加强党风廉政建设调研报告.docx
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加强党风廉政建设调研报告
提高认识狠抓落实
切实加强党风廉政建设
在新形势下,为维护改革、发展、稳定的大局,从制度上保证各级领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争切实负起领导责任,加强党风廉政建设责任制是一项重大举措,党风廉政建设责任制的实施,对党风廉政建设和反腐败各项工作起到了积极有力的推动和保证作用,确实取得了实实在在的明显成效。
但随着当前形势的发展和新情况的出现,在责任制落实的工作过程中不同地存在“不落实、假落实、难落实、乱落实”的现象。
一、存在的主要问题和原因
在实际工作中落实责任制不到位,抓得不经常,力度不大,质量不高,措施不力的问题,虽然只是少数的单位和领导,但其危害性极大。
1、主要现象和问题:
(1)不落实。
表现为好处不多就把令箭当鸡毛不落实。
(2)假落实。
以情况特殊,就搞上有政策,下有对策假落实。
(3)难落实。
分工不明,责任不强,就推诿扯皮难落实。
(4)乱落实。
能力欠缺,工作不细,就出现漏洞乱落实。
2、主要原因:
这些突出问题的产生和显现,原因是多方面的:
(1)有的是历史遗留,有的是制度滞后,有的是认识上有偏差,责任心不强,作风漂浮,不想抓落实。
(2)有的是思路不清,能力欠缺,不善抓落实;有的是兼职过多难分身,工作上东跑西巅,整天忙忙碌碌,无暇抓落实。
(3)有的是私心作怪,受利益驱动,不愿抓落实。
(4)有的是责任不清,相互扯皮推诿,无人抓落实。
(5)有的是好人主义作祟,回避矛盾,怕得罪人,不敢抓落实。
归结到一点还是少数领导干部对抓好党风廉政建设责任制的落实缺乏强烈的责任心、使命感和危机感。
事实证明,哪一个部门哪一个单位的“第一责任人”,对党风廉政建设责任制这项政治任务高度重视,有强烈的责任心和使命感,真正敢抓、细抓、实抓,那么这个部门或者这个单位的党风廉政建设责任制就落实得好、落得实;工作就开展得经常、持久;全方位监督就比较到位,成效就比较明显;党风就正,关系就顺,人气就旺,腐败就少,反之亦然。
二、主要对策
落实党风廉政建设责任制是一项政策性强,难度性大,牵涉面广,标准性高,群众关注的重点工程。
必须动真的、务实的、来硬的,来不得半点虚假,必须下真功夫。
1、要在提高认识、端正态度上下功夫。
(1)要强化责任意识。
要站在讲政治的高度,放在从严治党的要求来认识,放在服务经济建设的大局上来把握,放在推动各项工作和全面建设小康社会上来落实,放在是否自觉实践了“三个代表”重要思想中来检验,进一步增强抓好党风廉政建设责任制落实的紧迫感,充分认识它的重要性和长期性。
部门“一把手”要强化责任意识,切实担负起“负总责”和“第一责任人”的职责,自觉为党分忧,为党尽责,集中精力扑下身子,坚定不移地抓好落实。
要清醒地意识到贯彻落实党风廉政建设责任制不是可有可无,也不是可抓可不抓,更不能讲起来重要,做起来次要,忙起来不要;抓多少算多少,抓到哪里算哪里,抓好抓坏一个样。
(2)要有全局的眼光。
切实把党风廉政建设责任制工作摆正位,摆到从严治党,依法管权、管人、管财、管事的地位上来,当作第一位的政治任务来抓。
要有抓紧再抓紧,落实再落实,经常再经常,反复再反复的紧迫感和使命感。
要有不抓党风廉政建设责任制落实或抓不好落实就是失职的领导,就是不称职的领导的自责意识。
(3)要有较高的落实标准。
在落实责任制的实际工作中,要高标准,严要求,经常反思,经常监督,多想一想这项工作是否有什么漏洞和不是;勤看一看是真落实了还是走了过场;常查一查,是全面落实了还是虎头蛇尾,半途而废。
2、在实践中锻炼,不断提高抓落实的能力。
要在提高素质,改进工作上下功夫,增强抓落实的本领,做到“六抓六不放过”,从而达到“六种效果”。
转变作风,在不落实的工作上抓落实,对不落实的工作不放过,在解决不落实的过程中求突破。
在抓党风廉政建设责任制落实的过程中,主要领导要做到“六个亲自”,即:
