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安全论文

对石油企业安全环保监督工作的思考

【摘要】众所周知，安全工作是各石油企业的重中之重，也是石油企业经营管理工作中的头等大事，大会说，小会讲，可谓“安全”二字无处不在，从我们上班之日起，听的最多的就是安全话题，安全已经渗透到我们每位员工的每一个行动里，为何还会出现种种违章呢？

为何还会出现让自己的生命安全要他人来监督着呢？

说到底，他们的安全观念还未从被动的“要我安全”阶段转化到主观的“我要安全”观念上来。

企业的员工是不断的更新，而安全意识、安全防护的技能不是一蹴而就的。

既如此，我们的员工在施工时违章，被安全监督人员发现，按制度给予一定的经济处罚，看着这位员工心里的忿忿不平，我们不妨抠心自问：

安全为了谁？

以人为本的讲，为了自身和他人的生命和财产不受损失，政治的讲，为了集体和国家的利益，为了社会的和谐发展。

那么有人就问，安全环保监督在这种种过程中扮演怎样的角色？

不妨我们做个假设，那位员工假如他的违章继续下去，最终的结果我们就不言而喻了。

　　【关键词】安全环保监督管理

一、安全兼管时期生产安全运行情况

（一）回顾某单位阶段性生产及事故

1、安全是什么？

安全是一种仁爱之心，仁爱即爱人。

安全以人为本，就是要爱护和保护人的生命财产，把人看作世间最宝贵的。

这里的“人”不是抽象的而是具体的，不是一个概念，而是活生生的生命。

凡是漠视甚至鄙视人本身的行为，都是一种罪恶，一种对天理、国法、人情的践踏。

严是爱，松是害，事故出现害几代；安全是一种尊严，尊严是生命的价值所在，失去尊严，人活着便无意义；安全是一种文明。

安全技术要靠科学技术，靠文化教育，靠经济基础，一句话，靠社会的进步和人的素质的提高。

2、回顾生产及事故

凡是在石油企业工作过数年的人，都见过或大或小的事故，但这些事故归结起来有其规律性；1990年9月某采油队酸洗∮114mm输油管线时由于技术人员未分析酸洗后的残液成分，在程序中未注明有H2S气体，导致放残液时一人中毒死亡。

--机制漏洞未人监督；1990年10月某站一位老职工点燃气加热炉先开气，后点火导致手部、脸部烧伤。

--违章；1995年6月20日某采油作业区实习驾驶员实习期未满，单独驾驶东风卡车导致五人严重受伤，经济损失约20万元。

--责任、违章；

（二）安全生产事故的原因

从以上几个事故我们就可以看出其主要的原因，但总结起来有如下几点：

1、一些人安全意识淡漠。

他们没有真正体现出“安全为天”的思想，经常是躺在成绩的温床上，思想上放松注意，势必会造成安全隐患。

违章不一定会造成事故，但事故的发生一定有多处违章，这是不容置疑的辨证观点。

为什么违章事件屡禁不止呢？

个人之见，其中一个重要原因是违章人认为此事不大或者没事；认为违章是完成工作的“便利通道”；认为企业那些安全规定和安全防范措施是领导用来管理和整治员工用的；甚至认为那些所谓事故通报的悲惨事件，只不过是危言耸听，不可能发生在自己身上。

因此，抱有上述这些思想的人根本没把违章当回事儿，只要不被逮着，便一而再，再而三地违章。

重大事件的起因往往是微小的，甚至是微不足道的，正因为微小，让人防不胜防，毫无察觉，让人麻痹大意，才可能造成意想不到的后果，甚至是非常重大而又悲惨的后果。

联想到我们的实际工作，我们不应该引起高度警惕吗？

　　2、安全责任落实不到位。

有的管理者只是将安全工作挂在嘴上，说起来重要，忙起来不要。

只抓生产，忽视安全。

不清楚自己的安全职责，遇到问题相互推诿，认为安全是管安全人员的事情；认为上面安全要求过多，生产都应付不过来，哪有心思和精力学檔和抓落实，认为可执行可不执行，甚至连看都不看直接进行下发，没有针对上面要求和工作实际，制订切实可行措施加以落实，甚至在检查中一句话“注意安全”。

如果每位员工在每日的工作中相互监督、相互提醒、相互检查，查找漏洞和薄弱环节，防止不安全的因素存在，杜绝事故隐患，从小事做起，就能筑起安全大堤。

无危则安，无损则全。

安全就是人们在生活和生产过程中，生命得到保证，身体免于伤害，财产免于损失。

　　3、反违章禁令落不到实处。

不愿学习各种规程制度，这种消极的对待工作的方法，也与当前的形式格格不入，明哲保身、事不关己高高挂起的态度与安全生产的要求背道而驰。

　　4、检查考核不到位。

检查考核中，存在把关不严、标准不高，方式单一等，有的检查者甚至自身水平不高，不了解工作程序和准则，违章指挥等。

要勤于检查，及时发现整改事故隐患。

一线岗位安全隐患和死角多，习惯性违章较普遍，如果只在形式上讲安全，应付检查，那么即使是投入再大，付出再多，安全环境也不能得到本质改善，安全管理水平永远不能得到本质提升。

