注册测绘师测绘项目管理部分概述.docx
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注册测绘师测绘项目管理部分概述
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注册测绘师测绘项目管理部分概述
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测绘项目管理部分
主要内容包括:
1.测绘项目合同:
在签署测绘项目合同时,在遵守《合同法》的基础上,一般要包括:
测绘范围、测绘内容、技术依据和质量标准、工程费用及支付方式、项目进度安排、甲乙双方的义务、提交成果及验收方式以及必要的其他内容。
2.测绘项目设计与组织:
主要讲述项目设计书的内容、编写要求以及设计的评审、验证和审批方法;测绘项目的组织方法。
3.测绘项目质量控制:
质量控制是一个设定标准(根据质量要求),测量结果、判定是否达到预期要求,对质量问题采取措施进行矫正、补救,并防止再发生的过程。
本节主要介绍质量控制的方法以及ISO9000族质量管理体系。
4.测绘安全生产管理:
包括测绘生产作业人员安全管理、测绘生产仪器设备安全管理、地理信息数据安全管理。
5.测绘技术总结:
测绘技术总结基本规定、技术总结的主要内容与编写要求。
6.测绘产品检查验收:
测绘产品检查验收基本规定、测绘产品检查验收工作的组织实施、主要测绘产品的质量元素及检查验收方法。
测绘合同基础知识
一、合同的概念
合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。
二、签订合同需要遵循的基本原则:
1、平等原则2、自愿原则3、公平原则4、诚实信用原则5、合法原则和尊重社会公德的原则。
三、合同的主要形式 :
合同的主要形式主要有口头合同和书面合同两种(其他形式)
四、合同的主要条款
1、当事人的基本情况2、合同标的3、数量4、质量5、价款或者报酬6、履行期限、地点和方式7、违约责任8、解决争议的办法
五、合同的成立与合同的生效
1、采用书面合同形式订立的,自双方当事人签字或者盖章时合同成立。
2、当事人采用信件、数据电文等形式订立合同的,可以在合同成立之前要求签订确认书,签订确认书时合同成立。
3、法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同,当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务,或采用合同书形式订立合同,在签字或者盖章之前,当事人一方已经履行主要义务,对方接受的,该合同成立
六、在签订合同中注意事项
1、合同的基本条款要具备,尤其是交易的内容、履行方式和期限、违约责任要约定清楚。
2、查阅国家对该交易有无特别规定,目的在于确定双方的权利义务是否合法有效。
3、向律师事务所、公司法律顾问咨询相关业务的实际开展情况,了解业务发生纠纷的概率和纠纷的起因、种类,以便在订立合同时尽可能避免同样缺憾的发生。
4、可能的话,通过行政机关的公证、律师见证和公证,通过相关机构的中介作用,使合同的内容尽可能完备。
1、订立合同之前要尽可能多地了解对方资格、信用状况;
2、订立合同时务必确认对方的身份和资格以及相关的书面证明;
3、严格审查合同的实质和形式要件;
4、最好对合同进行公证或律师见证,从而由其他机构来共同承担代理风险。
九、违约责任 :
1、当事人由于自身的主观原因不按照合同约定的义务履行,即虽有履行义务的能力和条件,但却以种种理由拖延履行或拒绝履行,常见的现象有有货不交、拖欠货款、转移财产、赖账不还等。
2、当事人由于一些可以克服的客观条件的影响,没有如期实际履行合同,而是拖延履行或干脆不履行。
如货源紧张造成迟延交货、资金周转不足造成逾期交货、“三角债”、连环合同形成的相互债务拖欠。
