海安县城管局创建全国文明城市实施方案模板.docx
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海安县城管局创建全国文明城市实施方案模板
海安市城市管理局文件
海城〔2018〕43号
关于印发《海安县城管局2018年创建全国文明城市实施方案》的通知
各科室、各直属单位：
经局负责人同意，现将《海安县城管局2018年创建全国文明城市实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
海安县城市管理局
2018年3月31日
海安县城管局2018年创建全国文明城市
实施方案
经过2015年—2017年三年的艰苦努力，我县成功入围全国文明城市提名城市，为巩固创建成果，深入推进文明城市创建工作，不断提升城市文明程度和市民文明素质，推动海安经济社会又好又快发展，现制定海安县城管局文明城市创建实施方案。
一、指导思想
以党的十九大、省市党代会和县委十三届四次全会精神，紧扣“产业高地、幸福之城”战略定位，坚持以人民为中心的发展思想，以中央城市工作会议要求为指导，围绕社会主义核心价值观的取向，以创造优美的城市环境、维护优良的城市秩序、提供优质的城市环卫基础设施为主要内容，以提升城市文明程度、提高市民素质为目标，致力于规范市民行为，改善人居环境，提升城市品位，努力把海安城区建设成为城市功能完善、生态环境优美、公共秩序良好、人文素质一流、人民安居乐业的文明城市。
二、组织领导
成立局文明城市创建工作领导小组。
组长：
袁加根
副组长：
吕兴中、周晓建、钱晓兵、申振铎、李润芝、
韩东利
组员：
朱帮林、郑志伯、吴建国、徐相林、高荣生、
周宝贵、仲维彪、范月兵、赵晓东、张华宇、
周广珅、徐曦、周洪
建立局文明城市创建办公室，办公室设在局市容环卫科，钱晓兵任办公室主任，徐相林任办公室副主任。
三、工作目标
（一）环境优美宜人。
按照净化、绿化、亮化、美化城市环境的要求，扎实推进文明城市建设，进一步加大环境建设和综合整治力度，做到规划科学、特色突出，环境整洁、道路平整、环保生态、绿化达标的市民满意度高的宜居型城市。
（二）秩序优化井然。
城市公共秩序整治有力，市容市貌明显改观，市民文明行为养成进一步强化、公共场所秩序明显改观。
（三）市容优良亮丽。
借助于创建全国文明城市活动的开展，通过一年打基础，二年出形象，三年大提升的努力，全面提升和巩固市容市貌整体水平。
（四）服务优质规范。
服务质量进一步优化，实现诚实守信、方便快捷、优质高效、群众满意放心的基本目标，市民对窗口行业服务水平和行业风气满意度进一步提高。
四、实施步骤
（一）制定规划，组织实施。
在充分调查摸底的基础上，各单位要针对问题和差距，分别制定创建工作三年规划和年度计划；建立和完善创建目标管理责任制，明确目标任务和责任分工；组建创建领导小组，抓好各项工作任务的推进落实；加大城管督导检查力度，坚持将督导检查贯穿创建工作的全过程，重点督办，强力推进。
（二）广泛宣传，营造氛围。
组织召开全局动员大会，对全局创建工作作出全面安排部署。
利用城管宣传、简报信息、宣传板、宣传标语等宣传阵地进行广泛宣传发动，大力营造舆论氛围，调动全局干部职工参与创建的积极性。
（三）落实责任，制定措施。
要按照全县统一部署，对照测评指数制定工作方案，在巩固以往创建工作成果的基础上，明确整改任务、措施及完成时限。
（四）组织自测，实施整改。
对照《全国文明城市测评体系》标准，组织开展模拟测评，形成测评报告。
（五）突出重点，集中整改。
对照全国文明城市标准，进行全面自摆自查，针对存在的主要问题提出进一步整改意见；对在全国文明城市指数测评中存在的问题和自测不达标项目，采取有效措施，有计划、有步骤、分阶段集中实施整改。
（六）查遗补漏，巩固提高。
对不达标项目集中抓好整改。
