615 达坂城区推进义务教育均衡工作情况汇报.docx

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615达坂城区推进义务教育均衡工作情况汇报

达坂城区推进义务教育均衡发展工作

情况汇报

推进区域内义务教育均衡发展,是实现教育公平、化解义务教育多重矛盾与问题的根本举措，对缩小学校之间、城乡之间差距、提高义务教育办学水平和教育教学质量、办人民满意的教育具有极其重大的现实意义和深远的历史意义。

多年来，在自治区、乌鲁木齐市两级党委、政府的正确领导和大力支持下，达坂城区区委、区政府始终高度重视教育工作，以创建“教育强区”为根本目标，以“巩固提高普及水平、大力改善办学条件、优化教育资源配置、强化师资队伍建设、整体提高教育质量、规范办学行为”为具体目标，通过加强义务教育均衡发展工作的组织领导，建立健全工作机制和工作目标责任制，进一步巩固“两基”成果，全面实施义务教育学校标准化建设，扎实推进义务教育均衡发展，按期完成了签状目标。

现就我区推进义务教育均衡发展工作情况汇报如下：

1、基本情况

（一）区情概况

达坂城区地处乌鲁木齐东南郊，辖区总面积4759平方公里，是乌鲁木齐市面积最大的县级区，也是距离中心城区最远的区。

现下辖1个管委会、3乡1镇和3个街道办事处，共有17个社区和20个行政村。

总人口6.3万人（含4.21万常住人口及驻区单位、厂矿企业、大专院校、建筑工地等非常住人口），以汉族、回族、哈萨克族、维吾尔族为主，少数民族占总人口的42.8%。

2014年实现地区生产总值23亿元，增长7.8%；完成地方财政收入7.82亿元，增长1.3%；完成社会固定资产投资48亿元，增长20%；农牧民人均纯收入12015元，增长18%。

（二）教育概况

辖区共有中小学校9所（其中小学4所,九年制学校2所,十二年制学校3所）。

2014年在校学生4099人，其中小学2355人（民语系学生415人，占17.6%），初中986人（民语系学生148人，占15%），高中758人（民语系学生91人，占12%）；在校学生中少数民族学生2451人，占学生总数的59.8%，进城务工随迁子女716人，占学生总数的17.5%；全区共有教职工449人（汉语系教师294人，民语系教师155人），其中义务教育阶段专任教师365人（汉语系教师234人，民语系教师131人）。

2、推进义务教育均衡发展工作主要做法及成效

我区2009年顺利通过“两基”国家基础验收后至今，积极推进义务教育均衡发展，相继制订了《达坂城区义务教育学校标准化建设规划》、《达坂城区推进义务教育均衡发展规划》、《达坂城区推进义务教育均衡发展督导评估方案》、《达坂城区创建“教育强区”工作规划》和《达坂城区创建“教育强区”工作实施方案》等文件并贯彻执行。

按照总体规划、分步实施的原则，进一步加大政府对教育的投入，确保“三个增长”和“两个比例”，不断改善办学条件，强化“两支队伍”，优化资源配置，加强教学常规管理，努力提升教育质量，关爱弱势群体，确保校园安全，做了大量工作，付出了艰辛的努力，取得了良好成效。

特别是自2014年以来，自治区和乌鲁木齐市政府教育督导部门于2014年12月、2015年2月、4月、5月、6月先后对我区推进义务教育均衡发展工作进行了档案资料审核指导、过程性督导、地州市级初评和自治区级预检。

在自治区、乌鲁木齐市两级教育督导部门的亲切关心和悉心指导下，按照自治区、乌鲁木齐市两级督导部门提出的整改建议，我们认真分析，精心制定整改方案并认真整改落实。

在先后四次的深入整改工作中，着力强化工作力度，认真查遗补漏，不断充实完善规范档案资料，按期完成了整改任务。

目前我区已经基本完成了推进义务教育均衡发展的签状目标。

（一）充分认识义务教育均衡发展战略意义明确政府主体责任

按照《关于自治区推进义务教育均衡发展的指导意见》（新政发〔2011〕56号）和《关于开展创建教育强区活动的意见》（新党办发〔2012〕21号）文件精神，区委、政府组织认真学习，领会文件精神。