3、当事人履行的合同义务不符合合同的要求,履行标的不当。
常见的有产品的品质出现问题,包括质量与要求不符、标准不符、产品有瑕疵等;交付的工程项目验收不合格,保管物损坏,代理权不明确出现滥用代理权。
违约责任 :
1、继续履行2、采取补救措施3、违约金4、赔偿金
十、合同纠纷的解决途径:
和解、调解、仲裁、诉讼。
1.和解和解协议缺乏法律约束力2.调解调解协议与和解协议一样不具有强制性效力
3.仲裁由仲裁机构依据仲裁规则居间进行居中调解,依法做出裁定的方式。
4.诉讼诉讼是解决合同争议的最后方式
十一、合同的诉讼期限
因合同纠纷向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间一般为二年,法律另有规定的除外。
诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。
但是,从权利侵害之日起超过二十年的,人民法院不予保护。
有特殊情况的,人民法院可以延长诉讼时效期间。
测绘项目管理合同的内容:
1、测绘范围2、测绘内容3、技术依据和质量标准4、工程费用与支付方式
5、项目实施进度安排6、甲乙双方义务7、成果提交及验收方式8、其他内容
测绘合同订立的原则﹑履行﹑变更﹑违约责任
一、合同的订立:
是指两方以上当事人通过协商而以互相之间建立合同关系的行为
二、合同的履行:
指的是合同规定义务的执行。
2、合同履行的内容
测绘合同履行主要包括三个方面的内容:
对乙方要求完成的测绘工作;对甲方要求按时交付酬金;合同约定的附加工作及额外工作的酬金给付。
三、合同的变更:
有效成立的合同在尚未履行完毕之前,双方当事人协商一致而使合同内容发生改变,双方签订变更后的合同
2、合同变更的条件:
一是原合同关系有效存在;二是当事人双方协商一致,不损害国家及社会公共利益;三是合同非要素内容发生变更;四是须遵守法定形式
3、合同变更的效力
一是就合同变更的部分发生债权债务关系的消灭的后果;二是仅对合同未履行部分发生法律效力,即合同变更没有溯及力;三是不影响当事人请求赔偿的权利。
四、合同违约与责任:
合同违约是指违反合同债务的行为,也成为合同债务不履行
测绘合同履行中,严重违约的三种表现:
一:
甲方不按时付款;二:
甲方增量不增费用;三:
乙方不按时交成果过或交成果不合格
2、合同违约责任:
按合同要求进行索赔
测绘项目合同管理成本预算
一、成本预算的依据:
成本管理可分为三个层次:
第一层次管理的成本就是测绘项目的直接生产费用,包括直接工资、直接材料、折旧费及生产人员的交通差旅费等,这一层次的项目成本合计数应等于该项目生产承包的结算金额。
第二层次管理的成本不仅包括测绘项目的直接生产费用,还包括可直接计入项目的相关费用和按规定的标准分配记入项目的承包部门费用。
包括项目联系、结算、收款等销售费用、项目检查验收费用、按工资基数计提的福利费、工会经费、职工教育经费、住房公积金、养老保险金等。
第三层次管理的成本包括测绘项目应承担的完全成本,它要求采用完全成本法进行管理。
二、成本预算的内容:
1、直接成本----生产成本2、间接成本----经营成本
三、成本预算的注意事项:
和单位的组织形式、用工方式和会计制度都有直接关系。
测绘项目技术设计
一、测绘技术设计概述
1、测绘项目:
由一组有起止日期的、相互协调的测绘活动组成的独特过程,该过程要达到符合包括时间、成本和资源的约束条件在内的规定要求的目标,且其成果(或产品)可提供社会直接使用和流通。
2、测绘技术设计的目的
是保证测绘成果符合技术标准和客户要求,并获得最佳的社会和经济效益。
3、测绘技术设计文件:
是为测绘成果固有特性和生产过程或体系提供规范性依据的文件,是设计形成的结果。
4、设计过程
设计输入与成果(或产品)、生产过程或生产体系要求有关的、设计输出必须满足的要求或依据的基础性资料。
设计输出设计过程的结果。
