市政天然气管线铺设安装施工监理组织.docx
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市政天然气管线铺设安装施工监理组织
市政天然气管线铺设安装施工监理组织
第一章工程概况
1、工程名称：
**天然气利用工程
2、建设地点：
**市主城区
3、工程规模：
市政燃气管道工程、住宅小区管道供气工程、天然气综合站。
4、监理内容：
市政燃气管道项目、住宅小区管道供气项目、天然气综合站的全程监理。
5、计划投资：
总投资约4500万元左右
6、建设单位：
**燃气有限公司
7、工程特点：
（1）天然气管线工程及户内安装工程是重要的基础设施，是政府要务、是民心工程、是公益事业。
因此本工程建设质量要求高、进度要求快、投资要求省、管理要求严，监理责任十分重大。
受业主委托，监理应当提供优质服务，抓质量、抢工期、降成本，务使业主投资快速形成优良资产并及早投入使用，一为业主争取快、大、稳定、长期的投资回报；二为促进经济社会环境的协调发展贡献力量。
（2）本工程涉及工艺、焊接、防腐、检测、电气、土建、穿越、压力容器、等专业（工序），电气及自动控制专业涉及高、低压电气、自动化仪表控制、防爆电气等。
因此，本工程技术复杂性较高，监理应重视各专业之间的配合、协调，确保施工质量和进度。
8、现状与对策
现状：
市区地上、地下碍障物多，道路穿越多，施工影响因素多，协调工作难度大，涉及面广，设计与施工难度大。
管线沟下组焊，死口部位多，与防腐点多。
敷设难度大，关键控制管线埋深，组焊质量，防腐补口质量。
对策和措施：
通过地探、走访等方式，探明地下障碍物，并组织障碍交底，加强设计与施工单位的协调，确定通过障碍的方式。
组织专项协调小组，加强与有关部门协调，取得管道通过权，施工前应征得有关单位或部门同意，并明确保护措施。
组织专门队伍，现场待命，条件成熟时，立即组织施工。
加强管理，及时清理施工现场，保护环境卫生和道路畅通，由于施工作业面限制，加强护坡措施和监护，确保安全。
控制沟下焊接作业坑大小与排水措施，方便焊接、无损检测与补口作业。
9、本项目难点分析
1、城市天然气管网施工的特点是：
管径小、压力低，布置分散；
2、常常需要配合道路施工，工期干扰大，没有工期的主动权；
3、地下管线复杂，与水、热、电信网的交叉多，障碍物多，图纸变更量大；
4、管线施工同时又要最大限度保证交通通畅，往往避开高峰期作业（例如夜间施工），增加了安全和质量保障的难度；
5、由于很多管线分布于城郊结合部，面临工农关系协调难题，常常带来冲突，影响工期和质量。
针对项目难点所采取的对策
由于燃气管网布置的分散，监理部人员在各路段的分配要满足其需要，因变而变。
按照工程计划，把有限的时间充分利用好，保持与业主密切联系，掌握最新工作动态，根据需要随时调配，保证时时有监控，处处有落实。
第二章监理工作范围、内容和总目标
第一节监理工作范围
市政燃气管道项目、住宅小区管道供气项目、天然气综合站的全程监理。
1、包括严格遵行《建设工程监理规范》（GB50319-2000）所载内容及以下条文所列。
2、监理方需确保监理组织能有效地和顺利地进行监理，包括但不限于下列要求：
2.1施工方或甲方对当地村民的青苗补偿赔付数量及价格认可及签证；
2.2审查施工单位委派的管理、技术、施工人员，施工计划与材料来源；
2.3审查施工单位的工程图纸；
2.4检查放线与施工测量；
2.5质量控制与材料和工程试验；
2.6工程进度的控制与评估；
2.7执行现场材料与工程量的计算，编写有关记录与报告；
2.8签发变更命令，评估变更，协调甲方及施工单位议定未标价工程的费率；
2.9制备并颁发付款证书，签认工程的完成；
2.10根据操作工艺与技术规范的要求检查工程的施工情况；
2.11检查工程进度；
2.12核对施工单位的帐目、发票、索赔及其它呈报；
2.13保存付款记录；
2.14监督施工单位的安全和工程保护情况；
2.15安排与甲方及施工单位三方的每周会议，以审查图纸、工程进度和其他有关事务，保存经有关方签字的会议记录；
2.16审查施工单位提交的发票、索赔和其他报告并作答复；
2.17在帐目、索赔、问题、争论与分歧等方面协助甲方处理，假若需要仲裁，协助甲方为任何法律行动制定支持文件；
2.18保存与合同计划不符或更改记录，提供一套已标明修改处的主图作为竣工图纸的基础；
2.19督促审查施工单位在各阶段提交的竣工资料及全套竣工资料；
2.20编写并保存月度进度报告；
2.21定期编写进度和财务状况报告（日度、周度与月度）以及工程完工时的竣工报告。
3、其他议定的附加服务。
4、工程变更控制
4.1我方需根据设计变更文件和其它有关资料，按照施工合同的有关条款，因应下列条件，对工程变更的费用和工期等作出评估：
4.2工程变更项目与已有工程项目之间的类似程度和困难程度；
