《形势与政策》复习参考题目.docx

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《形势与政策》复习参考题目

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简答题：

对中国特色农业发展道路的认识？

农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。

实践充分证明，只有坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利，才能不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。

我国农村正在发生新的变革，我国农业参与国际合作和竞争正面临新的局面，推进农村改革发展具备许多有利条件，也面对不少困难和挑战，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。

农村经济体制尚不完善，农业生产经营组织化程度低，农产品市场体系、农业社会化服务体系、国家农业支持保护体系不健全，构建城乡经济社会发展一体化体制机制要求紧迫；农业发展方式依然粗放，农业基础设施和技术装备落后，耕地大量减少，人口资源环境约束增强，气候变化影响加剧，自然灾害频发，国际粮食供求矛盾突出，保障国家粮食安全和主要农产品供求平衡压力增大；农村社会事业和公共服务水平较低，区域发展和城乡居民收入差距扩大，改变农村落后面貌任务艰巨；农村社会利益格局深刻变化，一些地方农村基层组织软弱涣散，加强农村民主法制建设、基层组织建设、社会管理任务繁重。

总之，农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。

我们必须居安思危、加倍努力，不断巩固和发展农村好形势。

一是针对我国人多地少、农业资源紧缺的实际，必须坚持立足国内实现粮食等主要农产品基本自给的方针，大力加强基础建设，依靠农业科技进步，着力提高农业综合生产能力和效益，保护和调动农民生产积极性，促进农业稳定发展和农民持续增收。

二是针对我国农户规模小、数量大、经营分散的实际，必须始终坚持农村基本经营制度不动摇，加快推进农业经营体制机制创新，发展多种形式的适度规模经营，建立健全农业社会化服务体系，切实转变农业经营方式。

三是针对我国农村生产力水平低、生产方式较为粗放的实际，加快推进农业科技进步，全面提高农业物质装备水平，大力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。

四是针对我国农业比较效益低、处于弱势地位的实际，必须坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，稳定完善强化强农惠农富农政策，建立健全农业支持保护体系，调动各级政府重农抓粮、亿万农民务农种粮、广大农业科技人员科技兴粮的积极性。

五是针对我国破解城乡二元体制任务艰巨的实际，必须统筹城乡经济社会发展，调整国民收入分配结构，完善城乡平等的要素交换关系，坚持不懈推进新农村建设，促进转移就业农民市民化，推进城乡公共服务均等化，努力形成城乡发展一体化新格局。

六是针对我国农产品市场与国际融合日益加深的实际，进一步扩大农业对外开放，支持农业“走出去”，提高利用两种资源、两个市场的能力。

努力搞好进出口余缺调剂，既保障国内农产品供给，又维护我国产业安全，维护农民利益。

七是针对我国农村地域广、资源禀赋差异大、农业发展不平衡的实际，必须遵循自然规律和经济社会发展规律，探索各具特色的农业现代化发展多种模式，推动一部分具备条件的地区率先实现农业现代化，使一些行业走在农业现代化建设前列。

我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。

我们要牢牢把握我国社会主义初级阶段的基本国情和当前发展的阶段性特征，适应农村改革发展新形势，顺应亿万农民过上美好生活新期待，抓住时机、乘势而上，努力开辟中国特色农业现代化的广阔道路，奋力开创社会主义新农村建设的崭新局面。