设计审评为确定设计输出达到规定目标的适宜性、充分性和有效性所进行的活动。
设计验证通过提供客观证据对设计输出满足输入要求的认定。
二、测绘设计分类
1、项目设计;2、专业技术设计。
三、测绘技术设计编写依据
1、企业要求、国标、行标、地标;2、本单位的资源条件;
3、已有测绘成果资料的利用;4、积极采用适用的新技术、新方法和新工艺。
四、测绘技术设计的编写要求
1、技术设计书的编写;2、精度指标设计;3、工艺技术流程设计;
4、工程进度设计;5、质量控制设计;6、项目经费预算;7、提交成果设计。
测绘技术设计书的主要内容:
一、收集资料:
1、作业区的地形情况、地貌特征;2、作业区的气候情况。
二、踏勘调查:
根据项目情况进行踏勘调查,并编写报告,大致为:
工作范围、自然地理、交通情况、民风民俗、物资供应、测量标志、作业建议等
三、项目设计(总体设计):
主要内容:
1、概述;2、作业区自然地理概况和已有资料情况;3、引用文件;4、成果主要技术指标和规格;5、设计方案;6、安排进度和经费预算;7、附录等
四、专业技术设计:
主要内容:
1、概述;2、作业区自然地理概况和已有资料情况;3、引用文件;4、成果主要技术指标和规格;5、设计方案。
专业技术设计书的主要内容和编写要求:
(教材)
设计评审、验证和审批:
一、设计评审:
1、评审依据;2、评审目的;3、评审内容;4、评审方式;5、评审人员。
二、设计验证:
1、将设计输入要求和相应的评审报告与其对应的输出进行比较验证;2、试验、模拟和试用,根据其结果验证输出符合其输入的要求;3、对照类似的测绘成果进行验证;4、变换方法进行验证;5、其他适用的验证方法。
技术设计活动顺序:
策划、设计输入、设计输出、评审、验证、审批。
质量管理体系:
2000版ISO9000族标准特点:
1、质量管理的8项基本原则和质量体系的12项基本原理的提出,使标准的理论基础更明确坚实;2、提高了质量管理的境界,其核心就是持续改进;3、系统完整地应用过程方法,对每项质量管理的活动作为过程来管理;4、标准的数量减少,通用性更强;5、从质量管理的提高、完善的角度来建立标准;6、标准的内外兼容性更好。
四、2000版ISO9000族标准四大核心标准
1、ISO9000质量管理体系基础和术语
2、ISO9001质量管理体系要求
3、ISO9004质量管理体系业绩改进指南
4、ISO19011质量和(或)环境管理体系审核指南
支持性标准是:
ISO10012测量控制系统
五、质量管理的原则和基本原理
质量管理的8项原则在质量管理体系的运用-----12项基本原理:
1、质量管理体系说明2、质量管理体系要求与产品要求
3、质量管理体系方法4、过程方法5、质量方针和质量目标
6、最高管理者在质量体系中的作用7、文件8、质量管理体系评价
9、持续改进10、统计技术的作用11、质量管理体系与其他管理体系的关注点
12、质量管理体系与优秀模式之间的关系
一、贯标目的和必要性
提高质量管理水平,增强自身的竞争力,适应市场变化需求,发展外向型经济,增强测绘产品国际市场的竞争力。
1、决策因素:
贯标工作需要投入相当的人力;明确实施贯标工作的目的;
原单位有质量管理体系比较完整的,需考虑质量管理体系的国际化和先进性;
必须考虑传统测绘正经历向现代化地理信息产业过渡的历史性变革
2、标准的应用:
考虑的因素有:
标准的各项要求;产品的特性与复杂程度;产品满足法律法规等要求组织的管理水平与装备水平;各级人员的素质与能力;质量经济性与效率等
3、咨询机构的选择:
考虑的因素有:
具有法律地位的实体,能够独立的承担民事责任;经国家认监委批准;机构实力强。
尤其是熟悉测绘行业,具有对测绘单位开展咨询的业绩;受测绘行政、质量和专业技术等部门所推荐。
4、认证机构的选择:
考虑的因素有:
