潍坊市政府工作报告.docx

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潍坊市政府工作报告

2012年潍坊市政府工作报告

——2012年2月10日在潍坊市第十六届人民代表大会第一次会议上

　　潍坊市代理市长　刘曙光

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去四年工作回顾

　　2008年以来,在省委、省政府和中共潍坊市委的坚强领导下,在市人大及其常委会、市政协的监督支持下,市政府和全市人民一起,始终突出科学发展主题,牢牢把握转变经济发展方式主线,紧紧围绕富民强市目标,解放思想、创新实干、团结奋斗,全面完成了“十一五”任务目标,实现了“十二五”良好开局。

　　经济保持平稳较快发展,综合实力大幅提升。

2011年,全市实现地区生产总值3541.85亿元,年均增长12.6%;完成财政总收入466.8亿元,地方财政收入253.9亿元,固定资产投资2603.2亿元,社会消费品零售总额1349.8亿元,年均分别增长20.1%、23.1%、23.9%和18.9%,均比2007年翻了一番以上;城镇居民人均可支配收入达到22508元,农民人均纯收入达到10409元,分别比2007年增加8792元和4131元。

　　结构调整步伐加快,产业优势更加突出。

三次产业比例由11.6:

57.4:

31调整到10.1:

55.4:

34.5。

粮食总产连续三年超过百亿斤,优质农产品基地发展到520万亩、品牌1604个,销售收入过亿元农业龙头企业发展到167家,畜牧产业链销售收入突破千亿元。

2011年规模以上工业企业完成主营业务收入9377.9亿元、利税792.9亿元,均比2007年翻了一番。

主营业务收入过千亿元产业达到4个、过百亿元企业由4家增加到12家。

获省长质量奖6个,中国驰名商标和山东名牌数量居全省前列。

高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到24.9%,高新区“63513”工程被确定为全省新兴高端产业发展示范工程。

