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2018年区人民政府工作总结及2019年工作计划

2018年，在市委、市政府的坚强领导和大力支持下，区委团结和带领全区广大党员干部群众，认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署，坚持以加快发展为第一要务，以改善民生为第一要事，以转变作风为第一保障，深入实施五大战略，全区经济社会呈现良好发展态势，为实现提前全面建成小康社会目标奠定了坚实基础。

今年以来，xx区坚决贯彻落实中央、自治区和xx市的决策部署，以开展“七大行动”提质年活动为抓手，以全面深化改革为动力，以脱贫攻坚为重点，奋力建设“清朗、和谐、生态、小康、便捷、实力、魅力”七个xx，全区经济社会持续健康发展。

    一、基本情况及工作亮点

    今年前三季度，我区经济呈现总体平稳、稳中有进、稳中向好的发展态势，预计地区生产总值增长x%；固定资产投资增长x%；规模以上工业产值增长x%，增加值增长x%；农林牧渔业产值增长x%，增加值增长x%；社会消费品零售总额增长x%；财政收入增长x%；城镇居民人均可支配收入增长x%；农村居民人均可支配收入增长x%。

初步预计，全年地区生产总值增长x%；固定资产投资增长x%；规模以上工业产值增长x%，增加值增长x%；农林牧渔业产值增长x%，增加值增长x%；社会消费品零售总额增长x%；财政收入增长x%；城镇居民人均可支配收入增长x%；农村居民人均可支配收入增长x%。

经济实力在攻坚克难中取得新突破。

区委准确把握复杂多变的发展形势，坚定信心，攻坚克难，不断转变经济发展方式，提高发展质量和效益，推动城区经济健康发展。

初步预计，2018年，地区生产总值完成X亿元，为年计划的X%，同比增长X%；固定资产投资完成X亿元，为年计划的101.4%，同比增长23.3%；公共财政收入完成X亿元，为年计划的100%，同比增长15.5%；规模以上工业增加值完成X亿元，为年计划的100%，同比增长17.2%；域外引资完成X亿元，为年计划的110%，同比增长17.1%；实际利用外资完成X万美元，完成年计划的105.5%，同比增长35.4%，各项主要经济指标均圆满完成全年任务。

园区集聚功能进一步增强。

XX产业区成功获批省级经济开发区。

XX路路灯、集中供热、X天然气管网XX段分输站等工程均已完工并投入使用。

X、X等工业园区建设进展顺利，承载项目落地能力得到提升。

项目统领地位进一步夯实。

X电力2×660MW机组工程、X漆业、X缸垫等重点项目积极推进。

全国500强企业X集团的“X城”项目投资意向基本达成。

X天下、X花园等20余个新建、续建城建项目稳步推进。

粮食产业园、X大厦等服务业项目均已进入试运营阶段。

招商助推作用进一步显著。

深入开展了“环境建设年”活动，全年共引进亿元以上项目12个，积极谋划了一批能够带动经济发展的新项目。

实际利用外资在去年的基础上再创新高，完成计划的绝对值和百分比位列全市第一。

城区承载功能进一步完善。

开展了多部门联合的依法拆迁行动，取得了明显成果。

市府X路、X路成功打通。

X天下、X新区、X三条商业街建设步伐不断加快，XX商贸流通、X综合服务业和X现代物流三大集聚区初步形成。

（一）脱贫攻坚实现新突破。

全力以赴打好脱贫攻坚战，2018年我区计划有x个贫困村、x个贫困人口实现脱贫摘帽，预计到2018年10月底到达脱贫摘帽标准，提前完成年度脱贫任务。

目前，x个贫困村中，有集体经济收益的贫困村x个，其中，年收入x万元以上贫困村x个、年收入x万元以上的贫困村x个、年收入x万元以上的贫困村x个。

贫困户产业扶持覆盖率达x%，较上年提高x%。

（二）转型升级激发新动能。

推动工业创新发展，xx博庆食品有限公司完成智能工厂建设项目，广维化工技改项目完成投资x万，广驰水泥2500t/d新型干法水泥项目完成投资上亿元，积极打造五和博奥药业公司健康关联产业价值链，xx嘉联丝绸股份有限公司等6家企业两化融合进入评估阶段。

