全县小学幼儿园安全工作调研报告.docx

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全县小学幼儿园安全工作调研报告

加大安全工作力度，筑牢教育强县基础

——全县小学幼儿园安全工作调研报告

为了加强小学和幼儿园安全工作，及时发现安全问题和消除安全隐患，促进学校特别小学、幼儿园安全工作制度化、规范化、经常化，县政协主席会议决定在全县开展一次小学和幼儿园安全工作情况调研。

从9月中旬至11月初，听取县教育局有关部门安全工作情况通报，深入各小学、幼儿园，查资料，看现场，听意见，对全县小学幼儿园安全工作情况作了比较详细的了解。

现将调研情况报告如下：

一、基本情况和安全工作的现状

全县有小学95所，幼儿园76所，占地面积789300平方米，房屋444幢。

有教务管理人员473人，教职员工1987人。

实办班数909个，有小学生24379人，入园幼儿8100人。

近年来，小学、幼儿园安全保卫工作不断改革创新，力度不断加大，逐步沿着科学化、制度化、规范化的轨道健康发展，为基础教育教学工作创造了一个良好的治安环境，为实施教育强县战略打下了坚实基础。

到目前为止，全县学校没有发生一起安全责任事故，校园及周边没有发生一起重大刑事治安案件。

1、安全制度更加完善。

各级党政部门和小学、幼儿园对安全工作都非常重视，将安全工作提到重要的议事日程。

健全了学校及周边治安综合治理领导小组办公室工作机制，形成了“统一领导、分工负责、齐抓共管”的学校综治安全工作格局。

成立了安全工作领导小组，学校一把手领导亲自抓，分管领导具体抓，大多数小学、幼儿园配备专（兼）职安保人员具体负责。

小学、幼儿园和上级主管部门以及学校内部人员都层层签订了安全工作责任书为学校的安全防范工作提供了组织保证。

大多数小学、幼儿园完善了出入校门、食宿、集体活动有关管理制度和应急预案，重点做好行政值班、教师值日、重要路段指挥工作，加强常规的落实和检查，做到防患于未然。

2、防范措施更加到位。

全县小学、幼儿园自筹资金42万元，进一步健全内部防范体系，绝大部分学校人员防、技术防、设施防、制度防协调发展，重点部位安全防范责任落实，措施扎实。

在全县小学、幼儿园中，有消防通道的增加到115所，有避雷设施的增加到96所，有安全供电的增加到115所，有合格供水的增加到103所，有出入监视系统的增加到26个。

3、隐患排查更加有效。

县政府办和教育、公安、卫生、工商、城管、交通、文体、交警等部门经常对小学、幼儿园周边环境、校舍安全、饮食安全、交通安全、消防安全进行了拉网式的大检查，发现问题，及时督促整改。

今年以来，共开展各类安全检查1384次，发现安全隐患438处，目前完成整改308处，130处隐患正在整改之中。

其中对155台校车存在的安全隐患开展248次检查，建立健全了校车运营管理办法，证照齐全校车大幅度增加，超载现象得到明显改观，有效促进了校车运行状况的好转。

4、校安工程更加规范。

坚持“轻重缓急，突出重点，整合资源”的原则，校安工程建设统一规划、统一设计、统一建设、统一标准和统一管理，做到基本建设规模适度、专款专用、节约资源，严把项目规划关、勘察设计关、工程概算关、按进度拨款关和质量监督验收关。

共计投入4272万元，全县启动校安工程项目189个，其中维修加固项目开工49个、竣工35个，拆除重建项目开工140个、竣工92个。

在全县小学和幼儿园各类建筑中，合格建筑达到309幢，占全部建筑的69.6%。

5、饮食管理更加严格。

认真贯彻《中华人民共和国食品卫生法》，接受卫生防疫部门专业监督，建立防控机制，严防食物中毒事件的发生。

食堂办理卫生许可证的小学、幼儿园有94所，占63.5%，全部建立了食品原料采购台帐。

绝大多数从业人员领取健康证。

有合格供水系统的达到103所，占69.6%。

内部商店大部分建立进货台帐，没有发现过期食品。

6、安全教育更加经常。

各小学、幼儿园聘请法制副校长和法制辅导员，充分运用国旗下讲话、墙报、校园广播、班队会课、讲座等形式，专题辅导法制、交通、防火、预防疾病等方面知识374课时，开展防火、避震、逃生安全演练230次，使广大师生、幼儿增强了增强了安全意识，提高了防范能力。

