安全生产及文明施工监理细则.docx

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安全生产及文明施工监理细则

GDAQ4202

工程

安全监理实施细则

编制：

审批：

工程项目监理部

年月日

目     录

1、本项目安全生产及文明施工的的概况、特点及人员安排与分工

2、安全生产及文明施工监理工作的依据

3、安全生产及文明施工监理工作的的流程

3.1施工准备阶段安全工作

3.2施工过程中的安全监理工作

3.3竣工验收阶段安全监理工作

3.4相关过程的检查记录（表），收集信息，总结经验。

3.5安全监理日志要求

3.6安全监理工作流程图

安全监理工作总流程图

施工阶段安全监理工作流程

安全隐患跟踪处理工作程

4、安全生产及文明施工监理工作的目标及安全监理检查、控制要点；

4.1安全管理方针：

4.2安全生产及文明施工监理工作的目标。

4.3安全生产资质条件监理核查要点

4.4安全生产责任制度监理核查要点

4.5安全教育培训制度监理核查要点

4.6安全生产基本保障措施监理核查要点

4.7文明施工监理要点

4.8对扣件式（含悬挑式）脚手架的安全监理要点

4.9  施工临时用电监理要点

4.10对特种作业人员的安全监理要点

4.11对高空作业的安全监理要点

4.12对攀登作业的安全监理要点

4.13模板工程安全监理要点

4.14对起重机械的安全监理要点

4.15 对机电设备的安全监理要点

4.16 对手提式电动工具安全监理要点

4.17 对电弧焊的安全监理要点

4.18对气焊的安全监理要点

4.19对压缩气体的安全监理要点

4.20钢结构施工吊装安全监理控制要点、措施

4.21基坑支护开挖监理控制要点

4.22塔吊安全核查要点

4.23人货梯安全监理要点

4.24“三宝”“四口”“五临边”安全监控要点

4.25吊篮脚手架安全监理要点

4.26施工机具的安全监理要点

4.27施工现场消防安全安全监理要点

4.28对高危作业的关键工序（重大危险源）实施安全旁站监理

4.29物料提升机（龙门桩、井字架）安全监理要点

5.安全生产及文明施工监理工作的方法及措施

6、安全监理工作制度

1、本项目安全生产及文明施工的的概况、特点及人员安排与分工

1.1（描述工程地址，现场情况，工程特征，危险性较大的分部分项工程安全监理工作的特点等）

1.2项目监理组安全监理组织机构及分工

2、安全生产及文明施工监理工作的依据

2.1 经批准的本项目的《监理规划》。

2.2 经审查合格的设计文件。

2.3适用于本项目安全生产及文明施工监理的相关规范和标准，主要内容如下（包括但不限于）：

2.3.1《建设工程监理规范》 GB50319-2000

2.3.2《中华人民共和国安全生产法》 

2.3.3《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）

2.3.4《安全生产许可证条例》

2.3.5《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011

2.3.6《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005

2.4 承包单位报送的《施工组织设计》。

2.5 其它

2.5.1《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001

2.5.2《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程》JGJ130-2011

2.5.3《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）；

2.5.4《广州市建设工程现场文明施工管理办法》（穗建质[2008]937号）

2.5.5《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）；

2.5.6《建筑施工承插型盘扣式钢管支架安技术规程》（JGJ231-2010）

2.5.7经审批且经过专家论证的专项方案。

2.5.8该工程有关合同、文件及技术资料；

2.5.9《建筑基坑工程监测技术规范》（GB50497-2009）。

2.5.10《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2011）。

2.5.11《锚杆喷射混凝土支护技术规范》（GB50086-2001）。

2.5.12《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2010）

2.5.13其它相关规范、规定及政府文件。

3、安全生产及文明施工监理工作的的流程

3.1施工准备阶段安全工作

3.1.1协助建设单位与施工承包单位签订工程项目《施工安全协议书》。

3.1.2审查专业分包和劳务分包单位资质。

3.1.3审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格，督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一切操作人员。

