国土局20xx年党风廉政建设责任制实施办法.docx

国土局20xx年党风廉政建设责任制实施办法.docx

《国土局20xx年党风廉政建设责任制实施办法.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国土局20xx年党风廉政建设责任制实施办法.docx（9页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

国土局20xx年党风廉政建设责任制实施办法

国土局20XX年党风廉政建设责任制实施办法

为认真贯彻中共中央、xx《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省国土资源厅、烟台市国土资源局及龙口市委、市纪委关于实行党风廉政建设责任制的有关规定，现结合工作实际，制定本办法。

　　一、党风廉政建设的责任范围

　　根据市国土资源局管理范围和干部管理权限，坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则，划分全系统领导班子和领导干部（全系统领导班子和领导干部包括局领导班子、领导干部及科、室、下属单位、基层国土所和中层干部，下同）负责党风廉政建设的责任范围。

　　1、局党组对全市国土资源系统的党风廉政建设负全面领导责任。

　　2、局长对局领导班子、副局长和分管科室及下属单位主要负责人的党风廉政建设负直接领导责任。

　　3、副局长对分管科（室）、下属单位、基层国土所主要负责人的党风廉政建设负直接领导责任。

　　4、局机关各科（室）主要负责人对本科（室）副职及工作人员的党风廉政建设负直接领导责任。

　　5、局下属单位、基层国土所主要负责人对本单位（基层国土所）、领导班子成员及工作人员的党风廉政建设负直接领导责任。

　　6、全市国土资源系统纪检监察组在党组领导下，对本《实施办法》的各项规定负有组织协调和监督实施责任。

　　二、党风廉政建设的责任内容

　　全系统领导班子、领导干部在党风廉政建设中，必须认真履行职责，承担以下领导责任：

　　1、根据上级部署要求，结合本单位实际，部署党风廉政建设工作任务，并认真组织实施。

　　2、开展经常性的党性、党风、党纪和廉政教育。

　　3、贯彻落实廉洁自律各项法规，建立健全各项廉政制度，

　　并组织实施。

　　4、组织开好领导班子专题民主生活会，切实纠正存在的问题。

　　5、每半年总结一次本单位的党风廉政建设工作，分析形势，统一思想，找出差距，研究对策。

　　6、严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风。

　　7、对职责范围内发生的违纪违法案件，要认真组织查处，积极支持执纪、执法部门依法履行职责。

　　8、领导和组织对党风廉政建设情况的监督检查和考核。

　　9、认真总结宣传党风廉政建设经验，弘扬正气，对存在的问题及时督促整改。

　　10、教育和管好自己的配偶、子女和身边工作人员。

　　三、党风廉政建设责任制落实标准及考核方式　　

（一）全系统领导班子落实党风廉政建设责任制标准：

　　1、对中央和上级有关党风廉政建设的工作部署，结合本单位实际，认真贯彻落实，采取的措施具体，可操作性强。

　　2、对党和国家及国土资源部门、当地党委、政府关于党风廉政建设的各项法规制度，执行自觉，并结合本单位实际建立健全了相应的规章制度。

　　3、对责任范围内发生的违纪违法案件和不正之风，按要求及时报告，查处认真，纠治彻底。

　　4、选拔任用干部符合《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，被选用的干部素质好，自身廉洁，群众拥护。

　　5、领导班子凝聚力强，班子成员清正廉洁，风气正，团结好，干劲足。

　　6、完成年度内党风廉政建设各项工作任务，对行政执法工作和其他业务工作起到了有力的保证和推动作用。

（二）领导干部落实党风廉政建设责任制标准：

　　1、对责任范围内的党风廉政建设工作，认真研究，指导具体，重要工作亲自动手，工作成效明显。

　　2、自身清正廉洁，对配偶、子女和身边工作人员教育管理严格，推荐干部符合标准和程序，自身表率作用好，群众威信高。

　　3、坚持原则，对责任范围内党风廉政建设中出现的问题，敢抓敢管，处理及时、严肃、公正。

　　4、完成年度内所分管的单位、科室、基层所党风廉政建设工作任务，对行政执法工作和业务工作起到了有力的保证和推动作用。

　　（三）落实党风廉政建设责任制的考核方式

　　全市国土资源系统应加强对各级领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况监督考核，建立健全规范化的考核制度。

　　1、实施考核考评制度。

原则上全系统每年进行两次考核考评，每年年底，必须进行一次全面考核。

考核工作同年终干部考核统一起来，把全系统领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况，作为评定领导班子和领导干部的重要内容和依据。