顾客是否提出了需获得某一特定认证机构认证的特殊要求;认证机构是否获得国家认监委批准,业绩与服务是否为你或你的顾客所熟悉;认证机构的认证业务范围是否包括测绘产品;认证机构是否具有公证地位;认证机构的收费标准和收费情况能否被接受了解认证机构实施质量管理体系审核、评定和注册的有关信息,对认可标志和认证证书的使用有何限制。
二、贯标工作策划
1、人员培训:
是贯标的重要内容,而且一定是全员的
2、应用标准考虑因素:
社会环境、文化背景、组织规模、产品性质、机构设置、管理经验、过程分析、人员素质文件编写要点
3、组织机构及编写人员的确定;经过培训的骨干人员,组成编写班子
4、组织步骤实施;组织策划和领导投入阶段、体系总体设计和资源配备阶段、文件编制阶段、质量管理体系运行和实施阶段、审核评审和体系改进阶段。
一、质量管理体系文件的构成、编写原则和步骤
1、构成:
质量手册、程序文件、质量计划、规范、作业标准、作业指导书和记录等
2、划分:
质量方针、质量目标、质量手册、程序文件、作业文件、规范、记录、质量计划。
3、原则:
系统协调原则、整体优化原则、采用过程方法原则、操作实施和证实检查的原则。
4、步骤:
领导支持与参与、成立文件编写组、文件编写计划的拟定。
二、质量方针、质量目标的编写
质量方针应满足标准的要求,并体现组织的特点质量目标是组织在质量方面所追求的目的
质量控制活动的完成:
分为标准、信息(反馈)、纠正三个环节。
三、质量手册
1、质量手册的性质和任务:
质量手册是规定组织质量管理体系的文件,也是相对稳定并需长期遵循的文件,是组织必须遵守的纲领和指南,用以协调一切质量活动和约束人们的行为
2、质量手册的基本内容:
须完整阐述组织的质量管理体系和范围,符合ISO9000标准的要求,明确对标准要求和组织要求的程序文件的直接采用和引用,并对质量管理体系过程之间的互相作用、接口作出表述
四、质量管理体系程序文件的编写
1、程序文件的性质和任务:
程序是为进行某项活动或过程所规定的途径,将这种途径用文件的形式明确规范,即程序文件
2、程序文件的基本内容
⑴质量管理体系过程和活动的目的、范围⑵与过程和活动相关的管理、执行、验证部门和人员的职责权限⑶控制活动和过程的顺序、方法、时间、地点,依据的文件和规范,采用的设备和工具,应形成必要的记录以及信息传递的接口和方式
⑷规定的设计记录格式
五、质量计划的编写:
包括:
计划目标、资源提供、活动或过程顺序、控制准则要求、人员职责权限、获得结果证据和计划时限
六、作业文件的编写1、作业文件的性质任务:
作业文件是质量管理体系详细的操作性文件
2、作业文件的种类包括:
作业指导书、工艺文件、图式、规范、规程、规章、制度、标准、细则、范例、图标和记录格式
3、作业文件的编写⑴作业文件可以使管理性的,也可以是纯技术性的,也可以是作业文件管理和技术管理两者兼容⑵作业文件考虑为内容的作业目的、应用性、过程和岗位适用人员范围、职责和权限、具体工作要求、作业内容准则、使用方法和工作衔接性等
七、记录:
来自于质量体系实施和产品形成过程和结果,是体现客观证据的文件。
一、认证原则:
独立性、公正性和科学性:
依据是《质量体系审核指南》《质量体系认证机构认可基本要求》《质量体系认证机构认可基本要求的说明》等文件。
二、认证程序:
1、提交认证申请书2、审核组按计划抵达现场审核3、审核组提交不合格报告4、明确是否推荐认证5、提出年度监督审核和安排换证复评
三、认证认可工作的管理:
培训目的:
是为了贯彻实施已制定的质量方针、目标、管理体系文件。
对象:
单位全员职工;内容:
主要是提高职工质量意识,宣传贯彻质量体系文件精神
2、培训工作程序:
培训计划的编制、培训计划的评审、培训实施中注意事项、验证培训效果二、试运行:
目的是通过试运行,考验质量体系文件的有效性和适宜性
三、整改四、运行前准备五、质量管理体系正式运行
质量体系持续有效运行必须做到的五点要求。
(教材)
测绘项目组织与实施管理测绘项目组织
一、测绘项目目标管理1、工期目标2、成本目标3、质量目标
三、测绘项目的资源配置
1、人员配置:
