珠海经济特区物业管理条例.docx
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珠海经济特区物业管理条例
珠海经济特区物业管理条例（2018-3-15）
2018-02-0215:
09政策法规
（2017年11月22日珠海市第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
第一章总则
第二章物业管理区域和共有物业
第三章业主和业主组织
第四章物业管理服务
第五章物业的使用和维护
第六章法律责任
第七章附则
正文
第一章总则
第一条为了规范物业管理活动，维护业主和物业服务企业的合法权益，营造和谐、安全、文明的生活和工作环境，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合珠海经济特区实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内的物业管理活动及其监督管理。
本条例所称物业管理，是指业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，或者以自行管理的方式，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行管理、养护、维修，维护物业管理区域内环境卫生和秩序的活动。
第三条物业管理实行业主自治、专业服务与政府监管相结合的原则。
第四条市、区人民政府（以下简称市、区政府）应当将物业管理纳入现代服务业发展规划、社区建设和社区管理体系；建立和完善专业化、市场化、规范化的物业管理机制，鼓励采用新技术、新方法提高物业管理水平。
横琴新区和经济功能区管理机构履行区政府职责。
第五条市物业管理行政主管部门组织实施本条例，并履行下列职责：
（一）制定全市物业管理活动的相关政策；
（二）指导和监督各区开展物业管理行政监管工作；
（三）统筹全市物业专项维修资金监管工作；
（四）建立完善全市物业管理宣传和培训机制；
（五）建立全市物业管理信用体系；
（六）建立全市物业管理综合平台；
（七）制定临时管理规约、管理规约、业主大会议事规则、物业服务合同、承接查验协议、装饰装修管理服务协议等示范文本；
（八）法律、法规和规章规定的其他职责。
第六条区物业管理行政主管部门履行下列职责：
（一）负责物业管理区域备案、物业承接查验备案、物业服务合同备案；
（二）负责业主委员会备案；
（三）指导和监督业主组织依法开展活动；
（四）负责物业专项维修资金使用监管；
（五）开展物业服务监督检查；
（六）建立物业管理档案；
（七）指导和监督辖区内镇人民政府、街道办事处（以下简称镇政府、街道办）调解处理物业管理纠纷；
（八）法律、法规和规章规定的其他职责。
第七条镇政府、街道办对辖区内的物业管理活动履行下列职责：
（一）指导和监督业主设立业主大会、选举业主委员会；
（二）指导和监督物业管理项目的交接工作；
（三）指导和监督业主组织依法开展活动；
（四）协调处理辖区内物业管理纠纷；
（五）法律、法规和规章规定的其他职责。
镇政府、街道办应当配备专门的物业管理部门和专职的工作人员。
第八条规划、建设、公安、市政、价格、质量监督、人民防空、城市管理行政执法等行政管理部门应当按照法定职责加强物业管理区域内房屋安全、物业收费、治安消防、公共秩序、环境卫生、房屋和设施设备使用等方面的指导、监督和服务。
供水、排水、供电、供气、通信、有线电视等专营服务单位应当按照相关规定和合同约定，做好物业管理区域内的专项服务。
第九条在业主组织中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，支持业主组织依法行使职权。
鼓励和支持党员业主通过法定程序成为业主委员会成员，发挥模范带头作用，依法履行职责。
加强社区党组织、居民委员会对业主委员会和物业服务企业的指导和监督，建立健全社区党组织、居民委员会、业主委员会和物业服务企业议事协调机制。
第十条镇政府、街道办建立物业管理纠纷调解处理机制，负责召集区物业管理行政主管部门、公安派出所、司法所、居民委员会或者村民委员会、建设单位、物业服务企业、业主委员会或者业主代表等处理辖区内物业管理纠纷，并可以邀请市物业管理行政主管部门和其他行政管理部门参加。
第十一条市、区物业管理行政主管部门应当对镇政府、街道办、居民委员会、村民委员会物业管理工作人员和业主委员会成员进行培训，提高物业管理水平。
市、区物业管理行政主管部门和镇政府、街道办应当组织开展物业管理法律、法规和规章的宣传工作，增强业主实施自我管理的意识和能力。
