核与辐射安全监督生态环境部.docx

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核与辐射安全监督生态环境部

附件

核与辐射安全监管项目2019年申报指南

一、项目申报条件

（一）具有独立法人资格的企事业单位；

（二）具有从事核与辐射安全监督管理技术支持工作业绩；

（三）具有完善的组织机构和管理制度；

（四）具有相对稳定的核与辐射安全专业技术人员队伍；

（五）具有与拟申报项目相适应的工作场所、设施与设备；

（六）拟申报项目与申报单位无直接利益关系；

（七）不接受单项项目金额超过100万元的申报。

二、项目申报程序

（一）项目申报单位直接向生态环境部核设施安全监管司报送申报材料（通讯地址：

北京市西直门南小街115号生态环境部核设施安全监管司办公室，邮编：

100034）；

（二）申报材料内容包括：

《核与辐射安全监管项目2019年申报表》（含实施方案，详见附表1）和《核与辐射安全监管项目2019年申报汇总表》（详见附表2）纸质文件各2份（需加盖公章）、电子文件各1份（提交至nnsabangongshi@），组织机构代码证、法人证书和银行开户证明复印件等。

三、项目主要内容

（详见附录）

附录

核与辐射安全监管项目

一、核与辐射安全监督

（一）核与辐射安全政策、规划等的技术支持

1.我国反核恐怖态势跟踪与评估技术支持

主要内容：

研究我国面临的核恐怖威胁形势，分析我国反核恐怖力量体系现状和存在的主要问题，评估我国民用核设施在特殊时期面临的风险及维护核安全的能力，提出加强特殊时期核安全能力的建议。

主要成果：

专题报告

2.核能行业安全风险监测与评价技术支持

主要内容：

识别我国核能行业的潜在风险，分析评价风险对安全的影响程度，并列出风险清单，确定主要行业风险，研究提出应对的政策建议。

主要成果：

专题报告

3.核安全态势评估技术支持

主要内容：

跟踪国内外核安全动态，分析事件发生的背景、原因及对我国核安全的可能影响，研判核安全发展态势，提出工作建议。

主要成果：

总结报告

4.核安全监管体制技术支持

主要内容：

调研世界主要核电国家的监管体制和我国监管体制现状，结合中央政府部门职能调整及环保垂直改革等一系列政策措施，分析国内外监管体制的不同，提出“十四五”期间进一步理顺我国核安全监管体制的对策与建议。

主要成果：

专题报告

5.我国核安全设备国产化科技攻关技术支持

主要内容：

调研我国核电机组现有国产化水平，研究分析我国核电项目进出口清单，对相关核电项目受国际双边或多边关系影响作出研判，提出相关政策建议措施。

主要成果：

专题报告

6.早期核设施退役及放射性废物治理领域“十四五”规划思路研究

主要内容：

总结早期核设施退役及放射性废物治理“十三五”规划落实的经验和教训，分析面临的形势、挑战及存在的主要问题，研究提出早期核设施退役及放射性废物治理“十四五”规划思路。

主要成果：

专题报告

7.研究堆领域“十四五”规划思路技术支持

主要内容：

总结“十三五”期间研究堆领域核安全工作现状及存在的问题，分析研究堆领域核安全工作面临的形势，研究提出“十四五”期间研究堆领域核安全工作思路，包括指导思想、基本原则、规划思路、目标指标、主要任务等。

主要成果：

专题报告

8.伴生放射性矿产核与辐射安全监管“十四五”规划思路技术支持

主要内容：

总结“十三五”伴生放射性矿产资源开发利用环境污染防治和辐射环境安全监管现状，分析该领域所面临的国内外形势、挑战及存在的主要问题，研究提出伴生放射性矿产核与辐射安全监管“十四五”规划思路。

主要成果：

专题报告

9.核安全设备监管“十四五”规划思路技术支持

主要内容：

总结“十三五”期间核安全设备监管现状及存在的问题，分析核安全设备监管面临的形势，研究提出“十四五”期间核安全设备监管思路，包括指导思想、基本原则、规划思路、目标指标、主要任务等。