3.1.4督促施工承包单位建立健全施工现场安全生产保证体系，督促承包单位建立健全平安卡管理制度，督促承包单位检查各分包企业的安全生产制度。

3.1.5审核施工承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施，高危作业安全施工及应急抢险方案。

3.1.6督促施工承包单位做好逐级安全交底工作。

3.1.7督促施工承包单位对危险性较大的分部分项工程项目编制专项施工组织设计、依据规定组织专家论证。

3.1.8审查攀登和悬空高处作业人员以及搭设高处作业安全设施的人员，是否经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并定期进行体格检查；

3.2施工过程中的安全监理工作

3.2.1监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。

3.2.2检查承包单位对平安卡管理制度的落实情况。

发现工人未持平安卡上岗作业的，立即停止该工人上岗作业，并要求承包单位对工人进行培训，经考核合格取得平安卡后方能上岗作业。

3.2.3对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。

发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向安全监督部门报告。

3.2.4督促施工承包单位进行安全自查工作。

3.2.5参加施工现场的安全生产检查，对发现的安全隐患、违规操作发生整改通知，并检查整改结果。

3.2.6复核施工单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。

未经安全监理人员签署认可的施工机械不得投入使用。

3.2.7安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场旁站监理。

3.3竣工验收阶段安全监理工作

3.2.1督促并审查承包单位报送的安全生产及文明施工竣工资料。

3.2.2对本项目的安全生产及文明施工进行评价，由总监理工程师签署建设工程施工安全评价书。

3.4相关过程的检查记录（表），收集信息，总结经验。

1.监理单位管理人员签名笔迹备查表GDAQ4301

2.安全会议纪要（含续表）GDAQ4302

3.安全监理工作计划表GDAQ4303

4.安全监理工作联系单GDAQ4304

5.安全监理日志GDAQ4305

6.施工安全监理周报（报建设工程安全监督站）GDAQ4306

7.建筑施工起重机械安装/拆卸旁站监理记录表GDAQ4307

8.危险性较大的分部分项工程旁站监理记录表GDAQ4308

9．安全隐患整改通知（监理对施工单位项目部）GDAQ4309

10．安全隐患整改通知回复（施工单位项目部报监理）GDAQ4310

11．暂时停止施工通知（监理对施工单位项目部）GDAQ4311

12．复工申请（施工单位项目部报监理）GDAQ4312

13．安全监理重大情况报告GDAQ4313

14．安全专项施工方案报审表GDAQ21103

15．危险性较大分部分项工程安全专项施工方案专家论证审查表GDAQ4314

16．安全防护、文明施工措施费用使用计划报审表GDAQ4315

17．施工单位（总包，分包）安全管理体系报审表GDAQ4316

18．施工安全防护用具、设备、器材报审表GDAQ4317

19．建设工程施工安全评价书GDAQ4318

20．安全文明施工技术交底资料；

21．安全文明施工管理机构图；

22．安全文明施工管理机构人员证件审核记录；

23．特殊工种、特种工作岗位人员上岗证审核记录；

24．塔吊、提升井架、载人施工电梯、脚手架等的验收合格证和准用证。

25．定期/不定期安全检查记录；

26．定期安全教育记录；

27．施工机械、安全设施验收核查；

28．专项安全施工方案、施工机械、安全设施、安全交底及验收情况

3.5安全监理日志要求

（一）填写原则

1、记录内容严格按《建设工程安全生产管理条例》、环境保护相关法律法规，以及《建设工程监理规范》条文执行。

2、记录项目监理部安全方案、规划、细则的策划或编制情况，审查施工方安全施工方案、专项安全方案、安全应急预案、企业安全资质、安全员和特种作业人员证件情况等。

3、要记录当天施工现场安全生产施工情况，包括当天主要施工作业部位及内容的安全技术、安全管理措施落实情况，安全材料及设备的进场情况等。

4、详细记录监理方巡检的主要部位及安全文明动态情况、包括危险性较大工程施工的安全监理旁站情况。

5、记录项目或公司安全大检查情况，安全会议及协调工作情况，政府部门安全检查情况，以及相关检查结果的回复等。