亲自研究部署本部门(单位)党风廉政建设和反腐败斗争工作;亲自解决涉及本部门(单位)党风廉政建设全局的重大问题和群众反映强烈的热点问题;亲自主持会议,并认真听取本部门(单位)党风廉政建设专题汇报;亲自定期检查本部门(单位)党风廉政建设落实的情况;亲自向上级部门报告执行党风廉政建设责任制落实的情况;亲自主持开好班子民主生活会,积极开展批评与自我批评。
严格要求自己,勤奋工作不偷懒,用心工作不糊涂,狠抓落实不手软,对群众反映的问题未搞清楚不放过,重大问题未查出结果不放过,违纪违法未处理不放过,整改措施不到位不放过,吸取教训不深刻不放过。
(2)提高素质在难落实的事情上抓落实,对不落实的事情不放过,在增强素质的过程中求提高。
“第一责任人”要注重一手抓好自身的学习,一手抓好班子集体的学习。
自己先学一步,学深一点,学多一些,并用自己的学习新成果、新认识、新收获来带动班子学习的开展、整体素质的提高,成为抓落实的表率,抓落实的先锋。
尤其要在统揽全局上有新本领,把握方向上有新思路,开展工作上有新成效,落实责任制有新举措,抓住关键上有新创举,解决难事上有新突破。
特别是要用正确的理论武装头脑,用科学的知识增强本领,用相关的知识提高素质。
对离任审计滞后,离职审计缺位,重要部位审计变味,领导干部对身边工作人员和子女管理不到位,民主生活会开展批评和自我批评难到位等难落实的事情,主要领导要穷追不舍,紧抓不放,采取一事一抓,一事多抓,抓事、抓人、抓心“三管齐下”的办法,在抓准、抓正、抓稳中求落实。
(3)突出重点在难落实的环节上抓落实,对难落实的环节不放过,在破解难题的过程中求实效。
抓落实,要学会“牵牛鼻子”,抓住重点,选准切口快下手,找准支点猛用刀,扭住关键环节,使责任制在落实上不断链、不脱节、不卡壳。
尤其是对人权、财权、法权、审批权等容易滋生腐败的关键部位、关键人员和关键时机,要“抓好三头,管好三员,做到五公开”。
即:
抓势头。
通过各种有效的方法和形式营造落实责任制的良好氛围;抓苗头。
做到早预防、早发现、早解决;抓接头。
把党风廉政建设渗透到其他各项工作中,使之有机地结合,有效地促进,不留死角,不缺项目,不设障碍,不留尾巴。
管好班子成员,管好共产党员,管好执法的公务员。
同时要做好“五公开”工作。
即政务上如实公开,财务上及时公开,人事上全员公开,收费上全额公开,以公开求公正,顺民意。
(4)健全制度,在难落实的责任上抓落实,对不落实的责任不放过,在规范责任的过程中求完善。
当前,必须解决好三个问题。
第一要按照责权对应原则,进一步明确权力层次和权力主体的职责权限,形成各种权力主体之间相互监督和制约,防止权力上的越位、脱轨,杜绝责任上的缺位、推诿,监督上无位、真空。
第二要健全完善民主集中制,做到人权、财权、事权等重大问题要上会、能上会、真上会,实行集体决策,及时真实的公布,不断增强透明度,接受群众监督,赢得群众的理解和支持。
第三要坚持一些行之有效的制度。
如坚持定期报告和年终总结制度、民主评议制度、行业行风测评制度、党风廉政建设责任制检查考核制度、诫勉谈话制度等一系列制度。
切实形成用制度管人、管权、管财、管事,按照制度办事、监督和奖惩,使责任追究不落空,不走样。
(5)形成合力,在不落实的人员上抓落实,对不落实的人员不放过,在奖勤罚懒中求公正。
主要破解“三难”:
第一,身兼数职难分心。
要让“一把手”有充足的时间和精力,来思考、来筹划、来落实党风廉政建设责任制;要从忙于应付日常事务和大量的应酬接待中解脱出来,专心致志,聚精会神归位抓落实;要从放下包袱上着手早上阵。
第二,综合素质难跟上。
要解决好想抓又不会抓,死抓又抓不起,敢抓又不善抓,热情高却能力弱的问题。
要以时不我待的紧迫感,全面加强学习,努力提高综合素质,彻底改变不会抓和不善抓的现状。
第三,责任追究难到位。
能不能奖惩分明,能否在落实责任制的全过程中,真正做到奖勤罚懒,奖先惩后,是衡量抓党风廉政建设力度大小的主要标志。
因此,对落实党风廉政建设责任制好的单位和个人,要根据制度进行奖励,对不落实和落实欠缺的,甚至假落实或乱落实的单位,要坚决做到追究到位,处理执行到位,帮助整顿到位,与切身利益挂钩兑现到位,形成合力,重拳出击打假。
(6)与时俱进,在不落实的源头上抓落实,对不落实的源头不放过,在堵源断流的过程中求落实。
常言道:
凡事予则立,不予则废。
