工程项目经营管理办法.docx

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工程项目经营管理办法

工程项目经营管理办法（总48页）

宁夏电力建设工程公司项目经营管理办法

第一章总则

第一条围绕建设“全国一流电力建设企业”发展目标，贯彻“项目化管理、专业化施工”管理思路，落实“四五”发展规划中“着力推进企业经营管理工作、增强企业内部管控能力建设”的工作部署。

为规范项目经营管理行为，提升项目经营管理水平，理顺项目经营管理思路，理清公司、项目部、专业公司在工程项目中的管理界限，明确公司、项目部、专业公司在工程项目管理中的权利和义务，特制定本办法。

第二条本办法中的项目经营管理是指贯穿于项目生产经营过程中的经营风险控制、资金管理、工资管理、物资管理、机械设备管理、工器具管理、后勤管理，工程分包，以及公司、项目部、专业公司的权利和义务划分，项目成本管理过程中涉及的项目成本、目标成本、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核，年度经济活动分析例会等内容。

第三条项目经营管理的基本原则：

（一）坚持公司宏观控制与项目部规范经营相结合的原则；

（二）坚持持续加强项目经营管理和适时推进专业公司核算相结合的原则；

（三）坚持项目基本目标成本统一性和项目个性目标成本差异性相结合的原则；

（四）坚持加强成本过程控制与竣工成本考核相结合的原则；

（五）坚持效率优先、兼顾公平的原则；

（六）坚持实事求是、持续改进的原则。

第四条本办法适用于公司所有火力发电、风力发电、太阳能光伏发电、化工和民用建筑等工程项目。

第二章组织机构及权限

第五条参与项目管理的组织结构如下：

（一）公司决策层：

公司经理、公司生产分管经理、公司经营分管经理、公司总工程师；

（二）公司职能部室：

企业发展部、工程管理部、质量控制部、安全监察部、人力资源部、经营管理部、财务管理部、物资管理部、机械设备管理部；

（三）项目决策层：

项目经理、项目党支部书记、项目副经理、项目总工；

（四）项目职能部室：

项目工程管理部、项目质量检验部、项目经营管理部、项目安全监察部、项目物资管理部、项目综合管理办公室；

（五）专业公司。

第六条公司经理负责：

（一）公司年度工资预算方案的批准；

（二）公司机关部室、项目部、专业公司月度工资分配方案的批准；

（三）项目自主施工范围及分包范围方案的批准；

（四）分包单位准入资格的批准；

（五）项目承包合同以外承揽工程奖励的批准；

（六）机械化公司、混凝土供应公司外租多经企业以外车辆的批准；

（七）核心工程分包的批准；

（八）闲置租赁物资外租的批准；

（九）机械、设备维修外委的批准；

（十）项目成本考核报告的批准；

（十一）组织解决项目管理过程中遇到的特殊、重大经营管理问题。

第七条公司生产分管经理负责：

（一）一般工程项目分包审批权；

（二）项目安全文明施工投入费用的批准；

（三）项目人力资源调配争议的解决；

（四）项目大型机械设备配置争议的解决；

（五）项目专业公司人员的调配；

（六）项目月度工程分包资金分配方案的审批。

第八条公司经营分管经理负责：

（一）项目目标成本争议的解决；

（二）项目成本争议的解决；

（三）项目分包工程结算争议的解决；

（四）项目工资、奖金分配方案争议的解决；

（五）项目物资供应能力投诉的解决；

（六）项目日常经营管理问题的解决；

（七）项目月度物资资金分配方案的审批。

第九条公司总工程师负责：

（一）项目组织机构及管理岗位设置方案的批准；

（二）项目管理人员流量表的批准；

（三）项目生产、生活临建方案的批准；

（四）工器具采购清单的批准；

（五）除第三方见证以外的土建试验工作分包的批准。

第十条企业发展部负责：

（一）项目经营管理及成本控制过程运行状态的监控；

（二）项目经营管理办法在运行过程中遇到问题的收集、整理、分析，提出解决方案，召开专题会议并形成最终解决方案，经公司经理批准后实施；

（三）项目经营管理办法的补充和修订。