有关培训和宣传经费列入同级人民政府财政预算。
第十二条物业管理行业协会应当依法加强行业自律，制定物业服务规范，推进物业服务标准化建设，协助调解处理物业纠纷，维护市场秩序和公平竞争，促进行业健康发展。
第十三条物业管理行政主管部门、镇政府、街道办、建设单位、物业服务企业、业主大会筹备组、业主大会、业主委员会需要告知全体业主的事项，应当通过书面、在物业管理区域内显著的固定位置张贴、通过物业管理电子投票系统以及其他管理规约约定的方式发布。
发布人可以选择一种或者几种便于业主查阅的告知方式。
第二章物业管理区域和共有物业
第十四条划分物业管理区域时，应当考虑物业的共用设施设备、建筑物规模、社区建设等因素，并遵循相对集中、便于管理的原则，按照以下方式划分：
（一）新建物业按照建设用地规划许可证确定的红线图范围划定；
（二）已经实施物业管理的区域，按照现有物业管理区域范围划定；
（三）分期开发或者两个以上建设单位开发建设的物业，其配套设施设备和相关场地共用的，应当划定为一个物业管理区域；配套设施设备和相关场地能够分割、独立使用的，可以划定为不同的物业管理区域；
（四）已经实施物业管理且毗邻的不同物业管理区域，规模较小的，经各自的业主大会同意后可以合并为一个物业管理区域。
尚未划定或者需要调整物业管理区域的，由区物业管理行政主管部门会同镇政府、街道办，考虑居民委员会的布局、物业建设项目规划用地范围、建筑物规模、物业的共用设施设备等因素，划定或者调整物业管理区域。
对物业管理区域划定有争议的，由区物业管理行政主管部门确定。
已划定的物业管理区域不得擅自变更。
本市对物业管理区域实行备案管理。
第十五条新建物业出售时，建设单位应当将物业管理区域在商品房买卖合同中明示。
物业服务企业应当将物业管理区域向全体业主公告。
前两款规定明示或者公告的内容包括：
（一）物业管理区域的四至范围说明及附图；
（二）公共场所、公共绿地的面积和位置；
（三）车位、车库的数量和位置；
（四）地下室、底层架空层、天台的面积及权属；
（五）物业服务办公用房和业主委员会用房的面积和位置；
（六）共用设施设备名称及权属；
（七）其他需要明示的场所和设施设备。
第十六条物业管理区域内的下列配套设施设备和相关场地属于业主共有，任何单位和个人不得擅自占有、处分：
（一）物业服务办公用房、门卫房、值班房、共用设施设备机房以及其他为物业管理区域服务的公共用房；
（二）共用的架空层、走廊、通道、楼梯间、电梯间、垃圾房以及屋面、外墙的附属空间；
（三）物业管理区域内除城镇公共道路以外的其他道路，除城镇公共绿地或者依法属于个人以外的其他绿地，非经营性的共用文体设施；
（四）建设单位以房屋买卖合同或者其他书面形式承诺归全体业主共有的物业；
（五）其他法律、法规规定属于全体业主共有的设施设备和相关场地。
建设单位应当按照房屋买卖合同的约定，为业主完善物业管理区域内的配套设施设备和相关场地。
第十七条建设单位应当在物业管理区域内无偿提供物业服务用房，包括物业服务办公用房和业主委员会办公用房。
物业服务用房应当为地面以上的独立成套装修房屋，具备水、电使用功能；没有配置电梯的物业，物业服务用房所在楼层不得高于四层。
建设单位应当按照不少于物业管理区域总建筑面积千分之二的比例，在物业管理区域内配置物业服务用房，最低不少于六十平方米；分期开发建设的物业，建设单位应当在先期开发的区域按照不少于先期开发房屋建筑面积千分之二的比例配置物业服务用房。
业主委员会的办公用房一般不少于三十平方米。
禁止改变物业服务用房的用途。
第十八条规划行政主管部门在确定房地产项目规划设计要点时，应当按照本条例规定的标准提出物业服务用房的具体建设要求，在建设工程规划许可证中载明物业服务用房的建筑面积，并在附图中注明其具体位置。
建设单位申请商品房预售许可证、不动产权证书时，应当提交物业服务用房的房号、建筑面积等有关资料。
建设单位未提交有关资料的，房地产行政主管部门不予核发商品房预售许可证，不动产登记机构不予核发不动产权证书。
房地产行政主管部门应当在商品房预售许可证中载明物业服务用房的具体位置和面积。
不动产登记机构应当将物业服务用房登记为业主共有，并在不动产权证书中载明具体位置和面积。
第三章业主和业主组织
第一节业主及业主大会
第十九条房屋的所有权人为业主。
尚未登记取得所有权，但基于买卖、赠与、拆迁补偿等旨在转移所有权的法律行为已经合法占有该房屋的人，在物业管理活动中享有法律、法规规定的业主的权利，并承担相应的义务。
第二十条业主应当按照《中华人民共和国物权法》《物业管理条例》等有关法律、法规的规定，行使权利，履行义务。