强化精准帮扶，成立大调研大服务领导小组及督查检查组，对x家规模以上工业企业进行调研，对企业在土地、资金、社保等方面遇到的困难给予扶持，使原来停产的申亚锰业恢复生产，原来负增长的玉柴农业装备公司生产降幅得到有效遏制，1—8月工业企业完成工业总产值x亿元，同比增长x%。

农业转型提质，新增创建现代特色农业示范区x个，桑园种植面积、鲜茧产量连续13年保持全国县域第一，“双高”糖料蔗基地面积保持xx首位。

“xx桑蚕茧”农产品地理标志通过农业部综合评审，荣获“中国桑蚕之乡”荣誉称号，全国茧丝绸行业产销形势分析会暨全国优质茧丝基地现场会在xx召开。

xx区列为全国农村创业创新典型县范例向全国宣传推介，是xx6个被推介的县（区）之一。

    （三）生态建设取得新进展。

发展生态工业，关闭4对矿井退出产能36万吨，推动广维化工申报2018年国家级“绿色工厂”。

发展生态农业，加快推进刘三姐优质肉牛、xx辽大现代农业、然泉构树生态养殖项目，全国首家构树产业院士专家工作站在xx区挂牌成立。

全面推行河长制，构建覆盖区、乡镇、村三级河长体系,在xx市验收考评中排名第一。

森林覆盖率提升到x%，入围“2018百佳森呼吸小城”候选城市名单。

x个村（社区）评为“自治区级生态村”，x个村（社区）评为“xx市级生态村”。

    （四）城乡建设展现新气象。

深入推进国家园林城市创建和自治区新型城镇化示范县建设工作，正式启动“九街十八巷”修缮工作，修补城区道路x万㎡，城区生活垃圾收集率达98%以上，无害化处理率达x%。

大力推进“美丽乡村”建设，刘三姐镇入选xx第一批特色小镇名单，被定为“天丝小镇”。

xx市2018年“美丽xx·宜居乡村”活动现场推进会在xx区召开。

    （五）深化改革释放新活力。

抓好简政放权，审批项目从2014年的x项精简到x项，减幅达x%。

持续优化行政权力运行流程，实现x项事项“最多跑一次”。

深入推进商事制度改革，发放“多证合一、一照一码”营业执照x张，办理简易注销登记x件。

加大科技创新力度，发明专利有效量x件，超过xx市下达任务15件，xx市“创新讲堂—2018年全区农村科技特派员科技政策宣讲与双创工作经验交流会”在xx召开。

今年1—8月，外贸进出口同比增长x%，增幅排在xx市第一位。

项目代办制得到自治区和xx市的肯定和推广。

    （六）文化旅游取得新成效。

旅游项目建设取得新进展，祥贝世外桃源景区开放试运行，成功打造xx四星级“xx刘三姐桑蚕高效生态产业（核心）示范区”和xx三星级“拉浪林场森林生态文化旅游示范区”。

对外活动取得新成果，成功举办第九届xxxx刘三姐文化旅游节、“壮族三月三·xx嘉年华”节庆活动，与德国科赫姆市签订友好城市合作协议。

深入开展自治区文明城市创建工作，xx刘三姐博物馆正式揭牌开放，安马乡木寨村获评第五届全国文明村镇。

    （七）民生保障提到新水平。

xx区义务教育学校学区制管理改革走在xx市前列，并在xx市教育工作会议上作典型经验交流发言，xx区高中学考巩固率排xx市首位，并作为xx市唯一一所入选xx前100名。