二、存在的困难和问题

近年来，全县各级各部门，特别是教育部门对学校安全认识提高，措施有力，应对有效，全县小学、幼儿园安全工作总体情况是好的。

但我们应清醒地看到，小学、幼儿园安全工作还存在许多漏洞。

据不完全统计，2000年以来，校园内外共发生各类安全事故37起，其中交通安全事故12起，溺水事件17起，雷电火灾事故2起，食品安全事故2起，意外伤害4起，共计死亡学生36人，伤残学生10人。

一是校车安全存在漏洞。

小学、幼儿园为了保障小学生和幼儿的出行安全，出资购买和租赁了238台校车，专门负责接送学生。

尽管到目前为止，校车没有出现一例交通事故，但校车运营存在的严峻问题决不可掉以轻心：

1、车少人多。

乘车小学生和幼儿为4523人，平均每台校车负担19人。

部分负担重的校车，月人平收费仅60－80元，超载成为必然的选择。

2、校车维护费用太高。

按照现在每个小学生、幼儿一个座位的标准运送，校车每天每人接送2次，每月花费接近1万元，专营校车难以维持。

由于运营成本高、责任保险交费多，受学生人数和集中程度制约等因素，私立幼儿园根本就不愿完善校车手续。

3、校车运营很不安全。

小学生、幼儿家长的私车接送学生常常造成小学、幼儿园附近交通拥挤。

城乡道路上车辆随处调头、越过双黄实线超车严重、红绿灯标志形同虚设，行人经常抢道，险象环生。

二是校舍工程任务繁重。

全县小学、幼儿园使用基建设施从建筑年代来看，60年代的4个、占1.8%，70年代的11个、占5.0%，80年代的30个、13.8占%，90年代的95个、占43.6%，2000以来的78个、占35.8%；从建筑结构来看，砖木结构的32个、占14.7%，砖混结构的178个、占81.7%，框架结构的8个、占3.7%；从最近质量鉴定结果来看，D级12个、占5.5%，C级58个、占26.6%，合格148、占67.8%。

2000年以前，建设的教学楼、综合楼、宿舍楼、围墙、食堂、厕所等由于土法上马、资金紧张、年久失修等原因，出现漏水、裂痕甚至墙体倾斜现象，如遇疾风、暴雨、冰雹等严重自然灾害，可能造成建筑设施坍塌。

