行政法与行政诉讼法总复习.docx

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行政法与行政诉讼法总复习

《行政法与行政诉讼法》综合复习资料

一、判断题

1.行政职务关系本质上是一种国家授权关系

2.行政机关公务员依法被判处刑罚的，并非一定要给予开除处分

3.行政行为一经作出,就具有限制和约束行政主体和相对人行为的法律效力。

4.不具有强制力的行政指导行为不属于行政诉讼范围

5.行政相对人对复议决定不服，只能依法向人民法院提起行政诉讼，不得再向复议机关的上一级行政机关申请复议

6.在行政诉讼中，被告承担主要举证责任，在行政复议制度中，则按照“谁主张、谁举证”的原则，平等承担举证责任

7.行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查不得收取任何费用，

8.行政奖励适用于做出先进行为与贡献的人，行政给付适用于生活困难的社会弱势群体

9.行政裁决的救济应可提起行政诉讼，法院并可一并附带处理民事争议。

10.派出机关不具备行政主体资格

11.限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定

12.行政机关不可能成为行政相对人

13.公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。

14.国务院各部门可以根据国务院授权解释行政法规

15.行政相对人针对某一行政行为起诉受理后，不得复议；撤回复议申请，可起诉。

16.内部行政行为不可申请复议，也不可申请行政诉讼。

17.对于不符合条件行政诉讼申请，法院裁定不予受理，对该裁定，当事人刻在10日内上诉。

18.行政诉讼中，上级法院可以决定将案件管辖权在上下级法院之间移转

19.行政复议并不是终局性裁决，申请人如果对复议裁决结果不服，均可以提起行政诉讼

20.抽象行政行为不可诉

21.行政许可是由行政机关主动做出的，因此，属于依职权行政行为

22.行政诉讼中，即使原告败诉，也并不意味着作为被告的行政主体的行为一定合法

23.事实行为属于行政诉讼的受案范围

24.行政行为一经做出，即产生确定力

1-6××∨∨∨×7-12∨∨∨×∨×13-18∨×∨×∨∨19-24×∨×∨×∨

二、单项选择题

1.根据公务员法的规定，张某是某市文化局局长，张某的妻子可以担任以下列哪一职务（）

A．该市市长

B．该市文化局副局长

C．该市人民法院法官

D．该市文化局的会计

2.行政征收是行政主体（）相对人财产所有权的一种具体行政行为。

A.强制无偿取得

B.强制有偿取得

C.先赔偿再取得

D．先补偿再取得

3.当事人的违法行为构成犯罪，人民法院判处（）时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应的金额

