谈谈架子队的运作模式.docx
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谈谈架子队的运作模式
谈谈架子队的运作模式
中铁五局四公司康湘辉
架子队组建与管理
在我国经济高速发展的前提下，铁路运输量也逐步上升，在我国铁路快速修建的的情况下，及高速铁路及客运专线的发展趋势，对架子队的组建及标准化管理日益提上日程。
铁道部最近又下发了铁建设（2022）51号文“关于积极倡导架子队管理模式的指导意见”，文件就架子队组建的意义、基本原则、管理方式等等提出了具体要求，并明确“施工企业在参与铁路工程建设项目投标时，要在投标文件中载明劳务用工计划，载明所投标段架子队设置及数量、架子队构成及主要人员名单，并承诺在中标后据此安排组织工程施工和管理”。
铁道部作为国家级的管理部门就架子队这样一个很具体的劳动组织模式专门行文，足见组建架子队在铁路建设管理过程中的重要性，中铁五局是一个专业桥梁、隧道、路基施工企业，引进架子队管理模式对我们意义尤为重大，下面结合桥梁施工管理实际谈谈我们的做法和体会。
中铁五局这几年在劳务管理方面做了很多探索，在管理层和作业层两层分开方面做了很多具体工作，组建架子队也经过了一段时间的实践。
1、架子队的内在要素
所谓架子队，应该是施工项目部内部以完成一定施工项目为目的，以施工企业职工为主体，以外聘劳务工为补充组建的能独立完成分部工程施工作业的劳务分包组织。
架子队概念的内涵包括三个要素：
主体人员、外聘劳务工、劳务内部承包性质。
主体人员是架子队的“架子”，包含有队长、安全管理人员、质量管理人员（技术员}、
材料管理人员、领工员。
这些人员都应该是与企业签订了固定期限或无固定期限劳动合同的人员，且具有相应的专业知识和专业技能，能对整个施工过程起到指导、协调和控制作用；外聘劳务工应该是由工
班长带领的、分工种的班组结构。
一个合格的架子队，其外聘劳务工应具备三个条件：
人员数量要够、工种结构要合理（指工种结构与承担的施工任务性质相匹配）、个体应经过岗前培训有熟练的劳动技能；劳务承包性质指架子队在项目部的施工管理链中是劳务内部承包，而不是工程分包。
2、大规模铁路建设必须组建架子队
施工企业在中标工程项目后，项目部承担劳务的的作业层一般都
是社会上的劳务组织，这种劳务组织不外乎三种形式：
具有劳务分包
资质及以上的企业法人、挂靠在其他企业的劳务组织、纯粹是自然人的包工头。
这三种形式的作业层在使用过程中除有可能不同程度的给企业带各种法律风险外，共同的特点就是要么是“不可用也不可控”，要么是“可用而不可控”，要做到既可用有可控确实不易。
“可用”是指有独立作业功能，能完成分包的施工任务；“可控”是指施工过程中能接受管理层的监控，管理层的各种工作指令能得到很好的贯彻和落实。
反之，不可用就是无能，不可控就是无德，有的劳务组织，进场前装孙子，进场后变老子，特别是在施工的关键时刻“拿大”、“要挟”，尾大不掉。
而组建架子队就能较好的改变这种现状，做到“既可用又可控”。
因此，组建架子队对建筑业企业有如下意义：
1）、有利于铁路工程建设质量、安全、工期、成本等目标的顺利
实现，是直接有效的施工生产组织方式，解决了作业层“可用”的问题。
架子队的“架子”是企业本身熟练而有技能的员工组成，熟悉企业的工作环境，认可企业的文化价值，掌握与主业相适应的劳动技能，与项目管理层能进行很好的沟通，因此能较好地完成承担的施工任务。
2）、有利于项目部对作业层的管理和控制，确保施工现场的质量、安全保证体系有效运行，解决了作业层“可控”的问题。
架子队是企业自身的工作单元，由架子队组建劳务层是企业直线式的扁平化管理，减少了中间环节，缩短了管理链，组建架子的人员对企业有很强的归属感和依附性，在经济责任分解到位后，安全、质量、进度、成本目标和企业一致，因此，在整个施工过程中，安全、质量管理体系能得到很好的运转，过程可控，目标可控。
