黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县天然草原退牧还草项目投资可行性研究报告.docx

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黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县天然草原退牧还草项目投资可行性研究报告

黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县

天然草原退牧还草建设项目

可行性研究报告

杜尔伯特蒙古族自治县草原监理站

二ＯＯ八年十一月

黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县

天然草原退牧还草建设项目可行性研究报告

编写单位：

杜尔伯特蒙古族自治县草原监理站

编写人：

刘晓星杜尔伯特蒙古族自治县草原监理站畜牧师

陈维会　杜尔伯特蒙古族自治县草原监理站　高级畜牧师

李广忠杜尔伯特蒙古族自治县草原监理站畜牧师

郭宗雨杜尔伯特蒙古族自治县草原监理站兽医师

提交单位：

杜尔伯特蒙古族自治县草原监理站

提交时间：

二○○八年十一月

第一章总论------------------------------------------------------------4

第一节项目概要---------------------------------------------------------4

第二节项目提出背景---------------------------------------------------4

第三节编制依据---------------------------------------------------------5

第二章项目区自然及社会经济状况---------------------------------5

第一节自然概况---------------------------------------------------------5

第二节社会及经济状况------------------------------------------------6

第三节项目区草地植被现状-------------------------------------------7

第三章项目建设必要性和可靠性------------------------------------8

第一节项目建设的必要性---------------------------------------------8

第二节项目建设的可行性------------------------------------------9

第四章市场预测--------------------------------------------------------11

第一节国内市场分析--------------------------------------------------11

第二节国外市场分析--------------------------------------------------13

第五章项目建设指导思想及原则-----------------------------------13

第一节指导思想--------------------------------------------------------13

第二节基本原则--------------------------------------------------------14

第六章项目建设内容及规模-----------------------------------------15

第一节项目建设内容--------------------------------------------------15

第二节项目建设规模--------------------------------------------------15

第三节项目建设后达到目标-----------------------------------------15

第七章项目建设期、建设进度---------------------------------------16

第一节项目建设期限---------------------------------------------------16

第二节项目建设内容、规模、地点及进度安排------------------16

第八章关键技术-------------------------------------------------------19

第一节种子基地建设管理关键技术---------------------------------19

第二节草场改良及围栏封育关键技术------------------------------19

第九章投资估算与资金筹措、财务分析----------------------------20

第一节估算依据---------------------------------------------------------20

第二节投资估算及安排------------------------------------------------21

第三节资金筹措---------------------------------------------------------26

第十章环境影响评价--------------------------------------------------26

第一节环境现状分析---------------------------------------------------26

第二节项目实施后对环境的影响------------------------------------27

第三节环境保护措施及结论------------------------------------------27

第十一章项目效益分析-----------------------------------------------28

第一节评价依据--------------------------------------------------------28

第二节经济效益分析--------------------------------------------------29

第三节生态、社会生态效益分析与评价--------------------------30

第十二章项目的组织管理及运行机制------------------------------33

第一节项目建设的组织管理------------------------------------------33

第二节项目建成后的运行机制---------------------------------------35

第十三章结论-------------------------------------------------------------35

第一章总论

第一节项目概要

一、项目名称：

黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县天然草原退牧还草建设

二、项目主管部门：

黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县畜牧水产局

三、项目建设单位：

杜尔伯特蒙古族自治县草原监理站

四、项目建设地点：

杜尔伯特蒙古族自治县

五、项目负责人：

包玉龙杜尔伯特蒙古族自治县畜牧水产局局长

六、项目经济负责人：

刘铁男杜尔伯特蒙古族自治县畜牧水产局会计师

七、项目技术依托单位：

黑龙江草原饲料中心试验站

八、项目建设期限：

建设期6年，即2009～2014年

九、项目建设规模：

100万亩

十、项目总投资：

16575万元，其中国家投资13000万元，占总投资的78.4%；地方配套3575万元，占总投资的21.6%。

第二节项目提出背景

杜尔伯特蒙古族自治县（以下简称杜蒙县）是黑龙江省唯一的少数民族县份，也是国家级的牧业县，有草原364万亩，畜牧业尤其是以奶牛业为主的畜牧业是杜蒙县经济发展的主导产业。

