市《工作报告》重点工作任务分解落实表.docx
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市《工作报告》重点工作任务分解落实表
2017年市《政府工作报告》重点工作任务分解落实表
完成时限：
2017年年底前。
类别
指标任务
落实主体
协调人
负责领导
一、主要经济和社会发展目标
1．地区生产总值增长6.5%。
由市发展改革委分解落实指标。
市发展改革委
各县区
胡勇
常务副市长
2．规上工业增加值增长8%。
由市经信委分解落实指标。
市经信委
各县区
徐国成
刘旭东
3．固定资产投资增长12%。
由市发展改革委分解落实指标。
市发展改革委
各县区
胡勇
常务副市长
4．一般公共预算收入增长6%。
由市财政局分解落实指标。
市财政局
市国税局
市地税局
各县区
注：
1．落实主体按政府部门序列排序。
2．各县区：
指本溪县、桓仁县、平山区、明山区、溪湖区、南芬区6个县（区）政府和本溪高新区管委会。
3．主城区：
指平山区、明山区、溪湖区。
类别
指标任务
落实主体
协调人
负责领导
一、主要经济和社会发展目标
5．社会消费品零售总额增长9%。
由市服务业委分解落实指标。
市服务业委
各县区
徐国星
于海
6．出口创汇增长6%。
由市外经贸局分解落实指标。
市外经贸局
各县区
7．实际直接利用外资增长15%以上。
由市外经贸局分解落实指标。
8．城镇和农村常住居民人均可支配收入增长与经济发展同步。
由国家统计局本溪调查队分解落实指标。
市发展改革委
市农委
国家统计局本溪调查队
各县区
万晓刚
胡勇
常务副市长
黄力强
类别
指标任务
落实主体
协调人
负责领导
二、抓发展促进稳增长，振兴实体经济培育新动能
（一）抓五大产业，增强发展后劲
1．以“大生态”产业引领绿色发展，推动生态产业链条集聚。
市农委
各县区
万晓刚
黄力强
2．以“大旅游”产业蓬勃发展进一步提升枫叶之都品牌形象，加快经济结构、产业结构调整。
市旅游发展委
各县区
徐国星
于海
3．以“大健康”产业推进一二三产业联动融合发展，提升中国药都竞争力。
市卫生计生委
各县区
4．以“大材料”产业支撑壮大绿色钢都实力，推动工业结构优化升级。
市发展改革委
各县区
胡勇
常务副市长
5．以“大数据”产业创新发展带动大数据应用，提升信息化发展水平。
市经信委
各县区
徐国成
刘旭东
类别
指标任务
落实主体
协调人
负责领导
二、抓发展促进稳增长，振兴实体经济培育新动能
（二）抓存量，提实力
1．加快规上工业企业发展。
（1）精准帮扶157户规上工业企业稳定运行。
市经信委
各县区
徐国成
刘旭东
（2）因企施策、一企一策，重点解决中小微企业资金、技术、人才等方面难题，积极引导中小微企业参与“双创”。
（3）扶持成长型企业加快发展，使66户产值在1000万元以上的规下企业快速提升晋档、50户退出企业重回规上，实现规上工业企业数量增加、规上工业正常生产运行企业数量增加目标。
2．促进产业结构优化。
（1）坚定信心推动生物医药新兴产业发展，上海绿谷、上药集团等一批重点项目竣工投产。
市经信委
本溪高新区管委会
徐国成
徐国星
刘旭东
于海
（2）发挥高新区引领沈本一体化融合发展先导优势，启动中德生物技术和医药产业合作园区建设，产业结构调整实现新突破。
市发展改革委
市经信委
市科技产权局
本溪高新区管委会
徐国成
徐国星
胡勇
常务副市长
刘旭东
于海
类别
指标任务
落实主体
协调人
负责领导
二、抓发展促进稳增长，振兴实体经济培育新动能