3）、有利于企业降低成本。
劳务作业如大分包给社会上的劳务组织，企业除支付作业层直接费用之外，劳务组织还要获取利润和管理费用，这对企业无疑增加了一块成本，而架子队是企业内部的作业班组，由架子队组建作业层就减少了这一块的中间费用。
4）、有利于提高职工技术素质，有利于员工的发展。
每一个架子队都是一个事业平台，对那些有创业欲望、有组织能力的员工来说，组建架子队就是一次创业的机会，也是成就事业的起点。
我局已有一
部分项目经理就是从架子队队长成长起来的，随着政策环境的改变和“两层分开”工作的深入，一部分架子队队长发起成立了劳务公司，独立地以企业法人身份进行市场运作。
解决了有专长的员工和普通员工各得其所的问题，有专长的员工干专业的事，普通员工干普通的事，可进入劳务工队伍从事普通的劳务作业。
3、架子队的组建与运转
一个施工企业内部可成立若干个架子队，企业的基本生产单元变
为“项目部+架子队”模式，架子队在行政上隶属于企业，在经济上归属于项目部，管理和考核权在项目部。
企业在承揽到工程项目后，即成立项目部，组建项目的管理层，再由若干个架子队组合成项目的作业层。
公司本部成立专门的架子队管理部门—劳务管理部，负责架子队的组建、管理、考核和服务，架子队一旦成立，人员相对固定，在日常管理中，参照铁路信誉评价的方式对其进行管理，排名有先后，任务支持有侧重。
项目部对架子队的管理，首先是要测算制定合理的劳务分包单价，架子队实行单价承包，明确与项目部的经济责任，主要材料、大型机械由项目部提供，但在使用上，主材要包损耗，大型机械要包台班，小型机械、工具和辅材由架子队自备。
日常管理中要做到“参透式管理”，管理力量和监控手段要渗透到每一道工序。
安全管理方面，安全管理权力不下放，但明确安全管理责任。
架子队内部实行队长负责制，队长是架子队组建的发起人，是管理责任人，也是经济责任人。
班组长是劳务工的带班人，但不能对班组长进行工费承包，班组长与劳务工同工同酬，可考虑另行支付带班费。
劳务工的来源有两个渠道，一是来源于劳务公司，劳务工与劳务
公司签订劳动合同，架子队接收劳务公司的劳务输出；二是架子队自行招聘，劳务工与企业签订以完成工作量为期限的短期劳动合同。
在施工间歇期，前者返回劳务公司，后者遣散，保持松散的工作联系。
4、架子队管理中应注意的问题
1、架子队适用于劳动密集且技术含量比较高的施工项目，如既有线施工、软土路基处理、桥梁、隧道施工等，对路基施工等以机械作业为主的项目则适用性较差。
2、架子队以队长为承包责任人，其内部不能进行再分包，否则管理链太长，管理信息层层漏失，达不到直线管理的目的，也有违组建架子队的初衷。
3、对劳务工要加强培训，特殊工种应持证上岗。
劳务工要更多的招收中等职业技术学校的毕业生，我们大桥局就有类似的职业培训机构，也可与地方政府挂钩，明确定点的劳务输出基地，发挥政府的协调作用，这样对当地的经济发展也是一个扶持。
4、企业对架子队的管理要健全制度。
对架子队的劳务工要按照《劳动合同法》的要求规范管理，这方面的工作量很大，操作难度也比较大，要不断地探索和完善。
架子队组织构成
一、架子队的组建
1、架子队的组建依据
二○○五年六月二十日铁道部副部长卢春房在胶新铁路建设管理现场会上提出:
铁路建设项目要在推行项目法人负责制、质量终身负责制、实行大标段招标和小业主大咨询、引入国外咨询和国外监理、引进国外先进技术等方面迈出了新的步伐。
同时他还指出：
工程分包是目前影响质量最严重的问题，很多质量问题追本溯源都可以归结到违法分包、以包代管、包而不管上，这类问题也影响了施工企业的效益和信誉，必须下大力气予以整治。
