土地整治项目监理规划.docx
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土地整治项目监理规划
钦州市灵山县那隆镇塘表村等3个村土地整治项目（A）、（B）标
监监理规划
编制：
审核：
总工程师：
广西力元建设监理有限责任公司
2012年12月20日
1、工程项目概况
1.1工程名称：
钦州市灵山县那隆镇塘表村等3个村土地整治项目。
1.2工程概况：
分为灌溉、排水工程、田间道路、其他工程等。
1.3工程地点：
灵山县那隆镇境内。
1.4质量等级目标：
合格，力争优良。
1.5工程建设有关单位：
（1）钦州市灵山县那隆镇塘表村等3个村土地整治项目
项目法人：
灵山县国土资源局土地开垦整理中心
监理单位：
广西力元建设监理有限责任公司
招标代理机构：
广西建正建设工程造价咨询有限公司
1．6项目建设期：
以施工工期为准。
2、监理工作指导思想、目标、范围及内容
2.1指导思想
以合同文件、设计文件（图纸）及国家有关规程规范、技术要求及行业标准为依据，严格按照“守法、诚信、公正、科学”的原则，以项目工程建设目标为中心，通过“三控制、两管理、一协调”，以优质的服务做好监理工作，力求最优实现项目目标。
2.2监理目标
2.2.1质量控制目标：
工程质量是工程项目建设的核心，是监理工作的重点，本着“百年大计，质量第一”的方针，监理工程师通过审查施工方案，对工序质量实施事前、事中、事后的全过程控制、全方位跟踪监督和及时解决施工中存在的问题，确保各个工序的施工质量，从而保证该项目工程总体质量全部满足设计要求、符合合同规定和国家颁发的工程质量检验评定标准要求，工程质量达到合格标准，力争优良。
2.2.2投资控制目标：
监理工程师在监理操作过程中以施工合同为依据，按监理合同对投资总目标进行分解和在实施过程中的动态跟踪管理，及时做好工程计量、支付审核、控制工程变更，对施工过程中潜在的索赔因素进行认真分析研究，制定防范对策，做好索赔审核和反索赔工作，在满足工程进度和工程质量目标的前提下，以业主与承包单位签订的施工合同所确定的合同价款为目标，工程总投资不大于批复的概算投资。
2.2.3工期控制目标：
在确保质量、安全的前提下，通过审核承包单位提供的施工进度计划，并对各个阶段特别是施工阶段各个工序的进度目标跟踪管理，通过行之有效的控制措施，严格要求承包单位按计划执行，确保工程进度控制在业主与承建单位签订的施工合同所确定的施工工期内。
2.3监理工作范围
土地平整、田间道路、农田水利和其他工程等项目的施工阶段的监理服务。
2.4监理工作内容
2.4.1设计方面
（1）协助发包人与勘测设计、科研单位签订勘测设计、科研试验及施工图供图协议。
（2）管理发包人与设计人签订的有关合同、协议，督促设计人按合同和协议的要求及时供应合格的设计文件。
（3）熟悉设计文件内容，审查设计文件（包括：
设计说明、施工措施、技术要求、操作规程、设计修改通知等）是否符合批准的设计任务书和原审批意见，以及是否符合勘测设计合同的规定。
（4）代表发包人核查设计文件和各项设计变更，提出意见与优化建议。
（5）及时向施工人签发设计文件，发现问题及时与设计人联系，重大问题向发包人报告。
（6）组织设计人进行现场设计交底。
（7）协助发包人会同设计人对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。
（8）审核施工人对设计文件的意见和建议，会同设计人进行研究，并督促设计人尽快给予答复。
（9）代表发包人审核工程建设合同文件规定应由施工人提交的设计文件。
（10）保管所有设计文件及过程资料。
（11）其他相关业务。
2.4.2采购方面
（1）协助发包人进行采购招标工作。
（2）管理采购合同，并对采购计划进度进行监督与控制。
（3）设备监造并催交主要永久工程设备（监造合同另行议定）。
