XX省农业产业融合发展项目申报指南.docx
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XX省农业产业融合发展项目申报指南
XX省政厅
XX省2022年农业产业融合发展项目
申报指南
为切实做好我省2022年农业产业融合发展项目申报工作,推动加快优化农业产业发展布局,促进农业产业转型升级,整体提升农业产业链现代化水平,根据工作需要,参照《农业农村部办公厅财政部办公厅关于统筹做好2021年农业产业融合发展项目申报工作的通知》(农办计财〔2021〕9号)要求,结合我省实际,特制本申报指南.
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕"保供固安全、振兴畅循环",聚焦主导产业,整体衔接推进,优化产业布局,聚集资源要素,延长产业链条,补齐发展短板,完善利益联结,推动农村产业融合发展,提升农业产业链现代化水平,促进农业高质高效,加快推动构建现代农业产业体系,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。
二、建设内容
(一)优势特色产业集群
1.加强优势特色标准化生产基地建设.,立足市场需求、资源禀赋、生态条件和现有基础,提升农产品生产基地规模化、标准化、商品化生产水平,打造标准化的"原料车间".
加强优良品种选育和推广,优化品种结构.推广适应性广、
─2─
实用性强的绿色技术模式,增加优质绿色农产品供给.
2.大力发展优势特色农产品加工营销.支持农产品仓储保鲜、烘干、分级、包装等初加工,推动产地型冷库及预冷设施建设,引导龙头企业发展农产品精深加工,促进农产品综合开发利用,延长产业链、提升附加值.推动创建农产品区域公用品牌和知名商标,建立顺畅的营销体系,确保产业增值增效。
3.健全农业产业经营组织体系.,发挥龙头企业在开拓市场、品牌营销等方面的优势。
发挥农民合作社在生产组织、农资采购、技术指导等方面的优势,支持发展订单农业.发挥家庭农场、农户在家庭经营生产方面的优势,支持其参与组织化生产.推动各类新型农业经营主体融合发展,形成差异化竞争、功能互补的良好格局。
4.强化先进要素集聚支撑.围绕优势特色产业全产业链发展,推动各类金融机构对接优势特色产业集群发展,引导和推动更多资本、科技、人才、土地等要素向产业集聚。
搭建市场信息服务平台,引导建立行业协会、信息网站等,实现服务设施互联互通、公共服务互惠共享。
5.建立健全利益联结机制.将增加农民收入作为培育优势特色产业集群的重要目标,带动农户参与产业发展,让农民分享产业发展红利。
培育一批布局合理、功能互补的农业产业化联合体,做实利益联结.鼓励各地推广多种形式的利益联结形式,构建互惠互利、多方共赢的长效机制.
(二)农业产业强镇
─3──
1.壮大农业主导产业.依托镇域1个农业主导产业,加快全产业链、全价值链建设。
着力支持提升原料基地、仓储保鲜、加工营销等设施装备水平,构建特色鲜明、布局合理、创业活跃的乡村产业体系,催生新业态新模式,创响"乡字号土字号"品牌,示范引领城乡融合发展.
2.培育产业融合主体.创新产业组织方式,鼓励农民合作社和家庭农场发展农产品初加工,引导农业企业与农民合作社、农户联合建设原料基地、贮藏和加工车间等。
鼓励发展农业产业化龙头企业带动、农民合作社和家庭农场跟进、小农户参与的农业产业化联合体,增强乡村产业发展内生动
力。
3.创新利益联结机制.推动龙头企业以乡镇为基地建设加工物流等中心,就近就地吸引农民就业、创业.引导农业企业与小农户建立契约型、分红型、股权型等合作方式,把利益分配重点向产业链上游倾斜,促进农民持续增收,让农
户更多分享乡村产业发展红利。
4.巩固脱贫攻坚成果.发挥中央财政资金引领作用,支持实施农业产业强镇建设,探索巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有机衔接发展模式,探索让农户稳定分享产业融合发展的增值收益的建设模式。
(三)国家现代农业产业园1.做大做强主导产业,建设乡村产业兴旺引领区.依托
优势特色主导产业,建成一批规模化原料生产大基地,培育一批农产品加工大集群和大品牌,将产业园打造为品牌突出、─4──
业态合理、效益显著、生态良好的乡村产业兴旺引领区。
2.促进生产要素集聚,建设现代技术与装备集成区.聚集
市场、资本、信息、人才等现代生产要素,推进农科教、产学研大联合大协作,配套组装和推广应用现有先进技术和装备,探索科技成果熟化应用有效机制,将产业园打造成为技术先进、金融支持有力、设施装备配套的现代技术和装备加速应用的集成区。
3.推进产加销、贸工农一体化发展,建设一二三产业融合发展区。
构建种养有机结合,生产、加工、收储、物流、销售于一体的农业全产业链,挖掘农业生态价值、休闲价值、文化价值,推动农业产业链、供应链、价值链重构和演化升级,将产业园打造成为一二三产业相互渗透、交叉重组的融合发展区。
4.推进适度规模经营,建设新型经营主体创业创新孵化区。
鼓励引导家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体,重点通过股份合作等形式入园创业创新,发展多种形式的适度规模经营,搭建一批创业见习、创客服务平台,降低创业风险成本,提高创业成功率,将产业园打造为新型经
营主体"双创”的孵化区。
5.提升农业质量效益和竞争力,建设高质量发展示范区.大力发展绿色、生态种养业,加强农产品质量安全监管,强化品牌培育,推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,推动农业由增产导向转向提质导向,建立健全质量兴农的体
制机制,将产业园打造成为农业高质量发展示范区.