四、总体要求
（一）思想重视，加强领导。
创建全国文明城市工作我局是主力军，是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨。
各责任单位必须加强组织领导，高度重视，制定切实措施，真抓实干，强化落实，确保达到创建标准。
（二）统筹全局，全面推进。
要把全国文明城市创建工作作为一项全局性的工作来抓，纳入本部门年度工作重点，统筹组织推进。
创建工作不但本单位内部要互相配合，还要承担县委县政府及县文明办的各项工作，与相关单位部门密切配合，通力协作，担当有为，主动作为，协调推进文明城市创建工作。
（三）严格考评，狠抓落实。
各责任单位要按照统一部署，根据任务分解推进实施文明城市建设重点工作任务、责任主体和工作要求，确保文明城市建设重点工作的各项任务落到实处，收到实效。
附件：
城管局创建全国文明城市重点任务分解表
城管局创建全国文明城市重点任务分解表
序号
项目名称
项目内容
进度要求
责任单位
分管
责任人
1
城市数字化管理
对照创建标准，在全城市开展大排查，大扫盲。
1.制定数字城管事、部件排查方案。
2.组织信息采集员进行系统培训和教育，全面掌握采集要求和任务。
3.高效常态化排查采集城区事、部件问题，适时开展专项采集活动。
4.适时交办督办，并跟踪长效管理情况。
5.形成的案件及时上报和反馈。
信息中心
吕兴中
2
环卫设施
垃圾箱及垃圾分类设施的维护出新
5月底前完成垃圾箱及垃圾分类设施的维护出新。
环卫处
钱晓兵
3
城市公交
便利化
公交站台维护及站亭广告管理
1.先行调查摸底，制定维护整改实施方案。
2.组织实施公交站台维护出新，5月底前完成。
3.完成常态化整治维护。
综合科
执法大队
信息中心
吕兴中
周晓健
申振铎
4
城市垃圾终端改造建设
垃圾房的维护出新，垃圾桶的更新、添置
1.5月底前完成垃圾房的维护出新，垃圾桶的更新、添置做到垃圾日产日清，城乡生活垃圾无害化处理率达100%。
2.完善垃圾收集运输体系，6月底前从根本上解决餐厨垃圾处置问题。
3.常态化开展生活垃圾无害化处理，以全省最干净的城市为标准，保持路见本色。
环卫处
钱晓兵
5
公共厕所
升级工程
实施公厕升级工程，按照标准规则建设和日常管理。
1.协助住建部门4月底前完成选址、环评、用地、方案设计等相关手续。
2.督促两区7月底前完成建成区旱厕新改建任务，综合验收后，全面投入使用。
3.对新改建公厕进行常态化维护保洁，加强考核，做到维护管养到位。
整治办
环卫处
钱晓兵
6
落实“门前五包”责任制
以包卫生、包绿化、包秩序、包亮化、包设施等为主要内容，实现沿路、沿街商铺经营户市容环卫责任全覆盖。
1.3月份出台《海安县城区环境卫生责任制度达标评比考核办法》。
2.4月底前完成各商业街区商铺经营户“门前五包”责任状普查补签，登记台账工作。
3.5月底前完成各主次干道商铺经营户“门前五包”责任考核全面启动，正常考核。
4.6月底前实现城区沿路、沿街商铺经营户“门前五包”责任全覆盖。
5.汇总上半年考核结果，进行达标评比和红黑榜公布。
6.开展执法查处，强化“门前五包”规范化管理。
7.常态化开展巡查劝导，提高商户文明素质。
市容科
执法大队
钱晓兵申振铎
7
集贸市场规范提升
按照创建要求，对建设标准较低、功能配套不足的集贸市场进行规范提升，确保全面达标。
1.5月底前联合市场监管局、公安部门开展多轮市场外环境整治，实现规范化管理。
对凤山路，环湖路、鸡港桥、海光西路等马路市场强制规范。
2.规范季节性临时市场。
3.对季节性临时市场堵疏结合管理，杜绝产生新的马路市场。
4.常态化长效管理。
综合科
执法大队
周晓建申振铎
8
城市立面出新
对城市立面、桥梁、店招、停车线进行整治出新。
1.5月底前完成主次干道外立面，城区桥梁、店招店牌、非机动车停车线进行综合整治出新。