通过学习，区委、政府主要领导充分认识到，积极推进义务教育均衡发展，开展创建“教育强区”活动，是巩固普及成果、着力提高质量、促进内涵发展的新阶段；积极开展创建教育强区活动，是全面贯彻落实国家和自治区教育工作会议精神，贯彻落实国家和自治区《中长期教育改革和发展规划纲要》精神的重大举措；是缩小校际差距，统筹城乡教育，促进教育公平，为新疆经济社会跨越式发展和长治久安提供智力支持和人才保障的重大举措；是落实自治区党委、自治区人民政府关于教育立区、人才强区的战略部署；是贯彻落实国家和自治区《教育规划纲要》提出的战略目标，全面提升我区教育发展水平、教育质量、规模效益的保障措施。

区委、政府充分认识到，要按期完成义务教育均衡发展和创建教育强区工作目标，必须充分发挥政府的统筹领导作用，积极协调相关职能部门，动员全社会各方面力量，上下联动、齐抓共管，形成合力，举全区之力，强力推进，才能完成目标任务。

基于以上认识，我区一是积极构建政府统筹领导、多部门大力支持配合、协同推进的工作机制。

成立了以区长任组长、柴管会、各乡、镇、街道办和相关职能部门为成员的创建教育强区工作领导小组，构建起了政府统筹领导、教育行政部门主抓、相关部门配合、教育督导部门监督指导和社会各界共同参与的推进义务教育均衡发展工作机制。

二是做到统筹规划，不断完善制度规范的运行机制。

认真编制了《达坂城区教育事业十二五发展规划》，按照教育投入优先、教育规划优先、教育建设优先等“六个优先”的原则，对我区“十二五”期间的教育发展做了科学规划。

制定了《达坂城区义务教育均衡发展规划》、《达坂城区义务教育均衡发展督导评估方案》，明确了推进义务教育均衡发展工作的指导思想、目标任务和推进工作的方法措施，对政府各部门职责做了明确划分。

三是层层签订目标责任书，强化目标管理。

根据《达坂城区义务教育均衡发展督导评估方案》，明确政府、人大、政协和相关部门的工作职责。

层层签订目标责任书，建立了定点联系学校、分片包干、目标管理、奖励激励、责任追究等制度。

区委、区政府主要领导定期或不定期到学校调研了解情况，解决学校发展存在的问题。

形成政府直接领导、人大、政协监督参与、教育行政部门主抓、教育督导部门督促检查、相关职能部门全力配合的上下联动、统筹协调、全区义务教育均衡发展工作高位推进的良好格局。

（二）依法保障教育投入，确保“三个增长”和“两个比例”，为推进义务教育均衡发展工作提供经费支持

一是依法保障教育经费投入，确保“三个增长”和“两个比例。

2011年至2014年区财政经常性收入分别为40278万元、48697万元、42412万元、43029万元，分别比上年度增长20.9%、-12.9%、1.5%。

2011年至2014年区财政预算内对教育拨款分别为7233万元、11335万元、10357万元、14708万元，分别比上年度增长56.7%、-8.6%、42%。

2011年至2014年区财政预算内对义务教育拨款分别为4743万元、5798万元、6683万元、8091万元，分别比上年度增长22.2%、15.3%、21.1%。

2011年至2014年小学预算内生均教育事业费为9378元、10353元、10889元、13223元，分别比上年度增长10.4%、14.8%、11.3%；2011年至2014年初中预算内生均教育事业费10313元、11872元、13999元、14953元，分别比上年度增长15.1%、17.9%、6.8%。

2011年至2014年小学预算内生均公用1188元、1442元、1503元、1893元，分别比上年度增长21.3%、4.3%、25.9%。

2011年至2014年初中预算内生均公用经费为1743元、1804元、1973元、2205元，分别比上年度增长3.5%、9.4%、11.8%。

实现了区财政对教育拨款的“三个增长”。

在确保教育经费“三个增长”的同时，还确保了教育经费符合“两个比例”要求。

第一个比例：

2011—2014年度，达坂城区国民生产总值分别为207406万元、223271万元、243613万元、230084万元，国家财政性教育经费分别为10839万元、13188万元、15256万元、17247万元，国家财政性教育经费占国民生产总值比例分别为5.23%、5.91%、6.26%、7.50%，实现了教育经费随着国民经济的发展逐步提高。

