寨子村社区服务中心建设项目可行性研究报告代项目建议书.docx
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寨子村社区服务中心建设项目可行性研究报告代项目建议书
寨子村社区服务中心建设项目
可行性研究报告
目录
第一章总论4
1.1项目概况4
1.2项目编制依据5
1.3项目背景5
1.4可行性研究结论7
第二章项目建设的必要性和可行性10
2.1项目建设的必要性10
2.2项目建设的可行性12
第三章项目建设条件14
3.1项目选址14
3.2项目建设条件14
第四章建设内容22
4.1项目建设指导思想22
4.2建设内容22
第五章施工组织设计23
5.1施工条件23
5.2施工进度23
第六章投资估算和资金筹措25
6.1估算说明25
6.2资金估算25
6.3资金筹措方案25
第七章综合效益分析26
7.1经济效益26
7.2社会效益26
第八章实施和运行管理27
8.1组织机构设置27
8.2实施管理27
8.3运行管理28
第九章结论和建议29
10.1可行性研究结论30
10.2问题与建议30
第一章总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称：
长武县枣园乡寨子村委会工程
1.1.2项目承办单位名称：
枣园乡人民政府
1.1.3项目单位负责人：
鱼坤
1.1.4项目建设地点：
枣园乡寨子村
1.1.5项目建设性质：
新建
1.1.6承担编制项目可行性研究报告的咨询单位及其资质：
咸阳鸿泰建设工程有限公司房屋建设工程施工总承包三级
1.1.7承办单位概况：
寨子村隶属于枣园乡政府，位于枣园乡东部，辖区225户，820口人。
目前有村干部4人，工作服务用房无固定场所。
随着近年农村事务的不断增加，不能满足工作要求，为此寨子村在乡政府的支持下，决定在村内四组建成2401平方米的服务中心。
1.2项目编制依据
1.2.1依照《陕西省农村社区服务中心项目建设实施方案》
1.2.2《陕西省农村社区服务中心管理方案》
1.2.3《长武县农村社区服务中心建设实施方案》
1.3项目背景
寨子村地处枣园乡东部，一条粱地区，全村七个村民小组，225户，820口人，耕地面积2686亩，人均耕地3.5亩，该村以种植养殖、劳务输出为主导产业，2009年人均纯收入2050元，村经济基础薄弱，多年来无办公场所，基础设施空白。
为了改善村级基础设施，2010年，我们拟修建寨子村社区服务中心。
该中心计划占地2401平方米，其中建筑面积356平方米，共投资52万，其中社区服务中心投资40万元。
配套建有村文化广场、健身广场，用于村民健身娱乐。
中心设有三室（两委会办公室、警务治安室、图书阅览室），三站（社会保障服务站、农业科技服务站、卫生计生服务站）二场（室外文体活动广场、便民商场）。
1.4可行性研究结论
1.4.1设计方案及建设规模
项目总建筑面积2401平方米，一层砖混结构，其中居民健身娱乐广场2100平方米，医疗卫生室80平方米、会议室和图书阅览室各60平方米，警务室、社会保障站、农业科技服站各20平方米，便民商场40平方米。
本项目拟对枣园乡寨子村社区工作服务用房和公共基础设施进行新建，购置健身器材、办公用品及图书等。
1.4.2建设工期
该项目建设工期为5个月，从2010年3月开始，2010年8月底工程竣工验收。
1.4.3投资估算及资金筹措
该项目总投资52万元，其中申请省专项资金20万元，项目自筹60万元。
1.4.4综合评价结论
构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。
随着市场经济改革的深化和建设学习型社会目标的提出，社区文化设施建设越来越受到人们的关注。
该项目立足于枣园乡寨子村社区发展现状，以科学发展观为指导，根据枣园乡寨子村社区居民的文化生活需要提出，项目实施可帮助寨子村群众参与社会生活，共享社区物质文化成果，是全面建设小康社会和和谐社会的重要内容，是社会文明进步的体现，项目建设意义重大。
第二章项目建设的必要性和可行性
2.1项目建设的必要性
2.1.1本项目建设是解决农村经济发展中出现的社会问题的有效途径。
随着经济体制改革的深入，新旧体制的交替，新情况、新问题不断出现。
要及时有效地地将这些矛盾和问题解决在萌芽状态，必须增强社区的功能和责任，依托社区，把社会治安综合治理的各项措施落实到基层，强化社区维护社会稳定“第一道防线”的作用。
2.1.2本项目建设是加快我国社区办事处现代化进程的必然要求。
社区办事处现代化更为重要的是提高居民的整体素质、文明程度，这就必须大力推进社区建设。
2.1.3本项目建设是提高居民生活质量的迫切需要。
