石油化工专项行动方案.docx
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石油化工专项行动方案
开发区石油化工企业调查评估与灭火救援能力建设专项行动方案
为切实提高石油化工事故应急救援处置能力，加强石油化工企业消防安全监管，全面评估我区石油化工企业的安全风险，加大重大火灾隐患排查整治力度，确保石油化工企业安全运行，根据总队、支队《石油化工企业调查评估与灭火救援能力建设专项行动方案》要求，结合大队实际，自2015年12月15日至2016年6月30日，在全区集中开展石油化工企业调查评估与灭火救援能力建设专项行动，现制定实施方案如下。
一、工作目标
在管委和公安分局的统一领导下，组织大、中队干部和班长骨干，采取“防消联勤”的形式，邀请社会专家力量，摸清石油化工企业底数，开展消防状况评估，全面提高石油化工企业火灾防控能力；夯实石油化工灭火救援基础工作，加强灭火救援准备，全面提高石油化工灭火救援实战能力，最大限度减少火灾事故危害，显著提高灭火救援攻坚能力，确保随时做好“灭大火、打恶仗”的准备工作。
二、工作时间
2015年12月15日至2016年6月30日。
三、工作任务及方法步骤
（一）开展全面调查熟悉
1、调查熟悉对象。
以石油、天然气及其产品为原料，生产、储存各种石油化工产品的企业，包括炼油厂、石油化工厂、石油化纤厂或其联合组成的工厂，生产合成氨、化肥、酸、碱、无机盐的无机化工厂，生产各类苯、烯、醇、烷、酮及橡胶、农药等有机化工厂，生产加工树脂、塑料、化纤、油漆等合成材料厂，原油、成品油、天然气、液化石油气及轻烃的储存库。
不包括加油（气）站、气体分装站，输油、输气设施，化工矿山和生化、生物制药企业。
2、防火检查内容
（1）办理安全许可、消防审核验收手续、相关设备的质量监督检验情况；
（2）石油化工企业与相邻工厂和设施的安全距离是否符合相关技术规范要求；
（3）石油化工企业支平面布置是否合理，各项目、设施之间的安全距离是否符合相关技术规范要求；
（4）储存罐组内的储罐数量、支容积、布置形式，罐组内相邻储罐的防火间距、防火堤的有效容积是否符合规范要求；
（5）消防车道的宽度、转弯半径和回车场的设置是否符合规范要求；
（6）消防泵房位置是否合理，消防水泵的数量、支流量和消防水池的容量是否满足全部消防用水量，消防管网的形式和直径是否符合规范要求；
（7）消火栓数量、直径、间距，固定水炮、水喷淋或水喷雾系统的设置、出水量是否符合规范要求；
（8）火灾报警系统和泡沫、干粉、蒸汽等灭火系统的设置是否规范要求；
（9）是否按要求建立专职消防队，消防车辆数量是否满足扑救最大火灾的要求，灭火药剂和灭火物资储备是否充足；
3、灭火救援熟悉内容
（1）单位的支平面布置，各个生产装置的名称、生产能力、主要原料和产品性质，各个储存罐区的储存介质、储罐数量、储存量；
（2）控制中心的自动化程度，能对哪些装置和储罐的液面高度、温度等进行实时监控；
（3）厂区内的消防通道情况，包括宽度、转弯半径、尽头式回车场尺寸，执勤消防车辆的通行能力；
（4）各个生产装置的尺寸（长宽高及层数），储罐的直径、高度以及罐壁与道路中心线的距离，高喷车、水罐车、泡沫车、移动炮的有效灭火和冷却位置；
（5）消防水泵、泡沫泵的支流量，消防水池容量和泡沫液储量，消火栓、固定水炮、泡沫栓、泡沫炮的数量和位置；固定、半固定灭火设施情况；
（6）与各个生产装置、储存罐区相连的主要支管线阀门位置、控制方式，事故情况下可采取的工艺处置措施；
（7）周边市政消火栓、天然水源及其他企业可用水源情况，天然水源是否具备消防车或远程供水系统取水条件；
（8）专职消防队的执勤实力，包括日常执勤人数、车辆种类和数量，储备的灭火药剂和灭火物资的种类和数量，单位工艺处置小组成员名单和联系方式。
4、方法步骤
2015年12月15日至2016年5月31日，大队组成防火监督和执勤中队业务骨干成立不少于3人的专班，邀请石油化工行业的灭火救援专家组成员、辖区石化企业技术人员或具有石油化工工程建设设计资质的人员，成立检查组，对辖区所有石油化工企业进行全面调查熟悉。
