园大兴区永旺西路沿线，东至宝参南街，西至明川大街，南至草路，北至永旺路。
1.1.2水文地质情况
根据地勘报告，拟建场区无不良地质作用，场地稳定，适宜建筑。
工程现场东侧约5公里处，有一条河流，常年枯竭，遇有强降雨或洪水时作为上游水库泄洪用。
1.1.3气象信息
根据《北京市实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》的有关规定，北京市的汛期是每年6月1日至9月15日，其中7月20日至8月10日是北京市的主汛期。
经查，北京市每年6月底至9月初为降雨多发季节，多为阵雨、暴雨，短时降雨量较大，持续时间较短，且常伴有雷电、大风。
1.2事故类型和危害程度分析
北京市汛期多雷雨天气，且伴有大风。
根据项目施工进度计划安排，2014年汛期主要施工内容为基坑开挖支护及地下室施工，2015年汛期主要为楼体外墙装修、16#楼钢结构、玻璃幕墙安装和场区内道路、管网及绿化施工。
根据气象情况及施工内容进行分析，汛期主要事故类型为：
基坑失稳导致土方坍塌，桩机倾覆或遭雷击，临建房屋倾覆或遭雷击，临时用电配电箱、电缆线及用电设备浸水造成的触电事故，脚手架坍塌，塔吊倾覆或遭雷击，钢结构安装过程中的坠落事故，幕墙安装的坠落事故以及强降雨引起的洪水倒灌基坑事故等。
分析上述事故类型，可能造成的危害有人员伤亡事故、机损事故、基坑坍塌及财产损失等危害，对工程整体造成的危害程度属于不可接受的。
2应急处置基本原则
应急处置的基本原则：
救人高于一切；抢险施救与报告同时进行，逐级报告，就近施救；最大限度的减少损失，防止和减轻次生损失；分级负责，密切配合。
3组织机构及职责
3.1应急组织体系
项目部成立应急领导小组，负责项目施工过程中发生各类生产安全事故及突发事件的领导、管理及组织等工作。
汛期应急工作接受项目部应急领导小组的统一领导，按项目部应急领导小组的统一安排落实各项应急准备、抢险救援及处理报告工作。
应急组织体系框图如下：
图1应急组织体系框图
3.2指挥机构及职责
汛期应急救援设总指挥、副总指挥，以及各专业处置组，相应人员构成及职责如下：
1、总指挥职责
项目经理彭强审定并签发汛期专项应急预案；根据气象、水文等条件，下达汛期专项应急预案启动和终止指令；负责汛期各类事故应急救援指挥工作，统一协调应急资源；对事故情况正确进行评估，确定是否请求上级或外部应急救援组织的支援；决定是否应急撤离；审批及保障项目部事故应急救援费用；负责事故信息的发布。
2、副总指挥职责
项目副经理吴欣协助总指挥进行现场应急救援工作的指挥；根据现场事故情况，采取果断措施快速有效地控制事故情况；准确对事故情况进行评估，及时上报总指挥，为总指挥提供决策依据；统一协调现场应急资源；根据现场事故情况与总指挥商议是否请求上级或外部应急救援组织的支援及是否应急撤离；保障本工程事故应急救援费用。
项目总工程师李旭东根据现场事故情况，协助总指挥制定应急技术措施，提供技术保障，并领导专家技术组根据现场事故情况制定并调整技术措施。
3、应急指挥救援办公室职责
应急指挥救援办公室设在安全环保部，由肖利负责。
负责检查监督各专业处置组的应急准备工作情况，并负责向总指挥报告相关情况。
根据项目部应急领导小组指令，组织协调应急工作的实施和事故的调查处理，组织专项应急预案的培训、讲解、演练工作。
收集气象及汛情信息，并每天向有关人员及部门进行传递。
向上级主管部门及时报告事故的有关情况。
负责应急救援现场的治安工作及对外联系医院、消防和外部支援组织等。
4、各专业处置组职责
负责在事故现场立即采取快速、有效的应急措施，控制事故情况，并及时上报项目部应急领导小组或应急救援办公室，对事故现场进行应急救援。
（1）综合协调组
组长：
梁卫东
成员：
刘海涛、吴明吉、陈巍、黄子明
承接生产安全事故的报告；根据总指挥的指令通知应急领导小组各成员立即落实应急救援职责；协调各专业处置组的抢险救援工作；及时向总指挥及相关单位报告事故抢险救援进展情况；落实上级公司、甲方、上级部门等相关单位关于事故抢险救援的指示和批示。