三是交通安全隐患较多。

在所有小学、幼儿园中，校门距公路在50以下的116所，50米至100米的32所，100米至200米的15所。

而校门出入处设置交通标识的只占48.3%，安装减速带的只占46.7%。

流动摊担经常占道经营，在上学和放学的高峰时段，校门经常出现交通堵塞。

学生上学和放学途中的安全情况令人担忧，乡村公路上来往车辆速度很快，摩托横冲直撞，学生横过公路时十分危险。

学生用自行车方向、制动存在一定的问题，尤其是几台自行车“比赛”，令人忧心忡忡。

四是内外安全环境不优。

有10所学校处于水库下方，如遇连续暴雨，一旦决堤，学生难于疏散。

7所学校附近存在释放一氧化碳、二氧化硫企业，势必危害学生、幼儿身体健康。

小学、幼儿园200米范围内，21所有歌厅，15所有网吧，7所有电游室，给小学、幼儿学习带来一定影响。

15所学校、幼儿园有高压线穿过，14所有电讯塔矗立，存在强磁辐射。

32所小学、幼儿园无消防通道，53所无避雷设施133所无入侵监视系统。

52所小学、幼儿园没有办理食品卫生许可证，条件相当简陋，购买食品台帐也不齐全。

8所小学、幼儿园的锅炉虽通过年检，但仍有5名锅炉工没有相关证照。

35所小学、幼儿园没有安全供电系统，电线老化，线路零乱，长期处于负载运行状态。

五、保卫人员有待规范。

据统计，小学、幼儿园共有安全保卫人员184人，有的小学、幼儿园根本就没有安保人员。

其中商店经销人员兼任12人，教务管理人员和教师兼任的124人，专业保卫人员只有46人。

安保人员职责不明确、待遇不落实、制度不健全。

而且有部分兼职的安保人员年龄偏大，文化偏低，更没有受过正式培训，有的连灭火器的使用都不会，尤其是对紧急事件的反应太慢。

六、安全教育仍需加强。

由于受到学校升学率的影响而整日忙于教育教学工作，很少专门有时间去学习和掌握系统和完备的安全教育知识和技能。

部分小学、幼儿园的安全防范和安全教育主要停留在教师对学生的口头教导和发放书面阅读材料等，较少涉及对自己和他人生命的尊重、安全技能和对策的教育，操作性不够强。

安全演练总计只有230学时，大多数演练活动既没有实施方案，也没有专业人员指导，实际效果不够明显。

三、关于加强小学、幼儿园安全工作的建议

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020）》明确规定：

“完善矛盾纠纷排查化解机制，完善学校突发事件应急管理机制，妥善处置各种事端。

加强校园网络管理。

建立健全安全保卫制度和工作机制，完善人防、物防和技防措施。

加强师生安全教育和学校安全管理，提高预防灾害、应急避险和防范违法犯罪活动的能力。

加强校园和周边环境治安综合治理，为师生创造安定有序、和谐融洽、充满活力的工作、学习、生活环境。

”学校安全工作直接关系着学生的安危、家庭的幸福、社会的稳定。

尤其是小学生、学龄前儿童安全知识比较缺乏，自卫意识比较淡薄，防御能力比较低下，更需要家长、学校、幼儿园和全社会的精心照顾和全力呵护。

（一）进一步加强领导，明确责任。

各级党委、政府要成立学校安全保卫工作领导小组，切实改进工作作风，狠抓责任落实，研究和解决学校安全工作中存在的困难和问题，坚决遏制各种刑事犯罪案件和重大安全事故的发生。

党政一把手为当地学校安全工作的第一责任人，联系和分管副职具体落实学校安全工作的措施。

学校安全保卫工作要有专门机构负责，小学校长、幼儿园园长是学校安全管理工作的第一责任人。

各学校要结合实际进行安全工作责任分解，层层签订责任书，把学校每个岗位的安全责任，逐条细化，分解落实到人、落实到每项工作、每个环节。

学校要将安全工作作为对教职员工考核的重要内容，实行评优评模、职称评聘、职务晋升“一票否决”。

成立学校安全工作家长监督委员会，定期通报学校安全工作情况，听取家长对学校安全工作的建议。

（二）进一步突出重点，严抓防范。

要按照符合实际、科学有效、要求明确、便于实施的原则，制定《学校、幼儿园安全技术防范规范》，规定防范部位、指导防范系统建设，出台保障措施，完善安全事故预案，把学校安全工作推上制度化、规范化、经常化轨道。

1、校车安全。

成立校车运营公司，统一配备合格校车，建立校车档案，校车驾驶员须经交管部门进行资质审核合格。

校车行车时间、路线和停靠站点，经交管部门审核确认后执行。

负责领导、督促、检查校车安全管理工作，每月进行一次校车运行情况检查，并作好记载。

建立教师跟车管理制度。

派专人每日跟车，负责清点乘车人数、维护乘车秩序与安全及时填写安全日志，制止超员、无证驾驶和酒后驾驶。

定期组织驾驶员进行安全培训，增强驾驶员安全责任感。

实行校车GPS导航，对校车安全行驶、载人情况实行电子监控。

2、消防安全。

坚持“预防为主，防消结合”的方针，每日实行防火巡查，发现火险隐患及时处理。

特别是节假日、大型活动等，认真进行防火、防盗、防投毒、防重大责任事故为重点的安全检查，对查出的问题及时采取补救措施，预防火灾事故的发生。

消防设施、器材定点定位，建立档案，专人管理，定期维修、保养、更换，确保完好有效。

3、治保工作。

实行“谁主管，谁负责”的原则，加大管理力度，标本兼治，预防各类案件发生，确保学校师生员工的人身安全和财产安全。

抓好安保队伍建设，强化内部管理，实行治安承包责任制，签订《安全岗位目标管理责任书》。

对门卫实行重点管理，履行门卫职责，严把入口关。

建立健全安全档案，认真如实填写各项记录，重视资料积累、汇总、使用、反馈、保管等工作。

4、饮食安全。

卫生防疫部门加强监督，建立防控机制，严防食物中毒事件的发生。

建立健全饮食卫生安全工作制度和操作规程，分工负责，持证上岗，明确责任，落实到人。

厨房和餐厅卫生做到无灰尘、无蛛网、无油垢、无苍蝇、无鼠害。

合理安排菜谱，不出售剩饭、剩菜和变质饭菜，同时按规定做好饭菜的留样和试尝。

建立和完善合格供水系统，提供充足、符合卫生标准