危险性较大的分部分项工程安全管理要点.docx

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危险性较大的分部分项工程安全管理要点

危险性较大的分部分项工程安全管理要点

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：

　　为加强房屋建筑和市政基础设施工程中起重机械、基坑工程等危险性较大的分部分项工程安全管理，有效遏制建筑施工群死群伤事故的发生，根据有关规章制度和标准规范，我司组织制定了起重机械安装拆卸作业、起重机械使用、基坑工程、脚手架、模板支架等五项危险性较大的分部分项工程施工安全要点（见附件）。

现印发给你们，请结合今年“安全生产月”活动部署和工作实际，督促建筑施工企业制作标牌悬挂在施工现场显著位置，并严格贯彻执行。

　　附件：

1．起重机械安装拆卸作业安全要点

　　　　　2．起重机械使用安全要点

　　　　　3．基坑工程施工安全要点

　　　　　4．脚手架施工安全要点

　　　　　5．模板支架施工安全要点

　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部安全生产管理委员会办公室

　　　　　　　　　　　2017年5月31日

附件1

起重机械安装拆卸作业安全要点

　　一、起重机械安装拆卸作业必须按照规定编制、审核专项施工方案，超过一定规模的要组织专家论证。

　　二、起重机械安装拆卸单位必须具有相应的资质和安全生产许可证，严禁无资质、超范围从事起重机械安装拆卸作业。

　　三、起重机械安装拆卸人员、起重机械司机、信号司索工必须取得建筑施工特种作业人员操作资格证书。

　　四、起重机械安装拆卸作业前，安装拆卸单位应当按照要求办理安装拆卸告知手续。

　　五、起重机械安装拆卸作业前，应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。

　　六、起重机械安装拆卸作业要严格按照专项施工方案组织实施，相关管理人员必须在现场监督，发现不按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改。

　　七、起重机械的顶升、附着作业必须由具有相应资质的安装单位严格按照专项施工方案实施。

　　八、遇大风、大雾、大雨、大雪等恶劣天气，严禁起重机械安装、拆卸和顶升作业。

　　九、塔式起重机顶升前，应将回转下支座与顶升套架可靠连接，并应进行配平。

顶升过程中，应确保平衡，不得进行起升、回转、变幅等操作。

顶升结束后，应将标准节与回转下支座可靠连接。

　　十、起重机械加节后需进行附着的，应按照先装附着装置、后顶升加节的顺序进行。

附着装置必须符合标准规范要求。

拆卸作业时应先降节，后拆除附着装置。

　　十一、辅助起重机械的起重性能必须满足吊装要求，安全装置必须齐全有效，吊索具必须安全可靠，场地必须符合作业要求。

　　十二、起重机械安装完毕及附着作业后，应当按规定进行自检、检验和验收，验收合格后方可投入使用。

附件2

起重机械使用安全要点

　　一、起重机械使用单位必须建立机械设备管理制度，并配备专职设备管理人员。

　　二、起重机械安装验收合格后应当办理使用登记，在机械设备活动范围内设置明显的安全警示标志。

　　三、起重机械司机、信号司索工必须取得建筑施工特种作业人员操作资格证书。

　　四、起重机械使用前，应当向作业人员进行安全技术交底。

　　五、起重机械操作人员必须严格遵守起重机械安全操作规程和标准规范要求，严禁违章指挥、违规作业。

　　六、遇大风、大雾、大雨、大雪等恶劣天气，不得使用起重机械。

　　七、起重机械应当按规定进行维修、维护和保养，设备管理人员应当按规定对机械设备进行检查，发现隐患及时整改。

　　八、起重机械的安全装置、连接螺栓必须齐全有效，结构件不得开焊和开裂，连接件不得严重磨损和塑性变形，零部件不得达到报废标准。

　　九、两台以上塔式起重机在同一现场交叉作业时，应当制定塔式起重机防碰撞措施。

任意两台塔式起重机之间的最小架设距离应符合规范要求。

　　十、塔式起重机使用时，起重臂和吊物下方严禁有人员停留。

物件吊运时，严禁从人员上方通过。

附件3

基坑工程施工安全要点

　　一、基坑工程必须按照规定编制、审核专项施工方案，超过一定规模的深基坑工程要组织专家论证。

基坑支护必须进行专项设计。

　　二、基坑工程施工企业必须具有相应的资质和安全生产许可证，严禁无资质、超范围从事基坑工程施工。

　　三、基坑施工前，应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。

　　四、基坑施工要严格按照专项施工方案组织实施，相关管理人员必须在现场进行监督，发现不按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改。