随着经济的发展，居民收入从居住环境到基础设施，从生活服务到文化生活，从治安秩序到人际关系等等，都提出了越来越多的需求，希望得到多方面的服务。
比如社区环境问题，社区服务问题，社区治安问题，以及生活方便不方便、卫生不卫生、居住舒适不舒适、精神文化生活丰富不丰富等，迫切需要通过推进社区建设来解决。
推进社区建设就是要使社区有能力解决这些问题，通过调动和发挥社区的积极性，依靠社区的力量加强社区的综合管理，进而不断提高居民群众的生活质量，为居民群众创造一个安全、舒适、整洁、方便的生活环境。
2.1.4本项目建设是进一步加强社会主义精神文明建设的需要。
新形势下的城市精神文明建设，需要运用居民群众自我教育、自我管理、自我服务的机制，使之同社区建设融合于一体，以加强社会主义精神文明建设。
2.1.5本项目建设是构建和谐社会的要求。
和谐社会建设包括经济、政治、文化等各个方面，建设和谐社区是构建和谐社会的一个必不可少的部分，而社区文化服务设施建设是建设和谐社区的一个重要方面，推进和谐社区建设就必须加强社区文化服务设施建设。
2.1.6本项目建设是扩大基层民主，实现社区办事处居民自我教育、自我管理、自我服务的必然要求。
只有推进基层民主，才有坚实的群众基础和思想基础。
社区办事处的现代化管理，最重要的是人的管理。
通过社区建设，推进基层民主，正是在解决人的管理问题。
这样，也就为提高城街道办事处现代化管理水平，奠定了坚实的基础。
2.1.7本项目建设是借鉴国外经验，推动社会经济协调发展的必然要求。
从国际上看，推进社区建设已经成为许多国家加强城市管理的一种必要手段。
联合国早在20世纪50年代初期就是提出了“社区发展计划”。
所谓社区发展，就是我们所说的社区建设。
目前，全世界已有70多个国家开展了社区建设，目的是以社区为单位，通过政府机构和社区组织的通力合作，解决经济发展过程中，特别是工业化和城市化进程中出现的一些社会问题，促进社会和经济的全面发展。
我们国家正处在社会转型时期，为避免和解决类似问题，少走弯路，就应当借鉴国际上已有的经验和教训，大力推进社区建设。
2.2项目建设的可行性
2.2.1有利于拓展社区服务领域。
社区群众参与社区建设和社区活动的热情很高，社区已成为凝聚民心的重要基层组织，建成、完善社区文化服务设施，对于满足社区居民不断增长的物质和文化需要，丰富和提高人们的思想文化素质，从而构建和谐社区，全面推进小康社会建设具有非常重要的作用，该项目的建设将进一步拓展社区服务领域，使社区更好地为群众服务。
2.2.2有利于加强社区居民精神文明建设。
该项目对于繁荣和发展社区文化，丰富居民业余文化生活，培养居民群众建立新的生活方式，形成和谐的邻里关系和文明社区具有非常重要的作用，并有利于增强社区内居民的凝聚力。
2.2.3该项目具备的条件。
寨子村位于枣园乡东部，具备建设项目所需要的土地、水电配套设施等基本条件，建成、完善社区服务设施切实可行。
通过以上各项优势条件的分析可见，该项目利国利民，符合社区居民实际文化生活的需要，项目建设十分可行。
第三章项目建设条件
3.1项目选址
3.1.1项目地理位置：
枣园乡寨子村
3.1.2项目用地权属类别：
该项目用地是枣园乡辖区内集体所有土地。
3.2项目建设条件
3.2.1自然环境条件
1、地质、地形
寨子村位于枣园乡东部，地势西北高东南低，黄土高原丘陵沟壑地形，以山地为主，一般坡度为25°至30°，最高处1500米，相对高差在300至500米之间。
无地质灾害，地质条件良好。
2、气象
寨子村属内陆干旱气候。
年平均气温9.1℃，年积温2994℃，无霜期171天，年均降水量584毫米。
3、水文
寨子村无河流通过，境内地表水资源,主要为大气降水产生的地表径流。
年平均降水量540毫米,在时空分布上,降水量集中在7至9月;在气候成因上,丰水年十年一遇,枯水年五年一遇。
境内地下水资源贫乏,为无统一地下水体的贫水区,地下水量为2726万立方米。
因地表为沟壑地带,分布极不均匀,虽部分低洼地区有地下水,但水位低,储量小,对农田灌溉无开发价值。
3.2.2社会经济条件
1、社会环境条件
2010年全年，全村实现生产总值164万元，同比净增24万元，增长17.2%。
特色板块日益壮大，农业生产喜获丰收。
农业产业结构不断优化，生猪出栏340头，养羊204只，养牛76头，林果种植366亩。
粮食种植面积不断增加，达到2460亩，粮食生产喜获丰收，总产量为1822万吨，增加50吨。
预计全年农业总产值120万元，增长11.8%。
3、公用设施社会依托条件
项目区内交通便利，通讯通畅，电话普及率较高，水、电及其它基础设施较完备，能充分满足项目建设和运营需求。
第四章建设内容
4.1项目建设指导思想