（二）抓存量，提实力
2．促进产业结构优化。
（3）改造提升冶金支柱产业、钢铁深加工产业，推动本钢冷轧高强钢等重点项目达产达效。
市经信委
徐国成
刘旭东
（4）大力培育发展电子信息、消费品等产业。
市经信委
市服务业委
各县区
徐国成
徐国星
刘旭东
于海
3．开拓工业产品市场。
（1）深化以企业为主导的产学研用创新体系建设，发挥高新区示范作用，鼓励高校科技成果转化，加强高科技、高附加值产品研发，强化品牌建设，提高产品市场占有率。
市经信委
市科技产权局
各县区
徐国成
徐国星
刘旭东
于海
（2）推进辽宁九洲龙跃、华岳精工等14户企业的20种产品纳入省推广目录。
市经信委
各县区
徐国成
刘旭东
4．推进制造强市建设。
（1）推动冶金、装备制造、建材等行业企业信息化建设。
市经信委
各县区
徐国成
刘旭东
（2）提高企业自动化、智能化和网络化水平，引领“两化”深度融合。
类别
指标任务
落实主体
协调人
负责领导
二、抓发展促进稳增长，振兴实体经济培育新动能
（二）抓存量，提实力
5．强化人才建设。
（1）引进、培育优秀企业家、管理人才以及工程技术人员。
市人社局
各县区
胡勇
常务副市长
（2）拓展工匠培养平台，让更多的大工匠成为推动“本溪制造”崛起的主力军。
市经信委
市教育局
市人社局
各县区
万晓刚
徐国成
胡勇
常务副市长
黄力强
刘旭东
（三）抓增量，上项目
1．坚定不移开展招商引资。
（1）围绕五大产业发展，坚决“走出去”“请进来”，全方位开展链条式招商引资。
市外经贸局
市经合办
各县区
徐国星
于海
（2）发挥板材、曲轴等原材料及深加工优势，争取引进比亚迪轨道交通生产基地等项目，争取打造完整的新能源汽车产业链。
市发展改革委
市经信委
市外经贸局
市经合办
徐国成
徐国星
胡勇
常务副市长
刘旭东
于海
（3）加快天士力大健康示范社区等在谈项目尽快签约落地，进一步构建完整的大健康产业链。
市卫生计生委
各县区
徐国星
于海
（4）继续围绕本钢上下游供应商、客户搭建招商平台，引进配套项目，延伸钢铁深加工产业链。
市外经贸局
市经合办
各县区
类别
指标任务
落实主体
协调人
负责领导
二、抓发展促进稳增长，振兴实体经济培育新动能
（三）抓增量，上项目
1．坚定不移开展招商引资。
（5）争取引进大国企、大民企落户本溪。
市经合办
各县区
徐国星
于海
（6）加快落实与江苏省在项目、产业发展等领域的全方位对接合作，引进储备一批牵动性强、科技含量高的产业项目。
市外经贸局
市经合办
各县区
2．加快项目开复工。
（1）调整投资结构，扩大民间投资，千方百计增加有效投入，继续滚动推进200个重点项目。
市发展改革委
各县区
胡勇
常务副市长
（2）健全并联审批等服务机制，有效解决项目建设难题，4月份、8月份组织开展两次项目拉练检查活动，推动重点项目特别是一批新项目顺利开复工。
市发展改革委
市公共行政服务
中心管理办
各县区
（3）加速推进投资58亿元的思山岭铁矿、投资30亿元的天士力东北现代中药示范工厂、投资10亿元的上海绿谷产业园一期、投资10亿元的辽宁祥云健康产业园等在建项目建设，确保早日竣工达产达效。
市发展改革委
市经信委
市国土资源局
桓仁县政府
南芬区政府
本溪高新区管委会
马刚
徐国成
胡勇
常务副市长
李景玉
刘旭东
类别
指标任务
落实主体
协调人
负责领导
二、抓发展促进稳增长，振兴实体经济培育新动能
（三）抓增量，上项目
2．加快项目开复工。
（4）加速推进投资18.7亿元的观音阁水库输水工程及南芬供水工程项目建设。