（二）形成记录纪要：

1、发现的安全隐患及处理措施（包括预告、警告、整改、停工）记录，施工单位的整改回复情况，监理的复查情况等。

2、安全事故处理程序、过程、结果，对一些重大的安全事故的处理应按规定的程序进行，并按规定记录、保存、整理有关的资料，及上报等情况。

（三）安全监理日记的检查

1、项目总监理工程师在监理工作开展前，对日记的填写要求向项目监理部人员进行详细的交底，明确具体填写的内容和要求。

2、项目总监选定一名安全监理人员对各专业安全监理日记进行系统汇总，形成项目安全监理日记，作为存档或政府部门检查。

3、项目总监对不符合要求的日记进行标识，限期返工，对符合要求的及时签字确认。

4、在监工程结束后，项目监理日记同其他归档资料一道在规定的期限内交公司验收归档，对不符合要求的监理日记责令项目监理部限期整改。

3.6安全监理工作流程图

3.6安全监理工作总流程图

3.7施工阶段安全监理工作流程

3.8安全隐患跟踪处理工作程序

3.9监理工作流程

安全监理工程流程详见下图：

3.10安全事故处理程序图

4、安全生产及文明施工监理工作的目标及安全监理检查、控制要点

4.1安全管理方针：

安全第一、预防为主。

“安全第一”是把人身的安全放在首位，安全为了生产，生产必须保证人身安全；

“预防为主”是实现安全第一的最重要手段，采取正确的措施方法进行安全控制，从而减少甚至消除事故隐患，尽量把事故消灭在萌芽状态。

4.2安全生产及文明施工监理工作的目标。

实现工程施工全过程“六无”：

即无死亡、无重伤、无倒塌、无中毒、无爆炸、无重大机械伤害事故；争取达到“广州市安全文明施工样板工地”。

4.3安全生产资质条件监理核查要点

施工单位从事建设工程的新建、扩建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。

4.4安全生产责任制度监理核查要点

4.4.1施工单位主要负责人必须依法对本单位的安全生产工作全面负责。

4.4.2施工单位应当建立建全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。

4.4.3施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。

4.5安全教育培训制度监理核查要点

4.5.1特种作业人员培训和持证上岗

特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

4.5.2安全管理人员和作业人员的安全教育培训和考核

（1）施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。

（2）施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。

（3）安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。

4.5.3作业人员进入新岗位、新工地或采用新技术的上岗教育培训

（1）作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。

（2）未经安全生产教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。

（3）施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。

4.6安全生产基本保障措施监理核查要点

4.6.1安全生产费用应当专款专用

施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。

4.6.2安全生产管理机构及人员的设置

（1）施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员

（2）安全生产管理机构应当保持正常运作状态，明确工程安全防范的重点部位、危险岗位的检查方式和方法。

（3）专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。

4.6.3安全技术措施及专项方案监理要点

（1）施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。

安全技术措施内容要有针对性，应根据工程特点和实际情况编写，能有效地指导施工。

（2）对危险性较大的分部分项工程，施工单位应当编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案应组织专家评审，委托第三方检测。