希望各施工企业不要使用包工队，不要使用农村劳务队，而采用“架子队”带劳务的模式解决劳动力不足的问题。
二○○五年八月五日建设部发布的《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》（建市[2022]131号），中提出：
从2005年7月1日起，用三年的时间，在全国建立基本规范的建筑劳务分包制度，农民工基本被劳务企业或其他用工企业直接吸纳，“包工头”承揽分包业务基本被禁止。
2、架子队的成立仪式
在接到通知后，我项目经理部立即行动，召集项目部全体员工进行文件精神的传达，并根据XX的施工特点并结合现场劳动力、机械设备及工装等资源按分项工程的划分将架子队划分为：
施工架子一队、施工架子二队、施工架子三队、施工架子四队、钢筋班架子队、砼工厂架子队，架子队设置专职队长、技术负责人，配置技术、质量、安全、试验、材料、领工员、工班长等架子队主要管理人员均由项目部的正式员工担任，各岗位通过以竞聘产生，架子队骨干产生后，由架子队队长跟项目部签订承包合同，合同明确了双方的权利、义务、质量要求、劳动报酬等。
架子队的施工人员由架子队自行负责聘用，但必须符合《劳动法》和项目部关于劳务用工人员的管理办法。
各岗位明确职责，落实责任。
二、架子队组织机构
根据XX桥的特点，项目部分别组建了6个架子队，分别为：
第一作业队、第二作业队、第三作业队、第四作业队、钢筋班作业队和砼工厂作业队。
为有效管理架子队，架子队的管理层——队长、技术负责、生产调度、技术员、质检员、安全员、材料员及各工班长均由公司的正式职工担任，架子队的测量和试验工作则由项目部的中心试验室和测量室统一协调安排，架子队的其它施工人员则由架子队自行在能够提供劳务人员及以上的企业和社会上选择、招聘。
各架子队的组织机构均按下表模式构建，具体工班设置根据分项工程的特点可进行适当调整
架子队组织机构框图
三、架子队人员构成
1、架子队人员构成概况
根据分项工程的划分，我项目经理部目前成立了6个架子队，每个架子队有8～15个管理岗员，均由公司的正式职工通过竞聘和
考察担任，其它员工均采用能够提供劳务人员及以上的企业和社会上选择、招聘。
项目经理部架子队先后进场员工可能要达400人左右，其中公司正式职工300人，
2、各架子队的人员构成
XXX桥架子队人员名单
队名
序号
拟任职务
姓名
备注
第一作业队
1
队长
2
技术负责人
3
技术员
4
技术员
5
质检员
6
安全员
7
试验员
8
材料员
9
领工员
10
领工员
11
工班长
12
工班长
第二作业队
1
队长
2
技术负责人
3
技术员
4
技术员
5
质检员
6
安全员
7
试验员
8
材料员
9
领工员
10
领工员
11
工班长
12
工班长
第三作业队
队长
技术负责人
技术员
技术员
质检员
安全员
试验员
材料员
领工员
领工员
工班长
工班长
第四作业队
1
队长
2
技术负责人
3
技术员
4
技术员
5
质检员
6
安全员
7
试验员
8
材料员
9
领工员
10
领工员
11
工班长
12
工班长
钢筋班作业队
1
队长
2
技术负责人
3
技术员
4
技术员
5
质检员
6
安全员
7
试验员
8
材料员
9
领工员
10
工班长
砼工厂作业队
1
队长
2
技术负责人
3
质检员
4
安全员
5
试验员
6
工班长
四、架子队人员岗位职责
1、架子队专职队长岗位职责
1.1、对所承担的分部、分项工程的质量、形象进度计划和安全生产负全部责任,是架子队的第一责任人，同时履行与双文明承包合同中的各项义务。
直接对项目经理负责。
1.2、执行国家及地方政府的各项法律、法规及政策。
认真执行项目部的各项管理制度。
1.3、全面负责架子队的各项管理工作。
1.4、组织制订架子队的各项管理制度，并督促各工班执行。