（2）安全保卫组
组长：
张恩平
成员：
杨庆云、张健德、刘殿斌
负责组织人力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。
（3）事故救援组
组长：
冉启学
成员：
王奇锐、罗大荣、周雷顺、周云龙
负责组织协调和调配抢险救援所需劳动力等抢险队伍，组织抢险救援；技术质量发展部负责抢险救援工作所需技术方案的制定和审核。
（4）医疗救护组
组长：
刘建宝
成员：
张欢欢、李会娟、张贵生
负责联系有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置。
（5）后勤保障组
组长：
杨志刚
成员：
吕强、苏君、冉启中
负责组织协调有关部门，落实运输保障和物资保障工作。
（6）事故调查组
组长：
肖利
成员：
余小林、李伟、黎传根
负责会同有关部门进行现场勘察、取证，配合政府部门对事故的调查处理工作。
（7）专家技术组
组长：
汪宝丹
成员：
寇松、郭振江、张建勇
负责组织有关专家为抢险救援等工作提供技术支持。
（8）善后处理组
组长：
张活松
成员：
黄坤林、赵静、豆洪洋、何俊
负责会同有关部门和单位处理伤亡人员的善后工作。
4预防与预警
4.1危险源监控
现场要实行严格的汛前检查、汛期监控、汛后复查的检查监控制度。
安排专人分工负责，对现场的临建设施、基坑设施、起重运输机械、脚手架、施工用电、钢结构/幕墙摆放等项目进行重点检查和监控。
1、临建设施
全面检查临建设施的安全状况，如有裂缝、倾斜、变形现象，及时采取加固、翻修，达不到要求的必须拆除重建；暴雨天气必须安排专人进行不间断巡查；随时观察风雨对临建设施的影响、损害情况，及其基坑、脚手架、起重设备等可能对临建造成的破坏，如有危险立即将临建内人员转移到安全地方。
汛期前检查施工区域内的排水系统通畅，确保汛期降水能迅速排出，降低损失。
2、基坑设施
随时观察基坑边坡有无出现裂缝、坍塌等现象，基坑支护有无变型，沿线路基边坡毗临临建设施的变化情况；对毗邻临建设施的基坑设施要重点检查监护；如若出现重大安全隐患立即对危险区域进行封闭，撤离人员并停止施工，设置安全警示标志，派专人值班，严禁无关人员接近危险区域，并立即上报；随时观察及坑内渗水情况，及时安排水泵进行抽排，如地面水量过大时，安排人员使用编织袋装砂进行封堵；汛期过后对基坑设施进行全面检查，无安全隐患后，方可施工。
3、起重运输机械
六级以上大风天气应立即停止作业，移动式起重吊装设备收杆停靠，塔吊锁定旋臂，人员离开操作室；汛期来临前，安排电工进行防雷接地电阻测试，确保合格；汛情过后进行起重吊装作业时，移动式起重吊装设备要检查基础稳定情况，塔吊进行电气及安全设施的检查，确保性能良好后进行作业；重点监控起重运输机械基础的稳定情况、排水情况、基坑对起重运输机械的影响情况。
4、脚手架工程
六级以上大风天气，禁止脚手架施工作业；重点监控脚手架基础沉降情况、排水情况，确保基础稳固，架体拉结有效；对临近房屋、高压线处重点监控，危险时应对脚手架危及范围内设置警示隔离带，并设专人监护。
汛期过后，对脚手架进行全面检查验收合格后，方可施工。
5、临时用电
全面检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路，严格实行"三相五线制"，确保做到三级配电、两级保护，各类配电设施的防雨设施防护完好；暴雨天气应立即切断总电源，并准备好应急照明器材。
汛情过后，对配电系统进行全面的检查验收，符合安全要求后，方可送电施工。
6、钢结构及幕墙安装
汛前停止钢结构及幕墙的安装工作，并检查钢结构及幕墙摆放的安全情况，确保做到钢结构无安装、摆放不稳，幕墙无临边摆放及竖放、不稳的情况，并对钢结构及幕墙存放区域进行隔离或警戒，避免有人行走。
汛情过后，对钢结构及幕墙摆放情况进行检查，在保证安全的前提下进行提取、使用。
4.2预警行动
1、项目部由综合办公室收集汛情有关的降水、风力、洪水等信息，及时向总指挥及应急领导小组汇报，并通过网络、宣传栏、专题会议等途径向项目部范围内进行发布。