县委、县政府在农村产业结构调整中，坚持以畜牧业为突破口，确立了畜牧立县方针，内蒙伊利乳业集团、河北妙士乳业的引进，尤其是内蒙伊利2003年在我县二期工程竣工之后，日处理鲜奶量1200吨，大大的拉动了畜牧业的发展，据2007年统计，畜牧业总产值已达14.51亿元，占农业总产值的63.9%。

杜蒙县地处高寒、干旱地带，近二十年来，由于受自然环境和社会经济活动的影响，草地退化、碱化、沙化严重。

据2007年末统计，杜蒙县境内有“三化”草原面积220万亩，占境内草地总面积的60%。

草原的退化，加之不合理的利用，使全县的草地资源受到严重破坏，水土大面积流失，生态环境恶化，已经严重地阻碍了县域经济的发展。

据测算，到2014年，杜蒙县大牲畜存栏将达到35万头（匹），年需饲草140万吨，而目前杜蒙县年产饲草仅为40万吨，缺口在100万吨以上。

实施草原改良建设，不仅对杜蒙县经济、社会的持续发展有重要影响，而且对保护生物多样性，保持整个生态平衡起着十分重要的作用。

第三节编制依据

《国家发改委以工代赈总体规划》；

《全国草原生态保护建设规划》；

《黑龙江省“十五”期间生态环境建设规划》；

《黑龙江省“三化”草地治理建设规划》；

《黑龙江省退耕还草实施方案》；

《大庆市生态环境综合治理规划》。

第二章项目区自然及社会经济状况

第一节自然概况

杜蒙县是黑龙江省唯一的少数民族自治县，隶属于大庆市，地处黑龙江省西部，松嫩平原腹部，全县总幅员面积926万亩，地理坐标为东经123°45′至124°12′，北纬45°53′至47°08′，南临油城大庆市，北靠鹤城齐齐哈尔市，东与林甸县接攘，西与泰来县和吉林省镇赉县隔江相望。

滨洲铁路贯穿南北60多公里，嫩江水运146公里，铁路、公路、水路四通八达，形成纵横交错的交通运输网络，自然资源十分丰富。

一、气候资源条件：

全县气候属于温带大陆性季风气候，年平均降水为400毫米，年均气温3.6～4.4℃，年平均日照2852小时，平均无霜期158天，处于第一积温带，年有效积温2869℃，是全省热量最好的县份之一。

二、水文条件：

杜蒙县气候虽然干旱，但地表水与地下水都非常丰富，嫩江流经杜蒙县146公里，乌裕尔河、双阳河呈无尾状散流于我县境内，形成大小湖泡201个，面积205万亩。

目前，全县有机电井1159眼，草原灌溉井97眼。

三、土地资源条件：

杜蒙县处于松嫩平原腹部，是四周高，中间低的盆地型平原，自中生代蒸山运动以来，一直以上升为主的剥蚀地区，而平原本身则以沉降运动为主，堆积了深厚的第三世纪和第四世纪沉积物，由于嫩江河水带来的大量泥沙，在风力搬运和堆积下，构成了我县独特的地带性土壤类型，经普查共分7个土壤类型，即生草沙土、草甸土、黑钙土、盐土、碱土、泛滥土、沼泽土。

第二节社会及畜牧经济状况

杜尔伯特县现辖4镇7乡12个国有农林牧渔场，共有82个行政村，24.7万人口，其中农业人口18.4万人，占总人口的74.5%，蒙古族等少数民族人口4.4万人，占总人口数的17.8%。

根据杜蒙县的实情，历年来都坚持畜牧立县的方针，2007年末全县大牲畜存栏18.7万头（匹），其中奶牛达13.5万头，并且全部实行了冻配改良，良种覆盖率达98%以上。

肉牛存栏5万头，羊存栏15.7万只，年出栏牛3.3万头，羊9.9万只。

累计肉类总产量1.6万吨，鲜奶总量22万吨。

随着内蒙古伊利乳业、草原兴发、河北妙士等一批国内知名企业集团入驻杜尔伯特县，畜牧业产值突破10.4亿元，占农业总产值的67.5%，成为县域经济发展的半壁江山，畜牧业已经成为振兴杜尔伯特县经济的主导产业。

可以说，畜牧业尤其是奶牛业的发展，使全县的农牧民得到了实惠，尝到了甜头。

据2007年末统计，全县牧业平均人均收入为2980元，有奶牛户4.5万户，13.5万口人平均年收入在3240元以上，而无牛户1.7万