1.5、负责架子队所承担工程的施工进度、施工人员、施工组织、材料使用控制。
并制订相关的措施，确保合同目标的实现。
1.6、具体分管架子队的人事、施工组织、合同执行、材料管理工作。
2、架子队技术负责人岗位职责
2.1、在项目部总工程师的领导下，全面负责本项目的技术及质量管理工作，对所承担的分部、分项工程的安全、质量、进度等一切技术问题负全面责任，并协助架子队队长加强本工程的全面管理。
2.2、执行项目部下发的施工组织设计及施工工艺、作业指导书。
组织对作业人员的施工前的现场技术交底。
2.3、贯彻执行国家及行业发布的各项技术规范、规程，并督促检查现场操作人的执行情况。
2.4、执行项目部下发的质量创优计划及质量事故的预防措施，贯彻项目部的质量整改要求，确保工程质量目标的实现。
2.5、组织开展质量创优活动及“QC小组”活动，确保的质量管理体系正常运转。
2.6、协助项目部试验室、测量室完成现场施工的试验、测量工作。
2.7、具体分管架子队所承担工程的技术、安全、质量及相关工作。
3、架子队领工员岗位职责
3.1、在架子队队长的领导下，完成现场的施工组织协调。
履行与承包合同中的现场施工相关义务。
3.2、执行项目部下发的各类管理制度和施工技术、质量、安全要求。
3.3、全面负责架子队各工班组的施工管理及协调工作。
3.4、负责与项目部的各职能部门进行协调工作。
3.5、负责分解项目部下达的生产计划到各工班组，统一调配架子队各工班组。
3.6、在施工前向项目部物资机械部提出机械使用计划。
3.7、具体分管架子队的施工进度、现场施工组织、材料使用工作。
4、架子队技术员岗位职责
4.1、在架子队技术负责人的领导下，开展技术工作。
熟悉施工规范、规程、标准、设计文件、施工图纸、工艺及操作规程，保质保量、按时完成交办的任务。
4.2、深入现场，严守值班岗位，积极参与具体工作，参加对分部、分项工程的质量预检，把握检验标准，做好施工日志。
4.3、负责具体施工过程中的质量管理，对施工中的安全负有技术责任。
4.4、促进工程工艺管理，督促各班组严格执行操作规程。
4.5、注意收集科技情报、技术革新、技术改造以及分析处理合理化建议。
4.6、协助项目部资料员完成施工资料收集和竣工资料的整理等工作。
4.7、配合质检人员的工作，对质检人员提出的问题及时要求整改。
5、架子队质检员岗位职责
5.1、在项目部安质部的领导下，全部贯彻执行国家和项目部以及监理发布的各项技术规程、施工规范，负责所承担工程的质量工作，并对其工作质量负责。
5.2、对所承担的分部、分项工程进行预检。
纠正违章施工，必要时下达临时停工命令并及时报项目部安质部长。
5.3、参加分部、分项工程质量的定期检查、施工中间检查以及工序间的交接检查。
5.4、负责做好分部、分项工程的质量记录工作。
5.5、检查工程材料质量，制止使用不合格的材料。
5.6、参加工程质量事故的处理，督促当事单位上报质量事故报告。
5.7、依据班组的“三检”资料，签证验工报表。
5.8、保证工程质量评定的真实性、准确性、及时性。
5.9、配合项目部安质部完成分部、分项工程向监理的报检工作。
5.10、对现场产生的质量事故应及时上报项目部安质部。
6、架子队安全员岗位职责
6.1、在项目部安质部的领导下，认真贯彻国家的安全法律法规、行业安全标准和企业安全规章，切实执行项目部下发的安全管理制度和各项施工安全措施、要求；尽职工作，善于发现问题，及时进行处理。
6.2、必须每天对施工现场进行一次安全检查，每周参加一次由项目部组织的施工安全大检查，并做好检查记录，备查。
6.3、及时向项目部安质部汇报现场存在的安全隐患和整改情况，将整改过程记录在安全台帐内。
6.4、重点部位施工和高危作业期间，安全员必须要到场旁站。