2.新华路、江海路店招店牌6月底前完成升级改造。
3.常态化长效管理。
市容科
执法大队
信息中心
吕兴中钱晓兵
申振铎
9
行人非机动车违法行为专项整治
加大行人、非机动车逆行，非机动车乱停乱放等查处力度，提升文明交通程度。
1.以整治“非机动车逆行违法行为”为重点，常态化开展行人、非机动车秩序专项集中整治；
2.围绕学校、医院、农贸市场、商业集中区等乱点、堵点开展非机动车乱停乱放集中整治。
3.对重点地区非机动车辆，人行道机动车停放进行疏导管理。
4.清理人行道长期被占用的现象。
执法大队
申振铎
10
小区物业
服务提升
加强小区物业经营主体日常监管，切实提高服务效能，确保小区日常管理服务规范有序，居民对物业满意度不低于85%。
1.制定小区物业满意度提升行动方案，量化标准要求。
2.完善小区投诉处理机制。
3.加强日常检查，按月督查通报，确保物业管理满意度显著提升；
4.评选一批“金牌物业”和“优秀项目”并表彰。
5.文明城市宣传，文化墙建设和物业知识宣传。
物业科
海城公司
周晓健
11
城区环境卫生大提升
开展环境卫生大提升
1.4月份开始制定城区环境卫生大提升方案，并组织实施各类专项整治（包括河道）。
2.5月底前完成各类专项整治。
3.以创造全省最整洁城市为目标，开展环境卫生大洗脸活动，对道路、护栏、人行道、环卫设施进行不间断、地毯式冲洗保洁。
4.总结整治经验成效。
5.长效常态化保持，巩固效果。
环卫处
钱晓兵
12
联合执法
进小区
集中开展联合执法进小区行动，进一步加强小区秩序、消防安全、治安防范等方面监管。
1.全面排查存在问题，制定实施方案。
2.制作联系卡，举报投诉公示栏。
3.集中开展联合执法进小区，进一步加强小区秩序、消防安全、治安防范等方面监管，重点整顿乱停放、乱搭乱建行为，实现物业与执法管理有机衔接。
4.开展城管进社区、志愿者等活动。
物业科
执法大队
海城公司
周晓健申振铎
13
不文明行为
专项整治
开展不文明遛狗、随地吐痰、乱贴乱画等不文明行为的专项整治，杜绝不文明行为。
1.制定专项整治方案
2.制作宣传牌、提醒牌、公示牌。
3.在广场公园、居民小区及周边、商业集中区、车站、医院等重点场所，持续对不文明遛狗、不及时清理宠物粪便、乱扔垃圾、随地吐痰、乱贴乱画等不文明行为进行集中整治。
4.试行设立宠物粪便清理箱，及时清除宠物粪便。
环卫处
执法大队
钱晓兵申振铎
14
户外公益
广告宣传
对照创建标准，在城市重点区域、重点点位常态开展社会主义核心价值观等公益广告宣传。
1.对全县户外公益广告进行全面排查。
2.制定户外公益广告宣传实施方案。
3.对户外公益广告进行查漏补缺，确保设置达到要求。
4.根据测评标准要求，全面完成户外公益广告设置。
5.常态维护监管。
综合科
执法大队
信息中心
吕兴中周晓健申振铎
15
在建工地
管理
按照工地施工围挡设置要求，实施街景综合整治。
1.排查城区所有在建楼盘和施工工地。
2.对所有施工工地一律设置标准围挡，对工地出入口加强管理，按要求对围挡公益画面进行设置。
3.规范建筑渣土的许可运输和处置。
4.规范工地和污水外流管理。
5.落实建筑垃圾和生活垃圾分类处置。
综合科
执法大队
周晓健
申振铎
16
小餐饮
专项整治
开展餐饮业专项治理，查处和预防有损市容环境的经营现象。
1.4月15日前进行调查，制定实施方案。
2.坚持疏堵结合，常态查处和预防夜市排档、露天烧烤、乱排油烟、乱倒油渍污垢等有损市容环境的经营现象。
3.禁止室外露天烧烤，规范餐饮器具室外摆放。
4.查处劝导餐饮门前及周边白色垃圾乱扔现象。
执法大队
申振铎
17
背街小巷
改造提升
对全县背街小巷进行改造提升，确保达标。
1.对全县背街小巷全面排查，分类制定实施方案，细化任务分工，启动改造建设。
