平安工地安全监理实施方案.docx

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平安工地安全监理实施方案

省道S220武冈至司马冲公路改建春光大桥工程

“平安工地”建设安全监理实施方案

编制：

审核：

湖南*********项目管理有限公司

*****项目监理处

2010年11月18日

“平安工地”建设安全监理实施方案

一、工程概况

******大桥（中心桩号为K2+825）是S220**至**冲改建公路上的跨越资江的一座关键性的桥梁。

本桥无通航要求，桥梁全长341.08m，桥面宽度为28m，下部结构桥台为扩大基础，U型桥台，桥墩为钻孔桩基础，均为嵌岩桩，独桩独柱；上部结构为16—20m预应力空心板梁。

本桥位位于扇型冲积河谷，卵石及沙砾层较厚，溶岩及裂隙充分发育，地质条件复杂，桩基础施工不确定因素较多，是施工的一大难点。

由于本工程为单一的一座大桥工程，桥梁两侧地势开阔，线路不长，位置比较固定，易于进行全封闭式施工，实施“平安工地”建设工程具有一定的优势。

二、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“责任全覆盖、监管全覆盖、保障全覆盖”的交通安全理念，结合施工现场日常安全生产管理，落实工程建设各方安全生产责任，严格贯彻执行安全生产法律法规和规章制度，切实消除安全生产隐患，解决施工建设中的突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，大力推进行业安全管理标准化，着力提升安全工作科学化水平，确保S220武冈至司马冲公路改建工程春光大桥项目“平安工地”建设顺利推进。

三、编制依据

为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列部署，认真落实2010年全国交通运输工作会议精神，严格执行《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》、《湖南省建设工程安全生产管理办法》有关规定，切实加强交通建设领域的安全生产“双基”（基层和基础）工作，努力提高安全监管水平和应急保障能力，促进交通建设领域安全生产形势持续稳定好转，根据《交通部关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》（交质监发［2010］132号）及《湖南省公路水运工程“平安工地”建设指南》的文件要求，用两年（2010年初～2011年底）时间，开展“平安工地”建设活动。

结合省道S220武冈至司马冲公路改建春光大桥工程项目的实际施工情况，制定本实施方案。

四、实施方案

（一）、实施目标

以“平安工地”建设活动为载体，将安全生产法律法规、技术标准落实到春光大桥建设工地，将“安全生产责任制”、“一岗双责制度”真正落到实处，全面夯实安全工作基础，做到施工现场规划合理，物料堆放整齐，道路排水通畅，环境清洁文明，宣传标识明显；安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，安全培训教育持续有效，施工安全风险得到有效控制。

轻伤控制在0.4%、杜绝重特大事故、死亡事故发生，使春光大桥建设工程安全生产管理水平得到整体提升。

（二）、组织机构及职责

为确保“平安工地”建设的顺利实施，加大对“平安工地”建设的监督管理力度，我监理处组建了强有力的“平安工地”建设监督管理机构，成立了以总监理工程师为组长的“平安工地”建设领导小组，全面负责并领导“平安工地”建设的监督管理工作。

小组情况具体如下：

“平安工地”建设领导小组组长：

*****联系电话：

132********

副组长：

*****联系电话：

13********

“平安工地”建设领导小组组员：

****联系电话：

15*******

****联系电话：

13********

“平安工地”建设领导小组人员分工明确，职责分明，各自的主要职责如下：

㈠、“平安工地”建设领导小组组长职责：

1、项目总监理工程师是“平安工地”建设监理工作的总负责人，负责审批的“平安工地”建设监理规划中安全监理内容，明确安全监理的范围、内容，工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责。

2、审批施工单位编制的“平安工地”建设实施方案及“平安工地”建设中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案。

3、协助建设单位考查、考核施工单位“平安工地”建设的实施效果。

4、定期或不定期巡视检查全管段的“平安工地”建设情况，尤其是危险性较大工程的安全作业情况，组织相关人员进行月度安全文明施工检查，对工程中存有重大安全隐患有权发布暂时停工令、复工令。

如发现施工单位拒不整改，应及时向业主及当地有关的行政主管部门报告。

如发现施工单位拒不整改，应及时向业主及当地有关的行政主管部门报告。

5、参加安全文明施工重大检评工作，参加重大责任事故的调查，处理工作。

6、审查有关“平安工地”建设安全措施费用使用计划及支出情况；

7、组织分部工程的安全估与验收；

8、工程竣工验收时，组织编写监理的工程安全总结报告。

㈡、“平安工地”建设领导小组副组长、组员职责：

1、负责审查施工单位的安全资质、安全生产管理网络、安全生产的规章制度和安全操作规程，检查特种作业人员和安全管理人员持证上岗情况及进入现场的主要施工机电设备安全状况；