第二十一条一个物业管理区域设立一个业主大会，业主大会由物业管理区域内全体业主组成。
一个物业管理区域内业主人数较少且经全体业主一致同意决定不设立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。
第二十二条符合下列情形之一的，业主可以向镇政府、街道办提出设立业主大会的书面要求：
（一）占物业管理区域内业主总人数百分之十以上的业主联名的；
（二）物业管理区域内物业出售并交付使用的建筑面积达到该区域建筑物总面积百分之五十以上的；
（三）首套房屋出售并交付使用超过两年，交付使用的建筑面积达到该区域建筑物总面积百分之三十以上的。
第二十三条物业管理区域符合本条例第二十二条第二项、第三项规定情形的，建设单位应当在三十日内向全体业主公告，并向镇政府、街道办报送物业管理区域备案证明、物业服务用房配置证明、业主清册和公告情况报告。
建设单位未在规定期限内报送资料的，镇政府、街道办可以向不动产登记机构查询业主姓名和房屋面积，不动产登记机构应当及时提供。
第二十四条符合业主大会设立条件的，镇政府、街道办应当在接到业主书面要求后的三十日内，指导业主成立业主大会筹备组。
业主大会筹备组由镇政府或者街道办代表、居民委员会代表、建设单位代表、业主代表组成，组长由镇政府或者街道办代表担任。
建设单位已经解散或者决定不参加筹备组的，应当增加业主代表参加筹备组。
业主大会筹备组应当自成立之日起一年内完成筹备工作，组织召开首次业主大会会议。
业主大会筹备组自成立之日起一年内未能组织召开首次业主大会会议的，自行解散。
申请延长筹备期限的，经镇政府或者街道办同意，可以延长一年。
第二十五条业主大会自首次业主大会会议表决通过管理规约、业主大会议事规则之日起设立。
业主大会可以持区物业管理行政主管部门出具的证明向公安机关申请刻制印章。
第二十六条业主大会会议应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加，方为有效。
第二十七条业主大会行使下列职权：
（一）制定、修改管理规约和业主大会议事规则；
（二）选举业主委员会或者更换业主委员会成员，监督业主委员会工作；
（三）选聘、解聘物业服务企业，审议、批准物业服务合同，监督物业服务企业依法履行合同；
（四）决定筹集和使用物业专项维修资金；
（五）决定改建、重建建筑物及其附属设施;
（六）听取和审查业主委员会的工作报告和财务报告；
（七）决定利用共有部分、共用设施设备进行经营以及所得收益的分配和使用；
（八）决定业主大会、业主委员会、业主监事会等业主组织的工作经费；
（九）有关共有和共同管理的其他重大事项。
决定前款第四项和第五项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。
决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。
业主大会可以设立业主监事会，聘请业主委员会专职工作人员。
业主监事会、专职工作人员的产生办法、工作职责、所需经费在管理规约或者业主大会议事规则中约定。
第二十八条业主大会会议分为定期会议和临时会议。
业主大会定期会议应当按照业主大会议事规则的规定召开。
有下列情形之一的，业主委员会应当及时组织召开业主大会临时会议：
（一）持有百分之十以上投票权的业主提议的；
（二）发生重大事故或者紧急事件需要及时处理的；
（三）业主大会议事规则规定的其他情形。
发生前款规定的情形，业主委员会未及时组织召开会议的，由镇政府、街道办责令限期召开。
逾期仍不组织召开的，由镇政府、街道办组织召开。
第二十九条业主大会会议可以采用集体讨论、书面征求意见或者电子投票等形式举行。
电子投票、书面征求意见与集体讨论决定具有同等法律效力。
集体讨论决定或者电子投票形式产生的表决结果应当公示七日以上，书面征求意见形式产生的表决结果应当公示三十日以上。
采用电子投票形式的，应当通过物业管理电子投票系统表决。
第三十条业主大会投票表决事项应当书面送交、通过物业管理电子投票系统发送全体业主或者送至全体业主在该物业管理区域的专有部分内，并在物业管理区域显著位置公告七日。
公告期限届满，除筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金以及改建、重建建筑物及其附属设施事项外，管理规约或者业主大会议事规则可以约定，对其他表决事项，业主未进行投票的，推定该业主同意参与表决的过半数业主的意见。
未参与表决的业主投票权数计算规则和法律后果，应当在公告事项中向全体业主明示。
