安全是企业的命脉新版.docx

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安全是企业的命脉新版

安全是企业的命脉（新版）

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（安全管理）

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安全是企业的命脉（新版）

备注说明：

安全管理是生产管理的重要组成部分，安全与生产在实施过程，两者存在着密切的联系，存在着进行共同管理的基础。

　　作为企业，在以经济效益为中心的战略构建中，安全生产战略体系的建立和完善是关键，是企业经济效益实现的基础，没有安全生产，经济效益便无从谈起，稳定的安全生产是最大的经济效益。

国务院2010年出台文件《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，是继2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》之后，在加强安全生产工作方面的又一重大举措，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。

作为企业，事故风险，是企业不能承受之重。

　　一、强化日常安全管理保持安全生产稳定局面

　　辽宁清河发电有限责任公司的前身清河发电厂，是我国自行设计、自行安装的第一座超百万千瓦容量的大型火力发电企业，1984年总装机容量为1300MW，目前为1000MW。

近几年，辽宁清河发电有限责任公司经历了前所未有的考验：

循环水由开式循环过度为闭式循环、一台地下十万机组拆除、四台十万机组隔离后拆除、66KV及220KV变电所拆除、两台廿万机组关停过度、两台廿万机组在运、一台六十万机组投产、另一台六十万机组在建，存在多重交叉点，危险点复杂多变，使安全生产工作更加复杂。

公司领导班子针对各种状况，以“提供绿色能源，服务社会公众，实现可持续发展”为宗旨，加强安全生产战略管理，优化安全管理流程，细化安全管理环节，实施风险预控，确保公司安全生产长周期的良好局面。

自2004年9月16日至2011年8月30日，公司未发生人身伤害事件及设备事故，连续安全生产2539天，连续六年实现安全年，实现了历史性的突破。

　　安全思想浸入到制度里，安全意识体现到行为上，安全措施落实到实际中。

公司坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻落实《安全生产法》及相关法律法规，以及上级公司关于安全生产的各项要求，按照“统一领导、分级管理、逐级负责、全员参与”原则，建立健全了安全生产责任制和各项规章制度，以及应急救援预案、处置方案，覆盖公司全体员工，生产、基建和各管理过程。

安全工作始终放在各项工作的首要位置，形成党政工团齐抓共管的安全管理机制。

把安全工作与员工切身利益紧密结合，以保护员工生命安全和健康为切入点，赋予安全生产人性化内涵，提高员工安全生产责任心和遵章守纪自觉性，逐步形成人人讲安全、人人想安全的良好氛围。

　　采取严密的全过程管理方法，保持安全生产稳定局面。

每年年初，公司总经理与各部门负责人、各部门负责人与班长、班长与员工层层签订责任状，形成一级为一级负责的责任链条，环环相扣。

明确各部门、各级人员的安全责任，形成以各部门、各级行政一把手为安全生产第一责任人的安全生产保证体系，充分发挥安全生产监督体系三级安全网的监督作用，细化安全责任，实行逐级分解、分级控制安全目标的办法。

　　班组安全活动有实效。

公司领导班子、各部室负责人，每月至少参加一次基层单位班组安全日活动，了解班组的安全生产情况，宣传、介绍上级有关文件精神及公司的安全生产工作重点、要求，检查、指导班组的安全活动情况，并积极参与员工的安全生产讨论，广泛交流，查找隐患，处理和解决工作中存在的不安全因素，同时，将基层的困难、问题及时反馈给有关部门，尽快予以解决，进一步提高员工的安全生产责任心，避免不安全事件的发生。

　　适时开展各项活动，确保安全生产长效机制。

针对不同季节特点，适时开展春季安全大检查、安全生产月、防汛渡夏、秋季安全大检查、防寒防冻，专项安全检查，以及节日期间的安全管理等工作。

开展“安全生产年”和安全生产“三项行动”活动，周密部署，各项安全检查和活动都能做到有策划、跟踪和总结，突出特色与实效，突出监督与考核，突出整改和落实，使安全管理工作贯穿与生产、基建的每个环节和细节；加强安全管理制度的执行力度，在全公司范围形成“以制度为准绳，以监督为责任”的良好氛围。