服务业增加值由637.5亿元增加到1221.2亿元,年均增长14.3%。

银行业存贷款增量增幅、资产质量和效益保持全省先进水平。

旅游业总收入由98.6亿元增加到315.2亿元。

年交易额过10亿元的市场达到36个。

自主创新能力进一步增强,培育重大科技成果516项,申请国家专利2.54万件,盛瑞8AT项目获中国专利金奖。

连续被评为全国科技进步先进市。

全面完成了省政府下达的节能减排任务。

　　新型城镇化扎实推进,城乡面貌发生显著变化。

中心城市建成区面积扩大到149平方公里。

文化艺术中心、奥体公园体育场、鲁台会展中心、白浪绿洲湿地公园等重点城建项目顺利实施。

改造旧小区73个、背街小巷249条。

建成区绿化覆盖率达到40.3%。

创建为国家卫生城市、国家园林城市,荣获“中国人居环境奖”。

县域经济实力显著增强,小城镇发展明显加快。

农村社区建设实现全覆盖,基本实现村村通自来水、有线电视、柏油路和客运班车。

全市林木覆盖率达到35.2%。

　　“蓝黄”战略加快实施,沿海开发率先突破。

全境纳入山东半岛蓝色经济区,沿海三区市纳入黄河三角洲高效生态经济区,国家批准临朐县参照执行中部地区有关政策。

确立了“一带、一体、两翼、多点”的蓝色经济区发展规划布局。

举全市之力加快北部沿海开发,完成规模以上固定资产投资1330亿元。

滨海区升级为国家级经济技术开发区,“一城四园”基础设施配套面积达到160平方公里。

潍坊港实现一类口岸开放和对台直航;沿海防护堤等重大基础设施建设进展顺利。

潍坊滨海海洋经济新区和中外合作产业园列入全省重点支持项目。

　　综合配套改革进一步深化,对外开放成果丰硕。

五大领域123项改革取得重要阶段性成果。

组建了全省首家村镇银行、首批农村商业银行和首个文化产权交易所,设立了天津股权交易所潍坊交易中心。

上市公司发展到33家、股票37只。

小额贷款公司发展到39家,数量居全省首位。

公立医院改革取得实质性进展。

被评为全国文化体制改革工作先进地区。

荣获全国教育改革创新特别奖。

进出口总额达到141亿美元,累计实际到账外资26亿美元。

出口加工区升级为国家级综合保税区。

对外合作和对口支援工作进展顺利,青潍合作取得新的成果,援川和援鄄任务圆满完成。

　　民生持续改善,社会更加和谐稳定。

民生支出占财政总支出的比重达到52.2%。

市政府每年承诺为群众办好的10件实事全面落实。

累计实现城镇就业50.5万人,转移农村劳动力48.4万人。

连续七年提高企业退休人员基本养老金水平,城乡居民养老保险实现全覆盖;城镇居民基本医疗保险制度全面建立,新型农村合作医疗政府补助标准和住院报销比例大幅提高。

提供保障性住房9539套,改造棚户区1.4万户。

公共文化服务体系更加完善,文化产业增加值突破100亿元。

全面实现城乡免费义务教育,中小学校舍安全工程基本完成,素质教育走在全国前列。

在潍高校发展到17所,在校生17.3万人。

城乡卫生服务体系更加健全,国家基本药物制度全面落实。

社会大局持续稳定。

连续创建为全国双拥模范城。

人口计生、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、审计、统计、人防、地震、气象、史志、档案、海事等工作实现了新的发展。

　　民主法制和政府自身建设得到加强,发展环境更加优化。

圆满完成“五五”普法、“四五”依法治市、“四五”依法行政任务。

累计办理人大代表议案建议561件,政协委员提案1272件。

新一轮政府机构改革全面完成。

行政审批制度改革不断深化,电子政务建设和政务公开工作依法推进。

执法监察、行政效能监察、审计监督和纠风治理工作有效开展,政府服务质量、行政效率进一步提升。

　　2011年,全市上下按照“一九五一”的目标任务和思路举措,全力转方式、调结构、惠民生、促和谐,经济社会各项事业迈上了新的台阶。

全市地区生产总值、地方财政收入分别增长11%和25.4%,社会消费品零售总额、固定资产投资、外贸进出口总额分别增长17.3%、22.9%和19.9%。

城镇登记失业率控制在3.13%,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长14.4%和17.3%,居民消费价格涨幅控制在4.4%,人口自然增长率控制在3.56‰。

　　各位代表,过去四年不平凡的实践与探索,使我们深深体会到,应对各种复杂局面和重大挑战,保持经济社会平稳较快发展,必须以科学发展观统领全局,坚定不移地贯彻落实党中央和省委、省政府的重大决策部署,创造性地做好上级精神与潍坊实际结合的文章,在实践中探索具有潍坊特色的发展路子。

必须始终清醒地把握宏观形势和潍坊发展的特点,紧紧抓住事关全局的重大问题全力突破,为未来发展打好基础、铺平道路。

必须准确认识机遇,善于抢抓机遇,用足用好机遇,尤其要注重争取和用好国家、省实施一系列重大发展战略的机遇,形成加快发展新格局。

必须坚定不移地深化改革、扩大开放、创新发展,利用一切机会先行先试,推动重点领域和关键环节改革,增强发展的动力和活力。

必须坚持民生为本,倾心尽力为群众谋福祉,让人民群众更多地享受改革发展成果,激发全市人民共建美好家园的积极性。

必须锤炼作风、科学实干,大力加强公务员队伍建设,为科学发展、跨越发展提供坚强保障。

这些经验,来自实践,弥足珍贵,我们要倍加珍惜,不断发扬光大!

　　各位代表,回顾四年的发展历程,我们深深感到,潍坊取得的一切成就,归功于省委、省政府和市委的坚强领导,归功于历届领导班子和老同志打下的良好基础,归功于市人大及其常委会、市政协、各民主党派、工商联、各人民团体及社会各界的监督支持,归功于海内外朋友的真诚关心、大力支持和广泛参与,归功于驻潍部队、武警官兵的无私奉献,归功于全市910万干部群众的团结奋斗、拼搏努力。

在此,我代表市政府,向所有为潍坊改革发展作出贡献的各位领导、各位同志、各位朋友和全市广大干部群众,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展中还存在一系列深层次矛盾和问题。

主要是:

综合实力不够强,人均占有水平还比较低;发展方式粗放问题依然突出,自主创新能力还不够强,生态环境亟需改善;城镇化进程不快,中心城市辐射带动能力有待提升;城乡、区域之间发展仍不平衡;社会保障水平还不够高,一些群众关心的热点难点问题需要继续认真解决;政府公共服务与人民群众的期望还有差距,社会管理亟需创新完善,等等。

对这些问题,我们一定高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

二、今后五年的总体要求和目标任务

　　刚刚闭幕的中国共产党潍坊市第十一次代表大会,提出了今后五年的宏伟目标和基本要求,为今后的发展指明了方向。

今后五年,是我市全面贯彻市十一次党代会精神、全面落实“十二五”规划、全面建设小康社会的关键时期,是我市加快转方式调结构、再创科学发展新优势的重大机遇期,也是我市顺势应变、乘势而上,进一步提升在区域发展中地位的攻坚时期。

我们面临的形势复杂多变,区域竞争更加激烈,转方式调结构的任务艰巨繁重。

同时,我们也清醒地看到,世界新一轮产业和科技革命进程加快,国际产业转移和结构调整力度加大;国内经济社会发展长期向好的基本态势没有改变;我市仍处在工业化、城镇化快速发展期,“蓝黄”两大国家战略在我市交汇融合,省委省政府对我市的发展寄予厚望。

特别是经过多年的探索实践,我市的发展思路更加明晰,发展基础更加坚实,全市人民团结奋进、建设美好家园的热情空前高涨。

我们坚信,只要抓住机遇、科学谋划,万众一心、拼搏实干,就一定能够实现科学发展的新跨越、谱写富民强市的新篇章!

　　今后五年政府工作的总体要求是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以富民强市为目标,以改革创新为动力,加快建设创新潍坊、文化潍坊、生态潍坊、幸福潍坊,全面实现“十二五”规划和市十一次党代会确定的各项目标任务,为建设现代化经济文化强市而努力奋斗。

　　经过五年努力,实现下列奋斗目标:

　　——综合经济实力实现新的跨越。

地区生产总值年均增长11%;地方财政收入实现翻番,达到500亿元;社会消费品零售总额年均增长16%,进出口总额突破250亿美元,人均地区生产总值超过10000美元,成为山东半岛蓝色经济区的重要增长极。

　　——全社会创新能力显著增强。

“创新潍坊”建设取得重大进展,全社会创新意识全面提升,创新体系更加完善,创新环境整体优化。

综合配套改革加快推进,争做全省综合配套改革的排头兵。

取得一批重大科技成果,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重、战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重分别达到30%和12%,科技进步贡献率达到60%。

　　——文化软实力大幅度提升。

公共文化服务体系更加健全,国民素质全面提升,城市特色更加彰显,潍坊精神更加发扬光大,市民的城市认同感、归属感显著增强;市域历史文化资源开发广泛展开,培育一批有影响力的文化企业、文化产业和文化品牌,文化对经济社会发展的影响力、贡献度和潍坊的知名度大幅度提升。

　　——生态环境的承载力更加坚实。

生态文明、绿色低碳发展理念成为共识,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费方式,城乡环境更加宜居宜业。

节能减排指标大幅下降,林木覆盖率稳定在35%以上,展现出绿满城乡、天蓝水清的优美画卷。

　　——人民生活更加殷实幸福。

保障和改善民生的制度安排更加完善,公共财政对民生的支出持续扩大,城乡基本公共服务更加优质均等。

就业创业服务体系更加健全,收入分配更加合理,城乡居民收入与经济发展同步增长。

城乡居民保障水平明显提高。

人民群众权益得到切实维护,社会和谐稳定。

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入力争翻番。

城镇登记失业率控制在4%以内。

居民的幸福指数明显提高。

　　各位代表,国际国内经济形势的新变化、宏观经济政策的新调整、区域竞争发展的新格局、人民群众对美好生活的新期待、我市经济社会发展的新阶段,特别是建设“四个潍坊”的新目标,都要求我们必须更加突出主题主线,加快转变发展方式,走创新驱动、转型发展的道路,为全面实现市十一次党代会提