2.以两区为实施主体，各搞一个试点，执法大队、整治办全力配合，强势推进整治行动，实现道路平整硬化好、排水通畅设施好、路灯照明亮化好、环卫设施配套好等“四好”目标。
3.完善各类市政公共设施配套，并交付投入使用。
4.文化墙建设。
5.加强考核，整改提高，常态保持。
环卫处
整治办
执法大队
钱晓兵
申振铎
18
窗口行业单位文明规范提升
强化政务服务，物业企业等服务窗口单位文明规范，确保创建达标。
1.设置各类公益宣传载体，常态化开展文明城市创建宣传，确保工作人员熟知文明创建相关知识。
2.普及礼仪常识。
3.制定并公布行业服务标准和流程，公示监督投诉流程和举报电话。
4.推广文明服务、微笑服务、高效服务。
5.常态化开展文明劝导活动，开展“文明窗口”等评选活动。
综合科
物业科
海城公司
周晓健
19
校园周边环境整治
实现校园周边环境整治常态化，根治校园周边环境存在的顽疾。
1.规范校园周边文化市场经营秩序，取缔校园周边流动摊点和店外经营行为，杜绝非法行医、“三无食品”等流动摊贩向未成年人出售烟酒等现象。
2.明确重点时段、重点路段安排护学岗维持学校周边交通秩序。
3.加强非机动车乱停、挤公交车等不文明行为监管。
4.治理校园周边发小广告和学生在校门口乱丢垃圾行为等。
5.以秋季开学为节点，巩固校园周边环境整治成果。
6.常态化保持
执法大队
申振铎
20
违法建设
以减少存量、杜绝新增为宗旨控制违建。
1.成立治违工作领导组，制定全县查违控违方案，4月份召开全县违法建设专项治理工作会议。
2.6月底初步完成调查摸底，建立台账。
3.多举并举，整体联动，高态势打击规划区新增违建，同时按照方案，治理历史违建，实现违建零增长。
执法大队
申振铎
21
创建城市管理示范路
通过创建典型引路，树立标杆，全面提升一体化管理水平。
1.4月15日前出台市容示范路创建标准、计划和方案，组织业务培训。
2.开展城乡环境三年大提升和区镇示范街创建活动。
3.5月前拆除有安全隐患、锈蚀的空调机罩和附着物。
4.6月前施划城区非机动车停放线。
5.加强对中心镇镇容镇貌的日常指导、考核。
市容科
钱晓兵
22
五整治五提升
五整治：
沿街商铺“门前五包”、集贸市场、交通秩序、居民小区和背街小巷镇村环境秩序集中整治；五提升：
市政设施改造，窗口服务、社区功能、公益广告效果、创建文明满意度
1.4月底前制定各项整治提升方案计划，明确责任人和工作目标。
2.6月底前完成各项整治任务。
3.形成特色亮点总体提升。
执法大队
市容科
综合科
办公室
物业科
整治办
环卫处
吕兴中周晓健钱晓兵申振铎
23
宣传报导
加强各项创建工作的新闻报道，利用工地围档和广告位进行文明标语宣传。
1.利用微信、海安门户网站等新媒体宣传。
2.利用沿街电子显示屏滚动播放。
3.利用工地围档、广告位进行文明标语宣传。
办公室
综合科
信息中心
执法大队
吕兴中
周晓建
申振铎
24
创建迎查
创建工作开展有序，台帐资料齐全，文明指数测评顺利通过。
1.按照全国文明城市创建指数测评相关内容开展工作。
2.按要求完成县文明办、局党组交办的各项创建工作。
3.完善台帐资料。
4.每周向局创建办公室汇报工作开展情况。
各科室
直属单位
吕兴中周晓健钱晓兵申振铎
25
志愿者服务
弘扬志愿文化，培育志愿精神，开展志愿服务
1.建立健全志愿者组织、协调、活动运行、服务记录、回馈激励等机制。
2.定期开展志愿者服务。
信息中心
吕兴中
26
路长制
在建城区主次干道采取“路长制”管理方式，发挥全体机关事业单位干部职工主观能动性，加大环境秩序整治力度，全力营造整洁、有序、优美的城区环境
1.4月底前拟制出台县全国文明城市创建路长制管理实施意见。
2.6月底前全面摸排城区所有路段，列出清单，落实到县级机关各责任部门，做到定路段定部门定责任人。
3.根据路长制职责，抓好落实，督查考核。
信息中心
吕兴中
升级会员 