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工作总结

平开委发[2010]号签发人：

徐智

甘肃白银平川经济开发区管委会

关于上报2010年工作总结及

2011年重点工作的报告

区政府：

2010年，开发区管委会以“环境优化年”和“作风提升年”活动为契机，紧抓国家出台支持甘肃发展的政策机遇，紧紧围绕市、区政府工作目标任务，积极融入兰白都市经济圈，以加快发展为主题，以项目建设为载体，继续坚持陶瓷产业、高科技产业、农产品深加工为主的发展方向，进一步加强启动民资和招商引资工作，全力推进开发区经济又好又快发展。

1—9月份，固定资产投资完成28372.2万元，其中续建项目完成8945.2万元，新建项目完成19427万元。

现将《甘肃白银平川经济开发区管理委员会2010年工作总结及2011年重点工作》随文上报，请审示。

特此报告

二○一○十月十八日

主题词；开发区工作总结报告

抄送：

区委办，区人大办，区政协办。

甘肃白银平川经济开发区管委会办公室2010年10月18日发

甘肃白银平川经济开发区管委会

2010年工作总结及2011年重点工作

2010年，开发区管委会以“环境优化年”和“作风提升年”活动为契机，紧抓国家出台支持甘肃发展的政策机遇，紧紧围绕市、区政府工作目标任务，积极融入兰白都市经济圈，以加快发展为主题，以项目建设为载体，继续坚持陶瓷产业、高科技产业、农产品深加工为主的发展方向，进一步加强启动民资和招商引资工作，全力推进开发区经济又好又快发展。

1—9月份，固定资产投资完成28372.2万元，其中续建项目完成8945.2万元，新建项目完成19427万元。

一、认真开展“环境优化年”和“作风建设提升年”活动，不断提高服务能力和管理水平

按照区委、区政府开展“作风建设提升年”和“创先争优”活动精神，我们及时成立了活动领导小组，制定了实施方案，开展了攻坚克难、创先争优、评议机关作风、深入企业调研、“三全三零”服务五项活动和包引进、包办证、包建设、包投产、包服务的“五包”责任制度，全体干部职工的发展意识、开放意识、创新意识、大局意识、服务意识明显增强，工作效率明显提高，重点工作任务落实速度明显加快，作风建设机制明显完善，服务对象满意度明显上升，经济发展环境明显优化。

二、科学谋划，积极做好重大项目储备和争取工作

今年，国家出台了新一轮支持西部开发优惠政策、支持甘肃经济发展的意见、甘肃被国家确定为全国循环经济示范区、甘肃省打造“兰白都市经济圈”等政策，这对我们在更大范围、更广层面争取和实施项目，加快改善基础设施条件提供了难得的发展机遇。

为此，我们按照市区有关领导的要求，在已凝练转型项目的基础上，加快整理符合国家循环经济产业要求的项目，加快上报速度，加快争取节奏，加快落实步伐。

投资24亿元的陶瓷工业循环经济产业园基础设施建设项目可行性论证报告委托中国华西工程设计建设有限公司完成，现已上报省商务厅立项，争取批复成甘肃省循环经济示范园区并争取基础设施建设资金；投资1亿多元的农畜产品循环经济产业园可行性论证报告正在委托完成；科学规划，合理布局，按期完成了开发区十二五发展规划编制工作。

三、突出重点，积极打造项目承载和经济发展平台。

按照区委大环境绿化的要求，我们和城建局园林所联系，对开发区主要路段的绿化进行了规划，并聘请专业人员做了绿化平面效果图，开发区包企业领导催促各企业按规划图对企业院落及厂区周边进行了绿化。

积极配合相关部门，加大土地征购力度，全面推进亚行贷款项目建设进度。

根据开发区规划，加强对入园项目的选择和评估，实现供地量与投资额、产业效益以及建筑密度、容积率等指标挂钩，提高园区土地集约利用率。

四、统筹协调，开发区扩容及规划修编工作进展顺利

按照区委、区政府对开发区扩容及规划修编的要求，紧抓靖远县东湾镇冯园村行政区划调整的机遇，认真做好园区规划扩编和土地整理储备前期准备工作，着手实施开发区南扩西延战略，积极推进“农畜产品深加工、陶瓷工业、加工制造业基地”三个特色园区建设。