4.1.1因地制宜、实事求是，按照“实用、够用、经济、安全”的原则合理确定建设方案。
积极配合上级部门落实责任，防止项目资金的流失，以确保专款专用。
4.1.2认真贯彻国家关于社区建设的有关方针政策，遵守国家有关法规，满足相关规定、规范及技术标准要求。
4.1.3以解决社区服务功能问题，改善社区服务能力、功能为中心，着力加强社区基础设施建设，提高广大群众的文化生活水平。
4.1.4遵循可持续发展原则，在建设规模上保留一定的人口和经济发展空间。
4.2建设内容
在（地点）修建寨子村社区服务中心。
该中心计划占地2401平方米，其中建筑面积356平方米，共投资52万，其中社区服务中心投资40万元。
配套建有村文化广场、健身广场，用于村民健身娱乐。
中心设有三室（两委会办公室、警务治安室、图书阅览室），三站（社会保障服务站、农业科技服务站、卫生计生服务站）二场（室外文体活动广场、便民商场）。
第五章施工组织设计
5.1施工条件
5.1.1地理位置及对外交通
项目区处于长巨公路边沿，地理位置优越，交通便利。
5.1.2施工场地条件
该工程施工场地宽阔，电力通讯设施齐备，能满足工程施工布置要求。
5.1.3建筑材料来源
1、钢筋
陕西龙门钢铁（集团）有限公司
产品名称：
低碳钢热轧圆盘条
级别：
Ⅰ
华阴市新西北特种钢铁有限公司
产品名称：
钢筋混凝土用热轧带肋钢筋
河南亚新钢铁实业有限公司
产品名称：
热轧带肋钢筋
2、砖
长武县真空机瓦厂
产品名称：
烧结普通砖
3混凝土空心板
生产单位：
长武县陶林预制厂
产品名称：
预应力混凝土空心板
4、沥青防水卷材
生产单位：
北京市东方红信防水材料厂
产品名称：
SBS弹性体改性沥青防水卷材
5、铝材
生产单位：
兰州铝型材厂
产品名称：
建筑外窗
6、管件
生产单位：
西安天科塑业有限公司
产品名称:
硬聚氯乙烯（PVC-U）排水管件
7、水泥
生产单位：
平凉海螺水泥有限责任公司
产品名称：
复合硅酸盐水泥
5.2施工进度
5.2.1工程筹建期
工程正式开工前由寨子村村委会负责工程用地及土地平整、施工用水、用电工作，保证施工地道路通畅，为施工单位创造良好生产条件。
5.2.2主体工程施工期
主体工程施工期为5个月，主要任务是社区服务中心的建设、同时购置社区所需的健身器材、办公用品、图书室配套设备设施及书籍等。
5.2.3工程完建期
主要完成配套设施安装，广场硬化，健身器材安装。
第六章投资估算和资金筹措
6.1估算说明
6.1.1该项目工程投资估算按现时价格水平编制。
6.1.2以长武县相关文件为编制依据，结合本地区实际生产力的发展水平，对该项目工程进行投资估算。
6.2资金估算
该项目总投资52万元，其中征地及场地平整费7万元，服务中心土建工程48万元；室内乒乓球台两个，约需投资1万元；室外健身设备23台套，约需投资8万元；图书室配套设备设施及图书购置9万元；硬化道路7万元。
6.3资金筹措方案
该项目共需投资52万元，其中申请国家资金20万元，地方财政资金60万元。
第七章综合效益分析
7.1经济效益
该项目为社会公益事业项目，主要表现为社会效益，这里对经济效益不作详述，也不作财务评价。
本项目总投资52万元，单位功能投资为216.58元/平方米。
7.2社会效益
该项目建成后，将惠及寨子村的820余人民群众，更加丰富社区群众精神文化生活，满足群众不断增长的物质和文化生活需要，进一步推进服务工作上台阶。
该项目建设对于构建和谐文明社会、促进社会稳定、促进社众群众物质文明和精神文明的同步建设、全面建设小康社会具有非常重要的作用。
第八章实施和运行管理
8.1组织机构设置
8.1.1该项目竣工后，寨子村村委会将安排专职管理员3名，分别管理维护设备设施和图书室工作。
8.1.2项目建设过程中寨子村将成立专班，专门负责社区服务设施工程项目的规划、建设和协调等工作，把该工程当作为群众办实事、办好事的一件大事来抓，确保项目的顺利实施。
8.2实施管理
8.2.1切实加强项目监督管理。
严格按照中央预算内投资项目管理的有关规定，切实落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，规范项目建设程序，确保工程质量。
8.2.2及早做好项目运行所需劳力、资金、物质等方面准备。
8.2.3强化项目管理。
一是切实搞好项目设计规划；二是资金专款专用，严禁挪用，并定期公开项目进展及资金使用情况，接受群众监督；三是搞好项目实施的全程监管，把好质量关，建设优质工程。
8.2.4验收管理。
项目竣工后，组织有关专家对项目进行会审、验收、评价、反馈、修补。
要对工程质量、安全进行检查验收，并对项目建设、工程结算和检查验收情况进行认真总结。
8.2.6积极开展社区服务活动。