（二）灭火救援预案编制与演练
1、编制预案。
调查熟悉期间，采取边调查熟悉、边完善台帐、边制定预案、边组织演练的方式，完善石化企业基础台帐资料，按照灭火救援力量编成，各中队制定灭火救援预案及“卡片式预案”，并报大队审批，组织开展企业专职消防队、社会联动部门参加的实战演练。
大型联合企业内的各分厂、罐区要分别制定预案；针对企业不同事故对象和规模，对每个生产装置、每个储罐区和性质差别较大的各类储存介质分别制定预案；制定预案时，对于预案中涉及的灭火计算和车辆装备应用在实地测试的基础上开展，充分考虑实战中车辆装备的作战效能、灭火延续时间和灭火剂损耗，确保预案的针对性、实用性和可操作性。
2、实战演练。
大队选择全区最高、最危险生产装置和最大油品储罐、气体储罐，以灭火救援力量编成为基本作战单元，每月开展不少于1次灭火救援实战演练（每类不少于2次，至少组织2次地处偏远的石化单位演练）；各中队分别选择本辖最高、最危险生产装置和最大油品储罐、气体储罐，每周开展不少于1次灭火救援实战演练（要根据辖区石化企业情况选取不同生产储存性质的企业、不同生产装置、不同介质储罐作为演练对象进行演练，不得与支队演练单位重复，每月至少组织1次地处偏远地区的石化单位演练）。
辖区内区级化工园区的中队要根据演练情况编制实用的灭火技战术操法。
各中队要对企业的不同生产装置、不同储存罐区，设置不同规模等级的灾害事故进行演练，直至把所有石油化工企业灭火救援预案全部演练一遍。
（三）开展装备检查测试
各中队要对本单位所配备的各类灭火器具、抢险救援装备、车辆、灭火剂等进行一次全面的检查、统计和测试。
主要包括：
泡沫管枪、泡沫发生器、车载（移动）水炮、泡沫炮、干粉枪（炮）、泡沫消防车、干粉消防车、大吨位水罐消防车、举高喷射消防车等车辆装备的数量和维护保养情况；防化服、隔热服、避火服等特种防护装备和可燃（有毒）气体探测仪等侦检、堵漏器材的数量、性能；辖区内各类泡沫灭火剂储量，辖区和周边社会单位可利用各类泡沫灭火剂、黄沙等灭火救援物资、资源的数量及调用方式。
要立足所配备的装备器材进行一次翔实的性能测试。
通过测试，实际检验、比较现有车辆装备在射水、供水、举高、堵漏、洗消等技术性能，对照扑救石油化工火灾的实际需要，分析寻找现有装备结构的不足，为提高作战效能，优化战斗编成提供科学依据。
（四）开展消防安全评估
检查熟悉期间，采取“检查一家、评估一家”的方式，防火部门对检查发现的消防安全隐患，及时通知单位采取措施消除隐患，依法采取责令限期整改、停产停业和罚款等处罚措施；聘请社会专业评估机构对企业的消防安全状况进行全面评估，分析潜在事故隐患风险，找出最大的危险源和灭火救援最不利地方，提出针对性对策意见，报当地政府。
（五）开展联合执法、解决整改
2016年6月1日至6月30日，大队针对检查发现的问题，特别是企业无法整改的重大火灾隐患，提请管委成立由安监部门牵头，工商、质监、环保、消防等部门参加的联合执法组，开展快整治、严执法集中行动，坚决采取处罚、查封、曝光等措施，坚决关停不具备安全生产条件的企业，坚决整改有重大安全隐患的部位。
（六）开展灭火救援能力评估
2016年6月1日至6月30日，大、中队要立足于发生最大、最难、最不利灾害事故，结合企业和辖区消防执勤实力及车辆装备情况，按照具备扑救辖区最高装置、最大储罐火灾能力的车辆装备数量，科学评估本区域的灭火作战能力。
对缺少的车辆装备，应立足于当地购置，研究提出装备配备意见并报区管委；区管委财力确有困难无法全部满足的，在充分考虑增援力量集结编队、远程投送所需时间，以及增援到场过程中的火势发展变化的基础上视情减配，并向支队提出增援需求。
四、工作措施
（一）成立工作专班。
大队结合实际制定实施方案，召开专门会议，逐级动员部署，落实工作任务、责任和措施。
成立军事主官主抓的由防火、灭火业务骨干组成的工作专班。
专班中的灭火救援组负责开展全面调查熟悉（灭火救援）、灭火救援预案编制与演练、装备检查测试、灭火救援能力评估工作；防火监督组负责开展全面调查熟悉（防火检查）、消防安全评估、联合执法、解决整改工作。