项目负责人、生产管理组、技术管理组、质量控制组、后勤服务部门
2、设备配置:
主要包括:
水准仪、经纬仪、全站仪、GPS测量系统、航空摄影机、数字摄影测量工作站、数字成图系统
一、测绘项目实施目标:
保证测绘项目能按生产进度计划正常进行,对测绘生产过程进行有效控制,使最终的测绘成果能满足项目委托方的要求,创造最大的经济和社会效益
二、测绘项目工程进度控制具体:
1.作业现场组织机构是否齐全,与投标方案中拟定要求一致
2.作业现场的主要作业人员是否与投标方案中拟定要求相一致
3.作业现场的人员数量、素质能否满足实际工作的需求
4.进场的主要管理人员、技术人员是否进场并能履行自己的职责
5.进场的作业人员是否进过培训,只有经过培训,取得上岗资格才能上岗
3、测绘项目资金预算控制:
三层意思:
一是要与质量、进度控制同时进行,不是单一的;二是应具有全面性;三是坚持经济与技术相结合。
1、测绘项目资金预算科学性合理性;2、各阶段测绘项目资金预算执行与工程进度的符合性;3、测绘项目资金预算执行内容的完整性。
四、测绘项目质量控制
1、质量控制的重要性:
质量控制是测绘工程中最重要的工作,是测绘工程项目目标的核心目标,也是测绘工程项目质量控制的重点。
(1)质量控制是项目委托方投资得以最快收益的前提。
(2)质量控制是保证生产单位提供满足项目委托方要求成果的有利保障。
(3)质量控制有利于生产进度计划的顺利实施。
(4)质量控制是目标控制的核心。
2、质量控制的基本依据1)项目合同文件:
测绘合同。
(2)设计文件:
经审批的技术设计书或作业指导书。
(3)法律、法规和规范:
国家及地方政府颁布有关测绘的法律、法规和规范。
4)有关质量检查检验的国家规范和行业标准:
国家标准、行业标准、地方标准和企业标准等。
3、质量控制的内容:
预期投入(人员、设备、作业环境)、组织生产过程和生产成果
4、质量控制的方法1)试生产实验2)工序(过程)成果质量控制
3)二级检查:
测绘生产单位进行(作业班组)自检与(中队)专检的二级检查。
4)一级验收:
委托测绘质检部门进行验收。
(按有关规定)
3)二级检查:
测绘生产单位进行自检与专检的二级检查。
主要体现在以下几点:
(1)参与测绘生产的作业员在作业结束后必须自检。
(2)不同作业员之间必须把经自检合格后的产品进行互检。
(3)不同工序之间的材料交接和转换必须有相关人员进行交接检查。
(4)测绘单位要设置专职检查机构和专职检查人员进行专检,检查比例按《数字测绘成果质量检查与验收》《测绘成果质量检查与验收》等有关规定执行。
(5)各个级别检查出来的问题的处理办法和意见,要有相应的整改记录。
测绘安全生产管理
一、测绘外业安全生产管理
1.出测、收测前的准备
(1)针对生产情况,对进入测区的所有作业人员进行安全意识教育和安全技能培训。
(2)了解测区有关危害因素,包括动物、植物、微生物、流行传染病、自然环境、人文地理、交通、社会治安等状况,拟订具体的安全生产措施。
(3)按规定配发劳动防护用品,并根据测区具体情况添置必要的小组及个人的野外救生用品、药品、通信或特殊装备,并应检查有关防护及装备的安全可靠性。
(4)掌握人员身体健康情况,进行必要的身体健康检查,避免作业人员进入与其身体状况不适应的地区作业。
(5)组织赴疫区、污染区和有可能散发毒性气体地区作业的人员学习防疫、防毒、防污染知识,并注射相应的疫苗和配备防毒、防污染装具。
对于发生高致病的疫区,应禁止作业人员进入。
(6)所有作业人员都应该熟练使用通信、导航定位等安全保障设备,以及掌握利用地图或地物、地貌等判定方位的方法。
(7)出测、收测前,应制订行车计划,对车辆进行安全检查,严禁疲劳驾驶。
2.行车
1)基本要求:
1)驾驶员应严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》等有关的法律、法规以及安全操作规程和安全运行的各种要求,具备野外环境下驾驶车辆的技能,掌握所驾驶车辆的构造、技术性能、技术状况、保养和维修的基本知识或技能。
