工程篇执行版.docx

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工程篇执行版

勇拓集团规章制度

综合管理中心·2009年1月

第一章工程造价预（决）算管理制度……………………………………………………03

第一节总则…………………………………………………………………………03

第二节工程预（决）算的编审原则与分工责任……………………………………03

第三节工程造价预（决）算的编审依据及内容……………………………………04

第四节工程造价预（决）算的管理规定……………………………………………05

第五节编制预（决）算与预决算人员年度考核标准………………………………06

第二章地产工程招投标管理制度………………………………………………………07

第一节招投标原则……………………………………………………………………07

第二节招标组织机构…………………………………………………………………07

第三节招标机构的主要职能与责任…………………………………………………07

第四节招标工作程序…………………………………………………………………08

第五节工程类合同管理规定…………………………………………………………10

第六节工程材料采购管理规定………………………………………………………10

第三章项目工程施工管理制度…………………………………………………………15

第一节总则……………………………………………………………………………15

第二节设计、施工、监理单位的确定………………………………………………15

第三节项目工程设计管理……………………………………………………………16

第四节设计交底和图纸会审…………………………………………………………19

第五节施工组织设计和施工技术方案审查…………………………………………20

第六节现场施工管理规定……………………………………………………………21

第七节工程技术管理规定……………………………………………………………25

第八节工程进度管理规定……………………………………………………………27

第九节项目建设用款审核……………………………………………………………29

第一十节项目工程会议管理规定………………………………………………………29

第一十一节人工工资审核规定………………………………………………………30

第一十二节现场施工签证管理规定…………………………………………………30

第一十三节项目工程竣工验收规定…………………………………………………32

第一十四节竣工物业移交管理规定…………………………………………………34

第一十五节工程档案管理规定………………………………………………………34

第一十六节竣工资料移交管理规定…………………………………………………37

第一十七节保修期内工程质量缺陷处理规定………………………………………38

第一十八节临时建筑、维修工程管理规定…………………………………………38

第一十九节附则………………………………………………………………………40

第一章工程造价预（决）算管理制度

为了加强工程造价、预（决）算管理，逐步提高预（决）算质量，明确职责范围，合理地确定工程造价，为房地产开发公司（以下简称公司）经营管理和提高经济效益服务，结合工程实际，特制订本制度。

第一节总则

1、建设工程造价预（决）算是一项政策性和技术性很强的技术经济工作。

所有在岗预（决）算人员，应不断熟悉国家、省、市颁布的有关规定，规则和定额标准努力提高预（决）算工作水平。

2、公司开发（承担）的所有新建、续建、扩建和改建的项目，都应编制工程预算并结算。

3、公司和承建项目的单位及监理单位的预算人员，应严格遵守职业道德，不得利用工程预（决）算工作进行违法、违纪活动，损害公司利益。

第二节工程预（决）算的编审原则与分工责任

1、工程造价预（决）算的编审原则

1）预（决）算人员，须严格执行国家、省、市的政策、法规、规定等，即按本细则第三条中的依据与内容的相关条款进行细致的工程造价预（决）算的编审工作。

2）预（决）算人员必须坚持按预（决）算编审程序，进行规范化、标准化管理。

2、工程造价预（决）算的编审，贯彻分工负责制，按建设项目规模大小，配备适量的专职预（决）算人员，全面负责该项目的预（决）算编审工作。

3、公司所有的建设开发经济行为均须以经济工程类合同为前提进行操作。

4、前期开发过程中应缴纳的各项费用及总包管理范围内的“分包事项”在取费、工期、付款方式等方面视同工程类合同管理。

5、预算造价员对工程造价计算、材料分析、定额套用、费率计取的真实性、准确性负责。

6、预算造价员编制的预算表，报项目经理、工程部经理、工程技术总监、单位总经理审核，报集团公司财务经理、财务总监、总裁审批，同意后生效执行。

7、材料设备的报价及支出均需由预算造价员审核并逐级上报批准后执行。

8、所有经济工程类合同独立设置预算台帐，财务部按逐级程序审批制监督执行。

如有超出应作出超预算分析报告，并按审批程序得到批准，予以调整、追加。

第三节工程造价预（决）算的编审依据及内容

1、工程造价预（决）算的编审依据

1）施工图设计及其说明、设备清单，有关标准图册。

2）施工图会审记录、设计变更与修改、隐蔽验收记录，技术核定单，经济签证，材料代用通知单，测量成果。

3）上述文件、资料，必须经有关单位或各驻现场代表负责人签证、手续齐备才能列为计算依据，但凡现场签证中与预算定额内容已包括者除外。

4）省建委颁布的现行计价定额，国家统一安装工程预算定额，四川省估价表和省建设工程费用定额以及工程施工工程类合同约定的材料结算价。

5）财务费用、劳动保险费、计划利润、文明施工增加费，按工程承包工程类合同约定的核定费率计取。

2、工程造价预（决）算编审内容

1）一律按国家及地方建委颁发的《全省建设工程统一造价预（决）算》的有关规定报送预（决）算书，作为申请办理竣工验收的结算资料。

2）预（决）算编制说明

按国家及地方建委颁发的《全省建设工程统一造价预（决）算》的有关规定填写，“说明”栏应注明施工组织设计的技术措施费用等，在预结算中尚未包括，并需要说明的其它问题。

3）审核意见表按国家及地方建委颁发的《全省建设工程统一造价预（决）算》的有关规定填写，“各单位意见”栏应分别用简明扼要，且清晰的文字和数据表明各自的审核、审查意见。