　　5、风险管理不到位，流于形式。

不能有效识别和评估风险，闭门造车一个人编写危险源和环境因素辨识表，当然就没有切实可行的风险削减措施，照搬照套。

　　6、安全教育措施不力，效果参差不齐。

对安全防护设施操作现场检查存在操作不熟练，有的甚至不会操作。

未针对现场实际制定具体措施，员工只知道注意安全，不知道注意哪些方面的，班前会安全注意事项交代不细。

现场检查表流于形式，全部以符合填写，根本不管符合不符合，没有履行好岗位职责。

新增员工较多，虽然接受了三级入场教育，基层单位也开展了现场和理论培训，仍存在安全操作技能低，对存在风险了解不清等。

　　7、安全就是时刻注重岗位沟通，协调操作，不被别人伤害，不伤害自己，不伤害别人，是坚持良好的操作习惯，是永远珍惜生命，是阻止别人违章，是每时每刻高度关注安全，关爱生命……

（三）受机制的影响，制度、规定、标准执行与落实兼职监督在同一层级障碍颇多

大多数企业在规划企业理念、企业精神、企业制度时都能符合企业现状、企业实力、企业管理进行操作，况且在这些相关的机制运作中高层想方设法去做到，而中层以下就不是那么尽心。

甚至就如同上面所说：

认为违章是完成工作的“便利通道”。

尽管现阶段各单位、各层级都设置兼职安全监督员，由于他们的职责不明、受同级的管理、监督观点上跳不出管理的束缚，对同级单位存在的隐患和违章的处理走了人情道，歪曲了监督的本质。

安全环保监督最主要的内容当然是人的因素，还有物的、管理的、环境的、承包商的、交通的、方案设计受当时制度和科技的限制等等，这些在他们看来与之关系不大，也无能为力去改变其为良好状态。

二、监管分离机制运行现状分析

（一）派驻监督与现场操作人员的关系

派驻监督是代表安全环保监督部履行职责的，而安全环保监督部是直接对公司负责的部门。

所以派驻监督对区域操作人员有现场指导操作，对违章的行为有纠错和处罚的权利，如果违章人员不知道他是违章的，就要进一步查清管理单位有无告知、培训并留有痕迹。

一旦发现当事者是谎言则要按规定处理。

如果当事者是真的不知，就要追究单位的规定不执行责任。

（二）目前安全环保监督管理现状

1、目前长庆油田安全环保监督组织结构

2、安全环保监督的计划管理

安全环保监督的计划，又称安全环保监督的规划。

是根据组织的发展战略、组织目标、组织内外环境的变化，预测未来的组织任务和环境对组织的要求，为完成这些任务和满足这些要求而设计工作的过程。

包括预测组织未来安全环保监督现场的变化状况，制定行动计划、控制和评估计划等过程。

石油企业安全环保监督计划的目标就是要控制企业在全天候时间可能发生的一切问题和存在的隐患，不但要满足变化的企业对安全环保监督的要求，而且最大限度的开发利用企业内现有的物态良性运作和改良这种运作的潜力，使企业安全环保状态及员工工作生活得到有效顺畅运行。

3、安全环保监督计划与不同层次的部门之间有着必然的联系

如图所示：

安全环保监督计划过程

（企业计划与安全环保监督计划的影响）

（三）目前安全环保监督管理需加快发展的地方

1、安全环保监督自身素质的提高是今后监督工作的必要条件，随着油田的大开发大发展现场操作的人员需求量不断增加，企业技术培训现状将会反弹，管理层忙于任务的完成对安全环保的规定和要求将会比以前淡薄，这是自然规律。