第十一条工程管理部负责：

（一）项目组织机构及管理岗位设置方案的审核；

（二）项目自主施工及分包范围方案的审核；

（三）项目管理人员流量表的审核；

（四）生产、生活临建方案的审核；

（五）《项目管理目标责任书》中工期目标的确定；

（六）项目安全文明施工投入方案的联合审核。

第十二条安全监察部负责：

（一）安全文明施工投入方案的审核；

（二）分包单位准入资格（安全生产许可）审核的监控；

（三）《项目管理目标责任书》中安全文明施工目标的确定；

（四）项目部发生安全事故时，对项目部当月效益工资总额下浮幅度的确定。

第十三条质量控制部负责：

（一）《项目管理目标责任书》中质量目标的确定；

（二）项目部发生质量事故时，对项目部当月效益工资总额下浮幅度的确定。

第十四条人力资源部负责：

（一）公司年度工资预算的制定；

（二）公司机关部室、项目部、专业公司月度工资分配方案的编制；

（三）项目组织机构及管理岗位的联合审核；

（四）项目管理人员流量表的联合审核。

第十五条经营管理部负责：

（一）项目基本目标成本和个性目标成本的核定；

（二）项目生产、生活临建控制总价的核定；

（三）项目自主施工范围及分包范围方案的联合审核；

（四）分包单位准入资格（施工资质等级许可）审核的监控；

（五）安全设施施工投入预算（控制）总价的核定；

（六）《项目管理目标责任书》中成本控制目标的确定；

（七）项目月度工程分包支付资金总额的下达；

（八）公司月度工程分包资金支付预算的编制；

（九）分包单位年度评审活动；

（十）项目竣工成本考核；

（十一）项目竣工核算报告的审核。

第十六条财务管理部负责：

（一）项目年度、月度施工成本核对工作；

（二）项目资金集中管理、统一支付；

（三）项目竣工核算报告的联合审核。

第十七条物资管理部负责：

（一）工程承包合同范围内设备、钢材、装置性材料、消耗性材料10万元以上（含10万元）的物资采购；

（二）项目月度物资支付资金总额的下达；

（三）公司月度物资支付资金预算的编制；

（四）周转性材料的统一调配；

（五）施工机械、设备的库房看护、保管工作；

（六）定期公布《合格供方名册》和工程所在地物资市场指导价，指导项目物资管理部采购；

（七）工器具管理；

（八）项目部、专业公司使用活动房制作、转移的监控；

（九）项目部轻型结构临建房屋拆迁、转移的监控；

（十）按公司有关规定进行废旧物资的回收与拍卖。

第十八条机械设备管理部负责:

施工机械、设备管理。

第十九条项目经理、项目党支部书记、项目副经理、项目总工，作为项目部领导团队，行使本办法赋予的权利、履行本办法赋予的义务，保证项目经营管理活动正常运行。

第二十条项目工程管理部负责：

（一）工程开工1个月前，完成项目组织机构的编制、报送；

（二）工程开工1个月前，完成项目生产、生活临建方案的编制、报送；

（三）在工程开工1个月内，完成项目自主施工范围及分包范围方案的编制、报送；

（四）在工程开工1个月内，完成项目管理人员流量表的编制；

（五）根据施工计划安排，进行现场施工机械的调度管理；

（六）参与项目经营风险的分析、识别。

第二十一条项目质量检验部负责：

（一）协助项目工程管理部完成项目生产、生活临建方案的编制；

（二）参与项目经营风险的分析、识别。

第二十二条项目经营管理部负责：

（一）在工程开工2个月内，完成项目安全文明施工投入预算编制；

（二）组织项目经营风险的分析、识别和上报工作；

（三）分包工程开工前对分包单位准入资格（施工资质等级许可）的审核；

（四）在工程竣工移交，竣工结算办理完毕且成本全部落实后3个月内完成项目成本控制、成本考核报告的编制；

（五）；项目月度工程分包支付资金预算的编制、上报

（六）建立分包单位材料领用、机械使用费、水电费、房租等扣款台帐；

（七）与财务管理部进行月度、年度成本核对工作；

（八）开展项目成本管理，即项目成本目标分解、成本计划编制、成本归集、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核；