4.3工程变更项目的工程量；
4.4工程变更的单价和总价。
4.5以上4.2及4.3项所述的正式工程变更文件，必需包括工程变更要求、工程变更说明、工程变更费用和工期、必要的附件等内容；有设计变更文件的工程变更应附设计变更文件；
4.6我方应根据工程变更以上4.2及4.3项所述的正式工程变更文件，监督施工单位进行；
4.7如工程变更项目未能取得甲方、我方及施工单位的一致协议，我方需主持并促使各方进行协商。
5、工程进度控制
5.1审查施工单位编制的总进度计划是否在合同约定的工期内实现的可行性。
包括整个建设项目的总进度和各个单项工程的进度计划；
5.2审查施工单位提供的材料、设备及所列的规格、数量、质量是否满足工程进度的要求；
5.3在施工过程中检查每日、每周、每月工程进度；进行计划进度与实际进度的比较分析，发现偏离时立即向甲方汇报；
5.4工程进度检查主要内容包括:
5.4.1进度安排是否符合工程项目建设总进度计划中总目标及分项目标的要求，是否符合施工合同中开、竣工日期的规定；
5.4.2施工总进度计划中的项目是否有遗漏；
5.4.3施工次序的安排是否符合施工程序的要求；
5.4.4施工单位提供的劳动力、材料、配件、设备和机具的供应是否能保证进度计划的实现；
5.4.5施工进度的安排是否与设计单位的图纸供应进度相一致；
6、施工质量监察
6.1我方需确保施工单位严格遵照国家或行业现行的标准、规范、施工招标文件及施工合同的要求进行施工；
6.2我方需检查及确保施工单位的施工人员，具备国家或行业现行的标准、规范、施工招标文件及施工合同要求的资质；
6.4我方需负责审查施工单位编制及提交的任何个别项目施工组织设计或施工方案，审查内容包括:
6.4.1施工组织设计或施工方案对保证工程质量是否有可靠的技术和组织措施；
6.4.2针对该项工程可能发生的毛病或事故的措施；
6.4.3保证工程质量而制定的预控措施；
6.4.4关于材料、制品试件、取样及试验的方法或方案；
6.4.5成品保护的措施及方法；
6.4.6考核施工单位试验室的资质；
6.4.7质量报表、质量事故的报告制度。
6.5我方需确保施工单位严格遵守上道工序不经验收，不准进行下道工序的原则，检验合格后由我方签署认可才可进行下道工序；
6.6我方需负责工程质量事故处理，范围包括分析质量事故的原因、责任；审核、批准处理工程质量事故的技术措施或方案；检查处理措施的效果。
第二节监理工作的内容
监理范围内的施工及保修阶段的质量、进度、投资的控制，工程有关事宜的协调，合同及信息管理。
监理工作内容由以下方面组成：
1、施工准备阶段监理工作内容
1.1编制监理规划及监理实施细则；
1.2熟悉合同文件，了解施工现场；
1.3参与设计交底工作，审查承包人提交的复测成果和施工组织设计；
1.4督促和检查承包人建立质量保证体系；
1.5参加第一次工地会议和主持召开常规工地会议；
1.6发布开（复）工令，批准单项工程开工报告
1.7审核承包人授权的常驻现场代表的资质，以及其它派驻到现场的主要技术、管理人员的资质；
1.8建立监理的试验、检测工作体系，按照规定的频率独立开展监理的试验、检测工作，常规检测仪器、设备一览表；
1.9审批承包人拟用于工程的原始材料；
1.10审查承包人拟用于本工程的机械装备的性能与数量；
1.11审批承包人实施本工程的施工方案及主要方法或工艺；
1.12审查分包合同和分包人的资质，控制重要外购成品或半成品件的质量；
1.13审批承包人提交的总体进度计划，检查和督促承包人实施进度计划，核批承包人的修正计划；
2、施工实施阶段监理工作内容
2.1要求承包人按照合同条件、技术规范和监理程序进行施工，通过旁站、巡视、检测、试验和整体验收等手段全面监督，检查和控制工程质量；
2.2签发中间交工证书；
2.3调查、处理工程质量缺陷和事故，出现重大质量事故时，督促承包人按规定上报有关部门；
2.4发布停工令；
2.5对已完工程进行准确的计量；
2.6签发中期支付凭证；
2.7发布变更令；
2.8受理合同事宜，根据合同规定进行评估和处理；
2.9根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证；
2.10编制监理工作月报；
2.11对承包人的交工申请进行评估，组织对拟交工工程的检查和验收；
2.12签发交工证书；
2.13督促、检查承包人按工程管理部门和业主的要求编制竣工文件；
2.14编制监理方面的竣工文件；
3、缺陷责任期（保修）阶段监理工程内容
3.1监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工程，对已交工工程中出现的缺陷、病害调查其原因并确定相应责任；
3.2签发工程缺陷责任终止证书；
3.3签发最终支付证书；
3.4配合业主的竣工验收和工程移交工作；