主要成果：

专题报告

10.核安保监管“十四五”规划思路技术支持

主要内容：

总结“十三五”期间核安保监管工作现状及存在的问题，分析面临的形势，研究提出“十四五”期间核安保监管工作思路，包括指导思想、基本原则、规划思路、目标指标、主要任务等。

主要成果：

专题报告

（二）运行核电厂核与辐射安全监管的技术支持

11.运行核电厂日常运行和大修监管活动中机械设备、在役检查类技术支持

主要内容：

完成各运行核电厂机械设备和在役检查相关事件、异常、申请项目的分析报告；结合各核电厂运行情况，梳理分析机械设备和在役检查相关信息，协助组织召开技术咨询活动，制定相关监管要求；赴电厂参加临界前检查或其他现场检查，提供机械设备和在役检查技术支持。

主要成果：

总结报告

12.运行核电厂日常运行和大修监管活动中运行管理和质量保证类技术支持

主要内容：

根据任务安排，完成运行管理和质保相关事件、异常、申请项目的现场调查、审查和分析，完成调查和分析报告；结合各核电厂运行情况，梳理和分析运行管理和质保相关信息，组织开展相关技术咨询会，协助制定相关监管要求；负责运行管理和质量保证监督检查计划、方案的制定，安排人员赴运行电厂参加临界前检查或其他现场检查，提供运行管理和质保技术支持，包括检查单编制、报告编写等；参加运行电厂运行管理和质量保证相关会议及其他技术支持工作。

主要成果：

总结报告

13.秦山第三核电厂日常运行和大修监管技术支持

主要内容：

完成秦山第三核电厂相关事件、异常、申请项目的分析评价；结合核电厂运行情况，梳理和分析秦山第三核电厂相关运行信息，协助制定相关监管要求；提供电厂现场检查等的技术支持。

主要成果：

总结报告

14.核电厂概率安全评价（PSA）和严重事故管理（SAMG）的同行评估

主要内容：

（1）完善PSA同行评估技术导则；组织开展1场PSA同行评估活动，被评估单位从我国在运核电厂中选取；开展PSA同行评估回访，对同行评估的建议项落实情况进行实地检验和评估。

（2）总结严重事故管理同行评估经验，修订完善严重事故管理评估技术指南；选取1个核电厂开展严重事故管理同行评估，分析严重事故管理共性问题和电厂特性问题；对1个已评估单位开展回访活动，对评估建议项落实情况进行实地检验和评估。

主要成果：

评估报告

15.核电厂核安全文化同行评估

主要内容：

（1）在评估我国核电集团核安全文化建设的基础上，根据国际核安全文化同行评估要求和标准，完善我国核电厂核安全文化同行评估文件体系，升版核电厂核安全文化同行评估实施程序和评估标准（PO&C）。

（2）组织开展1场核电厂核安全文化同行评估活动，受评方从我国在运核电厂中选取。

主要成果：

评估报告

16.运行核电厂日常运行和大修监管活动中人因类技术支持

主要内容：

（1）参与2019年度国内运行核电厂人因事件的调查、监管及相关行动，对各核电厂人因相关运行事件进行深入分析评价，并给出评价报告、经验反馈及监管建议。

（2）基于国家核安全局经验反馈平台对各运行核电厂上报的运行事件进行梳理和筛选，分析核电厂运行与大修活动的人因事件异常相关信息，协助组织开展技术咨询并制定相关监管方案。

（3）建立综合集成的人因事件分析与数据挖掘框架，对典型人因相关事件进行定性与定量综合评价，归纳相关事件的发生特点并提供相关监管建议。

（4）形成2019年度国内运行核电厂人因事件综合性分析、评价、经验反馈、监管建议报告。

主要成果：

技术报告

17.运行核电厂严重事故管理中人因类技术支持

主要内容：

（1）搜集并整理IAEA、NRC等机构有关严重事故管理的技术文件/报告，梳理与人因问题相关的内容，总结国外运行核电厂严重事故管理方面的经验反馈。

（2）梳理国内运行核电厂严重事故管理导则及相关程序文件，对应考虑的人因问题进行分析，形成简报。

主要成果：

技术报告

18.核电厂运行安全性能指标评价体系技术支持

主要内容：

协助规范指导核电厂运行安全性能指标数据填报；进一步论证和落实性能指标公众公开工作，研究制定性能指标公开相关工作程序；开展运行安全性能指标体系优化；每半年完成一份数据分析与总结报告。