A.罚金　

B.没收财产　

C.罚金或者没收财产　

D.无论人民法院判处当事人什么样的刑罚，都不能抵扣行政机关给予的罚款处罚，因为刑罚与行政处罚不是同一性质的法律制裁方法，两者不能相互代替或抵扣　

4.杭州市人民政府根据国务院的授权，决定由城建规划局统一行使有关行政机关的行政处罚权，但下列哪一项职权是根据《行政处罚法》的规定不能由城建规划局行使的？

（）

A．环境保护局的罚款权

B．工商行政管理局的吊销营业执照权

C．土地管理局的没收权

D．公安局的拘留权

5.个体户甲因销售货物存在严重的质量问题，工商行政管理局对其处以吊销营业执照的处罚,下面说法不正确的是（）

A．商行政管理局应告知甲某有听证的权利。

B.举行听证的有关费用由工商局和甲某合理分担

C.听证应当公开进行

D.某甲既可以自己参加听证，也可以委托他人代理参加听证。

6.行政相对方对行政机关委托的组织所作的具体行政行为不服的，被复议申请人是（）

A.作出委托的行政机关

B.作出具体行政行为的组织

C.作出具体行政行为组织的主管行政机关

D.作出具体行政行为组织的上级机关

7、关于行政裁决和行政调解，下列说法正确的是（）

A．和行政调解一样，行政裁决也没有强制力

B．两者均不属于具体行政行为

C．两者都是行政机关对平等主体的民事纠纷进行处理

D．两者的救济途径是一致的

8、下列说法，正确的是（）

A.行政立法行为就是抽象行政行为

B.一个行政机关的内部处分行为，属于内部行政行为，可复议但不可诉讼

C.在无法确定复议机关的情形下，申请人可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请

D.在行政复议制度中，行政法规和规章不可以被附带提起复议审查

9、下列说法，正确的是（）

A.行政征收行为和行政征用行为的共同点在于，两种行为当事人一般都无法事先预见

B.行政许可行为和行政处罚行为一样，都是授益式行政行为

C.行政指导行为和行政合同行为一样，都是不具有可诉性的行为

D.行政确认的法律效果具有后及性，而行政许可的法律效果具有前溯性，这是两个行为的重要区别之一

10、根据行政处罚法的规定，下列选项中哪一项不属于应当依法从轻或者减轻行政处罚的情形？

（）

A．已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的

B．主动消除或者减轻违法行为危害后果的

C．受他人挑唆实施违法行为的

D．配合行政机关查处违法行为有立功表现的

11、某市广安房产公司经过投标获得了金水河边的一块地皮，准备建造一座高档住宅小区。

后市政府根据城市防洪需要，欲将此块地皮纳入河道拓宽的范围，这块地皮也就必须收回。

对于市政府的上述行为看法正确的是（）

A．市政府有权收回此块地皮并不给予任何补偿，因为其行为是为了公共利益

B．市政府有权收回此块地皮，但对于给广安公司所造成的损失应给予补偿

C．市政府无权收回此块地皮

D．市政府如果收回此块地皮，则应当重新给广安公司一块地皮

12、下列说法，正确的是（）

A．同吊销等同于注销一样，行政法里的撤回、撤销是同一个概念

B．行政法中的公定力、确定力、执行力都是一个事先推定的效力

C．行政法中的废止是指针对合法的行政行为；撤销则是针对违法的行政行为

D．一个有瑕疵的行政行为，有权的行政主体应宣告其无效或撤销

13．下列哪项行政复议决定是最终裁决?

（）

A．省、自治区、直辖市人民政府依法确认土地、矿藏等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定

B．国务院部门所作的行政复议决定

C．省、自治区、直辖市人民政府所作的行政复议决定

D．所有的行政复议决定均为最终裁决

14．王某在餐厅吃完饭回到家后，即感觉肚子不舒服，半小时后王某上吐下泻，到医院查明为食物中毒。

王某出院后，向卫生检查部门举报。

卫生检查部门经过调查，对该餐厅作出了处罚决定。

下列说法中哪个是错误的？

（）

A．如果王某对该行政处罚不满意，可以依法提起行政复议

B．如果餐厅对该行政处罚不服，可以依法提起行政复议

C．根据法律的规定，王某不得对该行政处罚提起行政复议

D．如果餐厅对该行政处罚不服，可以依法提起行政诉讼

15．甲、乙两村分别处于不同的两县，因土地所有权归属产生纠纷，向市人民政府申请解决，市人民政府作出了争议的土地所有权属于甲村的裁决，乙村不服，向上一级行政机关申请复议，复议决定改变了市人民政府的裁决，将争议的土地所有权裁决给乙村。

对此，甲村不服，提起行政诉讼，此案哪个人民法院有管辖权?