3.5其它
第三节监理工作的总目标
根据项目建设总目标的要求，通过动态控制、组织协调、合同管理、确保合同规定的投资、进度、质量目标及安全文明施工目标的实现。
质量目标：
杜绝质量事故，确保质量达到合格标准。
进度目标：
以建设单位与施工单位签订的合同所约定的开工日期和总工期为依据进行控制，在合同工期内顺利竣工。
投资目标：
以建设单位与承建单位签订的承包价为依据，严格控制合同外费用，以确保总投资控制在中标施工合同价内。
在本工程的监理服务过程中，我单位的目标是：
为业主提供优质的服务，杜绝质量事故和安全事故，控制现场安全生产和文明施工；以最短的工期实现工程顺利竣工；以最少的投资达到最佳的投资效果。
第四节监理工作依据
4.1监理合同协议书；
4.2业主与第三方签订的正式合同、协议书及附件；
4.3施工图纸和有关勘察设计文件；
4.4《中华人民共和国建筑法》；
4.5《建筑工程质量管理条例》；
4.6《中华人民共和国合同法》
4.7合同指定或设计文件要求使用的标准图纸、技术规范、工程质量检测评定标准、试验规范等；
4.8国家及有关部委、自治区、市颁布的监理法规等；
4.9其它。
第三章现场监理组织机构及人员组成
3.1监理的组织机构
监理人员的责任心、专业素质、经验和能力的好坏将直接影响监理工作的成败。
为把本项目建成精品工程，我公司根据项目特点和工程实际情况，选派经验丰富的技术人员组成监理班子，实行项目总监理工程师负责制，确保工程得到有效控制，并根据工程进度随时增减人员，以确保监理力度。
3.2监理机构组成人员
序号
职位
姓名
专业
职称
备注
1
总监理工程师
城镇建设
高级工程师
2
土建监理工程师
土木工程
工程师
3
市政监理工程师
工民建
高级工程师
4
给排水监理工程师
给排水
高级工程师
5
电气监理工程师
电力系统及其自动化
工程师
6
安装监理工程师
电力自动化
工程师
7
仪表监理工程师
电磁测量及仪表
高级工程师
8
造价工程师
土木工程
高级工程师
9
安全监理工程师
土木工程
高级工程师
监理部是受业主委托对业主负责，进驻监理合同段现场，负责该项目施工监理工作的机构，又是协调业主与承包人履行合同的第三方职能结构。
3.3主要监理职责
3.3.1主要职责
监理工程师的职责权限按业主和监理单位签订的监理服务合同所授予的职权范围，以及按业主和承包人签订的合同文件明确规定的各项内容执行。
其主要职责是工程质量监理、工程进度监理、工程费用监理、合同管理、信息管理、组织协调、安全生产监督等七个方面。
3.3.2工程质量监理的主要职责
3.3.2.1向承包人书面提供图纸的原始基准点、基准线和基准高程等资料，再由驻地监理工程师与承包人一道进行现场交验并验收承包人施工放样。
3.3.2.2在开工前和施工过程中，工程师必须检查用于工程的材料、设备，对不符合合同要求的，有权拒绝使用并督促运出工地现场。
3.3.2.3由总监签发各项工程的开工通知单；对不符合合同要求的，报业主批准后通知承包人暂时停止整个工程或任何部分工程的施工。
在特殊情况下可先指令停工再报批。
3.3.2.4对承包人的检验、测试工作进行全面监理，凭数据对工程质量进行监理。
3.3.2.5根据技术规范完成必要的验证实验、标准实验、工艺实验、抽样实验及验收实验。
3.3.2.6监理人员按施工程序实行旁站，对每道工序、每个部位进行质量监督，现场检查，对重要工程跟班检查，对质量符合合同规定的部分和全部工程予以签认。
对不符合质量要求的工程，有权要求承包人返工或采取其它补救措施，以达到合同规定的技术要求。
3.3.2.7定期向业主职能部门填报质量报表。
3.3.3工程进度监理的主要职责
3.3.3.1由总监审查承包人在开工前提交的总体施工进度计划、现金流动计划和总说明以及在施工阶段提交的各种详细计划和变更计划，上报业主职能部门。
3.3.3.2由总监审批承包人根据总体进度计划编制的年度计划、季度计划。
3.3.3.3在施工过程中检查和监督计划的实施，当工程未能按计划进行时，应要求承包人调整或修改计划，并通知承包人采取必要的措施，加快施工进度，以使实际施工进度符合旄工合同的要求。
3.3.3.4定期向业主报告进度情况，当施工进度可能导致合同工期严重延误时，有责任向业主提出中止执行施工合同的详细报告，供业主采取措施或做出相应的决定。
3.3.4工程费用监理的主要职责
3.3.4.1按合同规定，现场计量核实合同工程量清单规定的任何已完工程且质量合格的数量和价值报业主审批。
3.3.4.2按合同规定审查、签认中期支付证书及合同中止后任何款项的支付证书。
报业主审批。
对不符合合同文件要求的工程项目费用，有权暂拒支付，直到上述项目的施工质量达到要求。
3.3.4.3编制财务支付月报表和材料供应、机械设备进场月报表，报告业主。
3.3.5合同管理及组织协调的主要职责