（4）协助或代表发包人对进场的永久工程设备进行质量检验与到货验收。
2.4.3施工方面
（1）协助发包人进行工程招标和签订工程建设合同。
（2）全面管理工程建设合同，审查承包人选择的分包单位资格。
（3）督促发包人按工程建设合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查工程承包人的开工准备工作，并在检查与审查合格后，签发工程开工令。
（4）审批承包人提交的施工组织设计、施工进度计划、施工技术措施、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计以及使用的原材料等。
（5）经发包人批准，签发补充设计文件、技术规范等，答复工程承包人提出的建议和意见。
（6）工程进度控制：
根据工程建设合同总进度计划，编制控制性进度目标和年度施工计划，并审查批准承包人采取确实措施，实现合同的工期目标要求。
当实施进度发生较大偏差时，及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见，经发包人批准后，完成进度计划的调整。
（7）施工质量控制：
审查承包人的质量保证体系和措施，核实质量文件；依据工程建设合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要工程部位和主要工序进行跟踪监督。
以单元工程为基础，按国土资源行业《土地开发整理标准》的要求，对承包人评定的工程质量等级进行复核。
（8）工程投资控制：
协助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划；审查承包人提交的资金流计划；审核承包人完成的工程量和单价费用，并签发计量和支付凭证；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见；处理工程变更，下达工程变更令。
（9）施工安全监督：
检查施工安全措施、劳动防护和环境保护措施，并提出建议；检查防洪度汛措施并提出建议；参加重大的安全事故调查。
（10）主持监理合同授权范围内工程建设各方面的协调工作，编制施工协调会议纪要。
（11）参加或受发包人委托主持分部工程验收，参加阶段验收及竣工验收，审查承包人编制的竣工图纸和竣工资料。
（12）档案管理。
做好施工现场记录与信息反馈；按照监理合同附件的要求编制监理月、年报；按期整编工程资料和工程档案，做好文、录、表、单的日常管理，并在期限届满时移交发包人。
（13）监督承包人认真执行保修期的工作计划，检查和验收剩余工程，对已移交工程中出现的质量缺陷等调查原因并提出专题报；签发保修责任终止证书。
（14）其他相关工作。
2.4.4监理机构向发包人提供的报告
1、监理月报；
2、监理专题报告；
3、监理工作报告；
3、监理工作依据
3.1建设合同招投标文件
（1）《监理合同书》
（2）《施工招标文件》
（3）《施工投标文件》
（4）《施工合同》
（5）《施工技术图纸》
3.2法律法规
（1）《建设工程质量管理条例》
（2）《中华人民共和国建筑法》
（3）《中华人民共和国招投标法》
（4）《中华人民共和国合同法》
（5）《建设工程安全生产管理条例》
（6）《工程建设标准强制性条文》
3.3主要工程验收评定标准
按《广西壮族自治区土地开发整理项目验收技术规范》，《广西壮族自治区土地开发整理项目工程质量评定规程（试行）》、《土地开发整理标准》（TD/T1011-1013-2000）标准。
3.4与本工程有关的法律、法规、规程、规范、技术标准及定额
4、监理机构设置及职责分工
4.1现场监理机构的设置及监理人员情况
（1）现场监理机构的设置
根据工程建设监理招标文件要求，以及我们对本工程建设特点的分析和要求，本工程现场监理机构拟成立“钦州市灵山县那隆镇塘表村等3个村土地整治项目施工A标、（B）标监理部”，下设工程监理组、合同信息管理组。