（）

A．市人民政府所在地的人民法院

B．复议机关所在地的人民法院

C．市人民政府所在地的人民法院或复议机关所在地的人民法院

D．争议的土地所在地的人民法院

16．对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。

经公安机关调解，当事人达成协议的，（）。

A．不予处罚　　

B．给予处罚

C．加重处罚

D．减轻处罚

17．国务院有权（）不适当的部门规章和地方政府规章。

A．改变

B．撤销

C．改变或者撤销

D．改变和撤销

18．关于行政诉讼证据，下列哪一说法是正确的？

（　　）

A．人民法院依职权调取的证据，应当在法庭出示，由当事人质证

B．涉及商业秘密的证据，可以不公开质证

C．第二审程序中，所有第一审认定的证据无须再质证

D．生效的人民法院判决书认定的事实无须质证，可以作为定案的证据

19．根据《国务院组织法》规定，国务院发布行政法规由（）签署

A．总理

B．主管部长

C．秘书长

D．国务院法制局局长

20、下列说法中正确的是（）

A．行政法规的制定主体是国务院

B．法规的效力高于规章

C．自治条例和单行条例为适应民族自治地方的特殊性，可以变通行政法规甚至法律的某些规定，因此，法律的位阶原则对自治条例和单行条例不适用

D．英美是普通法系国家，因此其行政法的法院判例多于成文法，而法德则是大陆法系国家，行政法的法源主要是成文法

21、部门规章和地方规章均属行政法的重要渊源，因其分别是由不同性质和地位的依据不同的职权范围而制定，有时难免回出现抵触或违背，此种情形下，其效力关系（）

A.部门规章效力高

B.地方政府规章效力高

C.由国务院决定其效力高

D.由执行机关任意选之

22、下列哪个主体不可以制定地方政府规章？

（）

A．宁夏回族自治区人民政府

B．厦门市人民政府

C．南京市人民政府

D．江苏省公安厅

23、依据行政立法的内容不同，行政立法可以分为（）

A．一般授权立法与特别授权立法

B．中央行政立法与地方行政立法

C.执行性立法与创制性立法

D．法规性立法与规章立法

24、行政立法主体是指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的（）

A．依法行使职权的公务员

B．国家行政机关

C、被授权的组织

D．其他组织

1-6CAADBA7-12CDDCBC13-18ACDACD19-24AACDCB

三、多项选择题

1.下面关于行政许可的说法不正确的是（）

A．起草法律草案、法规草案和省、自治区、直辖市人民政府规章草案，拟设定行政许可的，起草单位可以采取听证会、论证会等形式听取意见

B．行政许可的实施和结果，可以公布，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外

C．行政许可申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视

D．行政许可依据的法律已经修改，行政机关依法变更或者撤回已经生效的行政许可，由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予赔偿

2.下列属于抽象行政行为的是（）

A．公安机关在道路上立下一个牌子，上面写着“禁止通行”

B．工商局发布一个文件：

“取消该市10户个体户的营业执照”

C．北京市政府发布的禁止燃放烟花爆竹的规定

D．交警对8个闯红灯的人罚款

3.下列哪些规范性法律文件不得设定行政许可？

（）

A．国务院的决定

B．部门规章

C．地方性法规

D．较大市的政府规章

4、某公司准备在某市郊区建一座化工厂，向某市规划局、土地管理局、环境保护局和建设局等职能部门申请有关证照。

下列哪些说法是正确的？

（）

A．某公司应当对其申请材料实质内容的真实性负责

B．某市人民政府应当组织上述四个职能部门联合为某公司办理手续

C．拟建化工厂附近居民对核发该项目许可证照享有听证权利

D．如果某公司的申请不符合受理条件，某市人民政府相关职能部门应出具不予受理书面凭证

5、下列关于行政许可、行政确认的说法，哪些是正确的？

（）

A．行政许可和行政确认没有区别

B．行政许可、行政确认都是依申请的行政行为

C．行政许可赋予相对人从事特定活动的权利，而行政确认是对已有的权利义务关系进行确定或认可

D．从某种程度上说，行政确认是行政许可的前提

6、下列各选项中的哪些行为属于行政许可行为？

（）

A．甲县工商局批准了王某经营饭店的申请

B．李某在某项领域中有重大发明，国家专利局授予了其专利

C.丙市政府经招标赋予某单位独家经营自来水供应

D.丁市公证处对福利彩票的开奖进行了公证

7．A村与B村相邻，A村认为B村侵犯了本村已取得的林地所有权，遂向省林业局申请裁决。

省林业局裁决该林地所有权归B村所有，A村不服。

按照《行政复议法》和《行政诉讼法》规定，关于A村寻求救济的下列说法正确的是（）

A．可以申请行政复议

B．既可申请行政复议，也可直接提起行政诉讼

C．必须先经过行政复议，才能够提起行政诉讼

D．只能提起行政诉讼

8．某省会市人民政府拟对本地盗版软件问题加大打击力度。

但对此问题并无相关法律、法规制约，该市政府遂制定了一部规章，则该规章可以规定下列哪些事项？

（）

A．吊销贩卖盗版软件企业，个体工商户的营业执照B．对贩卖者予以警告

C．在省人大常委会规定的限额内予以一定数量的罚款

D．对明知而贩运盗版软件者，暂扣其经营许可证或营业执照

9.北京市人民政府根据国务院的授权，决定由城市管理综合行政执法局集中行使有关行政机关在北京市城市管理方面的行政处罚权，但下列哪些职权根据《行政处罚法》的规定不能由城市管理综合行政执法局行使（）

A．环境保护局的罚款权B．卫生局的吊销卫生许可证权C．市国税局的罚款权D．公安局的拘留权

10．下列行为，属行政主体作出的行政行为的有（）

A.购买办公用品B.罚款C.清理“三无”人员D.扫“黄”打非专项整治

11．下列行政行为中不属于内部行政行为的是（）

A．某区工商局向市规划局申请在区域盖房

B．某税务局对其机关的公务员分配住房

C．某市公安局对某市政府公务员的嫖娼行为给予行政处分

D．某行政机关对其公务员的违法违纪行为给予行政处分

12．依照有关法律规定，具有法人资格的社会团体应当自批准成立之日起60日内向登记管理机关备案，登记管理机关自收到备案文件之日起30日内发给《社团登记证书》。

社团登记管理机关的上述行为是下列哪种行为？

（）

A．依职权行政行为B．要式行政行为C．自由裁量行政行为D．羁束行政行为

1-3ABC，AC，BD4-6ACD，BCD，AC7-9AC，BC，CD10BCD11AC12BD

四、简答题

1.行政诉讼制度中规定的不予受理的事项

（1）国防、外交等国家行为；

（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定，即所谓的内部行政行为；（4）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。