市发展改革委
市水务局
万晓刚
胡勇
常务副市长
黄力强
（5）全力推进投资15亿元的福耀高端浮法玻璃、投资10亿元的万达广场、投资18.6亿元的康力顺势产业园、投资10亿元的辽宁腾龙房车制造基地等项目开工建设。
市发展改革委、市经信委、市服务业委、市旅游发展委、平山区政府、溪湖区政府、本溪高新区管委会
徐国成
徐国星
胡勇
常务副市长
刘旭东
于海
（四）抓消费增长，补服务业短板
1．促进旅游业快速发展。
（1）贯彻落实《旅游促进条例》，制定全域旅游示范区规划，强力推进全域旅游示范区创建工作，促进旅游业从观光游向体验式休闲度假游转型。
市旅游发展委
各县区
徐国星
于海
（2）加快旅游基础设施建设，争取关门山、五女山、枫林谷晋升国家5A级旅游景区，铁刹山、绿石谷晋升国家4A级旅游景区。
加快自驾车、房车营地建设。
市旅游发展委
本溪县政府
桓仁县政府
（3）市、县（区）出台扶持政策，支持新建一批特色精品民宿、特色旅游小镇，多层次打造旅游精品，提升旅游承载力。
市旅游发展委、本溪县政府、桓仁县政府、平山区政府、明山区政府、溪湖区政府、南芬区政府
类别
指标任务
落实主体
协调人
负责领导
二、抓发展促进稳增长，振兴实体经济培育新动能
（四）抓消费增长，补服务业短板
1．促进旅游业快速发展。
（4）加强旅游商品市场开发。
提高旅游公共服务水平，完善游客服务中心、旅游公厕、智慧旅游工程建设。
市旅游发展委
各县区
徐国星
于海
（5）强化旅游宣传营销，在央视、新浪网等媒体投放影视、城市宣传广告，提升城市知名度。
（6）以创建全域旅游示范区为引领，加快“多规合一”规划修编工作，促进城乡建设、产业园区、旅游业与文化、健康、养老等产业融合发展。
（7）发挥旅游业对生态文明建设积极作用，带动经济结构转型升级。
（8）加快五女山等国有旅游景区改革步伐，巩固旅游资源整合上市基础。
（9）全市实现旅游总收入293亿元。
类别
指标任务
落实主体
协调人
负责领导
二、抓发展促进稳增长，振兴实体经济培育新动能
（四）抓消费增长，补服务业短板
2．推动商贸物流业转型升级。
（1）深入实施“互联网+流通”行动计划，实现线上线下融合发展。
市服务业委
各县区
徐国星
于海
（2）推动电子商务、商贸物流和会展业加快发展。
市服务业委
各县区
（3）加快农产品流通体系建设，实现农商互联。
市农委
市服务业委
各县区
万晓刚
徐国星
黄力强
于海
（4）大力发展连锁经营等生活性服务业，推动形成便利快捷的社区商业圈。
市服务业委
各县区
徐国星
于海
（5）加快红星美凯龙等大型城市综合体和长江农副产品智能物流交易中心项目建设。
市服务业委
明山区政府
溪湖区政府
（6）规划建设钢材现货交易市场。
市服务业委
（7）继续开展丰富多彩的主题促销活动，打造12条特色夜市，推动“假日经济”“夜经济”持续活跃。
市服务业委
各县区
类别
指标任务
落实主体
协调人
负责领导
二、抓发展促进稳增长，振兴实体经济培育新动能
（五）抓县域经济，强三农发展
1．推进农业产业结构、产品结构优化升级，加快县域经济发展、小城镇建设，努力实现农业更强、农民更富、农村更美目标。
市发展改革委
市城乡规划建设委
市农委
各县区
马刚
万晓刚
徐国成
常务副市长
黄力强
李景玉
2．坚持打绿色牌、生态牌，大力发展特色高效农业，推进设施农业建设。
市农委
各县区
万晓刚
黄力强
3．加快种植业结构调整步伐，重点打造中药材、食用菌、山野菜、果业、优质米及观光农业六大特色产业经济区。
4．实施北药产业规划，建立中药材标准化种植示范村7个。