现场监理机构框图详见下图：
总监：
李书东
合同信息管理组
李书贵（A标）
钟华（B标）
工程监理组
龙金海、李书贵（A标）
黄秀凤、李书贵（B标）
质量控制
投资控制
进度控制
安全生产控制
合同管理
进度计划
结算审核
信息管理
文档管理
后勤服务
（2）监理人员情况
监理人员情况一览表
序号
姓名
职务
职称
1
李书东
总监理工程师
高级工程师
2
龙金海
监理工程师
高级工程师
3
黄秀凤
监理工程师
工程师
4
李书贵
监理员
助理工程师
5
钟华
资料员
助理工程师
4.2岗位责任制及内部职责分工
4.2.1监理机构内部分工
（1）项目工程施工监理实行总监负责制。
总监是监理单位派往项目工程监理部全权负责人，是工程质量终身制的第一负责人，全面负责和领导项目工程监理工作。
项目工程总监对内向监理单位负责，对外向业主负责。
各职能组在总监的授权下开展监理工作。
（2）监理单位向施工现场派驻身体健康、专业对口并具备监理上岗资格，能胜任实际工作的足够的监理人员，对所监理工程实行全过程的管理和监督，以确保工程质量全部满足设计要求和质量评定标准。
（3）项目监理机构的各级监理人员必须严格履行监理岗位职责，并按各自的岗位职责对其经手的工程质量负终身责任。
4.2.2岗位责任制
4.2.2.1总监理工程师岗位职责
（1）选择监理人员建立监理内部的组织机构，主持编写《监理规划》和《监理细则》。
审定监理各项管理制度。
协调、检查、考核各级监理人员的工作。
（2）组织对承建单位递交的工程施工组织设计的审查，提出审批意见，根据施工准备情况，征得业主同意后及时向承建单位发布开工指令。
（3）审签承建单位每月呈报的工程进度及已完工月报表。
（4）主持召开有业主、设计单位、施工承建单位参加的生产协调会议、施工质量会议、专题技术讨论会，并协调各单位之间的关系。
（5）参加业主组织的工程协调会议，向业主提交所监理工程情况报告及工程管理方面的建议。
（6）负责项目监理部对外发布的文函、通知、报表、停工令、复工令等的审核和签认。
（7）参加监理工程的初步验收、竣工验收，负责组织编写工程竣工报告并上报。
（8）负责组织质量事故或安全事故的调查处理。
（9）主持监理的日常工作，提出监理内部工作目标和工作总结。
4.2.2.2工程监理组职责
（1）审阅设计文件、技术规程、图纸和设计通知，并及时向承建单位签发，发现问题及时向总监汇报。
（2）参加组织设计交底，对设计中的重大技术问题，组织专题讨论，并草拟会议纪要，审查并及时反馈承建单位对设计文件的意见和建议。
（3）审查承建单位提交的施工组织设计和临时工程设计。
（4）审查和核测各承建单位提交的施工测量控制网，审查施工测量实施报告，进行现场收方测量，核实工程计量，进行建筑物的放样复测。
（5）检查承建单位施工人员、设备和材料的进场情况，督促和检查承建单位的施工进度计划的完成情况，协商解决施工现场发生的各种问题。
定期召开进度检查会议。
签发现场施工指令和现场会议纪要。
（6）审查承建单位的质量事故报告，检查和督促承建单位对质量事故的处理，对重大质量事故，提出书面处理意见，经总监审核后向业主报告。
（7）督促、检查承包单位建立安全管理体系、制订安全施工的规章制度和安全措施。
对开挖现场等重点施工和部位的安全保护措施进行检查，当发现违章作业、危及人身安全和工程质量时，及时向总监汇报下达停工令，并限期整改。
（8）参加重大安全事故调查，定期组织召开安全例会，检查总结安全工作。
4.2.2.3计划合同组职责
（1）全面管理施工承包合同，审查承包单位选择的分包单位资格及分包项目，并报业主确认。
（2）检查和控制工程总进度，协助编制工程进度计划和控制性进度目标，审批承建单位提交的施工总进度计划和月计划，并督促实施，对施工进度目标进行动态控制，审查承建单位的开工申请，协助总监下达开工指令。