主要成果：

总结报告

（三）建造核电厂核与辐射安全监管的技术支持

19.二代改进型在建核电厂（除中广核控股核电项目）核安全检查、质保监督技术支持

主要内容：

全面参与二代改进型在建核电厂的核安全检查、质保监督活动，现场提供专业建议，并出具书面意见。

主要成果：

总结报告

20.二代改进型在建核电厂（除中广核控股核电项目）建造事件、重大不符合项和设计变更等监督检查技术支持

主要内容：

参与在建核电厂的核安全监督检查活动，对在建核电厂建造事件、重大不符合项和设计变更等进行审查，必要时参加监督活动，确认建造事件、重大不符合项和设计变更的核安全风险。

主要成果：

总结报告

21.调试监督检查大纲配套程序编制的技术支持

主要内容：

根据《核动力厂调试监督检查大纲》，结合核电厂调试监管经验、实践，参照美国核管会（NRC）监督大纲及有关程序，完成《核动力厂调试监督检查大纲》下游相关文件的制修订工作，最终形成文件汇编。

主要成果：

文件汇编

22.二代改进型和EPR在建核电厂建造事件、重大不符合项和设计变更等监督技术支持

主要内容：

按照国家核安全法律法规和相关技术文件要求，参与在建核电厂的核安全监督检查活动，对在建核电厂建造事件、重大不符合项和设计变更等进行审查，必要时参加监督活动，确认建造事件、重大不符合项和设计变更的核安全风险。

主要成果：

总结报告

23.二代改进型和EPR在建核电厂土建施工、设备安装、调试和役前检查核安全监督检查技术支持

主要内容：

按照国家核安全法律法规和相关技术文件要求，参与在建核电厂的核安全监督检查活动，对在建核电厂土建施工、设备安装、调试和役前检查等进行审查，必要时参加监督活动，确认土建施工、设备安装、调试和役前检查中的核安全风险。

主要成果：

总结报告

24.华龙一号示范工程调试阶段核安全和质保监督检查技术支持

主要内容：

全面参与华龙一号示范工程——福清核电厂5、6号机组，防城港核电厂3、4号机组调试阶段的核安全检查、质保监督活动，现场提供专业建议，并出具书面意见。

主要成果：

总结报告

25.华龙一号示范工程及后续项目建造阶段核安全和质保监督检查技术支持

主要内容：

按照国家核安全法律法规和相关技术文件要求，参与华龙一号示范工程——福清核电厂5、6号机组，防城港核电厂3、4号机组及后续项目建造阶段核安全检查、质保监督活动，现场提供专业建议，并出具书面意见。

主要成果：

总结报告

26.华龙一号示范工程及后续项目建造阶段重大不符合项监督检查技术支持

主要内容：

按照国家核安全法律法规和相关技术文件要求，参与华龙一号示范工程——福清核电厂5、6号机组，防城港核电厂3、4号机组及后续项目的核安全监督检查活动，对建造事件、重大不符合项和设计变更等进行审查，必要时参加监督活动，确认建造事件、重大不符合项和设计变更的核安全风险。

主要成果：

总结报告

27.CAP1400示范工程建造阶段核安全和质保监督检查技术支持

主要内容：

按照国家核安全法律法规和相关技术文件要求，参与CAP1400示范工程建造阶段核安全检查、质保监督活动，现场提供专业建议，并出具书面意见。

主要成果：

总结报告

28.CAP1400示范工程建造阶段重大不符合项等监督检查技术支持

主要内容：

按照国家核安全法律法规和相关技术文件要求，参与CAP1400示范工程的核安全监督检查活动，对建造事件、重大不符合项和设计变更等进行审查，必要时参加监督活动，确认建造事件、重大不符合项和设计变更的核安全风险。

