创新突破追赶超越 坚定冲刺全省十强县的目标不动摇.docx

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创新突破追赶超越坚定冲刺全省十强县的目标不动摇

创新突破　追赶超越

坚定冲刺全省十强县的目标不动摇

――在中共依兰县第十四届八次全委（扩大）会议上的报告

王春生

2009年12月20日

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届四中全会和省委十届九次全会、市委十二届七次全会精神，总结回顾2009年工作，安排部署2010年工作，动员全县广大干部群众进一步振奋精神，埋头苦干，创新突破，追赶超越，加速冲刺全省十强县步伐。

下面，我代表县委常委会，向全会做工作报告。

一、高位立标，负重奋进，冲刺十强县迈出了坚实一步

2009年是县委提出实施依兰经济社会发展的第二次跨越、冲刺全省十强县的第一年，也是新一任县委团结带领全县上下奋力拼搏，负重奋进，取得丰硕成果的一年。

（一）科学谋划定位发展目标和战略，廓清了发展思路。

目标、思路、战略对一个地方的发展至关重要。

目标是旗帜，思路是路线，战略是部署。

在全省县域经济监测评价中，我县的经济社会发展2007年排在全省第18位，2008年排在全省第22位。

这种上下波动客观地提示我们：

依兰正处于经济社会发展的重要时期，赶超跨越的关键阶段。

发展中的现实也告诉我们：

按黑龙江县域经济发展的水平，依兰发展正处在由中级阶段向高级阶段过渡的非常时期，这个非常时期好比逆水行舟，不进则退。

因此，这个时期的目标、思路、战略，某种程度上决定了依兰当前和未来的发展速度和发展质量。

对此，去年9月份以来，新一任县委带着依兰经济社会发展的目标、思路、战略等一系列重大问题，进行了全方位、多视角的调查研究、科学谋划、系统论证，在十四届六次全会上形成了符合依兰经济社会发展实际的目标思路体系，即：

坚定“打造四个基地、建设一座名城”的经济社会发展思路不动摇；实施“五大产业集群”支撑依兰经济发展战略不偏移；举全县之力实施“双十双百亿”工程不放手；切实加快“一区四园”建设，全力构筑工业经济发展平台不放松；坚定实现依兰县经济社会发展“第二次跨越、冲刺全省十强县”的奋斗目标不松劲；坚定落实党的十七届三中全会精神，深化农村改革发展的“四个坚持、四个跨越”不改变；确保2018年以前农民人均纯收入翻一番目标不落空;精心打造和加快建设具有持久竞争力的现代化“滨江古城”不换调。

县委十四届七次全会上，我们又面向依兰未来发展，提出了把依兰打造成名扬龙江的“实力之县”、活力迸发的“创新之县”、清新秀美的“生态之县”、时尚休闲的“宜居之县”、文明协调的“和谐之县”的宏观奋斗目标。

深入贯彻落实市委十二届七次全会精神，县委又适时提出，实施财政收入“三年超倍增计划”和创全国新能源产业第一县、全国粮食生产大县。

这一系列目标、思路、战略体系的形成、丰富和完善，经过一年多的全面实践，更加证实和验证了我县基本思路、发展方向、战略重点的科学发展性。

它清晰了我们前进的方向、发展的道路、冲刺的目标，极大地振奋了依兰人民为之奋斗的精神和斗志，最大限度地挖掘了依兰发展的潜能，使全县各级干部群众的聪明才智和奋发有为的聚集能量得到了最大程度的释放。

（二）县域经济强势发展态势已经显现，增长步入快车道。

2009年，我们荣膺全国最具投资潜力中小城市百强县、中国新能源产业百强县、首届建设创新型国家百强县、中国十佳休闲宜居生态城市。

一是主要经济指标大幅提高。

预计：

2009年全县GDP完成60亿元，同比增长13%；财政收入完成5.6亿元，同比增长40%；其中一般预算收入完成3.2亿元，同比增长35%。

截止到11月末，我县财政收入总量排在全省第10位，不含基金排在第9位；财政一般预算收入总量排在全省第4位，增幅排在全省第6位，在哈市10县（市）中，总量排在第2位，增幅排在第1位。

固定资产投资完成40.2亿元，同比增长35%；社会消费品零售总额实现18.2亿元，同比增长21%；城镇居民人均可支配收入实现11004元，同比增长9.2%；农民人均纯收入实现6884元，同比增长7%。