——罗家川加工制造业基地建设

邀请省地形测绘单位完成了地形图测绘（1：

1000）。

依据测绘的平面地形图，委托白银市建筑设计研究院编制《罗家川加工制造业基地建设规划》。

同时，根据基地建设总体进展情况，拟订了《罗家川加工制造业基地建设实施方案》。

——农畜产品加工园区建设

农产品深加工园区规划在开发区建设路以南、开发路以西、广场路以东、陶瓷路以北，原规划面积300亩，后将南路以南、广场路以西、电厂福利区以东、黄河路以北360亩调整为农产品深加工用地，农产品深加工区用地面积调整为660亩，现农产品深加工区已落户企业7户，用地300亩。

今年以来，我们不断加大插花地征购力度，现已在农产品深加工区征用靖远东湾镇插花地150亩，土地平整完成土方量10万立方。

针对开发区现规划用地已所剩不多的现状，为了进一步加大农畜产品深加工园建设规模，按照区上提出的开发区实施南扩西延的方针，建议区政府在土地平坦、环境优良、农业基础条件好的旱平川地区规划3-4平方公里用地，做为农产品深加工基地，用于发展规模以上农畜产品深加工工业园区真正带动我区和周边地区农业产业结构的调整，推动农业现代化、规模化种植进程，使农产品深加工企业成为带动农村农民奔小康的龙头企业。

——陶瓷工业园建设

陶瓷工业园规划在冯家园村，年初按照区上提出的对开发区实施南扩西延的方针，从元月份开始我们就着手做规划前期准备工作，与相关设计规划院联系做地形勘测等前期工作。

2月份，我们委托甘肃万山系统工程技术有限公司做1:

000地形图测绘工作，4月份完成了纸质图纸及光碟。

委托咸阳陶瓷研究设计院设计所编制的初步方案已通过区主要领导及相关部门的咨询论证。

——平川陶瓷工程技术研究中心筹建工作基本完成。

按照区委区政府关于启动平川陶瓷研究院的工作部署，筹资30万元，购置超声震动筛、原子吸收分光光度计、管式电阻炉等实验设备，筹建了陶瓷研究实验室，现设备安装调试已完成，具备初步开展研究工作的条件，以兰大物理学院沈利亚博士为首的技术研发人员将于近期开始具体科研工作，并力争在短期内获得一些拥有自主知识产权的技术成果，使研究院为平川区经济发展、招商引资做出自己的贡献。

五、创新方式，招商引资卓有成效

招商引资工作主要围绕陶瓷、农产品深加工、高科技产业展开，一是积极参加区上和市上组织的一些大型对外招商活动,筛选项目，以会招商，广交朋友，充分采用“会前走出去，会中展形象，会后请进来”的方式，联系及邀请有意向的企业、客商来我区考察，谋求合作，台湾龙盟集团董事长梁石辉先生和北京空海科技发展有限公司总裁潘博一行来我区考察了石头造纸项目；二是有针对性的登门拜访上门招商。

组织招商小分队赴台湾、北京、唐山、吉林、山东、淮北、内蒙等地有的放矢地开展招商工作；三是耐心细致地做好内部接待工作。

对一些有意在开发区投资的客商，坚持“请进来”进行实地考察和洽谈，不厌其烦的陪同考察投资环境、选址，热情而耐心地做好接待工作，并以电话、传真等方式进行跟踪联络；四是主动承接产业转移。

探索土地、技术、资源等合作的新模式，拓展与东部发达地区政府间的合作空间。

将产业的梯度转移和输出管理模式相结合，共同开发建设产业园，投资10亿元的“平川张店陶瓷工业园”建设项目正在引进之中；五是完善和充实招商引资项目库，制定招商引资计划，签订招商引资及项目建设目标管理责任书。

六、强化责任，管理、协调和服务功能进一步增强

开发区管委会将园区建设作为推动区域经济跨越式发展的突破口，把招商引资、项目建设，谋求区内外资金、技术、管理等生产要素的合作共赢作为工作重心，不断优化投资环境，拓展招商引资渠道。

在招商引资的观念上彻底舍弃“捡到篮里就是菜”的传统做法，提出了向引进技术、资金密集、科技含量高、产业链长、带动作用强、增加财力的项目转变和进行有条件选商的招商思路，逐步建立了项目准入机制，优化产业布局，实现错位发展，认真落实领导干部联系企业制度，建立重大项目推进责任制，实行“零距离、零缺陷、零投诉”和“全过程、全方位、全天候”的“三零三全服务”，实行了“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”的“四个一”机制，为投资者营造动心的政策环境、放心的法制环境、顺心的体制环境和舒心的工作生活环境。