主要成果：

总结报告

29.CAP1000项目建造阶段核安全和质保监督检查技术支持

主要内容：

按照国家核安全法律法规和相关技术文件要求，参与CAP1000项目建造阶段核安全检查、质保监督活动，现场提供专业建议，并出具书面意见。

主要成果：

总结报告

30.CAP1000项目建造阶段重大不符合项等监督检查技术支持

主要内容：

按照国家核安全法律法规和相关技术文件要求，参与CAP1000项目的核安全监督检查活动，对建造事件、重大不符合项和设计变更等进行审查，必要时参加监督活动，确认建造事件、重大不符合项和设计变更的核安全风险。

主要成果：

总结报告

（四）研究堆核与辐射安全监管的技术支持

31.原子能院在役研究堆（中国实验快堆、492堆、原型微堆、微堆临界装置、快堆临界装置、铀溶液临界装置、固体零功率堆、先进研究堆）、清华核研院5MW低温堆、医院中子照射器、加速器驱动嬗变研究装置（CIADS）等核安全监督检查技术支持

主要内容：

参与原子能研究院、清华核研院、中科院等在役、在建研究堆的监督计划（方案）制定、监督检查实施及监督检查报告编写。

主要成果：

总结报告

32.核动力院（493、岷江堆、18-5临界装置、中国脉冲堆等）、清华核研院（屏蔽堆、10MW高温气冷堆）、深圳微堆、中科院钍基熔盐堆等在役、在建研究堆核安全监督管理技术支持和研究堆环境评价监管技术支持

主要内容：

参与核动力院（493、岷江堆、18-5临界装置、中国脉冲堆等）、清华核研院（屏蔽堆、10MW高温气冷堆）、深圳微堆、中科院钍基熔盐堆等在役、在建研究堆的监督计划（方案）制定、监督检查实施及监督检查报告编写；参与研究堆选址、建造和运行等各阶段环境评价文件的审查及监督检查报告的编写。