党风廉政建设客观要求我们,在抓责任制落实中,必须从源头上把紧关口,从源头上堵塞漏洞,从源头上消除隐患,从源头上破除障碍。
因此,要关口前移,提前介入,超前预防,事前建章立制,把防范工作提在前,做在先。
就是要做到“四早”:
①情况要早预测。
根据责任制的要求,结合本单位、本部门的实际,综合分析,理清思路,搞清哪些地方、哪些事情、哪些人员、哪些时候容易出问题,就从这些地方、部位、人员、环节、时期做好防范,只有对本单位的情况心中有底,胸中有数,才能有的放矢,对症下药。
②人员要早教育。
结合“三个代表”重要思想学习和保持共产党员先进性教育活动,开展“三感一警示”教育,即使命感、责任感、紧迫感和警示教育,在学习中提高认识,理清思路,振奋精神,夯实思想根基,筑牢思想防线,增强鉴别力、免疫力和战斗力。
③制度要早完善。
要准确把握时代脉搏,根据形势、任务发展变化的特点、规律,积极有效地研究探索,与时俱进,进一步完善配套制度,及时制定落实措施。
④监督要早进入。
要改进监督方法,选准监督时机,强化监督措施,完善监督体系。
由事后监督向事前监督转变,早挖死角,勤堵漏洞,早除隐患,切实把一切影响党风廉政建设责任制落实的源头消灭在萌芽之中。
为此,党风廉政建设和反腐败工作要按照科学合理、简便易行、因地制宜地原则,继续完善落实责任制,量化考核标准,更好地用责任制考核结果,激励先进,鞭策后进,让责任制的作用得到充分地发挥。
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根据防止人身事故和电气误操作事故专项整治工作要求,我班针对现阶段安全生产工作的特点和重点,为进一步加强落实安全工作,特制定了防止人身事故和防电气误操作事故的(两防)实施细则。
把预防人身、电网、设备事故作为重点安全工作来抓,检查贯彻落实南方电网安全生产“三大规定”情况,检查(两防)执行情况,及时发现和解决存在的问题,提高防人身事故和防电气误操作事故的处理能力,从源头上预防和阻止事故的发生,使安全管理工作关口前移,从而实现“保人身、保电网、保设备”安全生产目标收到一定的效果。
通过前段的检查和整改工作,现将我班到现时为止在此方面的情况总结如下
一、在防止人身事故方面(重点防范高处坠落事故)
在运行维护、施工作业过程中的防触电、防高空坠落事故。
我班通过对每周的安全会议和工作负责人对现场高处作业管理的检查,使得安全防范思想、工作、监督到位;使安全工作责任、措施及整改落实,从而安全工作得到保证。
1、作业前的准备工作和控制措施工作。
包括高空作业现场查勘,使工作人员对该任务的危险点(安全措施卡)有清晰、准确、全面的认识,采取相应的控制和安全措施,并正确派选合适胜任的工作负责人和工作班成员。
2、在开工前,工作负责人向作业人员交待工作内容、安全注意事项及该作业的危险点。
作业过程中明确监护人员,监护人实时监控高处作业人员动向,及时提醒和纠正作业中的不安全行为,使安全措施不折不扣地落实和执行到位。
3、认真落实高处作业人员的安全保护措施。
配备可靠的(按规定期限内检验合格的)安全工器具,如安全带(绳)、升降板、脚扣、竹(木)梯等,并能够正确使用此类工器具。
4、在高空作业的工作全过程中,强调工作人员自始至终确保自身安全行为:
△定期对登高工具和安全工器具(安全带、安全绳、脚扣、升降板、竹木梯子等)进行试验,试验或外观检查不及格的立即报废,严禁留作备用。
△必须系好安全带(绳),安全带(绳)必须栓在上方牢固的构件上,不得低挂高用,工作过程中要随时检查安全带(绳)是否栓牢。
△上杆前先检查杆塔及拉线情况和登杆工具,确保该设施安全性和可靠性,使用脚扣时,安全带必须系圈在杆上;上下杆时,必须使用防堕落装置或有具体防止堕落的安全措施,以防失去保护。
安全带必须栓在的构件上,不得随意解除。
△高处作业在转移作业位置时,手扶的构件必须牢固,不得失去保护。
需要沿着水平梁、斜柱、水平管或暂无防护栏杆、没可靠的扶持物帮助保持平衡时,必须使用水平安全绳。
在无任何保护的情况下,绝对禁止沿单梁或管道上行走的行为。
△高处作业人员的施工工具必须使用工具袋装备,禁止使用容易造成工具掉落的简易皮套;上下传递物件时,必须用绳索吊送,严禁抛掷。
