河北省成品油配送体系十三五发展规划.docx
《河北省成品油配送体系十三五发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《河北省成品油配送体系十三五发展规划.docx（11页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
河北省成品油配送体系十三五发展规划
河北省成品油配送体系“十三五”发展规划
（2016-2020年）
第一章成品油配送体系发展面临的形势
一、“十二五”期间经济及成品油发展变化情况
（一）主要国民经济发展指标
1、“十二五”期间河北省综合实力再上新台阶。
全省国民生产总值由2010年的2万亿元增加到2015年的3万亿元、年均增长8.5%。
全省规模以上工业增加值达到1.1万亿元、年均增长9.7%，固定资产投资2.88万亿元、年均增长19.6%，社会消费品零售总额1.29万亿元、年均增长13.6%，外贸出口总值达到1577.7亿美元、年均增长7.8%，实际利用外资320亿美元、年均增长10%。
2、“十二五”期间国家出台《京津冀协同发展规划纲要》，京津冀三地积极推进落实，打通了京昆高速、111国道等10条连接京津的“断头路”、“瓶颈路”，津保城际铁路建成通车，北京新机场、京张高铁开工建设，京津冀城际铁路投资公司组建运营，交通“一卡通”启动实施，356条公交线路与京津实现互联互通。
3、“十二五”期间全省财政民生投入达到1.77万亿元，比“十一五”提高147.4%。
其中，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到2.6万元和1.1万元，比2010年增长63.6%和83.8%。
4、到“十二五”末，全省共有各类公路184553公里，公路通车里程按行政级别分：
国道8427公里、省道15662公里、县道13175公里、乡道45425公里、专用公路1801公里、村道100063公里。
到“十二五”末，全省高速公路通车总里程达到6333公里，居全国第二位。
港口总通过能力达到10.1亿吨，居全国第二位。
8个设区市实现通高铁。
2015年机场旅客吞吐量684万人次比2010年翻一番。
5、“十二五”末全省机动车保有量为1700万辆，较“十一五”末增长27.4%。
其中民用汽车保有量1137.1万辆（包括三轮汽车和低速货车），增长58%。
根据省交通厅公路管理局等部门的监测数据，2015年全省主要道路机动车日平均交通流量为：
高速公路为29494辆/日，国道17857辆/日，省道11942辆/日。
（二）成品油消费规模
“十二五”期间，全省共计销售成品油6462万吨，年均增长8.6%；2015年销售成品油1304万吨，其中汽油567万吨，柴油737万吨，汽柴比为1：
1.3。
（三）批发企业、仓储企业、原油企业情况
到“十二五”末，全省拥有成品油批发经营资质和仓储资质的企业共116家，油库90座，油库总库容为404万立方米。
其中：
成品油批发经营资质企业102家，油库库容356万立方米；成品油仓储经营资质企业14家（其中有三家独立仓储企业，其余全部为一库双证，具有批发、仓储双重功能），油库库容量为48万立方米。
另外，拥有原油企业4家（廊坊2家，沧州、唐山各1家）。
到“十二五”末，全省成品油库存约120-130万吨，按全省有效库容测算，油库年平均周转7次。
二、当前存在的主要问题
随着河北经济的快速发展和区域经济的调整，一是部分地区油库容量趋于饱和，如秦皇岛、承德、石家庄等。
二是随着产业的转移和港口功能的提升，部分地区油库库容偏低，不能保证当地经济和现代物流的需求，如唐山（含曹妃甸）、沧州（含黄骅港）等地。
三是部分油库设备老化，功能不够完善，安全设施简陋，存在环境和安全隐患，亟待进行改造。
三、“十三五”时期面临的新形势
“十三五”是我省发展历史上重大机遇时期。