4）其它所有表格涉及内容，数据必须清晰且规范统一，字迹清洁工整。

5）在报送预（决）算书时，工程量计算书必须随预（决）算书一并上报。

第四节工程造价预（决）算的管理规定

1、工程造价预（决）算编审时间，严格遵循国家、省、市的有关基建程序规定和要求及时编报给审核单位，现结合本工程实际规定如下：

1）预算书报送时间的规定：

从接到施工图会审纪要之日起，±0.00以下，20天内报送；±0.00以上30天内报送。

2）预算书审查时间的规定：

从接到预算书之日起,±0.00以下20天完成;±0.00以上30天完成。

3）结算书报送与审核时限规定：

按工程类合同补充协议约定时限规定执行。

2、编审程序必须按照下列要求对工程预（决）算造价进行审查管理。

1）编审程序：

编制审查审核双方审定市造价站验审。

2）编制审查：

由施工单位预（决）算部门编制和审查，

3）其编制、审查的预（决）算书，均应加盖编制人、审核人的资格证章，最后技术负责人签字，，一式两份加盖公章，分别报送监理公司与开发公司预结算部各一份。

4）审核：

由监理公司按全面审查法组织审核，审核预（决）算书按上述第七条内容规定办理；封面应加盖审核人资格证章，总监理工程师签字，加盖公章，一式两份送交开发公司预结算部。

5）双方结算审定：

由承发包双方核对审定，经双方签字认可的基础上，由施工单位负责调整、修改、整理结算书后，一式八份随同双方认可的原稿一并报送开发公司预结算部，经预算员、经理复查、签字、盖章后返回施工单位一式四份。

6）审定后的预（决）算书，作为拨付工程价款或结清工程价款的依据。

竣工结算书报送市造价站验审盖章，作为申请办理竣工验收的结算资料。

3、加强对预（决）算人员的管理。

定期或不定期组织在岗预（决）算人员的业务研讨交流，以提高执行政策水平与业务能力；促进预（决）算人员钻研业务、刻苦学习，以利提高预（决）算编审工作质量。

4、加强工程造价的控制管理。

1）经常深入工地，了解现场施工情况，切实掌握第一手原始资料，如基础加深、隐蔽记录、设计修改、经济技术签证等，严格把好工程造价关。

2）经常配合施工现场，督促做好现场的经济技术签证工作，解决签证中存在的争议问题，并参与图纸会审。

3）积极协作配合开发公司财务部协商解决拨付工程款与工程结算中存在的问题。

4）掌握市场建材信息价、指导结算价与市场询价或实际采购价，为甲供材料定质、定厂、定价提出建设性意见，以严格控制工程造价，切实加强工程造价控制管理。

第五节编制预（决）算与预决算人员年度考核标准

1、编审的预（决）算，应符合规定，计算正确，套用定额计价合理，分项项目符合实际，实事求是，控制造价在误差±3%范围内，并经得起市审计局审查。

2、预（决）算人员年度考核标准：

1）忠诚敬业、刻苦勤奋，业务熟练程度不断提高，为公司经济效益持续增长而勤奋工作。

2）服从公司的统一管理。

3）上述第十二条是预（决）算人员年度考核标准的主要考核标准之一。

第二章地产工程招投标管理制度

为规范地产公司的经营与经济管理工作，确保工程项目的招标工作进展顺利、工程类合同管理有序、成本控制有效、资金使用合理，特制定本工程招投标管理制度。

第一节招投标原则

1、凡本公司报建的建设工程，除特殊情况外，均须按本规定进行招投标。

2、公司的建设工程招标工作由公司招标工作领导小组负责实施。

3、工程建设施工单位和甲供材料、设备供应单位的选择，必须采用公开招投标（包括邀、议标）的方式进行，任何招标须有3个以上施工单位（包括材料供应商）参加竞、议标。

第二节招标组织机构

1、建设工程招标时，公司成立以公司单位总经理任组长、财务经理任副组长的招标小组，小组成员由综合管理部、财务部、工程部、销售部等部门经理组成。

2、其他项目招标时，可根据项目规模的大小，以及重要与复杂程度，由集团公司公司总裁临时任命招标小组，领导完成招标工作。

3、招标小组负责拟定招标工作计划，组织招标工作成员实施，并对招标工作质量负全责，直至招标工作结束。

第三节招标机构的主要职能与责任

1、根据国家关于建设工程招标管理的法规、制度，结合本公司的实际情况，对建设工程招标工作进行组织管理和具体实施。

2、建设工程招标报建审批，相关部门负责以下各项具体工作：

1）工程部负责编制工程招标工作计划并报集团公司总裁。

2）工程部、财务部负责共同起草招标文件、编制标底，以及确定招标方式、谈判工程类合同的主要经济条款，报单位总经理组织办公会议讨论、审核。

3）综合管理部负责办理有关招标手续。

4）工程部负责对施工组织、材料设备技术参数及施工质量、材料供应能力等提出技术要求。

5）领导小组负责投标单位的考查、确定。

6）领导小组负责建筑工程招标的开标、评标、定标。

7）工程招标必须将定标方案报集团公司总裁批准后签定工程类合同事宜。

8）其他项目的招标亦参照该办法执行。

第四节招标工作程序

1、凡按规定应实行招标的建设工程，由招标小组到项目驻地招标办进行招标登记。

2、由招标小组有关人员牵头落实招标前的准备工作。

具体包括以下几个方面：

1）向有关部门办理建设用地规划许可证。

组织完成拆迁工作，实现“三通一平”。

2）落实建设工程所需外部市政、公用设施