（3）协助业主编制材料供应计划，审查承建单位的材料使用计划；协助业主编制投资控制目标和分年度投资计划，审查承建单位的月进度用款计划。
（4）会同工程监理组，检查承建单位的月统计报表和支付申请，及时向业主报告工程进展情况和形象进度。
（5）严格按规定程序处理合同变更（包括设计变更），严格审核新增项目的补充合同单价和总价，经总监认可后报业主确认，并下达变更指令，负责处理合同的违约和索赔事宜，协调解决合同争议和纠纷。
（6）根据合同规定，认真做好“材料价差”和“费用补差”的审核工作；检查施工承包合同执行情况，检查并督促甲方落实合同规定提供的施工条件，承建单位的人员、材料和设备的进场情况和使用情况。
（7）编写月度施工进度报告和统计报表，经总监审核后报业主。
（8）负责工程摄影，并对施工技术档案、资料和图片等资料进行收集、整理和保管。
（9）编写月进度工程质量报告，经总监审核后报业主，参加监理月报的编写。
4.2.2.4合同信息管理组职责
（1）负责文件、图纸等的收发、印制，监理信息的传递，以及各种文、图资料的整编、归档、管理工作。
（2）负责出版各类会议纪要、监理月报等有关监理资料，造册归档。
（3）负责现场监理的行政后勤管理和对外接待、联系、采购等工作。
（4）负责监理现场监理人员的考勤工作，接受总监交办的其它工作。
4.2.2.5计划合同组专业监理工程师岗位职责
（1）参加对合同的解释、变更、索赔、争议、分包等问题的处理，并负责起草相应的修改意见。
（2）编写监理工作月报，参加监理协调会并负责记录。
（3）拟定工程施工合同管理计划，并负责合同的监督实施。
（4）参加编制工程总进度网络计划，并参加对计划进行调整、修改。
（5）掌握施工过程中，承建单位的劳动力、施工机械、材料等情况，并负责进行统计、汇总。
（6）掌握承建单位的实际施工进度，并负责提供统计报表。
（7）参加检查与控制工程总进度，参加审查承建单位的月报进度与目标（形象）进度，并提出意见和建议。
（8）参加现场有关计划、进度管理的监理协调会议，并协助起草有关文件；接受总监安排的其它监理工作。
4.2.2.6工程监理组专业监理工程师岗位职责
（1）熟悉合同文件、图纸及有关技术规范，了解设计意图，参加设计交底和有关施工质量问题的协商；负责分管工程的施工进度和施工质量的现场监督及管理；参加审查承建单位报送的施工组织设计，对施工措施以及现场的安全消防、环保措施提出意见并实施监督。
（2）检查分管工程项目的施工方法、人员、设备、材料等情况，对施工质量和进度详细做好现场值班记录、验收记录，及时发现分管项目中的技术质量问题，并提出处理意见，对重大事故和质量缺陷及时向总监汇报。
（3）会同其他专业监理工程师核对并签署分管项目工程量完成情况统计表及质量合格证明；审批承建单位提交的现场试验计划、试验程序和方法；监督检查承建单位的现场监测和质量控制以及施工期原型观测，检查各项试验成果，并收集和保存承建单位提交的试验成果资料。
（4）负责审查承建单位准备使用的各种原材料和半成品构件的材质证明，必要时进行现场鉴定或提出重新试验的要求；参加现场监督和简易检测、鉴别等有关工作，分析质量缺陷原因，提出补救或改进建议。
（5）及时组织、督促甲方提交测量基本控制网点，掌握施工现场三角控制网点和测量水准点的有关资料。
掌握测量标准和规范，并负责向承建单位解释；监督检查承建单位的测量工作，负责对施工控制点，导线的精度进行抽查及复核测量。
（6）审查和核实承建单位完成的工程量。
进行有关的测量验收及中间验收；审查承建单位报送的测量自检报告、竣工报告和竣工资料，编写并向总监提交竣工测量报告或总结；督促承建单位对测区的测量网点进行维护和对损坏的网点进行补救。
（7）收集并掌握国家有关安全的规程、规定。
参加工作安全领导小组布置的各项活动；审查承建单位关于安全工作的书面报告和承建单位编制的本工程使用的安全防护规程手册；负责检查承建单位生产安全保障体系和有关安全措施，并提出检查整改及反馈意见。