△严禁利用绳索或拉绳上下杆塔或顺杆下滑和在间隔大的构架转移作业位置时,不得沿单根构件上爬或下滑。
5、认真执行“两票”制度,防止误触电、感应电伤人的高空堕落事故。
二、在防电气误操作方面
在培训方面,组织了二次工作人员在配变站现场作防误操作演练,并使用录音记录。
使全体工作人员对防误操作的认识,意识到预防人身、电网、设备安全事故的重要性。
(1)认真组织查找在安全生产管理上存在的薄弱环节,特别是施工、维护班组和人员在严格遵守规章制度、严格执行“两票三制”和防电气误操作事故等方面存在的问题,制定和落实有效的整改和防范措施。
(2)加强安全管理,在执行规程、规定和制度上决不含糊。
严格执行“两票三制”,严格按照安全操作规程办事。
(3)通过每周的安全活动日,认真学习事故通报、快报和相关规程、规定,结合本班实际开展讨论,吸取事故教训,使“防误”工作深入人心。
(4)作业前的准备工作和控制措施工作。
认真正确填写操作项目和程序,不漏项。
(5)操作时认真履行唱票、复诵制,确认无误后再进行操作,并由监护人监护操作,同时录音操作过程。
(6)拉、合刀闸(跌落式熔断器)时,应先将线路转为空载状态,防止带负荷拉、合线路刀闸。
(7)开关检修时,应切断柜内二次控制电源的柜内照明电源以防止误合开关和触电;操作低压开关(刀闸)前,应检查开关是否正常并做相关防护措施,操作时不要面对开关,防止电弧烧伤工作人员。
1.杂志中上色遇到的疑问:
为什么我们的美编在绘制杂志中一些插图时选用灰暗的色调,而不是用艳丽的色彩?
很多家长主观的认为孩子喜欢颜色艳丽的颜色,但是在生活中没有一个孩子会主动去选择艳丽到夸张的衣服,插图也一样。
中国的传统的水墨画就是一个很好的例子,国画中用色很少,用的最多的就是“墨色”,国画中“墨”与“色”是相通,而墨分五色(其实不止),表现中即有墨的浓淡层次,又有色的联想感受,从而达到无色似有色的境界使整幅画看起来一点都不单调灰暗。
当然杂志的插图也不能像马路一样一直是一个色调,明快的色彩也是必不可少的。
总之,对于插图来说,不一定就非得用丰富的色彩,只要能充分表达文字的内容就可以。
即使是单纯的黑色、褐色也能出色地描绘出文字的内在世界。
孩子同样能丛这些画面中充分了解故事,想象他自己理解出的色彩世界。
这也是插图要给人留一些想象空间的原因。
美学大师朱光潜说过:
“美术作品之所以美,不是只是在表现的一部分,尤其是美在未表现而含蓄无穷的一大部分,这就是所谓的无言之美。
”
什么样的故事应该配什么样的色彩呢?
抒情类的文字配合传统的中国画或梦幻的画面或颜色明度对比属于弱对比的就能产生很好的呼应效果,将读者吸引到安静的故事中去。
奇幻神秘的文字配合厚重冷峻的颜色和与颜色相配的绘画风格(如;写实风格和版画效果)能加强奇幻神秘的气氛。
幽默荒诞类的文字配合轻松的绘画技法和颜色明快,纯度对比强烈的风格就能和文字相得益彰。
2.插图的形式和技法太多了,到底那种更好,或是杂志的美术编辑究竟该用什么样的插图来传达文章的深层内容?
在看到一篇文章时,理解文章的内容,并明白作者想告诉读者的是什么?
也许是告诉你一个生活态度或一个学习方法,也许是一个人生哲理……找到文章的中心思想,用孩子的视角思考,再配出贴近孩子生活世界的插图。
如果一个插图只是表现文章中的一段文字和一个场景,那要想用图来打动读者,那是很难的。
好插图除了能用视觉语言来烘托文字的不足之处外,还能和文字一起在读者的脑中升华。
插图在兼顾了以上的这些要求后,出现的画面就是出色的传达了文字的深层内容了。
3.在版式流程中编辑在遇到插图和文字的不和-谐组合时应该怎样去调整?
在工作中我们也许都会遇到杂志在版式流程中,有些版面不和-谐或插图和文字的同时产生阅读障碍的问题发生。
a.图和文字的组合让阅读有了困难,也就是在文字下面的图的色彩或纹理影响文字的清晰度。
出现这种问题需要调整插图,插图的纹理太重的减少纹理或做模糊处理,底色太鲜艳的降低色彩饱和度并加重文字颜色。
如果在做了这些努力后,仍然有阅读的困难,干脆去掉文字下面的背景插图。
(8)配电站停电时,必须检查确认进线柜电缆头不带电(检查带电显示器)才能合上进线柜接地刀闸,配电站送电时,应先检查进线柜地刀是否拉开,防止带地刀送电。
没有地刀的进线柜,严禁私自解锁,防止误入带电间隔。