　　考核方法采取定性分析、量化打分、问卷调查或座谈了解等形式，全系统领导班子、领导干部要将党风廉政建设责任制执行情况写出书面报告，分别于6月10日和11月10日报考核组。

　　2、实行民主评议制度。

党组和各党支部每半年要组织一次民主生活会，开展批评与自我批评，促进班子成员和党员干部相互监督。

党组每半年召开一次全局干部职工会议，中层以上干部要就廉洁从政情况进行述职。

要结合工作进展，分管领导带头征求和听取党内外群众及服务对象对本单位、本部门勤政廉政建设及依法行政情况的意见和建议，接受群众监督。

对反馈的问题和建议，要即查即纠，善于总结。

全系统领导班子和领导干部每半年要进行一次自查，高点定位，加压奋进，不断提出改进意见和强化措施，写出专题报告。

　　3、实行重大事项报告制度。

副科级以上干部要按有关规定及时报告个人重大事项，包括房屋购建装修、转卖、亲属婚丧嫁娶、经商办企业、礼品收受等。

严格执行人事任免、财务开支等重要事项管理制度，增强公开性和透明度，主动接受群众监督。

实施礼品登记管理制度。

　　4、健全内部教育和管理制度。

修订完善党组议事规则，建立健全全局领导班子中心组学习制度。

完善并坚持全局机关学习制度并加强考核。

局党组、纪检组、党总支和党支部要开展经常性的谈话活动，统一思想认识，巩固教育成果。

　　（三）考核评定档次

　　考核评定划分为廉洁、基本廉洁、不廉洁三个档次，每个档次以定量的形式划定。

廉洁：

100—80分，基本廉洁：

79—60分，不廉洁为59分以下。

　　四、对有关问题的责任追究

（一）需追究责任的问题

　　1、对上级交办的党风廉政建设责任范围内的事

项，不认真贯彻落实，党风廉政建设工作任务完成得不好的。

　　2、在职责范围内发生重大案件，致使国家、集体和人民生命财产遭受重大损失或造成恶劣影响的。

　　3、对新提拔使用干部发现使用前存在严重违纪行为或使用两年内出现严重问题受党纪、政纪处分或受检察机关起诉的。

对1至3个方面问题，有其中之一的，报上级部门批准，依据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》第十二条规定，责令负有直接领导责任的主管人员辞职或对其免职；对负总责和主要责任者进行批评教育，责令写出书面检查，予以通报批评，情节严重者，免去职务。

　　4、有明令禁止的不正之风不制止、不查办的。

　　5、对上级交办的党风廉政建设责任范围内的事项拒不办理，或者对严重违纪违法问题隐瞒不报、压制不查的。

对3至5个方面问题，有其中之一的，报上级部门批准，依据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，给予负有直接领导责任的主管人员警告或严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分。

　　6、授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处的，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的，报上级部门批准，依据《规定》，给予负有直接领导责任的主管人员严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

　　7、对配偶、子女和身边工作人员严重违纪违法问题知情不管的，报上级部门批准，依据《规定》责令其辞职或者对其免职；包庇、纵容的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

　　8、授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规，弄虚作假的，报上级部门批准，依据《规定》，给予负有直接领导责任的主管人员警告，严重警告处分，情节较重的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

　　9．对因领导班子和领导干部未认真履行职责，发生的其他严重问题，按照党纪、政纪和法律有关规定进行处理追究。

涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

（二）责任追究的原则

　　遵循中央的《规定》予以责任追究。

要坚持原则，实事求是，注意政策，区别对待，处理得当。

追究责任时，严格区分领导责任和当事人责任，集体责任与个人责任，直接领导责任和主要领导责任。

凡属于领导失察、失管、要求不严，没有做好工作，发生问题的，分管领导要负直接领导责任；属于不接受领导帮助教育发生问题的，由个人负直接责任；由集体研究决定的，由主持研究的领导干部负直接领导责任；由领导干部个人决定或批准的，决定或批准人承担直接领导责任。

　　（三）追究办法

　　1、局纪检组要有计划的深入实际，检查全系统领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况，重点了解和发现需要追究责任的严重问题，并按查办案件的有关程序要求，深入调查，查清事实，提出追究意见。