（3）施工单位应当根据施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。

（4）施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或按合同约定执行。

4.6.4对安全施工技术的监理要点

（1）施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员做出详细说明，并由双方签字确认。

（2）安全施工技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等，既要做到有针对性，又要简单明了。

（3）安全施工技术交底必须以书面形式进行，各方履行签字手续后，交底记录应妥善保存。

4.6.5施工现场的安全监理要点

（1）进入施工现场时，必须正确使用各种个人防护用品。

（2） 检查施工现场是否设置了应该配置的安全警示牌、路标、告示板、照明灯、灭火器和临时消防水管。

（3） 检查现场的各种机具、设施材料构件等，是否按照施工组织设计中规定的要求堆放和布置，并且保证畅通无阻。

（4） 检查高处作业是否设置了工作台、脚手架或佩戴安全带、安全绳和其他有效的安全措施。

（5） 各种安全装置、设备、设施及标志等，任何人不可擅自拆动，如因施工需要拆动时要报经工地安全部门同意，方可拆除。

（6） 检查电气设备是否已全部接零接地，架设的线路是否已符合供电局规定。

（7 ）检查电动机械移动电动工具等是否已设置漏电保护开关。

（8 ）禁止工作前及工作时饮酒。

（9） 除指定地方外，工地内不准抽烟。

（10）如发现周围环境有不安全情况，应立即改善状况和向上级报告。

4.6.6危险部位安全警示标志的设置

（1）施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、基坑边沿、工作坑周边及有害物质存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。

（2）安全警示标志必须符合国家《安全标志》（GB2894-82）的规定，制作美观、统一。

（3）施工机械设备应随机挂设安全操作规程牌。

4.6.7环境污染防护措施

（1）施工单位因工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项保护措施。

（2）施工单位应当遵守有关环境保护 法律、法规的规定，在施工现场采取措施，

防止或减少废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。

（3）在市区内繁华路段施工时，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。

4.6.8消防安全保障措施

（1）施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，并成立领导小组，配备义务消防人员。

（2）制定用水、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程。

（3）设置消防通道，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。

4.6.9劳动安全管理规定

（1）施工单位应当向作业人员提供提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违规操作的危害。

（2）作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的问题提出批评意见，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

（3）在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者采取必要的应急措施后撤离危险区域。

（4）作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。

（5）施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。

（6）意外伤害保险费由施工单位支付，意外伤害保险期限自工程开工之日起至竣工验收合格止。

4.6.10安全防护用具及机械设备、施工机具的安全管理

（1）施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在入场前进行查验。

（2）施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。

（3）施工单位在使用大型及特种机械设备和施工机具前，应按有关规定组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收，验收合格的方可使用。