二是农业农村经济取得重大突破。

农业总产值实现35亿元，增长16.7%。

夺取抗旱工作全面胜利，粮食总产实现24.5亿斤，新增4.8亿斤，实现了历史性的大跨越。

“一兰”有机大米、“土城子”有机小米已成为依兰农产品的当家知名品牌。

森林经营、饮水安全、扶贫开发三个省级现场会在我县召开，创历史之最。

新农村建设扎实推进，已开工建设的14项农业和农村基础设施，估算完成投资2亿元；硬化村内道路58.2公里，修建路边沟3.2万延长米。

投资1.8亿元，改造农村泥草房3204户、27.2万平方米。

政府一次性投入600万元，为34个贫弱村新建村办公室，结束了村级无办公场所的历史。

全县新增养殖大户100户，规范化饲养小区20个，现代化饲养场1处，牧业人均收入首次突破1000元。

三是工业经济逆势攀升。

受金融危机影响，煤化工骨干企业效益大幅下滑，工业硅厂等3户县属规模企业处于半停产状态，产值比上年减少近2亿元，税收减少5000多万元。

面对困境，我们坚定“东方不亮西方亮”，全力培植新的经济增长点，华润雪花、风电、米业加工等为代表的县属规模企业新增产值3亿元。

工业总产值、增加值、税金全面完成年初计划。

四是旅游文化产业提档升级。

成功举办首届中国“五国城”旅游文化节暨中国移动·第十届依兰漂流节，“五国城文化”品牌在全省叫响。

全面完成博物馆装修改造和四块石景区栈道及附属设施建设，千年历史文化浮雕长廊等人文旅游项目开工建设，景区基础设施进一步完善。

（三）大项目建设成效显著，经济支撑力增强。

一是大项目数量和质量均创历史之最。

举全县之力精心组织实施大项目建设年活动，谋划生成100个项目，总投资295亿元。

其中2009年开工建设70个，竣工投产44个，完成投资35亿元，项目开竣工数量和投资额度均创历史新高。

全县人民期盼已久的依兰城镇松花江大桥建设项目顺利启动，资金已筹措到位1亿元；总投资20亿元的富强、晨光、云雾山、云岭4个风电场竣工投产，累计建成风电场7个，总装机35万千瓦，实现并网35万千瓦，完成投资36.5亿元，并网量为全国县级之首；投资11.8亿元的25万吨甲醇扩建项目投产运行；投资1.8亿元的中煤龙化废水治理工程投入使用；投资4800万元的400万吨选煤场技术改造项目即将投产；20万吨甲醇汽油项目即将试生产运行；110千伏五国城变电所完工；哈佳铁路、松花江航电枢纽工程、哈肇公路启动实施；依七公路开工建设。

2009年一年的建设用地量，比县国土局建局以来用地的总和还多。

二是工业类项目和招商引资取得实质性突破。

全县已开工工业项目15个，估算完成投资5.6亿元。

招商引资引进大项目22个，其中超亿元项目4个，超3000万元项目7个，引资总额23亿元，比去年翻一番，创历史最好水平。

樱桃谷肉鸭养殖加工项目使我县农业产业化水平明显提升；山东旺族光电项目填补了东北三省空白；天年药业产品科技含量高，市场前景广阔。

三是开发区建设开局良好。

推进固定资产投资和技改项目7个，完成投资14.9亿元；新增入区企业2户，新调开发区工业用地计划100公顷。

食品工业园区已入园企业6户，园区初具规模。

（四）加快了民生民利要素升级步伐，幸福指数度提升。

一是民生民利要素得到大幅提升。

启动了城镇松花江大桥建设工程，为实施“两江交汇、三岸繁荣”的构想迈出了坚实一步；实施了城市给水、排水、污水处理、垃圾处理、集中供热五大基础设施工程建设；实施了健康路打通、宾馆路拓宽、主干路人行步道板铺设、背街背巷消灭“无灯路”、新建维修公厕50所、新增绿化面积1.5万平方米、县标广场建设等23项城市建设工程，估算完成投资3亿元；启动了新建人民医院、改造中医院、建设人民体育场工程；加大了城市拆迁力度，完成拆迁684户、6.4万平方米，拆迁规模和速度实现了历史性突破，拆迁难、拆迁无序局面得到根本性扭转。