第二个比例：

2011—2014年度，达坂城区财政支出分别为69137万元、67424万元、62922万元、83134万元，财政对教育拨款数分别为10756万元、12893万元、12037万元、15912万元，财政对教育拨款数占财政支出比例分别为15.56%、19.12%、19.13%、19.14%，实现了财政支出总额中教育经费所占比例随着国民经济的发展逐步提高。

预算内教育经费投入的持续增长，有效保障了我区义务教育学校标准化建设和义务教育均衡发展目标任务的按期完成。

二是多方筹措资金，配置教育教学仪器设施设备和安保器材，努力改善办学条件，维护校园安全。

2010—2014年，我区自筹资金1383.07万元，用于配置学校教育教学仪器设备、信息技术装备和学校安保器材设施。

其中投入290.07万元用于购置教育教学实验仪器设备；投入743万元用于农牧区中小学建设了远程教育资源接收室、多媒体教学设备、数字图书馆、9所学校138套“班班通”设备；投入350万元用于配置学校安保器材设施。

教育教学仪器设施、信息技术装备和学校安保设施投入的加大，极大改善了我区学校的办学条件，保障了校园安全和师生的人身安全，促进了学校教育教学工作的正常开展。

目前小学生均教学仪器设备值达4509.35元，初中生均教学仪器设备值达7237.70元；生机比小学为5.11︰1，初中为3.96︰1；小学生均图书21.97册，初中生均图书30.84册。

区属各中小学教学仪器设备、图书均达到自治区配备标准。

三是加大投入，高标准完成义务教育学校标准化建设任务。

我区加大义务教育办学条件投入力度，全面完成义务教育学校标准化建设目标任务，努力缩小城乡办学条件距离，不断缩小校际之间差距。

2010—2014年，针对区属各学校办学条件的现状，区委、区政府先后投入18758万元，为9所学校完成了校舍、师生食堂、师生浴室、塑胶运动场、教师周转房、供暖设施维修改造等39个项目。

具体情况如下：

2010年投入3138.8万元完善了8所学校校舍建设，其中第40中学150万元、第55中学1200万元、第93中学1263.8万元、达坂城中学30万元、阿克苏中学30万元、东沟乡小学60万元、西沟乡小学375万元、柴窝堡小学30万元。

2011年投入666.1万元完善了7所学校校舍建设及校园维修维护，其中第55中学237.8万元、第93中学321万元、达坂城中学5.8万元、阿克苏中学21.5万元、东沟乡小学5.8万元、西沟乡小学45.8万元、柴窝堡小学28.4万元。

2012年投入580.6万元完善了5所学校校舍建设及校园维修维护，其中达坂城中学434.9万元、阿克苏中学22.1万元、西沟乡小学28.2万元、柴窝堡小学89.3万元、高崖子小学6.1万元。

2013年投入3896.5万元完善了4所学校校舍建设及校园维修维护，其中达坂城中学708万元、阿克苏中学748.5万元、西沟乡小学315万元、柴窝堡小学825万元；投入1300万元为第93中学和达坂城中学新建了塑胶跑道运动场。

2014年投入10476万元完善了9所学校校舍建设及校园维修维护，其中第40中学829.04万元、第55中学1370.48万元、第93中学635.22万元、达坂城中学994.67万元、阿克苏中学1707.42万元、东沟乡小学42.65万元、西沟乡小学77.22万元、柴窝堡小学97.87万元、高崖子小学401.45万元；10所双语幼儿园附属设施建设1470万元、青少年活动中心附属设施建设200万元；投入2650万元新建了6所学校塑胶跑道运动场。