前款所称的过半数业主，需要同时满足以下两个条件：
（一）专有部分面积占参与表决业主建筑物总面积二分之一以上；
（二）人数占参与表决业主人数二分之一以上。
投票表决期间，业主不在物业管理区域内居住的，筹备组、业主大会或者镇政府、街道办应当采取有效措施予以通知。
第三十一条业主的投票权按专有部分面积和业主人数两种方式计算。
专有部分面积，按照不动产登记簿记载的面积计算;尚未进行不动产登记的，按照测绘机构的实测面积计算;尚未进行实测的，按照房屋买卖合同记载的面积计算。
建筑物总面积，按照专有部分面积总和计算。
业主人数，按照专有部分的数量计算，一个专有部分按照一人计算。
但建设单位尚未出售和虽已出售但尚未交付的部分，以及同一买受人拥有一个以上专有部分的，按照一人计算。
总人数，按照业主人数总和计算。
车位、车库不计入业主投票权，但涉及车位、车库共有部分的维修、更新、改造需要筹集和使用物业专项维修资金，以及管理规约和业主大会议事规则另有约定的除外。
第三十二条业主大会在职权范围内的决定，对全体业主具有约束力。
业主大会的决定应当在公示期满后七日内以书面形式在物业管理区域内进行公告，并报镇政府、街道办备案。
第三十三条业主可以委托代理人出席业主大会。
代理人出席业主大会的，应当出具载明委托事项、权限及期限的委托书，并交业主大会存档。
第三十四条业主人数较多的，可以以幢、单元、楼层等为单位，推选一名业主代表参加业主大会会议。
被推选的业主代表应当在参加会议前，就业主大会拟讨论的事项征求其所代表的业主意见。
凡需要投票表决的，业主填写书面意见后，由业主代表在投票时代为提交。
第三十五条业主大会议事规则规定成立业主代表大会并明确授权事项的，可以成立业主代表大会。
业主代表大会由业主推选的业主代表和未推选业主代表的业主组成。
业主代表根据业主的授权事项行使业主权利。
业主撤销对所推选的业主代表授权的，应当书面通知业主委员会。
业主代表的投票权数按其所代表的业主的投票权数计算。
第三十六条市物业管理行政主管部门建立统一规范的物业管理电子投票系统，不动产登记机构等有关单位应当予以协助。
电子投票系统建设、维护、管理经费列入财政预算，不得向业主收取费用。
第三十七条管理规约应当对物业的使用、维护、管理，业主的共同利益，业主应当履行的义务，违反管理规约应当承担的责任等事项依法作出约定。
管理规约对全体业主、物业使用人具有约束力。
业主大会议事规则应当就业主大会的议事方式、表决程序，业主委员会的组成、成员任期及职务终止等事项依法作出约定。
业主拒绝支付物业服务费、不交纳物业专项维修资金以及实施其他损害业主合法权益行为的，业主大会可以在管理规约和业主大会议事规则中对其投票权的行使进行限制。
第二节业主委员会
第三十八条业主委员会是由业主大会选举产生的组织，履行下列职责：
（一）执行业主大会的决定和决议；
（二）组织召开业主大会会议，报告物业管理实施情况；
（三）与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同；
（四）及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同；
（五）监督管理规约实施；
（六）组织和监督物业专项维修资金的筹集和使用；
（七）调解业主之间因物业使用、维护和管理产生的纠纷；
（八）法律、法规和业主大会赋予的其他职责。
第三十九条业主委员会委员人数的确定以及候选人的产生应当符合下列规定：
（一）业主委员会委员一般为五人以上单数，具体人数根据实际情况确定；
（二）业主委员会委员候选人采用业主自荐或者以幢、单元、楼层为单位进行推荐，以及居民委员会或者村民委员会推荐相结合的方式产生；
（三）业主委员会委员由差额选举产生。
镇政府、街道办应当对自荐人和被推荐人进行资格审查，确定业主委员会委员候选人名单。
第四十条业主委员会应当在选举产生之日起三十日内向区物业管理行政主管部门备案。
业主委员会备案的有关事项发生变更的，应当自变更之日起十五日内书面报告备案部门。
业主委员会持区物业管理行政主管部门备案证明，可以向相关单位申请刻制印章、设立银行账户。
第四十一条业主有下列情形之一的，不得成为业主委员会委员：
（一）存在违法装修、搭建、改变物业使用功能以及违法占用物业共有部分等行为；
（二）连续三个月以上或者累计六个月以上拖欠物业服务费用；
（三）本人、配偶以及直系亲属在所聘请的物业服务企业及其关联企业工作；
（四）存在索取、非法收受建设单位、物业服务企业的利益或者报酬等行为；
（五）存在泄露业主资料或者将业主资料用于与物业管理无关活动的行为；