2．适用驳回诉讼请求判决的几种情况

（一）起诉被告不作为理由不能成立的。

（二）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题。

（三）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或废止的。

3.行政诉讼中中级人民法院的管辖范围

（1）被告只能是行使行政管理权、作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的、组织。

（2）其作出的具体行政行为被原告指控侵害合法权益。

（3）以自己的名义应诉，并受人民法院裁判拘束。

4．行政复议的基本制度

一级复议制度；书面复议制度；依法复议不调解制度；复议不停止执行制度

5．行政诉讼第三人的特征

行政诉讼第三人的特征

（1）与提起诉讼的具体行政行为有利害关系；

（2）相对于原告、被告而言，是与被诉具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织及行政机关；

（3）在诉讼期间参加诉讼；

（4）申请参加诉讼或者由人民法院通知参加诉讼。

五、案例分析题

甲市人民政府在召集有关职能部门、城市公共交通运营公司（以下简称城市公交公司）召开协调会后，下发了甲市人民政府《会议纪要》，明确：

城市公交公司的运营范围，界定在经批准的城市规划区内；城市公交公司在城市规划区内开通的线路要保证正常运营，免缴交通规费；在规划区范围内，原由交通部门负责的对城市公交公司违法运营的查处，交由建设部门负责。

《会议纪要》下发后，甲市城区交通局按照《会议纪要》的要求，中止了对城市公交公司违法运营的查处。

田某、孙某和王某是经交通部门批准的三家运输经营户，他们运营的线路与《会议纪要》规定免缴交通规费的城市公交公司的两条运营线路重叠，但依《会议纪要》，不能享受免缴交通规费的优惠。

三人不服，向法院提起诉讼，要求撤销《会议纪要》中关于城市公交公司免缴交通规费的规定，并请求确认市政府《会议纪要》关于中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处的内容违法。

问题：

1.甲市人民政府《会议纪要》所作出的城市公交公司免缴交通规费的内容是否属于行政诉讼受案范围？

为什么？

2.田某、孙某和王某三人是否具有原告资格？

为什么？

3.田某、孙某和王某三人提出的确认甲市人民政府中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处的内容违法的请求，是否属于法院的审理范围？

为什么？

1、属于，理由为该行为为具体行政行为

2、具有原告资格，因为他们同该行为具有利害关系

3、不属于法院受理范围，该行为为内部行政行为，不具有外部效力。

2、A市文化局与公安局在一次临时联合稽查中，查获该市东区个体户包某从外地运回一批价值10万元的盗版光盘。

市文化局和公安局遂依法对这批光盘予以扣押，并以共同名义对包某作出2万元的罚款决定。

次日，市东区工商局吊销了包某的营业执照，东区公安分局委托该区洼里派出所对包某予以10天行政拘留的处罚。

包某不服上述行政处罚。

问：

（1）上述处罚决定，哪些需要经过听证程序而作出？

为什么？

（2）包某若申请行政复议，谁为复议机关？

（3）包某若对行政拘留不服能否直接起诉？

（4）在复议期间，上述处罚行为是否应予中止？

为什么？

（5）对2万元的罚款决定不服，如果包某只以市文化局为被申请人，复议机关应该如何处理？

（1）罚款2万元的决定和吊销包某营业执照的处罚应进行听证。

《行政处罚法》第42条规定：

行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

（2）对市文化局和公安局罚款2万元的行为不服申请复议的，省人民政府为复议机关；对东区工商局吊销营业执照的行为不服申请复议的，市工商局为复议机关；对东区公安分局委托洼里派出所作出的行政拘留行为不服申请复议的，市公安局为复议机关。

（3）包某对行政拘留不服能够直接起诉，行政复议制度规定，可直接向人民法院起诉。

（4）复议期间，上述处罚并不中止。

这是由行政主体的优先权以及行政行为的效力所决定的。

（5）根据行政复议制度，对2万元的罚款决定不服，如果包某只以市文化局为被申请人，复议机关可以直接决定追加被申请人。