─5─
三、建设条件
(一)优势特色产业集群
主要推荐省内基础好、规模大、有特色、比较优势显著、产业协作能力强的重点产业和县(市、区),其它县(市、区)可积极申报。
原则上需符合以下要求:
1.产业基础较好,种(养)规模大,有较强的加工转化能力,在全国有一定影响力,县域内全产业链总产值达到20亿元以上,并具有较大的发展潜力.
2.已初步形成集中连片发展格局,产业经营主体活跃,有从事主导产业的国家级或省级农业产业化重点龙头企业带动,产业链长且配套产业基础好,其它新型农业经营主体深度参与。
3.推荐产业及重点县(市、区):
(1)生猪产业.宣威市、会泽县、沾益县、麒麟区、官渡区、镇雄县。
(2)油菜产业.罗平县、腾冲市、师宗县、广南县、临翔区、隆阳区。
(3)糖产业.耿马县、陇川县、澜沧县、富宁县、勐海县、盈江县、景谷县、沧源县。
(二)农业产业强镇
申请农业产业强镇建设的镇(乡)应满足以下要求:
1.政府高度重视.县镇两级人民政府积极主动布局农业产业强镇建设,制定了农业产业发展中长期规划,且思路清
晰、目标明确、措施可行、支持力度大。
─6─
2.主导产业基础良好.主导产业优势明显,产业规模较大.镇域农业主导产业总产值达到1亿元以上(已摘帽国家级贫困县可放宽条件).申报时,要将培育的主导产业落实到具体品种类别,不得笼统地将粮食、水果、畜禽、水产等综合性行业作为主导产业,不得将休闲农业作为主导产业.
3.融合发展初见成效.围绕主导产业初步形成农村一二三产业融合发展的格局,主体多元、业态多样、类型丰富.农产品加工业产值与农业产值比达到1.8:
1以上(88个脱贫县不作要求)。
4.产业布局科学合理.,主导产业与当地发展基础、资源条件、生态环境、经济区位等相匹配,发展功能定位准确,镇域公共基础设施完备,服务设施配套,产业发展与村庄建
设、生态宜居同步推进。
5.联农带农机制初步建立.积极创新联农带农激励机制,推动村集体和家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体与农户建立紧密利益联结机制,分享二三产业增值收益。
(三)国家现代农业产业园
国家现代农业产业园应布局在县域内,区域范围涉及2个及以上乡镇,不得整县或跨县创建.申报创建国家现代农业产业园,应达到以下条件:
1.主导产业特色优势明显.主导产业为本县(市、区)特色优势产业和支柱产业,在本省区乃至全国具有较强的竞
争优势.主导产业集中度高、上下游连接紧密,产业间关联
─7─
度强,原则上数量为1-2个,产值占产业园总产值的比重达50%以上.主导产业符合"生产+加工+科技"的发展要求,种养规模化、加工集群化、科技集成化、营销品牌化的全产
业链开发的格局已经形成,实现了一二三产业融合发展.
2.规划布局科学合理.已制定产业园专项规划,并经所在地县级或以上政府批准同意,明确了产业园发展布局和区域范围。
产业园种养、加工、物流、研发、服务等一二三产业板块已经形成,且相对集中、联系紧密.产业园专项规划与村镇建设、土地利用等相关规划相衔接,产业发展与村庄建设、生态宜居统筹谋划、同步推进,形成园村一体、产村融合的格局。
3.建设水平区域领先.产业园生产设施条件良好,高标准农田占比较高,主要农作物耕种收综合机械化率高于本省平均水平,生产经营信息化水平高.现代要素集聚能力强,技术集成应用水平较高,职业农民和专业人才队伍初步建立,吸引人才创新创业的机制健全.生产经营体系完善,规模经营显著,新型经营主体成为园区建设主导力量.