3.3.5.1与业主共同主持召开开工前的第一次工地会议和施工阶段的月工程例会，并签发会议记录，有权参加承包人为实施合同组织的有关会议、协调各承包人的有关联席会议。
3.3.5.2按施工合同规定的变更范围，对工程或其任何部分的形式、质量、数量及任何工程施工程序做出变更意见，应按变更的审批程序、权限，核实工程量，经业主审批后下达变更令。
3.3.5.3对承包人提出的竣工期的延长或费用索赔，应就其中申述的理由查清全部情况并根据合同规定程序对延长工期或索赔款项提出意见，报业主批准后发出通知。
3.3.5.4监督承包人进入本工程的主要技术、管理人员的构成、数量与合同所列名单是否相符，对不称职的主要技术、管理人员，监理工程师有权提出更换要求。
.
3.3.5.5对承包人的主要施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督、检查。
由于施工机械设备的原因影响工程的工期、质量的，监理工程师有权更换或要求停止支付。
3.3.6信息管理-建设工程文件档案资料管理职责
3.3.6.1应设专人负责监理资料的收集、整理和归档工作，在项目监理部，监理资料的管理应由总监理工程师负责，并指定专人具体实施，监理资料应在各阶段监理工作结束后及时整理归档。
3.3.6.2监理资料必须及时整理、真实完整、分类有序。
在施工阶段，对施工单位的工程文件的形成、积累和立卷归档进行监督、检查。
3.3.6.3可以按照委托监理合同的约定，接受建设单位的委托，监督、检查工程文件的形成、积累和立卷归档工作。
3.3.6.4编制的监理文件的套数、提交内容、提交时间，应按照现行《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）和城建档案管理部门的要求，编制移交清单，双方签字、盖章后，及时移交建设单位，由建设单位收集和汇总。
监理公司档案部门需要的监理档案，按照《（建设工程监理规范》GB50319-2000）的要求，及时由项目监理部提供。
3.4主要监理人员职责
3.4.1总监理工程师的职责
（1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
（2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；
（3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；
（4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；
（5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令：
（6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
（7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
（8）审查和处理工程变更；
（9）主持或参与工程质量事故的调查；
（10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期：
（11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
（12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
（13）主持整理工程项目的监理资料。
3.4.2总监理工程师代表的职责
（1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作；
（2）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责的权力。
3.45.3专业监理工程师
（1）负责编制本专业或各子项目的监理实施细则；
（2）负责本专业监理工作的具体实施；
（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作；
（4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更、资料、报告等，并向总监理工程师提出报告；
（5）及时检查、了解和发现承包方的组织、技术、经济和合同方面的问题，并向总监报告，以便研究对策，解决问题；
（6）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
（7）参加或组织有关工程会议并做好会前准备；
（8）检查、督促并认真做好监理日志、监理月报工作，建立本部门监理资料管理制度；
（9）定期做好本部门监理工作总结。
3.4.4监理员职责