京津冀协同发展纳入国家战略，给我省带来全方位和深层次的积极影响和推动作用；国务院批复实施的《环渤海地区合作发展纲要》，为我省在更大区域参与经济结构调整，加快沿海地区率先发展提供了重要机遇；北京携手张家口成功获得冬奥会举办权，为促进我省区域协调发展提供了重要机遇；国家实施“一带一路”战略，为我省打通开放新通道提供了重要机遇；国家实施创新驱动发展战略，特别是实施“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，为我省加快传统产业改造升级，促进新产业新业态加速成长提供了重要机遇。
“十三五”期间，是我省经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的关键时期，是全面建成小康社会的关键时期，也是能源发展转型的重要战略机遇期。
我省经济增长速度从高速增长转向中高速增长，机动车保有量增长特别是家用汽车将持续增长，使成品油市场需求也随之增长。
同时，由于产业结构调整使高能耗产业比重下降，车用燃气、电动汽车、生物燃料等替代能源和新能源的发展，在一定程度上会拉低成品油增长速度。
综合预测，“十三五”期间我省成品油需求将保持汽油10%、柴油3%左右的适度增长，2020年成品油表观消费量将达1575万吨。
第二章“十三五”发展规划概述
一、规划依据
此规划的主要编制依据为商务部《关于做好成品油分销体系“十三五”发展规划编制工作的通知》、《河北省推进京津冀协同发展规划》等文件精神，同时结合我省成品油零售体系发展现状并按照合理物流辐射半径，对未来5年的油库布局进行规划。
二、规划的指导思想与原则
坚持适应经济发展、保障市场供应的原则，通过完善网络布局、提高网络服务水平，在规划期末，构筑一个安全高效、方便快捷、竞争有序，与我省经济和社会发展相适应的现代化的成品油仓储、批发配送体系。
三、规划的范围与期限
规划范围：
河北省所辖行政区域。
规划期限：
2016-2020年。
四、主要结论
此规划是为确保我省成品油仓储批发企业和临港地区油品物流需求而编制，到规划期末可以满足我省境内的成品油零售网络开展配送以及油品物流需求，保障社会成品油供应。
规划以地区之间平衡发展并向临港地区倾斜为原则，规划期内新建油库16座，新增库容85-125万立方米，改扩建18座老旧油库，完善功能、提升服务、保障供给。
第三章批发、仓储及原油企业需求预测
一、全省经济发展趋势
《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，全省经济社会发展的总体目标是“三个高于、两个翻番、一个全面建成”，即：
经济保持中高速、增长速度高于全国平均水平，生产总值突破4万亿元、年均增长7%左右；发展迈入中高端、质量效益提升幅度高于周边地区；环境治理大见效、空气质量改善程度明显高于以往；生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上；到2020年如期全面建成小康社会。
二、道路交通、港口机场及产业经济等方面的发展对成品油需求的影响
（一）“十三五”期间，全省在道路交通、港口机场等方面的总体发展目标：
——交通一体化互联互通建设上实现新突破。
到2020年，全部打通与京津对接的高速公路断头路，高速公路通车里程达到9000公里，增长50%。
立足建设“轨道上的京津冀”，加快京张、京沈等项目建设。
到2020年，快速铁路达到2000公里，实现翻一番；地铁实现零的突破，建成石家庄地铁1、2、3号线一期工程，启动秦皇岛、唐山、廊坊、邯郸、沧州5个设区市轨道交通规划；推动北京轨道交通向廊坊三河、固安、涿州等周边地区延伸。
——港口发展和机场建设上实现新突破。
到2020年，全省港口设计通过能力和吞吐量力争双破15亿吨，增长50%；设计通过能力保持全国第2位，吞吐量进入全国前3位；集装箱吞吐量达到600万标箱，实现翻一番目标。
力争把唐山港建成全国第一大港。
到2020年，全省运输机场力争达到9个，通用机场达到30个以上。
——山区交通建设上实现新突破。