健全和完善社会保障体系，提前半年超额完成城乡居民医疗保险参保缴费等9个项目标考评任务，xx第29个世界人口日纪念活动及xx市2018年“健康中国行”主题宣传活动在xx成功举办，xx区卫生监督执法工作在xx市、自治区卫生计生工作会议上作典型发言。

xx市残疾人精准脱贫工作推进会在xx召开，xx区在会上作典型发言。

xx区作为xx首个“国奶扶贫工程”项目试点，在自治区“国奶扶贫”工作会上作经验交流发言。

创新成立社会矛盾纠纷联动调处中心，构建“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”工作体系。

    二、存在的主要困难及问题。

一是经济总量不够大，产业结构不优、产业层次不高、发展动力不足，产业转型升级步伐不够快，培育经济发展新动能和新的经济增长点能力不足。

二是缺乏科技含量高、带动能力强的好项目大项目支撑，固定资产投资持续增长乏力。

三是财政收支矛盾突出。

xx是典型的“吃饭”财政，一般公共预算收入及一般性转移支付增长缓慢，无法满足人员经费、公用经费等刚性支出和民生保障支出快速增长需求，财政预算资金缺口较大。

四是基础设施历史欠帐多。

城市建设严重滞后，如城区道路损毁严重、公共服务设施无法满足人民群众的需求；农村教育、交通、水利等基础设施建设滞后。

五是脱贫攻坚资金筹措难度大。

xx不属于国定、区定贫困县、天窗县和石漠化治理片区县，获得上级转移支付资金和各类项目补助性资金少，资金筹措极为困难。

     三、2019工作计划

    2019年，我区将深入开展营造“三大生态”，实施“四大攻坚”七大行动冲刺年活动，促进经济平稳健康发展，齐心奋力谱写新时代xx发展新篇章。

    着重抓好以下几方面工作：

    一是提速推进全面精准脱贫攻坚行动。

持续抓好基础设施、易地搬迁、产业扶贫、村集体经济增收四项重点工作，统筹推进转移就业、生态补偿、教育扶智、医疗救助、社保兜底五项脱贫举措，强化党建促脱贫工作效果，进一步落实脱贫攻坚目标奖惩机制，坚决完成2019年年度脱贫摘帽目标任务。

    二是提速推进产业转型升级攻坚行动。

大力实施乡村振兴战略,大力发展现代特色农业，壮大发展桑蚕、甘蔗、食用菌等特色支柱产业，申报创建一批自治区级、县级、乡级现代特色农业示范区，加快创建桑蚕茧丝绸国家级生态原产地保护示范区。

打造“地标产品”示范带，力争培育一项国家地理标志产品。

大力发展桑蚕茧丝绸、甘蔗综合利用、生物质化工三大循环经济产业，培育更多绿色制造体系。

    三是提速推进旅游提质发展攻坚行动。

继续巩固xx特色旅游名县创建成果，积极推进“国家全域旅游示范区”创建工作。

制定下枧河旅游排筏安全技术和服务规范地方标准。

推动“旅游+”相融共进，融合发展。

狠抓旅游重大项目、基础设施和旅游服务建设，办好壮族“三月三”歌节、第十届xxxx刘三姐文化旅游节，不断提升xx旅游吸引力。

   四是提速推进重大基础设施攻坚行动。

继续加大力度推进交通、水利、教育、电力、信息等五个基础设施建设大会战。

扎实推进中央预算内项目，自治区、xx市和xx区本级统筹推进的重大项目建设，加大重大项目引进力度并力促开工建设，进一步提升基础设施建设水平，夯实发展基础。

    五是提速推进山清水秀的自然生态行动。

深入推进国家园林城市创建和xx新型城镇化试点县项目建设，积极配合xx新区建设，打造城市发展新的增长极。

扎实开展“美丽xx•幸福乡村”建设，创新推进“三美”专项行动。

落实最严格的环境保护制度、最严格的水资源管理制度和河长制、林长制，加强植树造林和石漠化治理，有效提升全区森林覆盖率。

    六是提速推进团结和谐的社会生态行动。

强化党对意识形态工作的领导，积极培育和践行社会主义核心价值观，推动教育事业全面发展，健全和完善社会保障体系建设。

抓好食品药品监管工作，创建xx食品安全城市和xx食品安全示范县。

抓好卫生和计划工作，提升健康xx水平。

创新社会治理，提升基层民主自治水平，积极构建和谐xx。

    七是提速推进风清气正的政治生态行动。

全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，加强基层组织和干部队伍建设，持之以恒抓好正风肃纪，始终保持惩治腐败的高压态势，推动党风政风进一步净化。