　　2、纪检组在查办案件时，除要查清当事人的问题外，还要进一步调查了解其领导是否负有责任，凡有责任的，都要同所查案件一并提出处理意见。

　　本实施办法自下发之日起施行。

　　附件：

国土资源系统领导班子执行党风廉政建设责任制情况考核表

——以下为附加内容——

某区委书记在20XX年安全生产工作紧急会议上的讲话

同志们：

　　刚才，**区长通报了近期全市和我区发生的安全事故以及市委主要领导的批示要求，这些事故就发生在我们身边，影响较大、教训深刻。

今天会议的主要目的，也就是要在形势严峻、任务繁重的关键时刻，给在座的各位再次敲响警钟，对落实安全生产监管责任进行再督促、再提醒、再部署、再动员，希望大家要认真按照市委领导的指示要求和相关会议精神，抓紧、抓实全区安全生产工作，确保我区20XX年安全生产平稳起步。

下面，我再提五点要求。

　　一、加大力度，将安全生产大检查落到实处　　各镇（街道）、区级各部门要按照区委区政府的统一部署，根据市政府安委会《关于深刻汲取事故教训全面排查安全生产和人员密集场所安全隐患的紧急通知》以及**月**日全市安全生产隐患大排查大整治推进会的部署，立即在全区范围内开展安全生产大检查。

　　一要全面督促企业开展安全生产自查。

各镇（街道）、区级各部门要督促本区域、本行业领域生产经营单位立即全面开展安全生产自查，建立安全隐患自查档案，要求生产经营单位主要负责人亲自组织指挥安全生产大排查，将自查情况和整改情况记录在案，坚持从源头查起，不留死角，切实消除安全隐患。

　　二要建立健全安全生产检查工作责任制。

各镇（街道）、区级各部门以及企业要切实担负起安全生产两级“主体”责任，认真落实区委区政府《关于执行安全生产“党政同责一岗双责齐抓共管”的实施意见》的文件要求，坚持管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全，要坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，检查人员要深入一线、深入员工操作层面实地检查，对检查中发现的问题和存在的安全隐患必须记录在案，建好台账，对可以及时消除的，责令当事责任单位立即整改，对一时难以整改的，责令其限时整改，检查人员要加强跟踪问效、盯紧盯牢，确保隐患整改到位，不留后患，实现安全隐患分级分类，闭环管理。

　　三要组织重点行业领域大排查。

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，区政府安办要组织区级有关部门对各镇（街道）落实安全生产属地监管职责、行业主管部门落实安全生产直接监管责任情况进行监督检查，区安委会要组成安全生产综合督查组，对各镇（街道）、行业主管部门开展安全生产大检查情况进行督查，确保大检查工作取得实效。

　　二、强化监管，全面做好企业复产复工安全生产工作　　按照市安委会《关于立即开展安全生产大检查切实做好春节后企业复产复工安全生产工作的紧急通知》的文件精神，各镇（街道）、区级各有关部门要切实加强道路交通、建筑工地、危险化学品、油气管道、人员密集场所、涉尘（粉）企业防爆、有限空间作业等重点行业领域节后复产复工安全生产工作。

　　一要加强建筑工地施工现场安全管理。

排查治理施工现场用火用电管理、有限空间作业管理以及起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，严密监控防坠落、物体打击、火灾、触电、垮塌措施的情况和施工现场电焊气焊、起重、登高等特种作业人员持证上岗以及从业人员安全教育培训的情况，严肃查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为。

　　二要强化道路交通安全隐患排查。

治理公路危险路段，加强波形防护栏等道路安保设施建设；严肃查处酒后驾车、无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆、“三超一疲劳”等严重交通违法违规行为；深入开展客运车辆、校车整顿和货车违法行为“大排查、大教育、大整治”专项行动；严格落实重点车辆（公务车、校车、客货运输企业营运车辆）道路交通严重违法违规信息抄告制度；切实加强水上交通运输安全监管。

　　三要严格管控危险化学品和烟花爆竹。

严防危险化学品泄漏、中毒、爆炸、燃烧，强化生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理；在油库、化工园区等重点区域，重点监管危险化工工艺、危险化学品和危险化学品重大危险源；严格监管烟花爆竹经营、危险化学品新建、改建、扩建项目执行安全设施“三同时”制度情况。

要督促从业单位制定并严格执行开车和安全操作规程，完善装置、设置开工时突发情况下的应急预案，督促企业开展复工培训学习，组织全体从业人员认真学习安全生产法律法规、安全生产技术知识、复工安全措施等，从业人员必须持证上岗，严肃治理从业人员“三违”行为。