寨子村在建设社区服务设施工程的同时，积极组织社区居民开展多形式的社区服务活动，切实发挥城市社区在建设和谐社会中的积极作用。
8.3运行管理
8.3.1建立专管和群管相结合的管理体制，落实项目运行中管理维护经费的筹集制度，加强学习各种法律法规，同时加大宣传力度，增强群众的法律意识，确保项目运行维护费用的按时足额筹集，以确保项目正常运行。
8.3.2加强监督，规范管理，要安排专人管理社区服务设施，时常进行检查，对损坏了的设施要及时进行维修，确保社区服务设施正常完好。
第九章结论和建议
9.1可行性研究结论
该项目工程是一项“德政”工程、“民心”工程，符合国家产业政策规定和社会消费水平及生活质量不断提高的要求，社会效益明显。
其建设实施可进一步强化社区整体功能，改善社区环境，不仅有利于群众身心健康、提高人口素质、改善人民生活水平，而且对促进社区经济发展，提高群众的生活质量，体现党的富民政策，密切党群关系有着不可估量的作用。
该项目措施得当，符合实际，效益显著，投资适当，是切实可行的。
10.2问题与建议
由于地方财力有限，该项目建设尚存在资金不足的问题。
为了推进该项目工程的建设，有效解决社区的综合服务功能，建议上级有关部门给予大力扶持，并尽快对该项目予以批复，促成项目早日建成受益。
可行性研究报告是从事一种经济活动（投资）之前，双方要从经济、技术、生产、供销直到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素、项目是否可行，估计成功率大小、经济效益和社会效果程度，为决策者和主管机关审批的上报文件。
可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。
在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。
可行性研究报告分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。
审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响；融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。
具体概括为：
政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作、股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。
分类：
可行性研究报告可以细分为：
按不同标准可研报告中涉及项目分类
1、用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告。
此类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。
2、用于国家发展和改革委（以前的计委）立项的可行性研究报告。
此文件是根据《中华人民共和国行政许可法 》和《中华人民共和国国务院令 》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据可行性研究报告进行核准、备案或批复，决定某个项目是否实施。
另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。
3、用于银行贷款的可行性研究报告。
商业银行在前进行风险评估时，需要项目方出具详细的可行性研究报告，对于国家开发银行等国内银行，该报告由甲级资格单位出具，通常不需要再组织专家评审,部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格，但要求融资方案合理，分析正确，信息全面。
另外在申请国家的相关政策支持资金、工商注册时往往也需要编写可行性研究报告，该文件类似用于银行贷款的可研报告。
4、用于申请进口设备免税。
主要用于进口设备免税用的可行性研究报告，申请办理中外合资企业、内资企业项目确认书的项目需要提供项目可行性研究报告。
5、用于境外投资项目核准的可行性研究报告。
企业在实施走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告报给国家发展和改革委或省发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告。
在上述五种可研中，2、3、4准入门槛最高，需要编写单位拥有工程咨询资格，该资格由国家发展和改革委员会颁发，分为甲级、乙级、丙级三个等级，其中甲级资质最高，全国具备工程咨询甲级资质的单位有几十家.