北京市获取预警信息的官方途径主要包括：
北京电视台、北京广播电视台、手机短信、“北京服务您”APP应用、官方网站（首都之窗、北京水务网站、北京防汛抗旱网、“水润京华”微博等）。
2、各职能部门及专业处置组人员、分包单位接收到综合办公室发布的汛情信息后，立即按照既定措施对临建房屋、基坑、临时用电、机械设备、钢结构及幕墙、塔吊等进行加固、停用、断电，并安排专人在重要部位进行监控，及时反馈现场情况。
3、应急领导小组根据汛情及现场反快情况，决定应急响应分级，当达到启动应急预案条件时，由总指挥宣布应急预案的启动。
5信息报告程序
汛期信息报告的内容有：
汛情、现场反馈情况、现场的抢险救援情况等。
信息报告流程如下：
现场信息的报告、传递及反馈通过广播系统、电话、对讲机进行，也可通过专题会议的方式进行。
信息收集及汇总工作由综合办公室负责，汛期应急救援工作由安全环保部负责日常管理，综合办公室、安全环保部均指定专人负责值班，确保24小时通讯畅通。
现场工人、各职能部门、分包单位等有关人员除立即向应急领导小组反馈现场情况外，可根据现场情况直接报警求援。
公司、甲方等相关单位及政府部门、社会救援机构等联系方式详见附表。
向政府部门、社会救援机构等报警求援时，应详细说明现场情况，包括：
事故发生的单位、时间、地点；事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围；事故发生原因的初步判断；事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等。
6应急处置
6.1响应分级
根据北京市有关规定，2014年北京市的汛情预警包括暴雨预警、地质灾害气象风险预警和洪水预警，由低到高依次分为“蓝、黄、橙、红”四色预警等级。
结合项目实际情况及汛情，项目部汛期应急响应对照分为“蓝、黄、橙、红”四色预警等级，并按级别启动应急预案。
6.2响应程序
根据收集的汛情信息或现场反馈情况，项目部应急领导小组总指挥决定是否启动应急预案。
总指挥宣布启动应急预案后，综合办公室根据总指挥发布的指令，立即向副总指挥、各职能部门及专业处置组组长进行传递。
接到指令后，副总指挥、各职能部门及专业处置组立即按照职责划分开展应急救援工作。
6.3处置措施
1、接到汛情信息后，现场各职能部门及分包单位负责人、班组长根据现场情况采取有效措施做好预防工作：
大型机械设备（如桩机、塔吊、混凝土泵车、移动式起重设备等）立即停止作业、进行稳固；停止户外用电设备作业，切断移动电源，转移用电设备；检查外墙脚手架安全状况，必要时采取钢丝绳进行拉结；停止钢结构安装、幕墙安装作业，检查钢结构及幕墙的摆放情况，确保稳固；检查基坑内降水设备性能及完好情况，提前启动；检查临建房屋完好情况，查漏补缺，保证不漏雨、不透风，揽风措施稳固。
2、根据汛情预警等级，及时组织现场工人撤离。
3、应急领导小组成员及各专业处置组人员要保证24小时开机，确保通讯畅通。
4、设备物资部检查应急物资及设备的性能、数量，并组织人员准备随时响应。
5、安全环保部协调各分包单位联系大雨情况下人员安置地点、人员疏散的交通工具、食物、水源的储备等事宜，同时做好现场监控值班人员的应急通讯、照明、交通等工具及食物、饮用水、雨具等物品的配发、调试及工作内容、注意事项的告知。
6、各专业处置组根据职责分工根据现场情况落实救援响应。
7、应急领导小组根据现场反馈情况及抢险救援情况向上级汇报、向社会救援机构求援，并做好道路交通的指引及救援的配合。
8、汛情过后，应急领导小组组织好现场的恢复及生产前的安全检查工作，待条件具备后方可恢复生产。
9、合约部、工程技术部配合做好汛期受灾情况的统计、影像资料的留存及索赔资料的形成，合约部负责做好索赔工作。
10、汛情期间，现场发生人员伤亡、机损及工程事故的，综合办公室做好灾后的处理及善后工作。
7应急物资与装备保障
汛期应急物资及装备保障由设备物资部根据现场实际情况进行储备，并进行维修、保养，确保数量足够、性能良好。