4.绿色发展成效突出.,种养结合紧密,农业生产清洁,农业环境突出问题得到有效治理,"一控两减三基本”全面推行并取得实效.生产标准化、经营品牌化、质量可追溯,产品优质安全,绿色食品认证比重较高.农业绿色、低碳、循环发展长效机制基本建立。
5.带动农民作用显著.产业园积极创新联农带农激励机
制,推动发展合作制、股份制、订单农业等多种利益联结方
─8─
式,推进资源变资产、资金变股金、农民变股东,农民分享二三产业增值收益有保障。
在帮助小农户节本增效、对接市场、抵御风险、拓展增收空间等方面,采取了有针对性的措施,促进小农户和现代农业发展有机衔接.园区农民可支配收入原则上应高于当地平均水平的30%。
6.政策支持措施有力.地方政府支持力度大,统筹整合财政专项、基本建设投资等资金用于产业园建设,并在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确的政策措施,政策含金量高,有针对性和可操作性.水、电、路、讯、网络等基础设施完备。
7.组织管理健全完善.产业园运行管理机制有活力,方式有创新,有适应发展要求的管理机制和开发运行机制.政府引导有力,多企业、多主体建设产业园的积极性充分调动,
形成了产业园持续发展的动力机制。
四、申报程序
各州(市)根据本申报指南及要求,按照强镇支撑产业园、产业园支撑集群,点、线、链相互协同的思路,做好前期项目的征集、储备与预申报报送等工作。
经县级申报、市级推荐、省级评审等环节,省农业农村厅、省财政厅择优上报,农业农村部、财政部组织审查备案.
(一)优势特色产业集群
1.申报主体.由县级农业农村、财政部门编制拟申报产
业的实施方案。
2.申报程序.县级编制《优势特色产业集群建设方案》
──9──
(见附件1),要有清晰的发展思路,聚焦重点区域,说明与其它产业优势县的产业协作关系,突出关键环节,确保项
目落实到主体(1-2个).各州(市)农村农村局、财政局严格审核申报材料,于2022年2月15日前将方案1份(纸质版和电子版)报送省农业农村厅乡村产业发展处、省财政厅农业农村处。
3.申报名额.相关州(市)按照推荐产业和县(市、区)
进行填报,其它州(市)也可推荐.
4.省级申报.省农业农村厅、财政厅将根据农业农村部、财政部申报通知精神与要求,按照名额控制指标,组织有关领域专家,对征集的材料进行整理、编制省级实施方案,择
优向农业农村部、财政部申报优势特色产业集群项目。
(二)农业产业强镇
1.申报主体.由县级人民政府作为申报主体,公开组织
遴选和征集申报,择优确定开展示范的农业产业强镇。
2.申报程序.申报主体编制《农业产业强镇建设实施方案》(见附件2),报州(市)农业农村局和财政局.各州
(市)农村农村局、财政局严格审核申报材料,于2022年2月15日前将申报文件、汇总表(见附件3)及申报材料(纸质版和电子版)1份报送省农业农村厅乡村产业发展处、省财政厅农业农村处。
3.申报名额.每个州(市)推荐2个名额,有粮油糖等
大宗农作物(含种业)为主导产业的农业产业强镇所涉及的州市可增加1个名额,超额或逾期报送材料将不予受理.每──10─
个县推荐数量不超过1个,原则上2018-2021年批准实施的县不再申报相同主导产业的乡镇(国家级贫困县除外).城关镇、开发区、街道办事处、国家现代农业产业园所在镇(乡)不列入推荐范围。
4.省级评审.省农业农村厅、财政厅将根据农业农村部、财政部申报通知精神与要求,按照名额控制指标,组织有关领域专家,对征集的项目申报材料进行综合评审,择优向农业农村部、财政部推荐拟开展农业产业强镇示范建设的名单。
(三)国家现代农业产业园1.申报主体.产业园所在地县级人民政府作为申报主体。
2.申报程序.县级人民政府编制产业园创建方案及建设
规划,填报《2022年国家现代农业产业园创建基本情况表》(见附件4),报州(市)农业农村局和财政局.各州(市)
农村农村局、财政局严格审核申报材料,于2022年2月15日前将申报材料1份(纸质版和电子版)报送省农业农村厅
发展规划处、省财政厅农业农村处。
3.申报名额.请各州(市)严格筛选报送符合条件的现
代农业产业园,每个州(市)推荐不超过1个.