同时，把项目建设放在经济发展的首位，与加快经济结构调整、基础设施建设、生态环境建设和社会各项事业发展密切结合。

认真落实项目跟踪责任制，强化项目包抓力度，将招商引资、项目建设工作纳入目标管理，定期督查督办，年终严格考核。

建立了领导联系企业和项目跟踪服务制度，及时协调解决企业发展和项目建设中的问题。

七、保证质量，重点工作和项目建设形象进度进一步加快

新建项目中，甘肃大象能源科技有限公司锂离子电池正极材料生产项目总投资1.2亿元，设计生产能力1500吨，在建的200吨磷酸铁锂生产线总投资2680万元，目前设备调试已经完成，即将投入试生产；甘肃德宝新材料有限公司2000吨稀土抛光粉生产线建设项目总投资3836万元，现已开始试生产；白银山川陶瓷一期年产500万平方米内墙砖生产线建设投资3380万元，目前已完成设备安装调试；白银泰瑞陶瓷有限公司一期投资3900万元，新建年产600万平方米亚光砖生产线一条，9月份已开始全线联动试车；争取项目中，总投资7亿元的无极灯和直接还原铁项目已在兰洽会签约，将分别落户开发区中小企业创业园和罗家川加工制造业基地。

其中，直接还原铁项目是区委、区政府为推进加工制造业基地建设而引进的第一家加工制造企业，计划总投资6亿元。

该项目的落户，将填补我区钢材加工生产的空白，生产的各种线型钢材，将供应省内外市场，发展前景广阔。

八、综合治理，土地经营和管理工作进一步加强

一是全力以赴推进靖远县东湾镇红柳村、三滩乡圈湾村插花地征购工作，保证开发区内亚行道路项目顺利实施和招商项目正常落户。

根据市政发[2005]24号文件和市国土资办发[2008]3号文件精神，我们积极与靖远县东湾镇东湾村、红柳村，三滩乡圈湾村进行协商，征收东湾村、红柳村和圈湾村的弃耕旱沙地239.642亩弃耕旱沙地，分别和东湾村、红柳村和圈湾村签定土地征收合同。

二是进一步做好土地巡查工作，坚决杜绝乱占国有土地现象，妥善处理了和靖远东湾镇红柳村的土地纠纷问题。

三是完成了为白银泰端有限公司和白银山川陶瓷有限公司的选址工作，共供地250.95亩。

四是完成了对白银泰瑞陶瓷有限公司和白银山川陶瓷有限公司及插花地征用的土地平整工作，共拉土填方23万方。

九、科学管理，着力打造优秀服务团队。

以全区开展的作风建设年、项目建设年和环境建设年等活动为契机，以创先争优活动为抓手，大力弘扬务实、创新、奉献精神，真抓实干，开拓创新，为社会各项事业的发展提供了坚强有力的组织保证。

面对激烈的竞争态势，管委会领导和广大干部解放思想，开拓创新，牢固树立强烈的机遇意识和忧患意识，自觉服从和服务发展。

党工委始终坚持以落实看态度、以工作评干部、以实绩论英雄，强化“实干就是水平、落实就是能力”的理念，增强干部勤政有为、围绕中心、服务大局、创一流业绩的意识。

严格执行部门一把手抓落实的工作制度。

坚持目标考核与政务督查、效能监察相结合，形成目标考核与奖罚、评优、干部任用相结合的激励机制。

认真落实领导干部联系企业包抓重点项目工作责任制，并对重点建设项目负有包抓工作责任的领导干部和相关职能部门、单位实施问责制。

在干部中大力倡导雷厉风行、求真务实、甘于奉献、高效廉洁的作风，进一步加强党性修养，遵守廉政行为规范，砥砺个人品行，干净做事做人。

存在的困难和问题：

一是融资困难。

开发区现有的30多家企业，都是近几年投资建设，起步较晚，不同程度存在资金运转紧张的困难，在申请信贷支持时，由于手续繁杂，办理过程时间较长，影响了企业的正常经营。

二是土地征购难度进一步加大。

在工业开发区土地规划范围内，有靖远县三滩乡圈湾村近260亩的桃园，还有近300亩弃耕地未确权，零星分布在工业区内。

由于农户的要求太高，征地非常困难。

三是落实兑现开发区优惠政策的问题，近年来开发区在建设过程中，政府出台的优惠政策大多数得到很好地落实，但仍有些政策未能及时兑现，影响了投资商的积极性。

四是罗家川工业园有发展钢铁工业得天独后的条件，但钢铁类项目属于国家控制类项目，希望政府能积极与省市政府和相关职能部门协调，为平川区境内的铁砂矿开采利用在办理探矿权登记和立项等方面给予支持。