主要内容：
各类可行性研究内容侧重点差异较大，但一般应包括以下内容：
1.投资必要性。
主要根据市场调查及预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性。
2.技术的可行性。
主要从事项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价。
3.财务可行性。
主要从项目及投资者的角度，设计合理财务方案，从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体（企业）的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力。
4.组织可行性。
制定合理的项目实施进度计划、设计合理组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行。
5.经济可行性。
主要是从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益。
例如：
首先，从经济效益上讲，而本系统的开发，为统计人员工作效率带来了一个质的飞跃.
第一，本系统的运行可以代替人工进行许多繁杂的劳动；
第二，本系统的运行可以节省许多资源；
第三，本系统的运行可以大大的提高统计人员的工作效率；
其次是，从所需投入来讲，对于一个中小型的图书馆管理系统来说，他的投资成本是十分的低。
应该不会超过5000元。
所以，此系统在经济上也是可行的。
6.社会可行性。
主要分析项目对社会的影响，包括政治体制、方针政策、经济结构、法律道德、宗教民族、妇女儿童及社会稳定性等。
7.风险因素及对策。
主要是对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。
一般可行性研究报告的主要内容和要求如下：
（一）基本情况：
中外合资经营企业名称、法定地址、宗旨、经营范围和规模；合营各方名称、注册国家、法定地址和法定代表人姓名、职务、国籍；企业总投资、注册资本股本额（自有资金额、合营各方出资比例、出资方式、股本交纳期限）；合营期限、合营方利润分配及亏损分担比例；项目建议书的审批文件；可行性研究报告的负责人名单；可行性研究报告的概况、结论、问题和建议。
（二）产品生产安排及其依据。
要说明国内外市场需求情况和市场预测的情况，以及国内外当前已有的和在建的生产装备能力。
（三）物料供应安排（包括能源和交通运输）及其依据。
（四）项目地址选择及其依据。
（五）技术装备和工艺过程的选择及其依据（包括国内外设备分批交货的安排）。
（六）生产组织安排（包括职工总数、构成、来源和经营管理）及其依据。
（七）环境污染治理和劳动安全保护、卫生设施及其依据。
（八）建设方式、建设进度安排及其依据。
（九）资金筹措及其依据（包括厂房、设备入股计算的依据）。
（十）外汇收支安排及其依据。
（十一）综合分析（包括经济、技术、财务和法律方面的分析）。
要采用动态法和风险法（或敏感度分析法）等方法分析项目效益和外汇收支等情况。
（十二）必要的附件。
如合营各方的营业执照副本；法定代表人证明书；合营各方的资产、经营情况资料；上级主管部门的意见。
报告特点
1．科学性
可行性研究报告作为研究的书面形式，反映的是对行为项目的分析、评判，这种分析和评判应该是建立在客观基础上的科学结论，所以科学性是可行性研究报告的第一特点。
某地地铁在规划时，简单依据公安局的户籍人口数据，设计的地铁运能与实际流量完全不符，造成严重失误，这就是缺乏科学性的教训。
可行性研究报告的科学性首先体现在可行性研究的过程中，即整个过程的每一步部力求客观全面。
其次，科学性体现在分析中，即用正确的理论和依据相关政策来研究问题。
其次是体现在对可行性研究报告的审批过程中，这种审批过程，对科学的决策起到了重要的保证作用。
2．详备性
可行性研究报告的内容越详备越好。
如果是关于一个项目的报告，一般说来，应从它的自主创新、环境条件、市场前景、资金状况、原材料供应、技术工艺、生产规模、员工素质等诸多方面，进行必要性、适应性、可靠性、先进性等多角度的研究，将每一种数据展现出来，进行比较、甄别、权衡、评价。
只有详尽完备地研究论证之后，其“可行性”或“不可行性”才能显现，并获得批准通过。
3．程序性
可行性研究报告是决策的基础。
为保证决策的科学正确，一定要有可行性研究这么一个过程，最后的获批也一定要经过相关的法定程序。
在写作上，有些需要加上封面，按照不同的内容性质而分章分节地逐一说明。
这些程序性的要求和处理手法，是可行性研究报告的一人特色。
报告用途
可行性研究报告是在制定某一建设或科研项目之前，对该项目实施的可能性、有效性、技术方案及技术政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。
可行性研究报告主要内容是要求以全面、系统的分析为主要方法。
整个可行性研究提出综合分析评价，指出优缺点和建议。
中国产业竞争情报网认为，根据结论的需要，以增强可行性研究报告的说服力。
可行性研究报告是项目建设论证、审查、决策的重要依据，也是以后筹集资
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