4.省级评审.省农业农村厅、财政厅将根据农业农村部、财政部申报通知精神与要求,组织相关专家,对各地申报材料进行书面评审,经省人民政府同意后,择优向农业农村部、财政部推荐拟开展国家现代农业产业园建设的名单。
五、有关要求
─11─
(一)加强组织领导.各州(市)农业农村、财政部门要高度重视,健全工作协作机制,建立农财两部门参加,由乡村产业科、发展规划科牵头,会同相关业务科室组成项目组,
统筹负责项目申报和建设工作。
(二)强化协调配合.省农业农村厅、财政厅建立沟通协调机制,强化项目指导与跟踪管理.相关州(市)农业农村、财政等部门要建立工作协作机制,密切合作,州(市)、县
(市、区)财政局要强化资金落实和政策监督,并对每个项
目上报文本提出财政审核意见随文上报.州(市)农业农村局计划财务部门要加强组织协调和政策统筹,乡村产业、发展规划部门要抓好项目组织实施,指导督促有关县、乡镇做好项目实施工作。
(三)强化监督管理.省农业农村厅、省财政厅将加强对项目实施和监督管理工作,建立工作绩效考核制度,对项目进行绩效评价,完善激励约束机制,确保资金规范使用,建设取得实效.奖补资金不能撒胡椒面,不搞平均分配,避免面面俱到;不得用于建设楼堂馆所、市政道路,不得列支管理费,不得大量用于购买生产资料、发展休闲农业;不得与农机购置补贴等其它中央财政转移支付资金有交叉重复。
(四)加强宣传引导.,已实施项目的州(市)要强化监督指导,及时总结农业产业强镇、国家现代农业产业园示范建设的典型经验和成熟模式,采取多种途径加大宣传,全面展示建设成效,营造政策实施的良好氛围.
──12─
联系人及联系方式:
省农业农村厅乡村产业发展处:
XXX,电话:
XXXX-XXXXXXX,邮箱:
XXXXXXX@.
省农业农村厅发展规划处:
XXX,电话:
XXXX-XXXXXXX,
邮箱:
XXXXXX@.
省财政厅农业农村处:
XXX,电话:
XXXX-XXXXXX,邮
箱:
XXXXXX@.
附件:
1.优势特色产业集群建设方案
2.农业产业强镇建设方案3.2022年XX省农业产业强镇建设项目汇总表4.2022年国家现代农业产业园创建基本情况表
附件1
优势特色产业集群
建设方案(模板)
口书面审查
竞争递选
***省(区、市)
2022年**月**日
一、优势特色主导产业基本情况
1.发展基础.包括生产基地、加工仓储、流通销售等全产业链建设情况,截止2021年底主导产业全产业链总产值以及一产、二产、三产产值等基础情况以及出口贸易情况等。
2.经营主体.包括省级(含)以上龙头企业和相关经营
主体情况、联农带农机制情况等。
3.支持政策.,包括省级出台的指导意见、发展规划和支持政策等。
二、思路目标
优势特色产业集群建设思路和目标任务(包括三年建设期结束后可实现的目标产值、培育经营主体、带动农民就业增收等情况,以及每一年度目标情况).
三、功能布局
优势特色产业集群建设区域内生产、加工、物流、商贸、技术研发、公共服务等全产业链功能的分工和空间布局(应明确到项目实施的县市).
每个集群建设县(市)逐一填报产值表和基本情况表,附在方案最后。
四、建设内容和资金使用
集群建设县(市)按照功能布局分工,细化并逐项说明建设内容.对于2022年建设内容要具体细化,并填写下表.
2022年*****优势特色产业集群建设资金使用方案列表
序号
建设
县(市)
建设主体
建设内容
投资总额(万元)
备注
性质
名称
中央财
政资金
用于
地方整合及自筹资金
用于
合计
中央财政资金
地方整合资金
自筹资金
合计
五、组织实施
包括组织领导、工作机制、管理监督、指导服务、技术
支撑等措施。
六、附件
省政府或省政府办公厅出台的促进主导产业发展的规划或指导意见,以及其他相关证明材料.
