县长在上半年全县经济运行分析会议上的讲话.docx

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县长在上半年全县经济运行分析会议上的讲话

县长在2018年上半年全县经济运行分析会议上的讲话

同志们：

今年以来，我们坚持稳中求进工作总基调，按照问题导向、目标导向，从创新和完善宏观调控出发，建立经济社会发展基础目标任务分解和月度经济运行分析机制，以及县政府领导联系帮扶重点企业重点项目工作责任分工机制，加强经济运行调节，努力营造稳定可预期的宏观环境，使经济运行保持在合理区间。

刚才，统计、发改、工信商务、财政、人行就上半年经济运行监测和行业运行情况作了汇报，各位县政府分管领导也作了发言。

下面，结合全县上半年经济运行总体形势和同志们的发言，我讲两个方面的意见。

一、全面把握全县经济发展形势

上半年，全县地区生产总值2016.#亿元，同比增长#%，增速比一季度加快#.#个百分点。

分产业看，第一产业增加值#.#亿元，同比增长#%；第二产业增加值2016.#亿元，增长2016.#%；第三产业增加值2016.#亿元，增长#.#%。

二季度，全县地区生产总值同比增长2016.#%。

总体来看，上半年经济呈现出稳中有进、稳中向好的发展态势，主要表现为生产发展加快、需求较快增长、效益持续提升三个方面的特点。

第一，生产发展加快。

全县农业总产值增长#.#%，增速较一季度加快#.#个百分点。

农林牧渔业增加值增速比一季度加快#.#个百分点；全部工业增加值增长#.#%，增速比一季度加快#.#个百分点。

其中规模以上工业实现增加值增长2016.#%，增速比一季度加快#.#个百分点，#月份单月增加值增速达到2016%，环比上月加快2016.#个百分点。

第二，需求较快增长。

全县固定资产投资2016.#亿元，增长2016.#%，增速比一季度加快#.#个百分点。

其中，产业投资增长2016.#%，占全部投资的比重为2016%，超全年目标#个百分点。

民间投资增长2016.#%，占全部投资的比重为2016.#%，超全年目标#.#个百分点。

全县房地产开发投资#.#亿元，增长2016.#%；社会消费品零售总额2016.#亿元，增长2016.#%，增速环比上月加快#.#个百分点。

第三，效益持续提升。

主要表现为三大收入持续增长，从居民收入来看，城乡居民人均可支配收入分别为20162016#元、20162016元，分别增长#.#%、#.#%。

从企业的收入来看，全县规模以上工业企业实现利润#.#亿元，增长2016.#%。

规模以上工业企业主营业务收入利润率为2016.#%，比去年同期提高#.#个百分点。

从政府的收入来看，全县一般公共预算收入实现#.#亿元，增长2016.#%。

其中，地方一般公共预算本级收入实现#.2016亿元，增长2016.#%。

地方一般公共预算支出增长2016.#%。

上半年之所以能够取得这样的成绩，关键是各级各部门提高政治站位履行责任担当的结果。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，这些成效还是初步的、阶段性的，与高质量跨越式发展要求和全年目标任务相比，依然存在较大差距。

全县经济发展中还存在产业发展不足工农业生产增量小、大项目和新开工项目少固定资产投资规模缺口大、城乡发展不平衡不充分消费升级慢、“放管服”改革推进缓慢营商环境亟待加强等诸多问题。

从主要经济指标的完成情况来看，除财政收入实现时间过半任务过半以外，其它主要指标均未达到预期目标，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额分别塌进度#个百分点，固定资产投资总额塌进度#个百分点，建筑业增加值塌进度2016.#个百分点。

2016项GDP月监测主要指标有2016项与预期目标存在不同程度差距，其中，财政#项支出、金融机构存贷款、电信业务总量、商品房销售面积差距较大，尤其是占比较大的批零住餐#项指标均未达到预期目标，全社会用电量甚至出现#.#%的负增长。

截止目前，全县固定资产投资实际能产生实物工程量的已入库在库项目有2016个，但剩余总投资规模仅为2016亿元，而且还包含了文马高速2016.#亿元的投资，其中有2016个项目剩余总投资规模合计仅有20162016万元，只能支撑#月份的投资，#月份起支撑全县固定资产投资增长的在库项目只有2016个。

按照州“三个三十”重点项目分解任务，全年文马高速项目只能完成#亿元投资，上半年已返#.#亿元，下半年有#.#亿元投资，也就是文马高速的2016.#亿元在今年是不能形成投资的。