（1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
（2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；
（3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
（4）按设计图纸及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录：
（5）检查确认工序质量，进行验收并签署；
（6）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；
（7）做好监理日记和有关的监理记录。
3.4.5见证员的岗位职责
取样是按有关技术标准、规范的规定，从检验（测）对象中抽取试验样品的过程；送样是指取样后将试样从现场移交给有检测资格的单位承检的单位承检的全过程。
取样和送样是工程挂帅检测的首要环节，其真实性和代表直接影响检测数据的公司性。
（1）取样时，见证人员必须在现场进行见证。
（2）见证人员必须对试样进行监护。
（3）见证人员必须和施工人员一起将试样送至监测单位。
（4）有专用送样工具的工地，见证人员必须亲自封样。
（5）见证人员必须在检验委托单上签字，并出示“见证人员证书”。
（6）见证人员对试样的代表性和真实性负有法定责任。
3.4.6安全监理工程师的岗位职责
（1）编制本项目安全监理细则；
（2）负责本工程安全监督和管理工作；
（3）对总监负责，负责总监制定或交办的安全监理工作；
（4）参与审查施工单位提交的涉及本专业的方案、申请及隐患带入回执等，并向总监提出报告；
（5）检查本工程各分部分项安全技术措施落实情况、发现问题及时下发安全事故隐患带入通知书；
（6）检查施工前段时间安全防护用品发放使用情况、安全技术交底落实情况，并向总监汇报；
（7）检查进场安全防护设施、施工机具、施工机械设备、起重机械、脚手架和扣件、临时用电物品的质量和运行情况，合格时予以签认同意使用；
（8）每日巡视现场安全现状，对出现的不安全因素及时通知施工单位改正；
（9）定期向总监提交项目安全监理实施情况报告，对重大安全隐患及时向总监汇报和请示；
（10）协助总监组织或按总监要求组织监理人员定期对施工现场进行安全检查，并及时签发安全隐患整改通知书；
（11）对现场出现的重大隐患，有权要求施工单位暂停施工进行整改；
（12）负责本项目安全资料的收集、汇总及整理，并及时归档。
3.4.7工程信息管理职责
（1）在项目总监代表（副总监）直接领导下，负责合同、信息、资料的收集、发管工作；
（2）熟悉监理合同、施工合同、国家和地方的法律、法规、规定，公司内部的收发文制度，档案管理制度，合同管理办法；
（3）积极主动收集在监项目的所有合同、信息、资料、并建立监理台帐，将收集的合同、信息、资料分类编号、复制、分发、立卷、归档；
（4）每月底负责播报工程现场彩照，一式两份；
（5）负责将驻地监理组上月监理日志集中，装订成册，统一管理；
（6）参加工地监理会议，做好会议纪要；
（7）负责驻地监理组的保密工作，经常提醒监理人员注意保守在监项目的商务机密；妥善管理所有图纸、文件、资料等；
（8）负责驻地监理组的服务工作；
（9）工程竣工后，按有关规定，整理所监项目监理档案，一式两份，经总监审核后，报送建设单位，公司总工各一份。
第四章工程质量控制措施
我单位在工程质量控制中贯彻以预控为主，纠偏为辅及全方位、全过程监控的指导思想，严格控制工序质量，对各施工环节进行有效控制，实现以工序保分项工程，以分项工程保分部工程，以分部工程保单位工程，以单位工程保整个项目工程质量的保证体系，使承包人提交的工程项目施工质量，达到符合合同、图纸、技术规范和验收标准的要求。
第一节工程质量控制目标
贯彻“百年大计，质量第一”的方针，单位工程合格率100%，优良率90%以上，工程建设质量达合格工程。
第二节工程质量控制方法
1、施工准备阶段质量控制方法
1.1熟悉施工合同、技术规范、设计图纸及有关的施工合同文件；
1.2审查承包人进场人员的数量、资质是否符合投标书内容；
1.3审查承包人质量保证体系和自检体系，要求承包人设专职质保负责人，配备的专职自检人员应有施工经验，有质量否决权并熟悉规范、图纸和试验检测工作。
1.4审查承包人的施工设备是否与投标书的内容相符，设备进场计划是否能满足施工需要。
1.5审批承包人的施工组织设计，包括施工进度计划是否能满足工期要求，施工方案是否合理，工艺是否先进。
1.6审批承包人的施工图设计。
1.7审批承包人的标准试验，标准试验过程，试验工程师将全过程旁站监督。
1.8验收承包人的施工定线和原始地
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