我国应采取怎样的经济政策以应对日趋复杂的国际经济形式？

目前，国际经济环境错综复杂，欧债危机、美国经济恢复乏力，加之其他因素如日本地震、叙利亚战事等国际环境整体不稳。

自今年以来，高物件水平、高成本费用、通货膨胀、房价过高等话题一直是各个领域人们关注的焦点。

要保持经济社会发展良好态势，必须进一步处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系。

处理好这三者关系，关键是把握好三点：

一是把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，有效化解物价上涨压力；

二是把推动经济又好又快发展作为宏观调控的根本目标；

分析由于我过产业转移带来的就业形势变化的新特点？

当前我国就业形势的复杂性在于，在普遍出现“民工荒”现象的同时，大学毕业生就业困难依然存在，城镇失业现象持续存在。

总量矛盾与结构矛盾并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织

一、就业现状与特点

    当前我市劳动者就业主要体现四多、二少。

    １、从事个体经营，到私营企业就业的人数明显增多。

２、城镇失业人员再就业明显增多。

    ３、劳动人口流动就业增多。

    ４、农村劳动力外出务工逐年增多。

 ５、单位从业人员逐年减少。

    ６、大中专、技校毕业生在我市求职人数减少。

 二、就业压力与问题

１、新生劳动力人口在成长。

“

２、劳动力供需矛盾较大。

３、需要再次就业的劳动人口多。

三、影响就业的主要因素

    １、经济发展对就业的影响。

２、工资收入对就业的影响。

３、失业者个人素质对就业的影响。

４、用工单位有限需求对就业的影响。

 ５、求职艺术对就业的影响。

简述我国应采取怎样的策略应对世界能源形势？

积极响应国家经贸委等部门向全国发出的节能倡议：

把节能、节水、资源循环利用作为政府机构自身建设的一项重要内容。

政府采购优先购买国家认证的节能设备，率先淘汰低能效产品。

1、新建和改扩建项目应积极推荐使用高效节能、环保绿色照明产品：

在新建和改扩建项目中积极推荐使用高效节能、环保的绿色照明产品。

有效提高了能源利用率，节省运行费用，在改善和提高照明质量的同时，也保护了环境；是一举多得利国利民利己，造福人类的善举，应积极宣传，大力推广。

①、鼓励使用节能环保产品，对使用者给予政策性优惠或象征性补贴。

②、对新建和改造项目分地区（视经济发达状况）限制使用高能耗照明产品。

③、对经济发展较好的大、中城市限制使用高能耗照明产品。

具体做法可借鉴香

④企业和金融投资机构参与节能改造。

我国环境保护应采取的主要策略？

环境保护是我国的基本国策.国家对环境保护越来越重视.而要做好环境保护的具体工作,就必须遵循市场经济的运行规律.那就是要充分利用价值规律,要发挥竞争规律的作用,要支持资源的优化配置.

1、组织措施主要是建立环境保护的管理机构和监测体系。

2、经济手段三废处理设施、除尘设施、污水处理设施、噪声防止设施；绿化；放射性保护；环境监测设施；复垦造田等。

投资的来源，大致有以下几个方面：

新建及改扩建项目的工程基建投资；主管部门和企业自筹资金；排污回扣费，即环保补助资金。

3、环保资金来源的政策性措施为保护环境和治理污染，国务院和有关部门制定了《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》、《关于工矿企业治理“三废”污染开展综合利用产品利润捉留办法的逼知》、《关于环境保护资金渠道的规定的通知》等行政法规和部门规章，保证了环境保护与治理经费有一个重要来源。