2、审查施工单位的安全技术措施是否符合国家、部委和行业颁发制定的标准规范、现场资源配置是否恰当并符合本工程施工的安全需要、对风险性较大和专业性较强的工程项目有没有进行过安全论证及技术评价、新工艺的采用是否采取了安全保障措施；

3、督促施工单位按规定配置安全设施，对所选用的材料是否符合质量要求；对施工支架和脚手架是否进行了结构计算、高支模、深基坑等是否按规定组织专家认证；对施工单位的现场安全自检及记录、安全标牌进行监督检查；

4、监督施工过程中的人、机、环境的安全状态。

对施工过程中暴露出来的安全事故苗头，如设施的不安全状态、机械设备存在的安全缺陷、人的违章操作、指挥的不安全行为发安全监理指令书，要求及时整改并复查验证；

5、检查分部、分项工程施工安全状况，并签署安全评价意见。

审查施工单位提交的关于工序交接检查和分部、分项工程安全自检报告，以及相应的预防措施和劳保措施，是否进行了三级安全教育，检查验证工人是否按安全规范操作，是否接受了岗前安全教育，班前安全技术交底。

6、参与工程伤亡事故调查，督促安全技术防范措施实施和参与验收。

发生工程伤亡事故时，监督事故现场的保护，参与对事故的调查、分析和处理，制定纠正和预防措施，并监督各项措施的落实；

7、负责对全体监理人员的安全监理工作的指导、组织学习与安全培训。

定期或不定期检查承包商的安全文明施工管理制度的执行情况和管理资料的整理、归档情况，并填写检查记录；

8、编写监理月报中有关安全监理工作的章节，交信息资料员进行汇总；

9、审查工程竣工施工安全管理资料，并签署审查记录。

（三）、监理实施方案

根据《交通部关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》（交质监发［2010］132号）及《湖南省公路水运工程“平安工地”建设指南》的文件精神，结合**大桥项目“平安工地”建设的实施情况，“平安工地”建设监理实施方案的内容主要包括两个部分，分别为督促、检查施工单位外业现场的“平安工地”建设实施情况而制定的一些规章、制度及奖罚措施等和内业检查“平安工地”建设相关的资料完善情况。

因此我监理处成立强有力的安全生产监督检查领导小组，明确相关监理责任人的岗位职责，建立健全安全会议、安全检查、安全方案审查、安全专项经费审批、安全隐患督促整改等工作制度。

具体如下：

1、建立健全安全生产管理制度，落实安全生产的监督管理责任。

根据**大桥“平安工地”建设的实际情况，监理处必须建立健全安全生产管理制度，全面落实安全生产的监督管理责任。

并要求施工单位必须做到：

特种设备要到相关检测部门进行检测鉴定合格后才能使用，建立各项安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业设备验收登记制度、安全故事应急求援制度、危险源登记及注销制度、安全事故报告制度和火工爆破物品管理制度等，监理处要求派专人进行监督、检查，责任落实到人。

2、严格依法执行专项施工方案审查和技术交底制度

按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》建质［2009］87号文件要求，针对**大桥危险性较大的分部分项工程如：

桩基础、水中围堰、梁板预制吊装、砼浇筑、大型临时工程中的高大支架模板等工程，我监理处要求施工单位编制专项施工方案，并附上安全验算结果，经承包人技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施；安全专项施工方案由施工单位专业工程技术人员编制，技术负责人审核签字后，提交我监理处审查，先由专业监理工程师审查，总监理工程师审核签名，监理处对安全专项施工方案审查的重点是该方案的编制、审核、组织、实施、应急措施可行性以及行为主体和客体是否符合国家及地方标准规程。

实施前由技术人员对全体施工人员进行专项安全技术交底，施工过程中专职安全员进行现场监督。

3、建立安全生产检查制度和确保应急援救预案的有效

监理人员应定期和不定期的对施工现场进行安全生产情况进行检查，加强对安全生产日常检查管理，坚持安全监理工程工地巡视制度，建立科学、规范、严格的安全生产检查制度。

对施工现场的安全检查以平时巡检为主，专项检查为辅，对查出的问题或隐患，能立即整改的当场整改，不能立即整改的，及时下达书面整改通知，要求施工单位按时整改并回复；对于暂时难以消除的安全隐患，须做出督促整改计划，并对整改期施工现场的防范措施进行检查，每天及时填写好安全监理日志，做好安全检查日常记录，建立隐患动态管理台帐，对于施工现场的安全隐患、整改措施和整改结果应在日志和检查记录上形成闭合。

要求施工单位针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制定专项应急预案和现场应急处置方案，明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。

并根据施工条件和施工人员的应知应会程度，对审批通过的应急援救预案进行应急演练，当应急情况突发时，应急援救预案应立即启动，相关人员应做到迅速反应、正确处置。

4、安全防护设施和工序作业达标检查制度

春光大桥项目施工现场的“三宝防护”（安全帽、安全网、安全带），“四口”邻边防护，安全标志（禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志），消防设施等必须经检查合格；工序作业如：