五是资金匮乏，基础设施建设滞后，影响了开发建设进程。

随着近几年的开发建设，开发区基础设施虽然有了一定改善，但工业区南路以南水、电、路等基础设施仍不健全，难以实现对投资者承诺的“四通一平”的投资硬环境。

2011年重点工作

2011年,我们将继续抢抓国家出台支持甘肃发展的各项政策机遇，扎实开展“创先争优”活动，全面落实区委、区政府下达的各项工作任务，以项目建设为重点，强势推进招商引资，进一步完善基础设施功能，着力为企业和客商营造良好的发展环境，全面推进开发区经济又好又快发展。

一、按要求认真开展各项活动，不断提高服务管理水平

按照区委、区政府的有关要求，认真做好“创先争优”、“环境优化年”、“作风建设提升年”各项工作，进一步建立健全各项规章制度，认真落实目标管理责任制，进一步改进机关作风，增强服务意识，切实解决自身存在的问题，打造一支专业的服务管理团队。

二、采取各种措施，加大招商引资力度

一是强化产业链招商。

紧紧围绕主导产业，依托龙头企业，以延长产业链和提高配套能力为目标，构建优势产业集群。

二是发挥中国西部（白银·平川）陶瓷峰会暨平川陶瓷文化节的宣传效应，集中宣传平川陶瓷产业发展优势，提升开发区知名度，扩大对外影响力，广泛结识陶瓷行业知名人士和技术人才，努力做大做强陶瓷产业。

三是拓宽招商手段。

强化外派招商小分队在招商引资、信息反馈、对外宣传等方面的优势，积极参与各类会展、大型活动，有选择、有重点地召开专业化项目推介会，扩大影响。

四是突出抓好重点招商项目。

加强与国家有关部委和各行业协会的联系与合作，着力引进一批国字号大型国企和中字号大公司。

加强与中国500强企业联系，积极争取大公司、大集团在白银进行战略布点。

五是抓好项目信息搜集、分类筛选和跟踪落实工作，确保开工一批、落地一批、储备一批，形成连续不断的发展浪潮。

六是鼓励金融、财经、法律、商贸等服务性企业跟进，带动第三产业快速发展。

三、进一步完善工业区基础设施建设

积极筹措资金，加快南路以南工业区水、电、路、暖等基础设施建设，保证新开工建设项目能顺利落户；加快陶瓷工业园、钢铁工业园和农产品深加工园区规划及基础设施建设进程；协调建设污水排水工程，完善开发区综合服务功能；加快开发区绿化、亮化、美化、净化工程建设，完善1号路、南路街道景观带建设，为投资者营造一个良好的投资创业的环境；促进物流、金融、咨询等现代服务业聚集发展，积极打造一个功能合理、经济、社会、文化、生态功能配套的高标准园区。

四、坚持把项目建设作为跨越发展的主要举措

　　1、围绕签约项目抓开工。

重点抓好投资1亿元的无极灯和投资6万元的直接还原铁等兰洽会签约项目及早开工建设。

　　2、围绕开工项目抓投产。

着力抓好赛诺5000吨中性纤维素酶、熙瑞生物全年生产技术改造等重点在建项目进度，及时了解在建项目施工过程中存在的矛盾和问题，超前运作，统筹安排，争取在第一时间内给于解决，确保项目及时投产。

　　3、围绕投产项目抓增效。

在抓好企业正常生产、有序经营的基础上，积极督促骨干企业增资扩股，扩大经营规模。

重点推动山川和泰瑞抛光砖、德宝2000吨高品质稀土抛光粉、大象能源1500吨磷酸铁锂、陇烨工艺陶瓷、恒丰化工600吨碳酸稀等续建项目及早动工建设。

五、进一步转变作风，提高工作效率。

在干部队伍中形成雷厉风行，务实高效的工作作风。

坚决杜绝吃拿卡要、有意刁难、办事拖拉的行为。

强化亲商、安商、富商的氛围，切实维护投资者的权益，保护和营造投资兴业的洼地效应。

　　六、狠抓各项工作的落实。

切实增强加快发展的责任感，以时不我待、只争朝夕的精神，扑下身子抓落实，凝心聚力抓落实，真正做到“踏石留印、抓铁有痕”。

在发展中找准自己的位置，做好自己的工作，形成重实际、求实效、干实事的良好风气。