“十三五”期间，重点推进太行山—燕山“三个通道”建设，集中攻坚：
建设太行山、京秦等高速公路通道1000公里，普通干线通道1000公里，县域公路通道1000公里。
到2020年，山区二级以上公路占比提高30%以上，实现太行山区公路通道南北贯通、东西连通、内外畅通。
——普通干线和农村公路建设上实现新突破。
重点推进普通干线升级、农村路网改造和公路安保工程建设三个集中攻坚。
到2020年，新增普通干线公路3500公里，新改建农村公路6万公里，实现干线公路“镇镇通”。
（二）京津冀协同发展、北京非首都功能疏解和产业转移，将对我省产生综合性的辐射带动效应，在《河北省推进京津冀协同发展规划》中，对我省各大产业及各市区域的发展做了详尽的规划。
其中，在未来五年至十五年内，对成品油消费及油库建设影响较大的因素有：
1、建设全国现代商贸物流重要基地方面。
完善秦皇岛、唐山、黄骅三大港口功能,大力发展集装箱运输,提升大宗散货物流运输功能；发挥石家庄、承德、张家口、保定、衡水、邯郸等市陆路交通枢纽作用,加快建设具有多式联运功能的综合货运枢纽；主动对接国家“一带一路”战略通道，并与山西、陕西、内蒙古、新疆连接;打通唐山港、秦皇岛港与二连浩特口岸的综合运输大通道；争取将唐山港、秦皇岛港作为蒙古国出海口；谋划开通“石一新一欧”“冀一蒙一俄”国际货运班列；加密京唐港、秦皇岛港与日本、韩国、东南亚的集装箱航线；争取黄骅港口岸综合港区尽早正式开放。
围绕建设现代化商贸物流园区，我省将在石家庄、唐山、秦皇岛、廊坊、沧州、张家口、邯郸、承德、邢台、衡水、保定等市建设具有全国影响力的特色物流基地、物流园区。
商贸物流的快速发展，将极大地促进运输行业的发展，同时也扩大了成品油消费需求，特别是柴油的消费需求。
2、优化能源生产消费方面。
着力提高能源生产供应能力,加快油品质量升级和大型炼化基地建设；积极发展生物质燃料,打造京津冀区域能源供应保障基地。
扩大炼化规模，原油规模也必须相应增大，同时原油油库数量及规模也要相应的调整增加。
另外，打造京津冀区域供应保障基地，京津部分油库有可能迁建我省区域内，或扩大我省区域内油库规模，以补充京津区域的油品需求。
3、建设全国新型城镇化与城乡统筹示范区、承接北京非首都功能疏解方面。
按照“核心引领,多点支撑、轴带拓展,区域协同”的思路,积极承接北京非首都功能疏解,构筑“两翼、四区、五带、多点”的城镇空间结构,促进京津冀城市群多城联动、协同发展。
（1）两翼。
石家庄、唐山两大省域中心城市。
（2）四区。
环京津核心功能区,包括保定和廊坊市。
沿海率先发展区,包括秦皇岛、唐山、沧州市。
冀中南功能拓展区,包括石家庄、邯郸、邢台、衡水市。
冀西北生态涵养区,包括张家口、承德市和燕山、太行山区。
（3）五带。
依托京港澳高速、京广铁路,打造以石家庄、保定、邯郸、邢台市为核心的京石邯城镇发展带;依托京哈高速公路,打造以唐山、秦皇岛市为核心的沿海城镇发展带;依托石黄高速公路,打造以石家庄、衡水、沧州市为核心的石衡沧城镇发展带;依托京九铁路、大广高速公路,打造以廊坊、衡水市为核心的京衡城镇发展带。
（4）多点。
发挥区域中心城市功能,强化重要节点城市的支撑作用,有序推动产业和人口集聚。
将定州、辛集、三河、霸州、迁安、任丘、正定等发展成为50万人口以上的中等城市。
根据京津冀协同发展规划纲要，我省在规划中明确了重点承接严禁进入北京的京外中央企业总部、科技创新成果转化型企业、制造业零部件配套加工企业等四类非首都功能特点的企业和对象。
继续开展“百家央企进河北”、“百家院校进河北”、“百家民企进河北”、“军民融合暨国防工业协同创新成果展洽会”、“京津翼招才引智大会”等系列活动。
这些措施的实施，将拓展城镇的发展，增加人口的聚集，进一步推动成品油的消费，特别是汽油的消费增长。
4、推进交通一体化方面。
着眼京津冀城市群整体空间布局,适应承接北京非首都功能和产业转移升级需要,围绕建设京津石中心城区与新城、卫星城市之间半小时通勤圈,京津保唐1小时交通圈,相邻城市1.5小时交通圈。