高处作业、模板工程、支架和脚手架施工、钢筋的制安施工、焊接施工、起重吊装施工、架桥机和龙门吊的安装拆除施工等必须经我处监理工程师检查合格后才能进行下道工序施工。

5、施工场地及驻地建设达标检查制度

施工现场必须采取安全围栏设施，进行全封闭式施工，禁止与施工无关人员进入施工现场，场内的孔、洞、沟、坎及建筑物的邻边必须设置围挡，盖板和警示标志，夜间应设置警示灯，生活区、应与施工区、加工区分离，分别安排执勤人员做好保卫工作；拌合站、砼预制场、钢筋棚等必须按照《交通部关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》（交质监发［2010］132号）及《湖南省公路水运工程“平安工地”建设指南》的文件精神达标；施工项目部应悬挂工程整体平面布置图、组织机构图、线路平纵面图、形象进度图、晴雨表、总体工期网络图、安全质量保证体系框图等图表。

6、施工临时用电达标检查制度

施工现场临时用电严格参照《施工现场临时用电安全技术规程》（JGJ46-2005）架设；必须采用TN-S系统，符合“三级配电两级保护”的要求，即设置总配电箱、分配电箱、开关箱，在总配电箱和开关箱中设漏电保护器，给用电设备配电必须做到“一机、一闸、一箱、一漏”，有门，有锁和防雨、防尘；电箱设置、线路敷设、接零保护、接地装置、电气联接、漏电保护等各种配电装置应符合规范要求；外线电路必须按照规范要求进行防护，防护措施应符合供电部门的要求。

7、安全生产专项经费审查制度

对施工单位申报的安全专项经费及时审批，严格按照财政部、国家安全生产监督管理总局联合印发的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的规定，监督施工单位的安全专项经费的使用，要求施工单位项目部建立安全生产专项资金使用台账，保证安全生产经费全部做到专款专用。

对于安全生产专项经费的使用和支付，必须经过安全监理工程签字认可，项目部的安全生产经费必须完全用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善和安全生产技能培训、教育等方面。

8、月度安全生产例会及安全知识学习制度

每月定期召开一次有建设单位、监理单位和施工单位安全主管人员参加安全监理例会，对当前工作进行总结、点评，对下月安全监理工作进行部署；及时学习上级有关政策，对相关安全监理业务知识开展培训，整体提高安全生产管理技能；对监理内部安全监理工作进行考核，根据考核结果进行奖罚促进。

9、内业资料的检查整改制度

及时完善“平安工地”建设达标的相关内业资料，对于每次检查中发现的各种问题，及时在资料上进行闭合，并形成正式的归档资料，积极主持或参加对施工单位的“平安工地”建设的各项检查，督促施工单位“平安工地”建设达标资料的检查与整改。

（四）、活动时间和范围

“平安工地”建设活动从2010年开始，2011年底结束，为期约为两年。

本春光大桥项目所有在建工程均纳入“平安工地”建设创建范畴。

（五）、实施步骤

1、宣传发动阶段（2010.6.1～2010.7.30）

监理处成立“平安工地”建设活动监督检查领导小组，认真部署，采取多种形式，深入细致地做好宣传发动工作，做到人人都能熟知“平安工地”建设活动的内容和要求，营造浓厚的活动氛围。

2、示范实施阶段（2010.8.1～2010.9.30）

①、根据“平安工地”建设活动实施内容，要求施工单位充分发挥主观能动性，加大人力、物力、财力投入，加强安全生产教育，完善各项安全生产管理制度，加强日常巡视和检查，保证各项安全生产法律法规、安全操作规程和安全生产强制性标准等的贯彻、执行到位。

②、评选出在“平安工地”建设中做的比较好的示范施工班组。

示范施工班组一般应选择具有一定规模、施工难度和技术风险较高的班组中选择，对评选出来的示范班组应给予一定的物质和精神奖励。

3、抽查、观摩交流阶段（2010.10.1～2011.4.31）

我监理处根据上级领导及建设单位的要求，组织或参加“平安工地”建设活动实施过程中的检查和验收，并根据检查和验收结果中存在的问题要求施工单位及时进行整改，同时要求施工单位组织各施工班组之间进行现场观摩和经验交流活动，共同进步。

4、达标推广阶段（2010.5.1～2011.12.31）

根据**大桥项目建设的实际情况，结合湖南省“平安工地”建设活动实施要求，认真领会《湖南省公路水运工程“平安工地”建设指南》文件的精神，在春光大桥项目“平安工地”建设中做的比较好的示范施工班组达标后，以先进带后进，以点带面，强制推广，全面达标。