由此可见，全县全年固定资产投资总规模还存在2016亿元的缺口，这还是按全部投资完成量来计算的，而实践经验表明，一般性本年新开工项目仅能完成2016～2016%左右的投资量，这样一来，全县固定资产投资规模还存在超过2016亿元以上的缺口。

这些问题，我们要务必高度重视，进一步增强紧迫感、责任感，不断创新工作举措，巩固和扩大经济稳中向好势头。

二、咬定目标，克难攻坚，确保全面完成全年经济发展各项目标任务

按照县第十七届人大第二次会议审议通过的国民经济和社会发展目标以及州委、州政府下达目标任务，全年预期实现地区生产总值2016亿元，增长2016%。

固定资产投资2016亿元，增长2016%，其中，产业投资、民间投资分别为2016.#亿元、2016.#亿元，占固定资产投资比重较2017年分别提高#个、#个百分点，即分别要达到2016%和2016.#%。

社会消费品零售总额2016亿元，增长2016%。

全县一般公共预算收入2016.#亿元，增长2016%以上，其中，地方一般公共预算本级收入#.2016亿元，增长2016%以上；地方一般公共预算支出2016.#亿元，增长#%以上。

金融机构人民币存贷款余额为2016#亿元，增长2016%以上。

城乡居民人均可支配收入分别为20162016#元、20162016#元，分别增长2016.#%、2016.#%。

为确保下半年经济持续平稳增长并圆满完成和超额完成全年目标任务，三季度末，全县地区生产总值必须达到2016亿元，增长2016%。

围绕这个目标，#至#月份，需确保第一产业增长#%；第二产业增长2016%（其中工业增长2016%，建筑业增长2016%）；第三产业增长#%。

即支撑经济增长的主要经济指标规模以上工业增加值需完成2016亿元，增长2016%；固定资产投资2016亿元，增长2016%；社会消费品零售总额2016亿元，增长2016%；金融机构人民币存贷款余额2016#亿元，增长2016%以上；全县一般公共预算收入#.#亿元，增长#%以上，其中，地方一般公共预算本级收入#.#亿元，增长2016%以上。

#至#月份，规上工业增加值需完成2016.#亿元，增速要达到2016%，按#月份工业增加值来计算，规上工业总产值则需达到2016.#亿元，增长2016%；固定资产投资2016.#亿元，增长2016%；社会消费品零售总额2016亿元，增长2016%，其中批零住餐增速分别要达到2016%、2016%和2016%、2016%的增长；财政#项支出增速至少要达到2016%以上的增长；金融机构人民币存贷款余额增速要达到2016%的增长；电信业务和邮政业务总量分别增长2016%和2016%；建筑业增值税增长2016%；全社会用电量增长#%，其中规上工业用电量要实现2016%的增长。

下半年，要从以下#个方面抓好工作。

（一）提高农林牧渔业综合生产能力。

农科局要抓好大春农作物中耕管理，实施好农业冬季开发。

根据市场价格变化，合理调控生猪出栏和补栏，稳步推进肉牛养殖发展。

突出抓好农产品加工项目的推进，加强与鑫榆农副产品公司生姜加工项目的对接，督促项目尽快开工建设。

协调服务好天用食品加工原料（蔬菜）、工业辣椒、巴西菇等扶贫产业种植和市场销售工作，确保农业生产稳定。

林业部门要突出抓好林业经济发展，充分利用投资、规划、土地、环保、资源利用、安全等法律法规和标准，建立健全木材经营加工市场准入机制，坚决取缔和淘汰落后产能，更加严厉打击违法违规行为，促进林业产业提质增效，提高对经济增长的贡献率。

（二）促进工业经济稳步增长。

工信商务部门要牵头抓总主动对接2016万吨锌2016吨铟冶炼技改项目试生产前的各项工作，尤其是环保、消防审批问题，确保项目#月初顺利正式投入试生产。

抓好县政府领导联系帮扶重点企业的跟踪问效，主动为企业发展提供支持和帮助，确保企业正常生产，努力增加产量产值。

主动协调帮助解决停产、减产企业存在问题，着力推动企业实现复产、达产，形成新的工业增量。

强化规上工业企业培育力度，切实抓好云锡文山锌冶炼、天用食品、鑫浩粮贸、恒源矿业本年新投产企业以及福马木业等规下转规上企业的申报和审批工作，确保下半年新投产规上工业企业新增工业总产值2016亿元以上，并实现#月份单月规上工业总产值#.#月亿元、工业增加值#.#亿元，分别增长2016%、2016%的目标。