（九）与专业公司协商,并确定分包合同中分包范围、质量标准、工期、材料领用及费用控制、机械使用及费用控制、工程结算等条款，并负责分包合同会签和签订；

（十）对本办法在运行过程中存在问题，及时向企业发展部上报。

第二十三条项目安全监察部负责：

（一）安全文明设施投入方案的编制；

（二）参与项目经营风险的分析、识别；

（三）分包单位准入资格（安全生产许可）的审核。

第二十四条项目物资管理部负责：

（一）工程承包合同范围内设备、钢材、装置性材料、消耗性材料批次采购价值在10万元以上物资采购计划的上报；

（二）工程承包合同范围内设备、钢材、装置性材料、消耗性材料批次采购价值在10万元以内采购工作；

（三）与分包单位逐月核对钢材、装置性材料、消耗性周转性材料领用费用且签字确认，同时向项目经营管理部报送明细表（样表由物资管理部制订，列入管理标准）；

（四）项目月度物资支付资金预算的编制、上报；

（五）项目甲供设备、材料的保管、发放工作；

（六）项目周转性材料的维修保养工作；

（七）项目施工机械设备的保管发放工作;

（八）参与废旧物资的回收、拍卖。

第二十五条项目综合管理办公室负责：

（一）职工生活区入住人员住宿费、电视收视费和扣款明细表的编制，并负责收费，所收费用上缴公司财务管理部；

（二）外协生活区月度房租、水电费等扣款明细表的编制，并报项目经营管理部；

（三）后勤保障，后勤设施及物资储备、消耗台账的建立和管理。

本条内容所涉及的表格由办公室制订，列入管理标准。

第二十六条专业公司负责：

（一）自主施工范围内的工程施工；

（二）分包工程施工管理；

（三）与分包单位洽谈、协商分包合同中分包范围、质量标准、工期、材料领用数量及费用控制、工程结算等条款，并将协商意见以书面形式上报项目经营管理部；

（四）对分包单位当月领用装置性材料数量，与施工图、设计变更进行比较，并编制分包单位材料领用月度情况说明，报项目经营管理部；

（五）对分包单位当月使用大型吊装机械台班使用数量，与分包合同约定的有关大型吊装机械使用控制性指标进行比较，并编制分包单位机械使用月度情况说明，报项目经营管理部。

第三章权利和义务

第二十七条公司在项目经营管理活动中有以下权利：

（一）项目组织机构中项目经理、项目党支部书记、项目副经理、项目总工、项目工程管理部主任/副主任、项目安全监察部主任/副主任、项目经营管理部主任/副主任、项目质量控制部主任/副主任、项目综合管理办公室主任/副主任的任免权；

（二）重要工程分包的批准权利；

（三）一般工程分包的批准权利；

（四）项目管理人员月度效益工资总额的确定和调整权利；

（五）分包单位准入资格批准权利；

（六）周转性材料的调配权利；

（七）大型吊装设备的统一调配权利；

（八）项目生活物资的统一调配权利；

（九）一定数量的人员安置的权利。

第二十八条项目部在项目经营管理活动中有以下权利：

（一）项目组织机构中（与公司签订劳动合同且符合管理岗位技能和管理经验的）管理人员的聘用权/解聘权；

（二）项目管理人员效益工资、奖金分配权；

（三）批次采购价值在10万元以下物资采购权，进入施工现场周转性材料的现场调配权；

（四）（专业公司未行使否决权的）分包单位进入施工现场的推荐权和经公司批准进入施工现场分包单位的使用权；

（五）对分包单位工程进度款支付报表的批准权；

（六）进入施工现场的大型起重吊装设备（现场）调配权、使用权；

（七）进入施工现场的生活物资使用权。

第二十九条专业公司在项目经营管理活动中有以下权利：

（一）自主施工范围，人力资源、施工设备调配权；

（二）对分包队伍进行专业管理权；

（三）分包单位选用的参与权；

（四）分包单位使用的否决权；

（五）对分包单位