(2)驾驶员应了解所运送物品的性能,保证人员和物品的安全。
运送易燃易爆危险品时,应防止碰撞、泄露、严禁危险物品与人员混装运送。
(3)货运汽车车厢内载人,应按公安交通部门的有关规定执行。
行车时人要坐在安全位置上,人身不能超过车厢以外。
车厢以外的任何部位严禁坐人和站人。
2)行车前的准备
(1)编制行车计划,明确负责人。
单车行驶,应配有押车人员。
(2)外业生产车辆应配备必要的检修工具和通信设备。
(3)驾驶员应检查车辆各部件是否灵敏,油、水是否足够,轮胎充气是否适度;应特别注意检查传动系统、制动系统、方向系统、灯光照明等主要部件是否完好,发现故障即行检修,禁止勉强出车。
(4)机动车载货不得超过行驶证上核定的重量。
运送的物资器材需装牢捆紧,其重量要分布均匀。
(5)在戈壁、沙漠和高原等人员稀少、条件恶劣的地区应采用双车作业,作业车辆应加固,配备适宜的轮胎,每车应有双备胎。
3)行车
(1)途中停车休息或就餐,应锁好车门,关闭车窗。
(2)夜间行车要保持灯光完好,降低行驶速度,充分判断地形及行进方向。
(3)遇有暴风骤雨、冰雹、浓雾等恶劣天气时应停止行车。
视线不清时不准继续行车。
(4)在雨、雪或泥泞、冰冻地带行车时应慢速,必要时应安装防滑链,避免紧急刹车。
遇陡坡时,助手或乘车人员应下车持三角木随车跟进,以备车辆下滑时抵住后轮。
(5)车辆穿越河流时,要慎重选择渡口,了解河床地质、水深、流速等情况,采取防范措施安全渡河。
(6)高温炎热天气行车应注意检查油路、电路、水温、轮胎气压;频繁使用刹车的路段应防止刹车片温度过高,导致刹车失灵。
(7)沙土地带行车应停车观察,选择行驶路线,低档匀速行驶,避免中途停车。
若沙土松软,难以通过,应事先采取铺垫等措施。
(8)高原、山区行车要特别注意油压表、气压表及温度表。
气压低时应低档行驶,少用制动,严禁滑行。
遇到危险路段,如落石、滑坡、塌陷等,要仔细观察,谨慎驾驶。
3.饮食
(1)禁止食用霉烂、变质和被污染过的食物,禁止食用不易识别的野菜、野果、野生菌菇等植物。
禁止酒后生产作业。
不接触和不食用死、病畜肉。
禁止饮用异味、异色和被污染的地表水和井水。
(2)使用煤气、天然气等灶具应保证其连接件和管道完好,防止漏气和煤气中毒。
禁止点燃灶具后离人。
(3)生熟食物应分别存放,并应防止动物侵害。
4.住宿1)室内住宿
(1)外业作业人员应尽量居住民房或招待所。
住宿的房屋应进行安全性检查,了解住宿环境和安全通道位置。
禁止入宿存在安全隐患的房屋。
(2)应注意用电安全。
便携式发电机应置于通风条件下使用,做到人、机分开,专人管理。
应防止发电机漏电和超负荷运行对人员造成伤害。
(3)使用煤油灯应安装防风罩。
离开房间或休息时,应及时熄灭煤油灯或蜡烛。
取暖使用柴灶或煤炉前应先进行检修,防止失火和煤气中毒。
(4)禁止在草料旁堆放油料、易燃物品,禁止在仓库、木料场、木质建筑以及其他易燃物体附近用火。
2)野外住宿1)备好防寒、防潮、照明、通信等生活保障物品及必要的自卫器具。
(2)搭设帐篷时应了解地形情况,选择干燥避风处,避开滑坡、觇标、枯树、大树、独立岩石、河边、干涸湖、输电设备及线路等危险地带,防止雷击、崩陷、山洪、高辐射等伤害。
(3)帐篷周围应挖排水沟。
在草原、森林地区,周围应开辟防火道。
(4)治安情况复杂或野兽经常出没的地区,应设专人执勤。
5.外业作业环境1)一般要求
(1)应持有效证件和公函与有关部门进行联系。
在进入军事要地、边境、少数民族地区、林区、自然保护区或其他特殊防护地区作业时,应事先征得有关部门同意;了解当地民情和社会治安等情况,遵守所在地的风俗习惯及有关的安全规定。
(2)进入单位、居民宅院进行测绘时,应先出示相关证件,说明情况再进行作业。
(3)遇雷电天气应立刻停止作业,选择安全地点躲避,禁止在山顶