6.5、除每天巡视检查、每周例行检查外，安全员每月架子队所使用的大型设备、对高空作业、施工用电、基坑防护等安全危险源必须进行一次专项检查，并及时下发整改通知单，监督整改，并报项目部安质部，整改完成后报请安质验收。
6.6、架子队安全员除做好安全生产管理工作外，必须抓好本施工区段的文明施工建设、环境保护管理工作，建立文明施工和环境保护档案资料。
6.7、现场发生事故后应立即上报项目部安质部，不得隐瞒。
7、架子队材料员岗位职责
7.1、在架子队队长的领导下，完成架子队现场施工材料的使用计划、收料、使用、存放等工作。
7.2、根据月度生产计划向项目部物资机械部上报月度材料使用计划。
7.3、配合项目部物资机械部做好现场施工材料的收料工作。
7.4、严格控制材料的发放使用，施工材料不得挪作它用。
7.5、做好现场施工材料的动态库存管理，材料收发记录清晰。
7.6、对于剩余或结余材料必须交回项目部，不得私自处理。
7.7、做好现场施工材料的整理、堆放及现场整洁工作。
7.8、配合施工人员做好雨、雪天的材料、机械防雨、遮盖工作。
8、架子队工班长岗位职责
8.1、在架子队队长的领导下，完成现场的各项施工任务。
8.2、严格按图施工，执行项目部下发的施工作业指导书和技术交底的要求，确保施工质量达到国家及项目部制订的质量标准。
8.3、做好施工现场的文明施工工作，做到工完料尽场地清。
8.4、每天召开班前会，对当天的工作进行分解，责任到人。
8.5、积极开展“QC”小组活动，认真执行各级质量管理制度和有关技术规定，负责工程质量的自检、互检和参加工序交接检。
。
8.6、每周组织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高自保能力。
8.7、有权拒绝违章指挥，随时纠正班组违章作业行为。
8.8、发生因工伤亡及未遂事故，保护好现场，立即上报有关领导。
架子队的管理模式
一、架子队的运作模式
1、架子队的性质：
架子队是隶属项目部内部管理，参加项目部内工程的专业化施工作业队。
2、组建架子队的基本思路：
一是由项目部正式员工为基础组建架子队，架子队的施工人员则在能够提供劳务人员及以上的企业和社会上选择、招聘。
二是内部竞争上岗，架子队的各个岗位均由项目部正式员工通过竞争上岗。
3、架子队运作模式：
实行合同化管理，明确安全、质量、进度、文明施工等标准，进行工资考核发放。
4、员工管理：
架子队在册人员和外聘人员统一纳入项目部日常行政管理，执行项目部现行的管理制度。
5、设备管理：
设备统一由项目部提拱，由项目部统一调配。
6、材料管理：
所有材料均由项目部提供，并根据材料消耗奖惩办法进行奖罚兑现。
7、工资管理：
工资以架子队队长提供的出勤记录和项目部的考核情况，由项目部统一发放。
8、技术管理：
各个架子队均配备技术负责人和现场技术人员，负责架子队所承担工程的技术工作，执行项目部下发的技术标准、施工工艺、作业指导书；试验和测量工作则由项目部对应的中心试验室和测量室统一协调安排。
9、安全管理：
架子队队长是安全管理的第一责任人，同时架子
队设置安全员，全面负责现场的安全生产管理。
10、质量管理：
架子队技术负责人是质量管理的第一责任人，同时架子队设置质检员，全面负责现场的质量管理工作。
二、项目部架子队管理机构
1、项目部架子队管理小组机构图
根据铁道部铁建设〔2022〕51号《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》文件精神要求，我公司分项目经理部成立了以项目经理为组长，项目总工、书记和副经理为副组长，以及人事部、安全
质量环保部、工程技术部、经营管理部、物资部等职能部门负责人为组员的架子队管理小组，对架子队进行全方位的管理和服务。