因此，高度的责任性和忙碌的现场巡查就是监督的主要工作，而查出隐患监督整改隐患则是素质的体现。

2、服务、指导、监督、提高是长庆油田分公司安全环保监督部第二监督站提出的发展性监督宗旨，此四方面有着顺序和哲理的：

服务就是面对现状，让派驻单位逐渐认可安全环保监督的作用，高姿态、定性自我，这是第一步。

指导就是利用相对掌握较全的标准、规定等循循诱导现场操作人员和管理人员，解决“小和尚理发”的习惯性动作，从规定和标准上强制改变这种习惯，这是第二步。

监督就是在如上的两步切实走完后，可毫不犹豫地执行标准、规定、法律条文、单位制度等进行依规监督这是第三步。

提高就是在前期的基础上深层次的挖掘隐患，充分利用“看、听、问、嗅、摸、测、量、番、挖、查”的十字诀全面提高监督技能。

三、完善安全环保监督管理机制的有效途径

（一）现代石油企业安全环保监督的发展与企业生产的关系

石油企业制度的改善和企业管理加强的最终目的都是为了提高生产率和促进企业的发展。

我国传统的石油企业制度是适应高度集中发展计划体制而建立起来的。

它们只具有与这种经济体制相知应的管理机制，而缺乏社会主义市场经济的经营机制。

因此，我国石油企业改革的头等大事，就是要改革传统的企业制度，建立适应社会主义市场经济的新企业制度，转换现有石油企业的经营机制。

安全环保监督就是对油田各项工作的计划、组织与控制提供保证的。

有效地组织企业的生产经营活动，使其各种资源充分应用，形成良好的安全状态和工作环境，激发安全环保监督最大拓展力，促进石油企业效益的最大化和推动本企业的发展。

（二）安全环保监督应掌握的原则

监督检查要出示证件，按要求进入现场；监督检查要依据标准，持检查表逐项到位；监督检查要严细认真，善始善终不缺项漏项；监督检查要坚持原则，按规定“叫停”和纠正；监督检查要促进管理，按要求及时反馈；监督检查要清正廉洁，公正合理遵纪守法；

（三）安全环保监督管理中应重视对兼职监督的管理和对“三违”的控制

我个人认为，在近两年的监督工作中除了对现场存在的隐患识别提高了把握的准确度。

但感觉到对兼职监督的引导和作用的发挥方面作的不够，没有形成整体监督系统。

这就如“木桶原理”所论述：

盛水的木桶是由许多块木板箍成的，盛水量也是由这些木板共同决定的。

若其中一块木板很短，则此木桶的盛水量就被短板所限制。

这块短板就成了这个木桶盛水量的“限制因素”（或称“短板效应”）。

若要木桶盛水量增加，只有换掉短板或将短板加长才成。

人们把这一规律总结为“木桶原理”，更进一层，我们可以知道：

1）比最低的木板高出的部分是没有意义的，高出越多，浪费越大；2）要想提高木桶的容量，就应该设法加高最短的那块木板的高度，这是最有效也是唯一的途径。

任何一个组织或许都有一个共同的特点，即：

构成组织的各个部分往往是优劣不齐的，但劣势部分却往往决定着整个组织的水平。

问题是“最短的部分”是组织中一个有用的部分，不能把它当成烂苹果扔掉，否则会一点水也装不了!

  那么从这个意义上讲，我们只有不断提高兼职监督的责任和监督能力才会形成整体监督系统，多时段监控现场。

2、对现场隐患的追踪，是我们今后监督工作向纵深发展的突破口，只有把隐患滋生的“营养”从根本上找准并加以控制才能真正的消除。

3、“三违”现象的发生起源于制度的妥协和漏洞，大多数是习惯性成分，若要较好地解决这个问题，就要转被动为主动，就象“热炉法则”所说“每当你碰到热炉，肯定会被灼伤-制度制定；当你碰到热炉时，立即就被灼伤——即时性原则；不管谁碰到热炉，都会被灼伤——公平性原则。

”因此，大家都知道“三违”会灼伤自身，我想操作和指挥就会逐渐向良性发展。

（四）安全环保监督管理应加强对监督的各种形式的培训

随着油田的发展，安全环保监督是在发展中贯穿始终的成分，是围绕着生产进行活动的。

但其知识的更新，视角的转换，方位的确定都要通过交流和学习，甚至在严密地组织下经历才能不断改善。

有了更多技能才能控制现场，才能不在隐患面前盲目，安全环保监督本身就不是参与安全管理的组织，但必须清楚管理程序。

而这一些管理也得通过学习和了解才能得到。

参考文献：

1、《国内外石油工业典型事故案例汇编》

2、《安全环保监督检查参照表》

3、《安全监督》

4、《安全监督培训讲义》

目录

一、安全兼管时期生产安全运行情况…………………………………………………1

（一）回顾某单位阶段性生产及事……………………………………………………1

（二）安全生产事故的原因……………………………………………………………2

（三）受机制的影响，制度、规定、标准执行与落实兼职监督在同一层级障碍颇多

……………………………………………………………………………………………4

二、监管分离机制运行现状分析………………………………………………………5

（一）派驻监督与现场操作人员的关系………………………………………………5

（二）目前安全环保监督管理现状……………………………………………………5

（三）目前安全环保监督管理需加快发展的地方……………………………………7

三、完善安全环保监督管理机制的有效途径…………………………………………8

（一）现代石油企业安全环保监督的发展与企业生产的关系………………………8

（二）安全环保监督应掌握的原则……………………………………………………8

（三）安全环保监督管理中应重视对兼职监督的管理和对“三违”的控制………9

（四）安全环保监督管理应加强对监督的各种形式的培训………………………10

参考文献………………………………………………………………………………10