主要成果：

总结报告

33.石岛湾核电厂高温气冷堆核电站示范工程安全监管技术支持

主要内容：

参与石岛湾核电厂高温气冷堆核电站示范工程监督计划（方案）制定、监督检查实施及监督检查报告编写，为其他核安全监督问题的处理提供技术支持。

主要成果：

总结报告

34.原子能研究院、清华核研院、深圳微堆、医院中子照射器等在役、在建研究堆机械设备核安全监督管理技术支持

主要内容：

参与原子能研究院、清华核研院、深圳微堆、医院中子照射器等在役研究堆机械设备监督计划（方案）制定、监督检查实施及监督检查报告编写。

主要成果：

总结报告

35.I类研究堆（临界装置）监督检查技术支持

主要内容：

更新深圳微堆和医院中子照射器技术资料；开展I类研究堆以及其他临界装置运行、维护人员经验交流研讨；为I类研究堆以及其他临界装置的监督检查提供技术支持。

主要成果：

总结报告

36.先进核反应堆（ADS）技术支持

主要内容：

（1）跟踪国内外ADS系统及熔盐堆的最新进展，提供先进堆安全监管支持材料，使我国安全监管能力适应先进核反应堆技术的发展。

（2）组织先进核反应堆安全交流研讨，探讨先进核反应堆相关的核安全监管及评审问题，收集国内外专家在先进核反应堆技术方面的建议，为先进核反应堆安全监管提供技术支持。

主要成果：

调研报告

37.研究堆运行阶段监督检查大纲配套程序编制技术支持

主要内容：

（1）调研我国研究堆现状及运行阶段监督检查实施情况，提出研究堆运行阶段核安全监督检查大纲配套程序编制方案。

（2）根据我国现行核安全法律法规导则，结合各类研究堆特点和现状，依据编制方案，编制体现分类要求的研究堆运行阶段核安全监督检查大纲配套程序。

主要成果：

文件汇编

（五）放射性物质运输安全监管的技术支持

38.放射性物品运输法规宣贯及技术培训的技术支持

主要内容：

放射性物品运输安全管理条例及其配套规章宣贯的技术支持；放射性物品运输容器设计制造培训的技术支持。

主要成果：

总结报告

39.一类放射性物品运输监督检查的技术支持

主要内容：

（1）一类放射性物品运输容器设计单位及其设计试验验证监督检查的技术支持。

（2）一类放射性物品运输容器制造单位及其制造活动监督检查的技术支持。

（3）进口一类放射性物品运输容器制造监督检查的技术支持。

（4）一类放射性物品运输容器定期安全性能评价备案活动的技术支持。

（5）一类放射性物品运输活动监督检查的技术支持。

主要成果：

技术报告

40.二类放射性物品运输及运输容器设计、制造、使用等备案管理的技术支持

主要内容：

（1）二类放射性物品运输活动监督检查的技术支持。

（2）二类放射性物品运输容器设计、制造、使用备案管理监督检查的技术支持。

主要成果：

技术报告

（六）铀矿冶与伴生矿安全监管的技术支持

41.铀矿冶、伴生矿辐射环境安全监管技术支持

主要内容：

（1）提供对铀矿冶、铀矿地质勘探、伴生矿相关项目、设施辐射环境安全审查、环保“三同时”验收的技术支持。

（2）铀矿冶、铀矿地质勘探、伴生矿相关项目、设施辐射环境安全检查的技术支持，配合开展例行/非例行检查，提供现场专家支持，编制相关技术报告。

主要成果：

总结报告

（七）放射性废物安全监管的技术支持

42.核设施退役活动监督管理技术支持

主要内容：

参与各类退役活动的技术审查和监督检查（包括日常监督、例行/非例行检查等全过程执法监管活动），开展全面技术支持。

主要成果：

总结报告

43.放射性废物处理、处置设施监督管理技术支持

主要内容：

参与404厂、各运行废物处置场等放射性废物贮存、处置设施安全监督检查活动，包括辐射环境影响评价审批及安全技术审查、专家论证审查、日常监督，例行/非例行检查等全过程监管活动，提供全面技术支持。

主要成果：

总结报告

（八）核技术利用安全监管的技术支持

44.辐射工作人员辐射安全和防护培训机制改革技术支持

主要内容：

（1）按照诊断与介入、核医学、放射治疗、工业辐照、工业探伤、核仪表与测井等各从业领域，编制具有针对性和可操作性的辐射安全和防护培训教学大纲1套，明确不同领域主要知识点和学习要求；

（2）以《电离辐射防护与安全基础》《电离辐射医学应用的防护与安全》《电离辐射工业应用的防护与安全》《核与辐射安全法律法规》等教材主要知识点为基础，针对各领域从业人员编制应知应会材料，并按教学大纲规定的知识点，制作可用于在线培训平台的培训课件（包括PPT、视频音频等）；（3）编制可用于网络在线考核和线下考试的辐射安全与培训考核试题库1套（含标准答案），以客观题（包括单选、多选）为主，并按照难易程度和适用的工作实践类型进行分类。

主要成果：

培训材料

（九）人员资质管理的技术支持

45.民用核安全设备焊工焊接操作工资质管理技术支持

主要内容：

（1）对焊工焊接操作工资质申请文件、各类监督活动中发现的问题及焊工考核单位的相关申请进行技术审查；

（2）对焊工考核单位活动进行技术审查；（3）其他焊工资质管理技术支持工作。

主要成果：

总结报告

46.民用核安全设备无损检验人员资质管理技术支持

主要内容：

（1）对无损检验人员资质申请文件、各类监督活动中发现的问题及无损检验人员考核单位相关申请进行技术审查；

（2）对无损检验考核单位活动进行技术审查；（3）其他无损检验人员资质管理技术支持工作。

主要成果：

总结报告

47.民用核设施操纵人员资质管理技术支持

主要内容：

对操纵人员执照申请文件进行技术审查，开展操纵人员管理相关法律法规调研及其他技术支持工作。

主要成果：

总结报告

（十）公众宣传与舆情应对的技术支持

48.核与辐射新闻报道技术支持

主要内容：

开辟报纸核与辐射专版，每月不少于3期，并将全年有关报道和版面汇编成册;对核与辐射安全有关新闻报道和宣传工作进行策划，提供技术和人员支持;在报纸上公示公告核与辐射安全审批许可信息。