5．积极组织桓仁野山参等申报国家生态原产地保护产品。
市林业局
市质监局
桓仁县政府
万晓刚
徐国成
黄力强
刘旭东
6．促进农村一二三产业融合发展，深化农业农村产权制度改革，加快培育新型农业经营体系。
市农委
各县区
万晓刚
黄力强
7．全力推进桓仁省级农产品加工示范集聚区建设。
市农委
桓仁县政府
类别
指标任务
落实主体
协调人
负责领导
二、抓发展促进稳增长，振兴实体经济培育新动能
（五）抓县域经济，强三农发展
8．信息进村入户工程实现全覆盖。
市城乡统筹办
万晓刚
黄力强
9．加大金融机构扶持农村企业发展力度。
市政府金融办
各县区
郭志军
刘艳萍
10．抓好玻璃制品、葡萄酒等县域特色工业园区建设，发挥优势潜力，打造发展强力支撑。
市经信委
各县区
徐国成
刘旭东
11．加快宜居乡村建设，完善建设小城镇，培育一批旅游、商贸、制造等特色小城镇，成为吸纳农村劳动力转移就业、创业首选地。
市城乡规划建设委
各县区
马刚
李景玉
（六）抓政策机遇，争发展先机
1．深入落实中央7号、国发28号及国发62号等文件政策举措，创新理念，积极争取国家产业衰退城市试点、国家可持续发展议程创新示范区、全域旅游示范区等一批含金量高的政策在我市落地生根。
市发展改革委、市财政局、市科技产权局、市旅游发展委、溪湖区政府、南芬区政府、本溪高新区管委会
徐国星
胡勇
常务副市长
于海
2．密切跟进生物医药集群新兴产业三年行动计划、双元培育改革试点和东北振兴三年滚动计划等项目申报进展。
市发展改革委
市卫生计生委
徐国星
胡勇
常务副市长
于海
3．全力实施溪湖区老工业区和南芬区独立工矿区搬迁改造，力争歪头山独立工矿区搬迁改造、田师付采煤沉陷区治理纳入国家支持范围。
市发展改革委
市城乡规划建设委
本溪县政府
溪湖区政府
南芬区政府
马刚
胡勇
常务副市长
李景玉
类别
指标任务
落实主体
协调人
负责领导
二、抓发展促进稳增长，振兴实体经济培育新动能
（六）抓政策机遇，争发展先机
4．落实本溪县、桓仁县作为国家重点生态功能区的要求，结合实际科学制定两县产业准入负面清单。
市发展改革委、市经信委、市国土资源局、市环保局、市城乡规划建设委、本溪县政府、桓仁县政府
马刚
徐国成
胡勇
常务副市长
李景玉
刘旭东
三、促改革激发新活力，进一步破解体制机制障碍
（一）抓改革，促开放
1．继续深入推进“三去一降一补”。
（1）去产能方面，支持企业通过技术改造、兼并重组等方式化解过剩产能。
市经信委
各县区
徐国成
刘旭东
（2）去库存方面，结合棚户区改造千方百计化解房地产库存，促进房地产市场良性发展，商品房销售面积增长12%。
市城乡规划建设委
市房产局
各县区
马刚
李景玉
（3）去杠杆方面，改进金融服务，大力推进PPP项目，以财政资金撬动社会资本、金融资金，投向重点领域项目建设。
市发展改革委
市城乡规划建设委
市政府金融办
各县区
马刚
郭志军
胡勇
常务副市长
李景玉
刘艳萍
（4）降成本方面，合理降低工商业用电和工业用气价格，进一步降低企业成本，引导企业提升管理水平。
市经信委
本溪供电公司
各县区
徐国成
刘旭东
（5）补短板方面，进一步补齐经济结构、产业结构、投资结构短板，培育经济增长新引擎。
市发展改革委
各县区
胡勇
常务副市长
类别
指标任务
落实主体
协调人
负责领导
三、促改革激发新活力，进一步破解体制机制障碍
（一）抓改革，促开放
2．深入推进“放管服”改革。
（1）以清单管理推动减权放权，完善市政府部门权力清单和责任清单。
市编委办