（8）参加所监理工程的安全事故调查，协助编写专题报告，协助审查和监督承建单位对安全事故的处理及措施的执行；负责编写安全监督工作细则，作好安全监理日记，参加有关安全生产协调会议，定期向总监报告安全工作；定期检查本工程的排水、运输作业、防火设施（危险品仓库）、环境保护工作，并监督其组织和措施的落实情况。
（9）收集并掌握所监理工程的地质资料，发现施工中的地质问题，作出分析判断，及时向设计单位反馈；配合设计，审查承建单位提交的不良地质部位安全处理措施报告，并提出施工地质补充勘测工作建议；审定承建单位报送的地质自检报告和竣工资料，编写并提出地质总结报告。
（10）分管项目的生产协调会议，审查承建单位的工程自检报告，参加基础验收、中间验收以及隐蔽工程覆盖前的现场检查验收及竣工验收等；审查试验与竣工资料，编写并提交工程竣工的有关试验总结。
4.2.2.7信息管理人员岗位职责
（1）做好日常信息管理工作。
（2）参加生产协调会及有关会议，协助做好会议安排。
（3）负责来往人员接待工作及各类文件收发归档工作。
（4）负责各种办公用品、劳保用品、设备仪器的采购和使用管理工作。
（5）负责监理内部的财务管理工作。
（6）负责监理月报等资料的编辑出版工作。
（7）负责车辆管理使用工作。
（8）接受总监委派的其它工作。
4.2.2.8监理员岗位职责
（1）熟悉所监理工程项目的合同规定、设计要求和技术规程，在总监理工程师的领导下，按照监理细则和检查、验收办法等文件，配合专业监理工程师，对工程施工质量、进度和安全生产情况进行现场监督检查，发现问题及时指出，并向主管领导报告。
（2）现场检查并记录施工承建单位人力、设备和材料等施工资源投入和使用情况。
根据项目部总监理工程师和项目监理工程师的要求，做好施工资料、技术数据收集、测试工作。
（3）配合专业监理工程师，对工程原材料、半成品和成品的质量进行检查和检测。
（4）对施工工序的质量进行跟踪检查，做好关键部位和重要工序的旁站监理。
（5）注意收集有关施工情况的资料和信息，做好工程施工原始记录，为编写监理报告或总结提供素材，并为可能发生的合同变更、索赔事宜提供查证资料。
（6）参加有关单元工程和隐蔽工程的检查验收工作。
5、施工监理程序
5.1施工监理程序
监理合同签订后，委派项目总监理工程师及监理部有关人员进驻工地，收集开展监理工作的资料，并依据监理招标文件确定的监理工作内容、监理合同的要求，工程设计图纸、有关规程规范和行业标准开展监理工作。
本工程施工监理总程序如下：
（1）制定《监理规划》，使监理工作纳入规范化、标准化，避免实施监理过程中出现随意性。
（2）编制《监理实施细则》，确定总进度计划、施工程序、主要施工方法及措施、永久设备交货期及控制性工期指标等。
（3）熟悉工程设计图纸，与图纸相关的问题在图纸会审时提出，或以书面形式报有关单位，由监理人员会同设计部门协商解决。
（4）督促承建单位提交《施工组织设计（方案）报审表》和《施工进度计划申报表》，并相应附上施工组织设计和施工进度计划，监理必须认真审查。
（5）组织设计单位、承建单位共同进行项目划分，确定重要隐蔽工程（关键部位），报质监部门审批。
（6）督促承建单位提交砼、砂浆配合比报告，对工程用水水质进行化验，符合施工规范要求方可使用。
（7）审批承建单位提交的《工程开工报告》；具备开工条件后，签发开工令。
（8）承建单位施工放样完成后，审批《施工测量放线报验单》。
（9）检查承建单位内部质量保证体系、安全保证体系及配备专职质检员情况。
（10）检查主要建筑材料（如钢材、水泥、埋设的观测设备等）的材质证明，并做品质复检，未经复检或复检不合格者均不准使用。
（11）复核当地材料如砂、石料等检验结果报告。
（12）按规定见证砼、砂浆等中间产品的取样试验，审核试验报告单。
（13）审查承建单位填报的《进场设备报验单》。