在公路建设方面，立足打通所有高速公路“断头路”和国省干线“瓶颈路”；尽快建成密涿、承平高速,打造首都大外环高速通道;加快建设京秦、京新、荣乌、京沪等高速公路省界段建设;启动太行山、唐廊、石津、石衡、邯港（衡水至黄骅港段）、北京新机场北线等高速公路建设;规划建设围场至御道口、克承、张尚等高速公路,实现县县通高速公路。
重点实施一批国省干线公路升级工程,规划建设京北、京清线（G105）、张定（房易路）、松兰（房易路）、廊坊至北京新机场（大礼路）、北京新机场至东仙坡（大礼路）等省际干线公路。
实施燕山一太行山区和环京津贫困地区路网改造工程,推进农村公路安全水平、畅达水平、服务水平“三提升”。
完善的快捷高效的公路交通网络，必将提高车辆的出行次数，提高车辆的行车里程，进一步提升单车的成品油消费量。
5、构建现代综合港口群方面。
实施秦皇岛西港搬迁改造工程,有序推进唐山港丰南港区开发建设,推进唐山港和黄骅港原油、LNG、液体化工、矿石、集装箱及通用泊位建设,推动秦皇岛港发展成为现代化能源大港和国际知名邮轮母港,提升唐山港国际综合贸易功能,促进黄骅港由煤炭装船港向综合性港口转变,提高邯黄铁路及黄骅港运营效益。
进一步完善集疏运体系,畅通“东出西联”的港口后方集疏运通道,增强我省沿海港口对“三北”地区的辐射能力。
现代综合港口群的建设和完善的港口航线网络,一是可以促进国内国际贸易，推动运输业发展，和对内蒙、山西、河南等省的成品油配送，进一步推动成品油的消费需求；二是原油港口和天然气港口的建设，需要增加原油油库和天然气库的配套建设。
三、机动车保有量和过境机动车及社会库存预测分析
（一）机动车保有量。
“十二五”期间，河北省机动车保有量增量主要体现在民用汽车方面。
“十三五”期间，私人汽车仍将大幅增长，预计到“十三五”末全省民用汽车保有量增幅不低于50%，仅此类车辆就将达到1720多万辆；加之其他车辆的增加，以及低速汽车和摩托车的减少，综合预测，到2020年底全省机动车保有量可达到2300万辆，较2015年底增长35%。
（二）过境车辆。
2015年全省过境车辆约4460万辆，平均日过境车辆达到12.2万辆，比2010年的日过境车辆9.28万辆增加2.94万辆，增幅为31.7%。
“十三五”期间，全省在交通一体化互联互通建设上实现新突破：
到2020年，全部打通与京津对接的高速公路断头路，高速公路通车里程增长50%，有重点推进的太行山及京秦等高速公路、普通干线通道和县域公路等三个1000公里的建设规划。
道路交通的改善，将极大方便过境车辆的增加。
预计“十三五”末，全省过境车辆将达到5800万辆，增长30%。
（三）社会库存预测。
据有关部门预测，河北省各类车辆的年行驶里程今后将有一定增长，但随着车辆技术不断提高和油品质量加快升级，以及人们环保意识的不断增强，低油耗汽车将成为今后发展主流，机动车百公里油耗指标到2020年预计将下降10%左右。
综合分析到2020年末社会成品油需求总量约为1575万吨，较2015年末增长20.7%。
预计“十三五”期间新建加油站1780座，按每座站平均15吨库存计算，需新增库存2.7万吨；加上社会消费量增加、现有油库量增加20%后为156万吨。
综合测算，2020年末全省油品库存约160万吨。
四、批发、仓储和原油企业的油库需求预测
1、批发企业油库。
根据“十三五”期间我省经济发展目标及京津冀协同发展规划，以及全省成品油需求预计增长的情况，批发油库也应相应增加，按10%的增幅测算，需增加12家；考虑到京津冀一体化发展京津成品油批发油库的搬迁可能性，预计规划期内需增加14-18家。
“十三五”期间，河北将不断提高现有油库运营效率，并配套一些新建油库，以全面满足河北经济及周边省市发展的需要。
2、仓储和原油企业油库。
根据《河北省推进京津冀协同发展规划》，我省将重点以秦皇岛、曹妃甸、唐山、黄骅四个港口为依托集原油、成品油、液体化工为一体，形成四个仓储群，幅射内蒙、山西、河南、山东四省，其中唐山港将有望建成全国第一大港。