证明材料只列出题目,具体材料单独汇编成册。
2022年****优势特色产业集群产值表
优势特色产业名称
全产业链总产值(万元)
一产产值(万元)
其中:
农产品总产量(吨)
二产产值9(万元)
其中:
加工企业和合作社数量(个)
加工企业和合作社营业收入(万元)
三产产值(万元)
(一)生产性服务(万元)
其中:
主体数量(个)
营业收入(万元)
(二)批发零售仓储运输服务(万
元)
其中:
从业主体数量(个)
营业额(万元)
(三)电子商务服务(万元)
其中:
从业主体数量(个)
营业额(万元)
(四)休闲农业和乡村旅游服务
(万元)
其中:
接待人次(万人次)
营业收入(万元)
(五)其他
注:
①二产产值统计范围为营业收入500万元以上的加工企业和合作社。
②生产性服务包括种子种苗培育、畜牧良种繁殖、
农业机械作业、农作物病虫害防治、畜禽粪污处理等。
③批发零售仓储运输服务从业主体是指为优势特色产业发展提供批发、零售、仓储、运输服务等各类主体,如果该主体服务涉及多个产业,营业额只填写涉及主导产业的部分。
**市****县(市)基本情况表
(本表按照集群建设县市逐个填写)
县(市)集群工作联系人:
联系方式(手机):
填表人:
填表日期:
名称
内容/数量
单位
备注
在主导产业全产业链中的分工(最多填2项)
主导产业
种植业、渔业填报:
种植(养殖)面积
万亩
畜牧业填报
存栏量
万头
出栏量
主导产业总产值
万元
其中:
一产产值
二产产值
三产产值
主导产业加工转化率
%
经营主体
从事主导产业的国家级龙头企业
个
名称
(请列出企业名称)
从事主导产业的省级龙头企业
个
名称
(请列出企业名称)
从事主导产业的合作社
个
从事主导产业的家庭农场
个
联农带农
主导产业相关市级以上农业产业化示范
联合体
个
订单农业从业人数
人
主导产业带动就业人数
人
其中:
二三产业就业人数
主导产业带动农民人均可支配收入
万元
科技创新
农作物耕种收综合机械化率
%
新品种新技术研发引进推广经费支出
万元
省级及以上科研单位设立研发平台
个
专业技术人员数量
人
品胖建设
注册商标数量
个
绿色食品和有机产品认证面积
亩
绿色食品和有机产品认证个数
个
主导产业产品是否为地理标志农产品
是o否o
支持保障
本地财政投入
万元
撬动金融投入
社会资本投入
注:
以2021年数据为准
附件2
农业产业强镇建设方案(模板)
**省(区、市)***市
***县(市、区)
2022年**月**日
农业产业强镇建设申报表
一、镇(乡)基本信息
名称
县(市、区)
镇(乡)
是否属已摘帽国家级贫困县(市)
□是(脱贫摘帽时间
、一
口否
县级负责人
联系方式
镇(乡)负责人
联系方式
镇(乡)面积(平方公里)
镇(乡)人口(万人)
二、镇(乡)发展情况
农业主导产业
(具体品种类别)
2021年主导产业全产业链产值(亿元)
2021年农业产值(亿元)
2021年农产品加工业产值(亿元)
2021年农产品加工业与农业产值比
2021年农村居民人均可支配收入(万元)
镇域内农业产业化龙头企业数量(个)(附证明材料)
国家级个
省级___个
地市级
主导产业农产品获得绿色食品、有机食品或者农产品地理标志认证情况(附证明材料)
绿色食品认证口有□无
(如有:
有__个,产品名称:
有机食品认证口有□无
如有:
有个,产品名称:
农产品地理标志认证口有□无
(如有:
有____个,产品名称:
编制县域或镇域的农业或主导产业发展规划情况(附证明材料)
□有(已编制规划名称
□无
县级相关支持政策情况(附证明材料)
申请县(市、区)意见
负责人签字:
(公章)
年月日
推荐意见
(省级农业农村部门)
推荐意见
(省级财政部门)
一、镇(乡)基本情况
介绍建设镇(乡)区域范围、基本条件、农业产业发展情况等。
二、主导产业发展情况
介绍主导产业发展规模、规划布局、发展思路、产业融合现状、带动能力、联农带农机制创新、技术研发应用、绿色发展、品牌建设等方面。
三、建设思路目标
介绍农业产业强镇建设的思路原则、任务目标等。
四、主要建设内容及资金测算
介绍主要建设项目、承担主体、建设内容、资金测算(中央财政资金按1000万规划,其中300万进行具体测算并填写资金使用表,其余700万明确使用方向)、资金监督等方面.
资金使用表
序号
建设项目名称
建设承担主体
建设地点
主要建设内容
总投资(