具体的应急物资及装备配备清单如下：
表1应急物资及装备配备清单
序号
物资/设备
规格/型号
单位
数量
备注
1
对讲机
无线，5km
部
30
2
广播系统
套
1
3
挖掘机
台
4
4
装载机
台
4
5
铁锨
把
200
6
编织袋
只
2000
7
小推车
台
50
8
雨衣
套
200
9
雨靴
双
200
10
雨伞
把
40
11
强光手电
把
100
12
指挥车
小轿车
台
6
13
救援车
面包
台
2
14
救援车
中巴/大巴
台
4
临时租用
15
应急药品
含跌打损失、腹泻等药品
个
4
16
应急食品
面包、方便面、饼干、水等
满足两天使用量
17
帐篷
带围布，3m*6m
顶
30
18
扬声器
把
20
19
反光背心
件
200
20
备用电源
可移动，50kw
台
4
21
水泵
3.5kw
台
20
8应急联系方式
8.1项目部应急联系方式
项目部应急联系方式详见下表：
表2项目部应急联系方式
序号
姓名
职务
联系电话
备注
1
彭强
总指挥（项目经理）
####
2
吴欣
副总指挥（项目副经理）
####
3
李旭东
副总指挥（项目总工程师）
####
4
梁卫东
综合协调组组长
####
5
张恩平
安全保卫组组长
####
6
冉启学
事故救援组组长
####
7
刘建宝
医疗救护组组长
####
8
杨志刚
后勤保障组组长
####
9
肖利
事故调查组组长
安全环保部经理
####
10
汪宝丹
专家技术组组长
####
11
张活松
善后处理组组长
####
12
刘海涛
综合协调组成员
####
13
吴明吉
综合协调组成员
####
14
陈巍
综合协调组成员
####
15
黄子明
综合协调组成员
####
16
杨庆雲
安全保卫组成员
####
17
张健德
安全保卫组成员
####
18
刘殿斌
安全保卫组成员
####
19
王奇锐
事故救援组成员
####
20
罗大荣
事故救援组成员
####
21
周雷顺
事故救援组成员
####
22
周云龙
事故救援组成员
####
23
张欢欢
医疗救护组成员
####
24
李慧娟
医疗救护组成员
####
25
张贵生
医疗救护组成员
####
26
吕强
后勤保障组成员
####
27
苏君
后勤保障组成员
####
28
冉启中
后勤保障组成员
####
29
余小林
事故调查组成员
####
30
李伟
事故调查组成员
####
31
黎传根
事故调查组成员
####
32
寇松
专家技术组成员
####
33
郭振江
专家技术组成员
####
34
张建勇
专家技术组成员
####
35
黄坤林
善后处理组成员
####
36
赵静
善后处理组成员
####
37
豆洪洋
善后处理组成员
####
38
何俊
善后处理组成员
####
8.2社会救援机构及联系方式
社会救援机构及联系方式见下表：
表3社会救援机构及联系方式
序号
救援机构/功能
地址
联系电话
备注
1
火警
119
2
救护
120
3
治安
110
4
北京市防汛抗旱指挥部办公室
68556156
5
大兴区防汛抗旱指挥部办公室
81298190
6
北京京城仁爱医院
北京市大兴区旧宫西路73号
67960336
7
同仁医院开发区分院
北京市大兴区经济技术开发区西环南路2号
58266699
8
大兴区西红门医院
大兴区西红门镇欣荣北大街28号
60244220
9
亦庄医院
北京市大兴区亦庄镇广德北巷6号
67870497
10
红星医院
北京市大兴区瀛海镇中兴南路三号
67992043
11
北京市大兴区旧宫医院
旧宫镇庑殿路与旧宫东路路口以北50米路东
87965870
12
大兴黄村医院
北京市大兴区黄村镇狼垡二村
61239456
13
北京京兴博爱医院
大兴区西红门镇宏福东路11号
60292800
14
北京万明医院
大兴区西红门镇西红门北路红华大院
60220766
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