4.7文明施工监理要点

4.7.1现场围挡及封闭管理检查内容：

施工现场四周应设置围挡，以便把工地和市区隔离开来。

市区主要路段的工地周围应连续设置不低于2.5m的围挡；一般路段设置不低于1.8m的围挡。

围挡材料要坚固、稳定、整洁、美观。

围挡的设置必须沿工地四周连续进行，不能有缺口或个别处不牢固等问题存在。

施工现场应实施封闭式管理，现场应设置大门，门头应设置企业标志，或在场内悬挂企业标志旗。

有门卫和门卫管理制度。

4.7.2施工场地检查内容：

工地的地面应做硬化处理，确保道路畅通及排水畅通。

4.7.3材料堆放检查内容：

建筑材料、构件、料具应按总平面布置图的布局，分门别类，堆放整齐并挂牌标名。

4.7.4现场住宿检查内容：

施工作业区与办公、生活区应明显划分开来，不能混用，并有隔离和安全防护措施，以防发生事故。

4.7.5现场防火检查内容：

施工现场应制定防火制度、措施，配备能满足消防要求的灭火器材。

4.7.6施工现场标牌检查内容：

施工现场大门口处应悬挂整齐明显的五牌一图。

即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场总平面图。

其内容要齐全、完整、规范。

可根据本地区、本企业及本工程特点制定其内容。

4.7.7 审查施工单位的现场文明施工管理制度。

4.7.8 督促施工单位做好施工现场总平面规划管理工作。

4.7.9督促、协助施工单位进行文明施工检查及安全生产文明施工教育工作。

1）采取各种措施，降低施工过程中产生的噪声；

2）利用各种防护措施，防止施工中产生的废弃物、杂物飘散；

3）运用其他有效方式，减少施工对市容、绿化和环境的不良影响。

4.8对扣件式（含悬挑式）脚手架的安全监理要点

4.8.1 检查是否按规程规定的质量、规格选料。

4.8.2 检查是否按规定的尺寸搭设立竿、横杆、剪刀撑栏杆等。

并合理设置横向扫地杆。

钢管脚手架立杆和剪刀撑上部不允许用竹材接驳。

钢管脚手架立杆不允许搭接，剪刀撑不允许对接。

4.8.3 检查架板是否铺满，是否有空隙和探头板。

4.8.4 检查脚手架外侧和斜道两侧是否设置＞1米高的围栏和立网护拦。

4.8.5 检查脚手架是否有供工人上下阶梯、斜道，严禁攀爬脚手架。

4.8.6 刚性连墙点的设置数量要足够，横向设置距离不得大于7米，竖向距离不得大于4米。

4.8.7 脚手架搭设高度必须及时跟上建筑物高度。

4.8.8 符合规定范围的钢管脚手架，使用的钢管、扣件必须进行检测。

4.8.9 检查金属脚手架是否设避雷针，当遇附近有高压线时，是否保持5米或相应水平的距离，是否已搭设隔离防护架。

4.8.10 检查各种脚手架在使用前，是否进行了验收，是否合格后才准投入使用。

当使用期间遇到台风、暴雨以及使用较长时间时，还要作定期检查，发现隐患及时整改，确保安全使用。

4.8.11脚手架搭设前必须编制搭设方案，方案要经施工单位技术负责人签名批准并报监理工程师审核签名。

4.8.12施工方案审查时应注意的问题：

搭设扣件式（含悬挑式）脚手架必须编制施工方案，对于扣件式钢管脚手架，悬挑支撑部分和架体必须按照JGJ130-2001《扣件式钢管脚手架安全技术规范》的规定，进行设计和编制施工方案并履行审批手续。

4.8.13悬挑梁及架体稳定检查内容：

外挑杆件与建筑结构应连接牢固，悬挑梁应按设计要求进行安装，架体的立杆必须支撑在悬挑梁上，按规范规定与建筑结构进行拉结。

4.8.14脚手板及荷载检查内容：

脚手板的材质应符合质量要求，安装时要铺设严密牢固。

不得有探头板。

作业层上的荷载要符合设计要求：

承重架3KN/m2，装修架2KN/m2，材料堆放要均匀，不得集中。

4.8.15杆件间距检查内容：

立杆的纵距和横距，大横杆的间距，小横杆的搭设，都要符合施工方案的设计要求。

4.8.16架体防护检查内容：

脚手架外侧应用密目式安全网全封闭，安全网片连接用尼龙绳作承绳；作业层外侧要有1.2m高的防护栏杆和180mm的挡脚板。

4.8.17层间防护及脚手架材质检查内容：

作业层跳板下要有一道大眼安全网，下面10m处还要设一道大眼安全网。

外挑型钢和钢管都要符合《炭素结构钢》（GB/T700）中的Q235-A级钢的规范规定。

4.8.18交底与验收检查内容：

搭设前要有书面交底，交底双方要签字。

每搭完一步架后要按规范规定校正立杆的垂直、跨度、步距和架宽，并进行验收，要有记录。

4.9  施工临时用电监理要点

4.9.1TN-S接零保护系统检查内容：

⑴施工现场临时用电必须采用TN-S接零保护系统

〔即电源中性点直接接地；具有专用的保护零线（PE线）；220/380V三相五线制低压电力系统〕。

⑵工作零线（N）与保护零线（PE）自变压器中性点或总配电箱漏电保护器的电源侧分开后，严禁再次合一。

⑶总漏电保护器负荷侧的工作零线（N）不得重复接地。

不得将一部分设备作保护接零，另一部分作保护接地。

⑷保护零线（PE）严禁穿过漏电保护器，而工作零线