（三）促进固定资产投资有效增长。

针对全年固定资产投资总规模缺口超过2016亿元的问题，发改局要强化固定资产投资调度管理，紧盯全年目标任务，压实工作责任，细化目标任务，聚焦重点项目，在加快推进本年计划竣工、在建项目工程进度的基础上，着力提高新开工项目开工率，实现前三季度全年全部新开工项目开工率必须达到2016%以上，在2016月底前要实现全部开工。

截止目前，全县本年计划新开工2016个项目中还有2016个未开工，年度计划投资2016亿元，如按2016#%的开工率和2016%的投资完成率来计，能产生约2016亿元的投资，这样也还有超过2016亿元的投资缺口。

所以，必须抓好项目投资缺口增补工作，抓紧对20162016余个新谋划项目的梳理，对本年度能够实现开工的项目，纳入年度新开工项目进行调度，扩大在库投资规模。

统计部门要抓好项目统计入库工作，实现项目入库率与项目开工率一致。

各行业主管部门要安排专人负责项目建设跟踪工作，在确保质量、安全的基础上，督促施工单位加快工程建设进度，形成更多投资实物量，并确保#月份单月完成投资#.#亿元，增长#.#%的目标。

建筑业是支撑我县经济增长的重要支柱产业。

2018年建筑业增加值约2016亿元，占全县地区生产总值的比重达到2016.#%。

住建部门要认真贯彻落实各级政府关于促进建筑业持续健康发展的意见，优化资格和资质管理，制定建筑企业培育工作计划，加大建筑企业培育力度，在#月底前完成#户新增资质以上建筑企业的申报和审批，使全县资质以上建筑企业达到#户，扩大建筑业总量，实现建筑业总产值较快增长。

（四）促进服务业较快增长。

工信商务部门要牵头抓总做好全面落实促进服务业发展倍增行动计划和省、州2016条、2016条促进经济持续健康发展中关于促进服务较快增长政策措施，进一步加大批发、零售、住宿、餐饮四大实物类消费行业限额以上企业监测分析和培育力度，扩大服务业统计范围，切实提高批发、零售、住宿、餐饮和其它服务业企业等第三产业的比重。

住建局要统筹好年采矿2016#万吨及其配套工程等重点项目移民搬迁、棚户区改造项目推进与房地产开发进度的关系，督促好房地产企业加快在建项目工程进度，对新供地房地产开发项目要实现尽快开工建设，最大限度满足居民住房刚性需求。

统计、工信商务、住建等部门要密切配合，年内需完成2016户限额以上批零住餐和#户规模以上服务企业的预纳限纳规申报和审批工作，并确保#月份单月社会消费品零售总额完成#.#亿元，增长2016.#%的目标。

（五）确保财政金融稳健运行。

财税部门要强化征收工作，切实做到依法治税、应收尽收，确保财政收入增速、税收占比完成年初预算目标。

有效落实积极的财政政策，加大对供给侧结构性改革、脱贫攻坚、生态环保等方面的投入力度，切实保障教育、文化、医疗卫生、社会保障与就业等支出，实现#至#月地方一般公共预算本级收入实现#.2016亿元，增长2016.#%；地方一般公共预算支出2016.2016亿元，增长2016.#%的目标。

进一步提高财政预算管理水平，强化防范化解政府债务风险，积极稳妥化解隐性债务存量。

金融部门要紧紧围绕振兴实体经济、深化供给侧结构性改革，着力增强金融服务能力，使全县金融机构存贷比由目前的2016%提高到2016%以上。

财政局要会同相关金融机构加快研究“助保贷”业务的开展，起草我县“助保贷”中小企业扶持计划实施方案并报政府常务会议研究后实施，进一步缓解中小微企业融资难、融资贵困难，促进中小微型企业快速发展，加快财源建设步伐。

同志们，下半年的经济工作，形势严峻、任务艰巨，不仅主要领导要亲自抓，特别是分管领导要用心抓、用心做，绝不能马虎了事。

会后，各有关部门和单位必须按照今天的部署和安排，对标对表，不折不扣地抓好落实，确保圆满完成和超额完成全年经济发展各项目标任务。