（14）单元工程完成后，复核承建单位填报的《工程报验单》及附上的自检资料（隐、预检记录，单元工程质量评定表及质保资料）。
（15）组织设计单位、承建单位有关人员对隐蔽工程、关键部位进行联合检验，联检验收合格后填写联检合格（开仓证）。
凡未经联检即行隐蔽、覆盖或实施后续工序者，按质量事故处理。
（16）及时处理质量问题，坚持质量事故“三不放过”的要求。
（17）审查承建单位填报的《延长工期申报表》。
（18）核实预算外工程项目工程量，并签证《工程签证单》，作为新增工程的结算依据。
（19）审查承建单位每月25日提交的施工进度报表（包括形象进度、工程量、工作量、机械、劳动力计划）、单元工程质量月报表和砼（砂浆）试验情况月报表，并签署付款申请。
（20）如实记录监理日志、监理大事记等施工原始记录。
（21）本程序未提及的内容按合同、国家和行业的规范、标准执行。
5.2施工监理程序流程框图
1、建立项目工程监理机构
2、收集监理工作资料
3、召开第一次工地会议
进驻施工现场
编制监理规划和细则
1、拟定实施监理规划和细则
2、拟定监理工作制度
组织设计交底
1、组织技术交底、图纸会审
2、编写会议纪要
审查施工组织设计
1、按合同要求及施工规划核查
2、审查临建工程的设计布置
3、核查原材料的质量和试验结果
1、施工场地
2、水、电、通讯供应
3、测量、试验资质
检查落实施工条件
1、组织机构及人员配置
2、设备、仪器配置
3、测量、试验资质
核实承包单位质保体系
测量控制网点移交
1、现场交桩
2、审查测量方案
3、原始地形复核
组织项目划分
1、单元、分部、单位工程项目划分
2、确定重要隐蔽工程和关键部位
1、各项准备工程进展
2、人员、设备到位情况
3、材料准备情况
检查开工条件
发布开工令
工程正式开工
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实施“三控制、两管理、一协调”
1、质量、投资、进度控制
2、合同、信息管理
3、协调工程建设各方关系
完工验收
1、协助业主组织验收
2、审核工程结算
3、签发工程移交证书
保修期监理并参与竣工验收
1、确定缺陷责任及修复费用
2、检查修复工程质量
3、协助业主参与竣工验收
1、签发缺陷责任期终止证书
2、签发最终支付证书
签发缺陷责任期终止证书
监理总结
监理服务结束，向监理单位提交工作总结
6、质量控制
6.1质量事前控制
6.1.1对承包人技术管理体系和质量保证体系的审查
6.1.1.1对承包人质量保证体系的审查措施
施工质量保证体系，是为保证工程产品能满足技术设计和有关规程规范的质量要求，有组织机构、管理制度、人员职责、活动能力等构成的有机整体。
为此必须严格审查如下工作：
（1）审查承包人的质量保证组织机构是否健全、人员是否到位。
机构的设置和人员的配置既要符合施工投标文件的承诺和施工合同的要求，也要满足现场施工的实际需要，做到有组织，有领导；人员落实，职责明确；持证上岗，制度完善。
承包人进驻工地，必须及时组建现场项目管理机构和提供人员名单，报监理部审批。
对于更换投标承诺的主要人员时，必须经业主同意，报上级主管部门审查备案。
（2）审查承包人专职质量检验机构是否建立健全。
专职质量检验机构必须是专门从事质量检查工作的独立机构，应配备有一个或一个以上专职质检员，填写《施工质检员资质认证申报表》报监理审查，凡兼职的或既是质检员又兼任现场施工员等其他工作的，均视为不是专职质检员或视为职责不明确，监理部应责令承包人予以改正。
承包人的质量检验机构必须完全能够切实履行“三检制”的要求。
（3）审查承包人的质量管理制度是否建立完善，职责分工是否明确。
为保证质量保证体系有效运行，实行管理业务标准化，管理流程程序
化，制订与质量管理相适应的规章制度和职责，作为承包人行动准则，以
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