33项、181公里农村公路建设全部完工。

二是社会事业长足发展。

已开工建设文教卫生项目14个，估算完成投资2500万元。

新建农村寄宿制学校3所；包校助学硬化操场9.3万平方米；新建、改造乡镇卫生院7所；新建农村计划生育服务站2所；文化娱乐中心即将投入使用，4个乡镇文化站基本完工。

面向全国招聘高中教师、医护人员和新闻工作人员126人。

三是保障能力不断提升。

大幅提高财政供养人员工资，职工工资水平在全市各县名列前茅。

实施就业、再就业工程，实现无“零就业家庭”目标。

小额担保贷款、社保补贴及时足额发放，社会救助力度不断增强，医疗救助范围进一步扩大。

国有、集体企业和灵活就业人员全部纳入养老保险，实现动态管理下的应保尽保。

新建标准化农村敬老院2所，提高了五保老人幸福指数。

“新农合”提标扩面，城市“一帮一”活动深入开展，为肢体残疾人解决轮椅160辆。

四是安全稳定形势良好。

扎实推进“平安依兰”创建活动，深化严打整治斗争,快速侦破了一批大案要案。

深入实施春风化雨工程，一批疑难复杂信访案件得到解决。

开展安全生产“三项行动”，快速、妥善处理“11.22”过境特大交通事故。

（五）面向未来规划了城乡发展建设，规划统领性加强。

一是面向全国规划设计招标，高标准完成了城市总体规划的修改、编制和十一个建设项目的规划设计工作。

面向2030年城市发展，完成了342.3平方公里城市规划区、82平方公里中心城区的规划修改编制工作。

城市空间发展方向以向北发展为主，适当向西发展。

依兰城区总体空间格局确定为“一城两江三岸”组团型城市空间格局。

规划修编中做到了“五个坚持”，即：

坚持建设龙江最具优势的宜居之地、古韵之区、现代之城、魅力之县的城市建设目标；坚持“历史文脉底蕴彰显，现代文明特点突出，区域主题风格独特，城市功能理念鲜明”的城市建设理念；坚持“两江交汇、三岸繁荣，亲山亲水、亲绿亲文”的城市建设构想；坚持“高起点、历史性、现代观、本土化”的城市建设原则；坚持“沿江开发、沿江建设、沿江发展、沿江文化、沿江繁荣，着力构筑沿江风光景观带，精心打造滨江古城”的城市建设重点。

二是突出“三特”，大力度推进了新农村建设规划。

围绕“打造全市新农村样板县”目标，突出自然特征，突出产业特色，突出民族特点，坚持因村制宜、长短结合的原则，聘请高资质专业机构，完成了10个省级试点村的新农村建设规划。

（六）不断加强党的各项建设，政治保障力增强。

扎实推进学习实践科学发展观活动，在破解发展难题、推动科学发展上取得了显著成效。

发挥舆论优势，宣传思想工作为全县改革发展稳定提供了强大精神动力。

坚持正确的用人导向，严格执行《干部选拔任用工作条例》，一批政绩突出、群众公认的优秀年轻干部走上领导岗位。

扎实开展“村官承诺考评”等活动，基层组织建设跃升新台阶。

开展作风建设年活动，干部作风明显好转。

加大违法违纪案件查处力度，党风廉政建设和反腐败斗争取得扎实成效。

充分发挥人大依法监督作用，保证政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，人大、政协工作进一步加强。

群团、武装、统战、民族宗教、党史、档案以及老干部、老促会、老科协、关工委工作取得新进步，作用明显增强。

总结一年来的发展经验，我们深切体会到，实现依兰经济社会发展的“第二次跨越”、冲刺全省十强县的奋斗目标，一定要牢牢把握“十个必须”：

一是必须坚定以县委确定的目标、思路、战略为统领，上下同心同德，真抓实干，“一本经念到底，一件事抓出头”；二是必须坚持把大项目建设始终作为引领和支撑发展的第一要务，把维护社会安全稳定作为各级领导干部的第一责任；三是必须坚持以人为本，时刻把人民群众的切身利益放在第一位，特别注重民生民利民本需求问题的有效解决和落实；四是必须坚持“抓大的、干实的、克硬的、创新的”工作理念，善于运用新思路、新办法、新举措开创工作新局面；五是必须坚持“一线工作法”抓工作抓到具体化的工作方法，深入到基层