　　抓好机组大小修过程管理，努力争创全优机组。

机组检修工作开工前，生产技术部门制定详细的检修项目计划，分级制定安全技术措施；安全监督部门编制《机组检修安全管理手册》，下发到各参修单位，要求组织学习，并严格执行；在检修过程中，定期召开全体参修单位负责人、安全员以及第三方监理参加的专题安全工作会议，对安全工作进行全面细致的部署、检查与考核。

同时，加强检修质量管理，消除设备隐患，确保修后机组缺陷为零。

　　加强外包工程管理，确保安全管理全方位。

公司制订了《生产工程招投标实施细则》、《发（承）包工程安全管理制度》，明确发（承）包工程审批程序和各方应承担的责任，规范外包工程的安全管理。

在发（承）包工程项目签订合同前，对承包方的安全资质进行审查，通过签订安全协议具体规定发包方和承包方各自应承担的安全责任。

在发包项目开工前，还建立了发（承）包安全管理备忘录，核查施工技术人员及特殊工种资质，检查施工机械、工器具及安全防护设施、安全用具。

对施工队伍进行全员安全教育，进行作业安全、技术措施交底，交代现场危险点及防范措施，要求施工单位配置专（或兼职）安全管理人员。

施工过程中，开展安全检查、监督工作，对违章现象及时纠正及考核，规范施工人员的行为，遵章守纪逐步变为自觉行为，确保安全施工。

　　克服各种困难，使基建工程安全管理工作可控在控。

公司技改工程场地狭小，施工单位多，作业人员多，人员素质及安全意识和能力不一，高空作业、起重作业、交叉作业，危险源多且分散。

针对基建工程特点，工程管理公司对各施工单位的安全资质进行认真审查，辽宁清河发电有限责任公司与工程公司、监理公司、各施工单位签订了《安全文明施工责任书》，并组织各施工单位签订了“互不伤害协议书”。

划分责任区，落实施工单位、监理公司、工程公司、发电公司安全责任人。

为突出风险管理，基建安全委员会每月组织人员进行危险源评审并公布“施工危险源辨识及控制措施评审发布清单”，防止机械伤害事故、防止高处坠落事故和物体打击事故、防止土方坍塌事故、防止脚手架垮（坍）塌事故、防止火灾事故等是基建工程重点工作，每周均有安全监控重点。

发电公司、工程公司、监理公司安全监督人员坚持日巡查，周联合检查，月考核评比活动，确保施工顺利进行。

　　二、开展安全评价工作提升安全管理水平

　　为全面系统地识别辽宁清河发电有限责任公司在安全管理、生产设备以及劳动安全与作业环境方面存在的潜在风险，运用安全评价手段，查明薄弱环节和安全隐患，有效控制不安全事件的发生。

公司每年开展安全评价自评工作，编制年度安全评价自评报告，上报安全评价领导小组审议并批准实施。

在评价中查出的问题各责任部门及时完成整改，对技术性复杂、施工难度大、设备无法停运等原因，暂时无法整改的项目，制定出监控措施，落实专人定期检查监控措施执行情况，在具备条件时，完成整改。

　　如2010年4月19日，安全评价工作期间发现，9号炉炉水循环泵电机温度偏高。

炉水循环泵是直流锅炉汽水循环系统中非常重要的设备，在机组停运期间，对过滤器、电机腔室和冷却器进行多次冲洗，但电机温度偏高现象没有消除，最后采用强制补充冷却水的方式维持运行。