　　四要加强人员密集场所的消防安全。

生产经营单位要以人员密集场所、易燃易爆场所及劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、租赁用地建筑、高层地下建筑、物流仓储和“三合一”、“多合一”场所（集人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置为一体的场所）为重点，开展消防安全专项整治，重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求，是否制定应急疏散预案并组织开展应急演练；强化消防执法，严厉查处违反消防法律法规行为。

　　三、拓宽途径，认真学习贯彻新《安全生产法》　　一要认真学习新《安全生产法》。

学习贯彻新《安全生产法》是我们当前首要的政治任务。

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府的形象和声誉。

安全生产“人命关天”，经济发展决不能牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的“红线”。

全区上下要进一步掀起学习新《安全生产法》的热潮，让广大干部、企业主要负责人和管理人员、从业人员争做学法、知法、守法、用法的带头人和实践者。

　　二要全面组织教育培训。

按照“一岗双责”要求，区安监局要组织开展全区新《安全生产法》的教育培训，行业主管部门要结合行业特点组织对行业企业负责人、安全生产管理人员进行新《安全生产法》进行教育培训。

培训可采取专家授课、法律咨询、法治大讲堂等形式。

工业企业、建筑施工、道路交通、特种设备和危险化学品等重点行业领域企业要积极开展自主培训，对企业从业人员进行新《安全生产法》系统培训，增强从业人员的法律意识，提高从业人员的自我保护能力。

　　三要加大新《安全生产法》宣传力度。

宣传贯彻新《安全生产法》要建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制，充分调动企业员工、广大群众参与安全生产管理的积极性，充分利用媒体宣传功能，丰富宣传渠道，组织开展集中宣讲、送法上门、座谈会、法律咨询日、个人说法等活动，普及群众的法律知识，增强群众的安全意识和自我保护能力，营造学法、知法、用法的法治氛围，做到家喻户晓、广而告之；要坚持共抓共管，扩大安全生产监督的覆盖面，形成企业负责、政府监管、社会监督、共抓共管的良好局面，有效预防和减少安全生产事故发生。

　　四、明确措施，狠抓企业安全生产主体责任落实　　一要强化安全生产“红线”意识。

要始终把人民生命安全放在首位，坚守发展决不能以牺牲人的生命安全为代价这条不可逾越的红线，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处。

要严肃查处事故，打到痛处，让违法者付出惨痛代价。

要吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展安全生产大检查，坚决堵塞漏洞，排除隐患，大力实施安全生产发展。

　　二要坚持依法办企、依法治企。

企业主要负责人要严格执行安全生产的法律、法规和有关规定；建立健全和落实本单位安全生产责任制度、安全生产规章制度及安全技术操作规程；依法建立适应安全生产工作需要的安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；按规定足额提取和使用安全生产费用，缴存安全生产风险抵押金，保证本单位安全生产投入的有效实施；组织制定并实施本单位的安全生产事故应急救援预案，建立应急救援组织，完善应急救援条件，开展应急救援演练，并按规定报送区安办或行业主管部门备案；及时、如实按规定报告安全生产事故，落实安全生产事故处理的有关工作。

　　三要狠抓隐患排查治理，落实安全生产主体责任。

要进一步强化隐患排查治理的主体意识，建立健全事故隐患排查治理和监控制度，逐级建立并落实从主要负责人到一线员工的隐患排查治理和监控机制；要将隐患排查治理纳入日常安全管理，使隐患排查治理工作制度化、常态化，做到隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，形成隐患治理闭环管理，彻底治理隐患。

　　五、完善预案，严格落实安全生产应急救援处置机制　　全区各级各部门要进一步加强安全生产预报、预警工作，严格执行事故信息报告制度，全面做好安全生产事故和其他紧急突发事件的信息报送和处理工作，确保事故信息及时、准确上报。

要进一步完善应急预案，切实增强预案针对性和操作性，做好应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实。

要加强重点行业领域、重要设施、重点部位和人员密集场所应急准备工作的检查，认真落实区级部门应急救援联动机制和快速反应机制，确保一旦出现险情，能反应灵敏、处置果断、保障有力、救援有效，最大限度降低事故损失，切实维护人民群众的生命财产安全。

　　同志们，全区各级各部门要切实肩负起安全生产监管责任，履职尽责、齐抓共管，进一步加强安全生产工作，有效督促企业严格落实安全生产主体责任，坚决遏制较大及以上安全生产事故的发生，确保全区安全生产形势持续稳定好转。