具体规划设计为，石化能源，重点建设曹妃甸国家级石化基地以及渤海新区、石家庄、任丘等石油和化工基地,加快推进曹妃甸千万吨炼油、任丘千万吨炼油项目建设,做大炼油规模,提高油品质量,建设世界一流石化产业基地。
规划建设曹妃甸原油战略储备库、华北油田大型天然气地下储气库,建设渤海西岸油气接卸站及调峰储备基地。
面对“十三五”期间河北的发展新形势，仓储油库、原油油库、油气接卸站及调峰储备库等也要跟上新的形势发展，做好规划布局。
3、航空企业机场油库。
未来五年，我省将大力发展机场，建成全国通用机场大省，打造区域机场集群。
重点是提升石家庄正定国际机场功能,加快培育为千万人次级枢纽机场；加快建设承德机场、邢台机场；推进邯郸、唐山、张家口机场扩容升级；规划建设衡水、沧州、保定机场,完善支线机场布局。
培育民航发展亮点，建设完善中航通飞华北基地、曹妃甸通用航空基地、柏乡、张北、三河、围场、丰宁、平泉、魏县、威县、赤城、冀州、保定江城、任丘白洋淀、中捷等一批通用机场。
机场建设须建设机场专项油油库。
因此“十三五”期间，需对现有机场油库进行改造扩建，也需要在各地机场建设的同时配套建设相应的机场油库。
第四章发展规划与空间布局
一、规划总体目标
通过对现有部分位置好、符合现代物流配送要求的中心油库进行扩建、改造，并新建部分油库，使我省油库总体布局趋于合理，形成物流通畅、较为完善的配送体系，配送分销库的实力逐步增强，配送职能得到完善，港口代储能力、仓储能力须有较大的发展，改善当前存在的油库功能不足、设施设备老化的问题，提高科技含量，使油库服务功能更加完善。
二、油库布局基本原则
油库设置以满足社会成品油零售网络配送为前提，仓储企业结合港口功能的完善适当留有余地，整体布局上按地市平衡、临港优先的原则发展，选址应符合城镇规划、环境保护和防火安全要求，且交通方便平均辐射半径达到100公里以上，年平均周转次数达到10次以上。
三、布局方案
（一）规划新建油库和现有油库改扩建。
根据我省现有油库情况以及未来几年的成品油需求预测，在“十三五”期间共需新建油库16座，新增库容85-125万立方米，在南部的石家庄、邯郸、邢台、保定和定州区域新建6座，新增库容15万立方米；在中部的廊坊、沧州、衡水和辛集区域新建6座，新增库容40-60万立方米；在北部的张家口、承德、秦皇岛和唐山区域，新建4座，新增库容30-50万立方米。
另外，对部分设备、设施陈旧的油库有计划的实施改扩建18座。
河北省油库规划布局
单位：
座，万立方米
油库（座）
油库规模
（万立方米）
备注
一、新建油库
16
85-125
石家庄
6
15
邯郸
邢台
保定
定州
廊坊
6
40-60
沧州
衡水
辛集
承德
4
30-50
唐山
秦皇岛
张家口
二、改扩建油库
18
石家庄
2
邯郸
1
邢台
1
保定
2
廊坊
2
沧州
2
衡水
2
承德
1
唐山
2
秦皇岛
2
张家口
1
第五章 规划的实施保障措施
本规划的实施是通过对符合规划的油库予以保留、改造完善，对不符合规划的油库予以调整、关闭和市场的自然淘汰，对新开道路、经济发达地区以及其他空白点进行新建等途径进行的。
一、严格规划审批
严格按照规划建设油库。
凡新建、改建、扩建油库，均应按照国家和省有关规定执行，统一规划，统一审批，不得越权擅自审批，严禁私自新建、扩建。
油库的建设应符合《石油库设计规范》（GB50074--2014）及有关技术规范要求，并符合行业发展规划，经营设施符合现有国家标准、计量检定规程，满足消防、环保、土地等规定要求。
二、加强成品油市场的监管
政府各相关部门应按照职责分工，依据本行业发展规划和相关法律法规，加大行政执法力度，切实维护《规划》严肃性，《规划》调整必须按照规划编制程序报批，不得随意更改，保障本《规划》的顺利实施。
在本《规划》实施过程中，要根据零售市场需求和城乡建设的实际情况，本着突出重点、统筹兼顾的原则，分期分批逐步实施。
对各市油库建设在控制总量的情况下，可根据经济、交通发展需要等实际情况合理调整。
升级会员 