（六）存在其他违反有关法律、法规、规章、管理规约和业主大会议事规则规定的行为，不宜成为业主委员会委员的。
已当选的业主委员会委员违反前款规定的，业主委员会应当组织召开业主大会会议决定是否终止其委员职务。
业主委员会不组织召开业主大会会议或者业主大会无法作出决定的，由镇政府、街道办审查，认为应当终止委员资格的，作出终止决定。
第四十二条业主委员会委员有下列情形之一的，委员资格自行终止，由业主委员会予以公告：
（一）已经不是本物业管理区域业主的；
（二）因疾病等原因丧失履行职责能力的；
（三）因依法追究刑事责任而被限制人身自由的；
（四）以书面形式向业主大会或者业主委员会提出辞职的；
（五）业主大会议事规则规定的其他情形。
第四十三条未当选业主委员会委员且得票数达半数以上的候选人，可以当选业主委员会候补委员。
业主委员会出现缺员时，由业主委员会候补委员按照得票顺序依次进行递补。
经递补后业主委员会委员人数低于业主大会议事规则规定的业主委员会人数的半数或者低于五人时，应当召开业主大会会议，重新选举业主委员会。
候补委员可以列席业主委员会会议，但不具有表决权。
第四十四条业主委员会会议应当有半数以上委员出席，所作决定应当经业主委员会全体委员半数以上同意并签字认可。
业主委员会在职权范围内作出的决定，对全体业主具有约束力，并应当在决定作出后七日内以书面形式在物业管理区域内进行公告并报镇政府、街道办备案。
第四十五条业主委员会应当及时向全体业主公布下列情况和资料，接受全体业主监督：
（一）管理规约和业主大会议事规则；
（二）业主大会和业主委员会的决定；
（三）物业服务合同；
（四）物业专项维修资金的筹集、使用和管理情况；
（五）物业共有部分、共用设施设备的使用和收益情况；
（六）业主大会、业主委员会和业主监事会工作经费的收支情况；
（七）业主委员会委员、业主监事会监事的姓名、职务、联系方式、物业服务费用交纳情况；
（八）其他应当向业主公开的情况和资料。
业主委员会未按照前款的规定公布的，镇政府、街道办应当责令其限期公布。
第四十六条业主委员会每届任期不超过五年，业主委员会应当在任期届满六个月前书面报告镇政府、街道办，提出换届选举意见。
镇政府、街道办应当指导、协助成立换届选举小组，由换届选举小组参照首次业主大会的组织程序选举产生新一届业主委员会。
换届选举小组成立至新一届业主委员会选举产生期间，业主委员会不得就选聘、解聘物业服务企业等共同管理事项，组织召开业主大会，但发生危及房屋安全和人身财产安全的紧急情况，需要立即使用物业专项维修资金进行维修、更新、改造的除外。
业主委员会应当在任期届满后三个工作日内，将业主大会和业主委员会印章、档案资料、财务资料以及其他属于业主大会和业主委员会的财物移交给新一届业主委员会；新一届业主委员会尚未产生的，移交给物业所在地的镇政府、街道办代为保管。
第四十七条业主大会和业主委员会日常工作经费、业主委员会委员津贴、专职工作人员薪酬的发放、筹集、管理和使用由业主大会决定，并定期向全体业主公布，接受业主监督。
第四十八条业主委员会应当建立规范的财务管理制度。
管理规约或者业主大会议事规则可以约定聘请专业机构对物业专项维修资金、物业共有部分和共用设施设备经营收益、业主大会和业主委员会工作经费等收支情况进行审计。
审计结果应当向全体业主公告。
业主委员会及其成员不得转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他财务收支资料。
第四十九条区物业管理行政主管部门、镇政府、街道办应当定期对业主委员会依法履行职责的情况进行检查，发现业主委员会存在违法行为的应当及时予以纠正。
业主委员会有下列情形之一的，区物业管理行政主管部门会同镇政府、街道办组织召开业主大会，决定是否解散原业主委员会，选举产生新一届业主委员会：
（一）有超越职权、违反法律、法规的行为，严重侵害业主合法权益的；
（二）有严重影响社区安定和社会稳定行为的；
（三）对物业管理行政主管部门发现并责令改正的违法行为拒不改正的。
业主委员会解散的，业主委员会委员、候补委员应当做好有关财物清算和资料清理工作，并在清理后将业主大会和业主委员会印章、档案资料、财务资料以及其他属于业主大会和业主委员会的财物移交给物业所在地的镇政府、街道办代为保管。
第三节其他规定
第五十条因客观原因未能选举产生业主委员会的，在新一届业主委员会产生之前，经占总人数百分之十以上的业主提请，镇政府、街道办可以设立物业管理委员会作为临时机构，代行业主委员会职责。
物业管理委员会由业主代表以及镇政府、街道办、
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