主要成果：

文件汇编

49.在公报上对核与辐射安全许可审批信息进行公示公告

主要内容：

在生态环境部公报上对生态环境部作出的核与辐射批复和验收决定等许可审批信息进行公告。

主要成果：

公报

50.核与辐射公众沟通技术支持

主要内容：

开展各类核与辐射安全公众沟通活动，包括活动策划、宣传材料及视频制作，利用各类媒体和平台开展公众沟通活动，分享经验并交流问题，开展核能公众接受度和核与辐射安全监管部门公众满意度调查等。

主要成果：

总结报告

51.输变电工程公众参与格式与内容

主要任务：

（1）调查国内输变电工程环境保护工作中公众参与的具体开展情况，分析当前输变电工程环境保护公众参与效果及存在问题，全面总结经验。

（2）研提输变电工程公众参与及信息公开方式方法，设计有关问卷范本，编制输变电工程环境保护公众参与的报告格式与内容规范。

主要成果：

研究报告

（十一）法规标准框架制修订及组织管理

52.美国、法国和日本等核电大国及国际原子能机构、欧洲原子能共同体核安全法规标准体系发展动态跟踪技术支持

主要内容：

调研美国、法国和日本等核电大国以及国际原子能机构、欧洲原子能共同体的核安全法规标准体系，跟踪其发展动态，分析核安全领域重大政策性问题与法规标准制修订之间的关系，与我国的法规标准体系以及监管实际进行比较分析，为完善我国核安全法规标准体系以及核安全法规标准制修订与实施提供依据和技术支持。

主要成果：

专题报告

53.国际原子能机构核安全法规标准编译技术支持

主要内容：

翻译、整理国际原子能机构最新升版的核安全法规标准六部（约40万字），形成中文译本和专题报告，并获得国际原子能机构官方授权，正式在IAEA网站发布官方中文版本，成为权威译本，为我国核安全法规、标准和导则的撰写、修改升版提供重要的参考依据和技术支持。

主要成果：

中文译本，专题报告

（十二）法规标准制修订

54.修订《核动力厂电源系统设计》（HAD102/13-1996）

主要内容：

依据IAEA-SSG-34（2016）“DesignofElectricalPowerSystemsforNuclearPowerPlants”，结合我国现行法规标准体系，逐条进行适应性分析研究，对《核动力厂电源系统设计》进行修订。

修订工作包括但不限于IAEA-SSG-34（2016）原文翻译、内容研究、适应性分析、支持性材料编制、行业内相关单位意见征集、专家审查、统稿及规范等。

主要成果：

导则报批稿及编制说明

55.制定《核动力厂1级概率安全分析》（HAD102/19）

主要内容：

跟踪IAEASSG-3“DevelopmentandApplicationofLevel1ProbabilisticSafetyAssessmentforNuclearPowerPlants”的修订及发布进展，消化吸收文件内容，以一级PSA概率安全分析关键技术研究成果为基础，结合我国实际情况，编制我国的《核动力厂1级概率安全分析》（HAD102/19）导则。

主要成果：

导则报批稿及编制说明

56.制定《核动力厂2级概率安全分析》（HAD102/20）

主要内容：

跟踪IAEASSG-4“DevelopmentandApplicationofLevel2ProbabilisticSafetyAssessmentforNuclearPowerPlants”的修订及发布进展，消化吸收文件内容，以二级PSA概率安全分析关键技术研究成果为基础，结合我国实际情况，编制我国的《核动力厂2级概率安全分析》（HAD102/20）导则。

主要成果：

导则报批稿及编制说明

57.修订《核动力厂确定性安全分析》（HAD102/01）

主要内容：

根据DeterministicSafetyAnalysisforNuclearPowerPlants（revisionofIAEA-SSG-2,DS491STEP11）的修订内容，结合我国核动力厂具体实践，对该导则进行修订。

主要成果：

导则报批稿及编制说明

58.修订HAF102配套仪控系统相关导则

主要内容：

完成IAEASSG39的翻译和消化吸收。

在HAF102-30框架下，跟踪并研究其他配套导则项目组技术进展，及时沟通协调，保持配套导则间技术要求的一致性。

在“《核动力厂仪表和控制系统的设计》关键技术研究”成果基础上，完成《核电厂保护系统及其他有关设施》（HAD102/10-1988）、《核电厂安全有关仪表和控制系统》（HAD102/14-1988）和《核动力厂