（架子队管理小组机构图见下页
项目部架子队管理小组机构框图
项目部架子队管理小组
组长：
2、项目部架子队管理小组岗位职责
2.1、项目经理（组长）岗位职责
、项目经理是公司在本项目的合法代理人，负责与架子队签订劳务分包合同。
、负责架子队全面领导管理责任。
、全面负责架子队的各项管理协调工作。
、负责架子队的考核兑现工作。
、组织制订各项管理制度，并督促架子队执行。
2.2、书记（副组长）岗位职责
、负责执行党和国家及上级有关方针、政策、法规。
、在公司党委的领导下在履行书记职责的同时，团结支部一班人积极主动协助架子队队长做好员工的思想政治工作。
、围绕生产经营中心，积极主动提出各个阶段改进思想工作的建议和计划。
、负责同行政架子队的抓好文明生产，形势政策教育以及党、工、团围绕生产经营中心开展的各项活动。
、督促架子队搞好安全、质量工作，确保项目经理部安全质量目标的实现。
、确保党员发展计划的落实，积极在架子队中扩大党员队伍。
发挥团支部的作用，培养优秀青年，促进队伍健康发展。
、负责项目部的后勤管理工作。
、负责与地方管理部门的协调、配合工作。
、负责项目部的保卫工作。
2.3、项目总工（副组长）岗位职责
、在项目经理的领导下，全面负责本项目的技术及质量管理工作。
、组织编制及审核施工组织设计及施工工艺、作业指导书。
组织对架子队作业人员的技术培训及技术交底。
、贯彻执行国家及行业发布的各项技术规范、规程，并督促检查各架子队的执行情况。
、组织编制质量创优计划及质量事故的预防措施，主持召开质量缺陷、质量事故的分析会议，并组织制订整改措施。
确保工程质量目标的实现。
、组织项目部开展质量创优活动及“QC小组”活动，确保项目部的质量管理体系正常运转。
、全面负责项目部的试验、测量工作的开展。
2.4、副经理（副组长）岗位职责
、副经理是项目经理的助手，全面负责各架子队的施工协调及安全生产的管理工作。
、贯彻执行国家安全生产法及公司安全管理制度，组织对架子队的管理人员、操作人员的安全培训。
、组织协调处理架子队在施工生产中的各项工作。
确保施工工期计划目标的实现。
、参与施工组织设计及施工计划的编制，参与架子队的承包与结算工作。
、组织各种施工生产资源的到位。
、组织架子队的各项安全检查，主持召开安全事故分析会。
组织制定安全预防措施，并督促检查相关部门落实。
、具体分管各架子队的生产调度、物资、机械等职能部门。
、完成项目经理布置的其它各项工作。
项目经理外出时，代行项目经理的职责。
2.5、工程技术部部长（组员）岗位职责
、在项目总工程师的领导下，开展技术工作。
、负责工艺技术文件的审定，为架子队生产施工提供有效的图纸，并做好技术交底工作。
、监督检查架子队工艺操作、技术方案执行情况，深入了解现场工作情况，制定解决问题的方案。
、负责对工程的全面质量管理。
制定技术安全措施计划，并组织实施，对技术安全管理工作负责。
、注意搜集科技情报、技术革新、技术改造以及分析处理合理化建议。
、配合试验、计量管理工作，做好各类资料管理工作。
、负责试验、测量的管理工作，安排架子队试验、测量的协调工作。
2.6、生产副经理岗位职责
、在项目副经理的领导下，开展生产管理协调工作。
、根据项目部下达的月度生产计划，督促架子队按计划完成生产任务。
、参与编制月度生产计划和对架子队的月度考核。
、协助副经理组织各种施工生产资源的到位。
、督促架子队按照项目部技术部门下发的施工工、作业指导书和技术交底的要求进行规范化作业。
、督促架子队执行国家和项目部的相关安全制度和措施。
、督促架子队执行项目部相关文明施工的制度和措施。
、参与架子队的各项安全检查和安全事故分
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