一些省、市、区也制定了相应的法规，

简述欧债危机给中国制定金融政策的启示？

影响大概有5方面：

一是欧洲主权债务危机导致人民币“被升值”。

最近在欧洲主权债务危机的冲击下，避险资金纷纷转向美元资产，美元指数先后突破85、86和87，美元对欧元、英镑、澳元和瑞郎等货币纷纷升值。

在不到半年时间内，人民币已经因欧洲债务危机而对主要非美货币出现较大幅度的升值。

人民币“被升值”还将影响人民币对美元汇率的调整。

二是影响中国对欧洲国家出口。

尽管中国对希猎、西斑牙等国的出口童不大，但由于人民币升值幅度较大，中国出口到欧洲的产品价格竞争力将出现下降。

如果出口企业用欧元和英镑收汇，则面临较大的汇率风险。

此外，、由于欧系货币贬值，欧盟对中国动出口将会增加，中国的贫易盈余还可能会继缘下滑。

三是随着人民币对非美货币升值，投机资本流入可能增加。

防范热钱的流入，不应该只关注美元资产的流入，也要防范走弱货币如欧元和英镑等资产的流入。

四是外汇储备缩水问题。

五是欧债危机影响全球经济复苏进程，对中国的外需和宏观经济政策退出影响较大。

欧债危机增加了全球经济复苏的不确定性，欧洲国家经济恢复增长将面临更大的挑战。

欧盟是中国的第一大贸易伙伴，中国的外需短期内继续承压。

而对我们的启示主要是：

（一）主权债务的度量应包括“隐性债务”部分

从中央来说，隐性债务主要包括大型金融机构改革过程中形成的共管基金；一些政策性或准政策性金融机构大量发债，以及一些政企不分的部门负债较高。

同时，医疗、养老等社会保障也存在缺口。

隐形负债的第二个维度是地方政府。

地方政府在社会保障资金和住房公积金等方面存在欠账，以及村镇债务等隐性负债问题，都增加了财政风险。

央行还着重强调了房地产信贷风险

（二）主权债务危机的冲击周期较短

　　历次主权债务危机的演变过程表明，主权债务危机对宏观经济造成的冲击具有周期较短的特点

　　（三）重组进程顺利与否对主权债务危机的影响至关重要

从经济增长速度角度出发，主权债务违约国家在债务重组过程中的GDP平均增长速度要比没有经历主权债务违约的国家（其他情况类似）低1.2%，不过该现象也集中在违约后的第一年。

未能顺利重组违约债务的国家所受到的冲击要比成功重组的国家大很多。

　　主权违约国对其所在地区其他国家的牵连十分明显。

而目前欧洲的主权债务危机也已经扩散到主要经济国家，投资者对整个欧洲经济体债务问题的担忧导致很多国家的资本市场出现大幅震荡。

（四）财政纪律至关重要

　　扩张性财政政策不仅效用有限，而且财政失衡可通过实际经济、金融市场和机构破坏金融市场的稳定。

　　第一，大量国债的发行将导致利息率的上升，并会对私人投资产生净“挤出效应”，从而降低财政支出的乘数作用。

　　第二，用国债弥补财政赤字，使人们对经济增长的长期前景产生怀疑，李嘉图等价将会起作用。

理性的人们会意识到，用国债弥补赤字，意味着把当前的困难转嫁给下一期，为了应付下一期的多纳税，人们在现期就会减少消费，增加储蓄，从而使政策失效。

　　第三，较高赤字导致的较高国债发行量意味着较高的利息支付额，人们会对财政可持续性产生怀疑，投资者将要求更高的风险贴水以补偿承受越来越严重的信用风险。

风险贴水的上升将提升金融机构和众多私人部门的融资成本，从而影响金融市场的有效运转。

（五）削减开支、调整结构、转变方式是当务之急

　　欧洲国家都被迫开始大幅削减开支，纷纷草拟计划削减财政赤字，一些国家正计划提高退休年龄，取消一些福利。

削减开支幅度过大，将显著抑制需求，很容易使来之不易的复苏势头发生逆转。

而且政府产生的赤字很大一部分是由于拯救金融机构，现在却要通过简单地削减全民福利来弥补，在政治上也不得人心。

　　要走出危机，实现持续复苏，不但要通过政府的刺激政策和培育新的经济增长点来恢复供需平衡，还需要通过一系列积极的调整和改革，创造更多就业机会，使收入分配趋于合理。

要做到这一点，就必须实现结构调整和发展方式的转变。

在这方面，北欧一些国家做得较为成功。

值得称道的是，世界主要经济体中，在转变发展方式方面，要数中国达成的共识最为明确。

（六）提高债务透明度，建立常态的财政风险释放通道

　　一是提高债务透明度。

应建立公开、透明的资产负债表，利用审计等方式明晰地方政府债务的真实情况，通过信息披露将隐形风险显性化，为防范化解债务风险提供基本依据。

二是建立常态的财政风险释放通道。

任何危机的爆发都不是一日形成，局部风险逐渐累积形成系统风险，系统风险恶化才爆发危机。

我国要从长期化解财政风险的角度，建立常态的风险释放通道。