　　五、基坑施工必须采取有效措施，保护基坑主要影响区范围内的建（构）筑物和地下管线安全。

　　六、基坑周边施工材料、设施或车辆荷载严禁超过设计要求的地面荷载限值。

　　七、基坑周边应按要求采取临边防护措施，设置作业人员上下专用通道。

　　八、基坑施工必须采取基坑内外地表水和地下水控制措施，防止出现积水和漏水漏沙。

汛期施工，应当对施工现场排水系统进行检查和维护，保证排水畅通。

　　九、基坑施工必须做到先支护后开挖，严禁超挖，及时回填。

采取支撑的支护结构未达到拆除条件时严禁拆除支撑。

　　十、基坑工程必须按照规定实施施工监测和第三方监测，指定专人对基坑周边进行巡视，出现危险征兆时应当立即报警。

附件4

脚手架施工安全要点

　　一、脚手架工程必须按照规定编制、审核专项施工方案，超过一定规模的要组织专家论证。

　　二、脚手架搭设、拆除单位必须具有相应的资质和安全生产许可证，严禁无资质从事脚手架搭设、拆除作业。

　　三、脚手架搭设、拆除人员必须取得建筑施工特种作业人员操作资格证书。

　　四、脚手架搭设、拆除前，应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。

　　五、脚手架材料进场使用前，必须按规定进行验收，未经验收或验收不合格的严禁使用。

　　六、脚手架搭设、拆除要严格按照专项施工方案组织实施，相关管理人员必须在现场进行监督，发现不按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改。

　　七、脚手架外侧以及悬挑式脚手架、附着升降脚手架底层应当封闭严密。

　　八、脚手架必须按专项施工方案设置剪刀撑和连墙件。

落地式脚手架搭设场地必须平整坚实。

严禁在脚手架上超载堆放材料，严禁将模板支架、缆风绳、泵送混凝土和砂浆的输送管等固定在架体上。

　　九、脚手架搭设必须分阶段组织验收，验收合格的，方可投入使用。

　　十、脚手架拆除必须由上而下逐层进行，严禁上下同时作业。

连墙件应当随脚手架逐层拆除，严禁先将连墙件整层或数层拆除后再拆脚手架。

附件5

模板支架施工安全要点

　　一、模板支架工程必须按照规定编制、审核专项施工方案，超过一定规模的要组织专家论证。

　　二、模板支架搭设、拆除单位必须具有相应的资质和安全生产许可证，严禁无资质从事模板支架搭设、拆除作业。

　　三、模板支架搭设、拆除人员必须取得建筑施工特种作业人员操作资格证书。

　　四、模板支架搭设、拆除前，应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。

　　五、模板支架材料进场验收前，必须按规定进行验收，未经验收或验收不合格的严禁使用。

　　六、模板支架搭设、拆除要严格按照专项施工方案组织实施，相关管理人员必须在现场进行监督，发现不按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改。

　　七、模板支架搭设场地必须平整坚实。

必须按专项施工方案设置纵横向水平杆、扫地杆和剪刀撑；立杆顶部自由端高度、顶托螺杆伸出长度严禁超出专项施工方案要求。

　　八、模板支架搭设完毕应当组织验收，验收合格的，方可铺设模板。

　　九、混凝土浇筑时，必须按照专项施工方案规定的顺序进行，应当指定专人对模板支架进行监测，发现架体存在坍塌风险时应当立即组织作业人员撤离现场。

十、混凝土强度必须达到规范要求，并经监理单位确认后方可拆除模板支架。

模板支架拆除应从上而下逐层进行。

要点解读：

建质【2009】87号关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知发布以来，在建工程涉及危险性较大的分部分项工程的内容，需要施工单位编制专项施工方案。

其中超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，要求施工单位组织专家对专项方案进行论证。

该部分专项施工方案的编制，一般要求主题明确，突出重点，解决难点；施工计划及劳动力安排合理、可行；施工工艺技术恰当，针对性强；施工安全保证措施有力，设计计算正确，施工图纸完整齐全。

专项方案应当针对重点和难点进行重点阐述，对常规的施工方法简明扼要。

在此对超过一定规模的危险性较大分部分项工程施工方案的编制要求做一探讨。

一、关于施工方案的名词解释（术语）

依据《建筑施工组织设计规范》GB/T50502-2009实施

1、施工组织设计：

以施工项目为对象编制的，用以指导施工的技术、经济和管理的综合性文件。

2、施工组织总设计：

以若干单位工程组成的群体工程或特大型项目为对象编制的施工组织设计，对整个项目的施工过程起统筹规划、重点控制的作用。

3、单位工程施工组织设计：

以单位（子单位）工程为主要对象编制的施工组织设计，对单位（子单位）工程的施工过程起指导和制约作用。

4、施工方案：

以分部（分项）工程或专业工程为对象编制的施工技术与组织方案，用以具体指导施工过程。

施工方案包括下列两种情况：

①专业承包公司独立承包项目中的分部（分项）工程或专业工程所编制的施工方案。

②作为单位工程施工组织设计的补充，由总承包单位编制的分部（分项）工程或专项工程施工方案。

由总承包单位编制的分部（分项）工程或专项工程施工方案，其工程概况可参照本节执行，单位工程施工组织设计中已包含的内容可省略。

5、危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称专项方案），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。

二、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围

（一）、深基坑工程

1、开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

2、开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

（二）、模板工程及支撑体系

1、工具式模板工程：

包括滑模、爬模、飞模工程。

2、混凝土模板支撑工程：

搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上。

3、承重支撑体系：

用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。

（三）、起重吊装及安装拆卸工程

1、采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。

2、起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。

（四）、脚手架工程

1、搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。

2、提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。

3、架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。

（五）、拆除、爆破工程

1、采用爆破拆除的工程。

2、码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。

3、可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。

4、文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。

（六）、其它

1、施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。

2、跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。

3、开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。

4、地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。

5、采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

三、专项施工方案编制内容的要求

《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（以下简称《办法》）第七条明确规定了专项施工方案编制应当包括的内容有：

工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、计算