要邀请石油化工行业的灭火救援专家组成员、辖区石化企业技术人员或具有石油化工工程建设设计资质的人员参加检查熟悉，通过购买社会服务的方式，聘请社会专业评估机构对辖区石油化工企业安全风险进行全面、科学的评估。
（二）建立完善联战联勤机制。
大队每月将组织开展由社会、企业、政府相关部门参加的联战联勤实战演练，并成立石油化工火灾灭火救援专家组，落实专家组的定期联络制度；有关部门与大（中）队要定期组织召开企业消防队、专职消防队和社会联动单位及灭火救援专家组成员共同参加的联战联勤会议，组织企业、专职消防队与公安消防部队同部署、同训练，建立顺畅、高效的联勤联动工作机制。
（三）加强业务指导。
大队将深入到辖区石化企业内部，通过企业技术人员和石油化工行业专家的现场教学指导，明确全面普查、检查熟悉、安全风险评估、灭火救援能力评估和灭火救援编制演练的内容、方法、标准、要求。
通过定期召开调度会、签订责任状、设立工作进度公示栏等方式开展督导检查。
各大队也要组织专班成员加强理论学习，强化业务培训，切实提高工作能力。
（四）典型引领示范。
大队要根据工作开展情况，认真总结检查熟悉、预案编制、实战演练等经验做法，印发工作简报。
（五）建立长效机制。
大队要建立与土地、规划、住建、安监、环保等部门的信息共享机制，及时掌握辖区石油化工企业新建、扩建情况，及时跟进检查熟悉和预案编制演练。
充分利用现代信息化手段，健全完善石油化工企业基础台帐资料，定期更新补充，保持数据的真实、鲜活、有效，建立石油化工企业监管和灭火救援能力建设长效机制。
五、工作要求
（一）提高认识，严密组织。
今年以来，全国发生了多起影响重大的危化品火灾事故，在这方面我区的火灾防控形势也非常严峻。
大中队要充分认识到此项工作是提升部队扑救石油化工火灾作战能力和破解此类灾害事故处置难题的有效途径。
把此次石油化工专项行动作为一项重要的基础性工作，坚持横向到边、纵向到底，特别是把地处偏远乡镇、农村的石油化工企业情况摸全、摸清、摸透。
各执勤中队既要加强对部队专项工作的指导，又要加强对企业专职消防力量的业务指导，充分发挥石化单位专业消防队伍在工程技术和车辆装备等方面的专业优势，共同组织测试和演练。
同时，要严格落实安全措施，强化安全意识，严防安全事故的发生。
（二）落实责任、确保实效。
要把每一家石化企业落实到具体中队和具体人员，确保任务清、责任明。
全体官兵要牢固树立责任意识，充分发挥主观能动性，坚持不漏一家企业、不少一项内容，逐家、逐项的检查熟悉。
防火监督干部要严格执法程序，规范法律文书，做到检查守法、公正执法、处罚合法；战训和执勤中队干部要坚持从实战、实用、实效出发，把基本情况熟悉透，把工艺措施掌握清，把技术战术运用好，把灭火力量计算准，把枪炮位置摆放对，把装置储罐演练全，提高预案的针对性和可操作性，提高演练的实战性，确保专项行动取得实效，切实提升部队应对石油化工灾害事故的能力。
（三）搞好结合、整体推进。
石油化工调查研究也是今年冬春火灾防控工作的重要内容之一。
大中队要把石油化工专项行动和冬春火灾防控工作结合起来，在冬春火灾防控整体要求和消防安全形势分析评估结果的基础上，按照“什么问题突出就重点整治什么问题，什么隐患严重就重点解决什么隐患”和“时间服从于质量”的原则，立足工作实际，因地制宜开展工作，整体推进冬春火灾防控和石油化工专项行动，做到“两不误、两促进”。
附件：
1.石油化工企业调查统计表
2.化工石化行业建设项目设计规模划分表
附件1
石油化工企业调查统计表
单位：
xx消防大队制表人：
审核人：
制表日期：
序号
企业
名称
企业
地址
生产
性质
生产装置
储存罐区
消防
负责人
联系方式
装置
名称
主要
原料
主要
产品
加工
能力
类别
罐区
编号
储存
介质
储罐
形式
储罐
数量
总容积
最大单罐
类别
1
2
备注：