公司各级领导、各专业技术人员对9号炉炉水循环泵发生的缺陷高度重视，数次进入现场实地考察，多次组织召开专题会议，一致认为电机温度偏高原因是：

推力瓦和止推垫磨损，造成电机腔室水循环不畅，引起电机温度偏高，决定送往合肥厂家检修。

历时10天，行程4千公里，于5月7日完成9号炉炉水循环泵检修工作。

9号炉炉水循环泵是锅炉汽水分离的主要设备，推力瓦和止推垫发生磨损如不及时消除，将造成重大设备损坏事故，影响六十万机组安全稳定运行。

　　通过开展安全评价自评工作，全面评价安全生产管理基础现状和设备健康水平，查出问题，及时整改或制定整改计划，实现超前控制，减少和消灭事故的发生。

　　三、坚持安全事件闭环管理实施风险预控措施

　　坚持“四不放过”，形成闭环管理。

辽宁清河发电有限责任公司认真贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》，及时传达上级单位安全事件快报、通报，将企业内、外部典型事故案例编成教材，用事故教训推动整改工作，避免类似事件重复发生。

不断改进和创新事故调查处理工作方法，加强安全事件预控分析，明确各级事件启动程序，坚持“四不放过”（事故原因未查清楚不放过，事故责任人未受到处理不放过，事故责任人和周围群众未受到教育不放过，没有制订切实可行的整改措施不放过）的原则，对每一起事件都进行认真分析事件原因，查找不符合项、制定预控措施，落实责任严格考核，并跟踪整改措施落实情况。

　　全面推广“危险点分析”方法，把安全评价与二十五项反事故措施有机地结合起来，通过评价和整改，不断改善劳动作业环境，提高设备健康水平和安全管理水平。

　　四、构建企业文化创建良好的安全文化氛围

　　安全是靠人创造的，大多数事故也是人为的。

从安全工作的主体看，人是保证生产顺利进行、防止事故发生所采取的一切措施和行动的计划者、执行者和控制者，但往往也是事故的引发者、事故责任的承担者、事故后果的受害者。

因此，构建企业文化，创建良好的安全文化氛围，是企业安全生产的推动力和强有力的保证。

辽宁清河发电有限责任公司充分利用网站、广播、闭路电视、厂报等宣传载体，采取提合理化建议、张贴宣传标语、开展安全知识竞赛、评比、演讲、事故案例展览、建立光荣榜、违章人员曝光台、评选最佳班组、先进个人、实行安全一票否决制等多种形式，向员工灌输和渗透企业安全观。

大力宣传安全生产的好人好事以及上级指示精神，牢固树立“任何风险都可以控制、任何违章都可以预防、任何事故都可以避免”的安全理念，倡导“以人为本、关爱生命”的思想，加强应急救援预案、紧急救护、消防等知识的培训，全面提升员工安全知识、技能和安全管理水平，避免人因失效造成不安全事件。

　　公司在生产和作业现场设置醒目而规范的安全警语、警示标志，特别是通往汽机厂房的天桥内设置安全漫画，对提醒员工遵规守纪保安全起到一定的警示作用。

开展“四不伤害”（我不伤害自己、我不伤害他人、我不被他人伤害、我保护他人不受伤害）活动，广泛开展自查自纠活动，加大对违章行为的检查和考核力度，在公司范围内形成“我要安全、我会安全、我保安全”的安全文化氛围，使全体员工逐步养成“事事、时时、处处、人人讲安全”的良好风气，达到启发人、教育人、约束人的目的。

　　五、结束语

　　辽宁清河发电有限责任公司在安全生产上虽然取得了一些成绩，但是，还存在很多不足之处。

一是个别人员仍然存在麻痹思想、侥幸心理，觉得安全长周期就不存在风险了。

部分人员安全意识薄弱，对自我安全防护认识不足，生产现场、外包施工及基建施工现场违章现象时有发生。

二是在运的两台廿万机组部分设备老化严重，安全稳定性降低，给安全生产带来潜在的安全隐患和风险。

三是“上大压小”技改二期基建施工已经进入设备安装与试运阶段。

施工单位多，作业人员多，人员素质及安全意识和能力不一，高空作业、起重作业、交叉作业，危险源基数大，且分散。

四是部分安全管理工作跟踪、监督不够，安全管理工作还没有全部落实到位。

　　辽宁清河发电有限责任公司将紧紧围绕年度安全生产工作重点，细化管理，加强防范，切实做好安全生产责任制的落实，确保公司生产与基建安全稳定，为实现公司持续、快速、和谐、健康发展创造良好的安全生产环境。

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