市公共行政服务
中心管理办
市政府法制办
胡勇
常务副市长
（2）完善事中事后监管制度。
（3）继续整合简化审批程序，明确办结时限，最大程度方便群众和企业。
（4）健全涉企行政执法备案登记和行政处罚备案审核制度。
3．推动行政管理体制改革。
（1）进一步优化市政府机构设置，减少管理层级，强化机构编制管理。
市编委办
（2）行政事业编制实行总量控制、自然减员，提高行政效率。
市编委办
市人社局
（3）政府公务员和事业单位财政供养人员一律只减不增、内设机构一律只减不增。
市直党政群机关再精减编制5%，市直事业单位再精减编制10%。
类别
指标任务
落实主体
协调人
负责领导
三、促改革激发新活力，进一步破解体制机制障碍
（一）抓改革，促开放
3．推动行政管理体制改革。
（4）全面加强城市管理，调整城市管理体制，按照“属地管理、重心下移”原则，理顺市、县（区）职责，构建全覆盖网格化管理格局。
市编委办
市城乡规划建设委
市综合执法局
各县区
马刚
胡勇
常务副市长
李景玉
（5）扩大县（区）管理权限，真正为县（区）松绑，释放县域经济、城区经济活力。
市编委办
市政府法制办
胡勇
常务副市长
4．稳步实施事业单位分类改革。
（1）加快推进经营性事业单位转企改制、公益性事业单位优化整合。
市编委办
市人社局
胡勇
常务副市长
（2）全面清理承担行政职能事业单位的职能职责，稳妥推进行政类事业单位改革。
5．深化推进国资国企改革。
（1）进一步规范市属控股公司法人治理结构，稳妥推进控股公司股权多元化。
市国资委
徐国成
刘旭东
（2）推进市直部门与全民企业脱钩并实施公司制改制。
类别
指标任务
落实主体
协调人
负责领导
三、促改革激发新活力，进一步破解体制机制障碍
（一）抓改革，促开放
5．深化推进国资国企改革。
（3）基本完成央企等国有企业“三供一业”分离移交任务。
市国资委
徐国成
刘旭东
（4）一企一策推动厂办大集体改革取得实质性进展。
（5）稳步推进农业、林业、教育、卫生等重点领域改革。
市教育局
市农委
市林业局
市卫生计生委
万晓刚
徐国星
黄力强
于海
6．促进出口增长。
（1）全力支持本钢开拓“一带一路”等国家市场，扩大新兴市场产能输出合作。
市经信委
市外经贸局
本钢
徐国成
徐国星
刘旭东
于海
（2）推进综合保税仓库和跨境电商业务发展。
市服务业委
市外经贸局
徐国星
于海
（3）抢抓辽宁自贸区试点机遇，与营口港合作建设陆港，建成陆海空联运紧密衔接的对外开放体系。
市服务业委
市外经贸局
平山区政府
类别
指标任务
落实主体
协调人
负责领导
三、促改革激发新活力，进一步破解体制机制障碍
（二）抓融资，破难题
1．用足国家对符合条件的东北企业申请上市给予优先支持的利好政策，重点推动旅游控股公司、高新区重点企业等实现上市融资，打造一批科技领先、高成长性的上市公司。
做好上市企业储备、培育、申报工作。
市政府金融办
各县区
郭志军
刘艳萍
2．继续推进设立五大产业投资基金，积极与国开行、农发行在棚改、专项建设基金、政府购买服务等领域深入合作，为项目建设提供资金保障。
市发展改革委、市智慧办、市科技产权局、市农委、市卫生计生委、市旅游发展委、市政府金融办、各县区
郭志军
万晓刚
徐国成
徐国星
胡勇
常务副市长
黄力强
刘旭东
于海
刘艳萍
3．加快推进地方银行机构改革，支持市商业银行升级为本溪银行、农信社全面改制为本溪市农村商业银行，激发地方金融发展活力。
市政府金融办
郭志军
刘艳萍
（三）抓服务，优环境
1．全力服务本钢发展。