1、大型联合企业按照分厂名称统计填写；2、企业性质分为炼油工程、无机化工、有机化工、合成材料及加工、其他石油化工项目、储存，可填写多项；3、生产装置和储存罐区逐套、逐个填写，类别对应附件2按大型、中型、小型填写；4、生产装置加工能力可对应主要原料或主要产品填写，但应注明，如“原xx万吨”或“产xx万吨”；5、储罐形式按浮顶罐、内浮顶罐、卧式罐、球罐等填写；6、有单位的项目请根据情况自行注明；7、此表格上报时请转换为EXCEL格式。
附件2
化工石化行业建设项目设计规模划分表
序号
项目名称
单位
大型
中型
备注
1
炼油工程
常减压蒸馏
万吨/年
≥500
250—500
气体分馏
万吨/年
≥30
15—30
催化反应加工
万吨/年
≥200
120—200
加氢裂化
万吨/年
≥140
80—140
加氢精制
万吨/年
≥200
100—200
制氢
万标立方米/时
≥6
4—6
气体脱硫
万吨/年
≥30
10—30
液化气脱硫
万吨/年
≥60
30—60
制硫
万吨/年
≥10
6—10
焦化
万吨/年
≥140
100—140
气体加工
万吨/年
≥10
6—10
润滑油加氢
万吨/年
≥30
15—30
重整装置
万吨/年
≥60
40—60
2
化工工程
（1）无机化工
合成氨
万吨/年
＞18
8—18
尿素
万吨/年
＞30
13—30
硫酸
万吨/年
＞16
8—16
磷酸
万吨/年
＞12
3—12
烧碱
万吨/年
＞5
3—5
纯碱
万吨/年
＞30
8—30
磷肥（普钙、钙镁磷肥）
万吨/年
＞50
20—50
复肥
万吨/年
＞20
10—20
无机盐
亿元
＞1
0.5—1
（2）有机化工
乙烯
万吨/年
≥30
14—30
对二甲苯（PX）
万吨/年
≥15
5—15
丁二烯
万吨/年
≥5
3—5
乙二醇
万吨/年
≥10
5—10
精对苯二甲酸（PTA）
万吨/年
≥25
15—25
醋酸乙烯
万吨/年
≥8
3—8
甲醇
万吨/年
≥10
5—10
氯乙烯
万吨/年
≥8
3—8
苯乙烯
万吨/年
≥10
5—10
醋酸
万吨/年
≥10
5—10
环氧丙烷
万吨/年
≥4
1—4
苯酐
万吨/年
≥4
1—4
苯酚丙酮
万吨/年
≥6
3—6
丙烯腈
万吨/年
≥5
2—5
2
氯乙烯
万吨/年
≥8
3—8
低密度聚乙烯
万吨/年
≥18
8—18
高密度聚乙烯
万吨/年
≥14
5—14
全密度聚乙烯
万吨/年
≥14
5—14
聚苯乙烯
万吨/年
≥10
5—10
乙烯法
≥5
3—5
电石法
聚乙烯醇
万吨/年
≥6
3—6
己内酰胺
万吨/年
≥6
3—6
聚酯
万吨/年
≥10
5—10
尼龙66
万吨/年
≥5
3—5
聚丙烯
万吨/年
≥7
3—7
ABS
万吨/年
≥10
5—10
顺丁橡胶
万吨/年
≥5
3—5
丁苯橡胶
万吨/年
≥5
3—5
丁基橡胶
万吨/年
≥3
1—3
乙丙橡胶
万吨/年
≥3
1—3
丁腈橡胶
万吨/年
≥2
1—2
高效低毒农药
吨/年
≥1000
500—1000
精细加工
亿元
≥0.5
0.3—0.5
（3）合成材料及加工
树脂成型加工
万吨/年
≥3
1—3
塑料薄膜
万吨/年
≥0.3
0.1—0.3
化纤（长丝、短丝、无纺布、特种纤维等）
万吨/年
≥9
3—9
塑料编织袋
万条/年
≥500
200—500
油漆涂料（不含高档油漆）
万吨/年
≥4
1—4
橡胶轮胎工程
万套/年
≥30
10—30
其他橡胶制品
亿元
≥0.5
0.3—0.5
（4）其他石油化工项目
亿元
≥3
1—3
3
石油及化工产品储存
原油
万立方米
≥10
8—10
总容积
万立方米
≥5
2—5
单罐容积
成品油
万立方米
≥8
3—8
总容积
万立方米
≥2
1—2
单罐容积
天然气
万立方米
≥1.5
1—1.5
总容积
万立方米
≥0.5
0.1—0.5
单罐容积
液化气及轻烃储库
常温液化石油气
立方米
≥2000
1000—2000
总容积
立方米
≥400
200—400
单罐容积
低温液化石油气
万立方米
≥2
1—2
总容积
万立方米
≥1
0.5—1
单罐容积
升级会员 