（1）继续推进解决制约本钢发展问题，本地采选企业与本钢签订铁精粉供货协议量力争突破500万吨。
市经信委
本钢
徐国成
刘旭东
（2）进一步搭建本钢与地方企业配套对接平台，拓展合作空间。
类别
指标任务
落实主体
协调人
负责领导
三、促改革激发新活力，进一步破解体制机制障碍
（三）抓服务，优环境
2．提升服务企业水平。
总结推广高新区驻区企业和高校评议市政府涉企部门服务经验，在全市范围内筛选100户规上平稳运行企业、50户停产半停产企业、50户成长型企业和2017年新开工、在建项目，开展对市政府部门服务评议工作，以服务成效评估倒逼政府工作效能提升、工作效率提高。
市经信委
各县区
徐国成
刘旭东
3．打造良好的营商环境。
（1）落实《辽宁省优化营商环境条例》，成立营商环境服务机构，市、县（区）形成合力共同打造企业发展良好环境。
市政府办公厅
市发展改革委
各县区
胡勇
常务副市长
（2）完善金融服务体系，健全银政企对接机制，组建融资担保公司、民营企业发展基金，切实解决民营企业特别是中小微企业融资难、融资贵问题。
市政府金融办
各县区
郭志军
刘艳萍
（3）新增社会融资220亿元以上。
（4）强化人才保障服务，调动科研院所和高校科技人员积极性、创造性，促进科技成果转化。
市教育局
市人社局
市科技产权局
万晓刚
徐国星
胡勇
常务副市长
黄力强
于海
（5）推动大众创业、万众创新，力争打造全省最好的营商环境。
市工商联
市“双创”工作
领导小组成员单位
徐国成
刘旭东
类别
指标任务
落实主体
协调人
负责领导
四、防风险守住发展底线，进一步巩固企稳向好发展基础
（一）抓社保基金支付风险防范，确保按时足额发放。
1．继续深入贯彻落实省委19号文件精神，进一步加强企业养老保险基金收支管理，多方筹集资金，确保退休人员养老金按时足额发放。
市人社局
市地税局
市财政局
各县区
胡勇
常务副市长
2．积极做好医疗、工伤保险基金风险防控，承担好国家、省养老、医疗保险改革任务。
市人社局
市卫生计生委
各县区
徐国星
胡勇
常务副市长
于海
（二）抓政府债务风险防范，确保总体可控。
1．将政府债务风险防范化解作为硬性指标纳入对各县（区）、市直各责任部门绩效考评内容。
市人社局
市财政局
市直各责任部门
各县区
胡勇
常务副市长
2．坚决遵循“借用还”一体化原则，落实债务责任。
市财政局
市直各责任部门
各县区
3．严格执行限额管理，有效控制债务规模，规范举债行为。
4．制定可行措施，防止政府债务风险升级。
5．通过大力推进国资国企改革和事业单位改革、PPP项目、加快产业发展等措施，化解债务总量，确保不发生政府债务风险。
市财政局
市编委办
市发展改革委
市国资委
徐国成
胡勇
常务副市长
刘旭东
类别
指标任务
落实主体
协调人
负责领导
四、防风险守住发展底线，进一步巩固企稳向好发展基础
（三）抓财政支出风险防范，确保财政平稳运行
1．通过改革、盘活、挖潜增加财力。
抓好财政增收及年度预算编制工作。
市财政局
各县区
胡勇
常务副市长
2．进一步做好拓宽财源渠道、加强税收征管、合理处置资产等工作。
市财政局
市国税局
市地税局
各县区
3．全面清理、核定项目支出，削减和压缩不必要支出，坚决完成“保工资、保运转、保民生”任务。
市财政局
各县区
（四）抓社会稳定风险防范，确保社会和谐发展
1．深入开展平安本溪建设，加快推进立体化社会治安防控体系建设，提升全社会整体防控效能
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