校园建设任务的按期完成，极大改善了我区义务教育学校的办学条件，缩小了校际之间的差距，促进了义务教育均衡发展目标任务的完成。

（三）以办人民满意的教育为出发点和落脚点，从解决广大农牧民子女共享优质教育资源为基本目标，下大力气解决在学中小学生的吃、住、行问题。

近年来，区委、区政府统筹教育发展全局，精心谋划，真抓实干，做了几件深得民心和值得重点一提的好事。

一是大力实施学校布局调整战略，教育资源得到优化整合。

我区于2006年就印发了《达坂城区中小学布局调整方案》，全面启动中小学布局调整战略。

分三个阶段先后合并了12所规模较小的农村学校，实行集中办学，整体教育资源得到优化整合。

规模办学后，社会效益得到提高，农牧民子女共享到优质教育资源。

二是在全市率先实行“三免一补”，受到广大学生和家长的一致称赞。

在认真落实国家农村义务教育学校“两免一补”政策的基础上，我区在财力不足的情况下，率先于2007年秋季在全区实行了义务教育阶段在校生享受免课本费、免学杂费、免住宿费、住宿生伙食补助的“三免一补”政策。

三是为了解决学校整合后学生上下学交通难的问题，我区扶持区内一家私营客运公司（现运营车辆24辆），开通区内农村客运班线车。

运营线路、班次安排与学校位置、学生居住地、上、下学时间、住宿生周一、五到校、返家时间、学生区域分布相结合及路况相结合。

班线车在学生上下学高峰期首先满足学生乘车需求。

在非学生乘车高峰期班线车也可满足农牧民、居民在区内的乘车需求。

运营线路经市交通局审批，运营价格由市发改委审批。

区政府于2012-2013年，每年补助该公司80万元，有效解决了广大中小学生上下学的交通问题，彻底杜绝了之前由于没有公交车，多数学生打黑车而带来的安全隐患。

自2014年开始，按照学生实际乘车人数计算，政府补助乘车费用50%，补助资金由区教育局与客运公司核对后予以拨付。

四是大规模新建学生宿舍，改善广大中小学生的住宿条件。

中小学布局调整后，住宿学生大量增加，学校住宿条件不能满足需要。

为此，我们大规模新建学生宿舍楼。

我区目前9所学校的学生宿舍楼均为2007年以后新建，现各校宿舍总面积7700多平方米，住宿学生1516人，占义务教育阶段学生总数的45.4%，学生宿舍基本满足辖区内中小学生的住宿要求。

五是对全区义务教育阶段中小学生和教职工免费增加营养餐，由政府每人每天补助2.5元，全区4500多师生由此受益。

通过以上举措，有效改善了我区义务教育学校的办学条件和学生在校的学习生活条件，受到广大学生家长和人民群众的一致称赞和好评。

（四）强力打造“两支队伍”，均衡配置师资资源，为义务教育均衡发展奠定人才基础

加强“两支队伍”建设，均衡配置师资资源，是推进义务教育均衡发展工作的重要任务，直接关系教育教学质量的提高和推进义务教育均衡发展总体目标的实现。

近年来，我区不断加强“两支队伍”建设，主要做了以下几方面工作：

一是着力抓好学校管理队伍建设。

进一步加强学校校长、书记的培养培训，促进校长队伍整体素质和专业化水平的提高。

近年来先后选派中小学校长、书记、中层以上领导赴上海、北京、南京等地区培训学习55人次；17名校级领导全部接受岗前培训，并持证上岗。

同时，选派部分校长参加了自治区中小学优秀骨干校长高级研修班培训，促进了学校管理队伍的专业化成长。

对学校领导进行了提拔任命和交流，2013年对4名校领导由副科提拔为正科，2014年提拔、新任命了7名校领导，2015年1月对3名副科级校领导提拔为正科级。

近期，区委组织部对部分学校副校长人选进行了考察测评，计划在近期配齐学校领导班子。

加强校长、书记轮岗交流工作，2015年安排3名校领导在区域内3所学校之间进行轮岗交流。

通过以上举措，我区义务教育学校校长队伍的管理能力和专业化水平得到较大提升。

二是着力加强教师队伍建设。

根据《关于重新核定达坂城区所属中小学教职工编制的通知》要求，2013年核定我区中小学教职工编制为474人，现有教职工449人。

对空编学校及时参加自治区统一招聘，2010年以来共招聘62名教师，充实了教师队伍，今年我区将进一步加大教师招聘力度，进一步拓展招聘渠道和范围，按照满额招聘要求上报了招聘计划。

强化教师培训工作，坚持多渠道、全方位的培训思路，近年来有计划地组织教师参加区内外各级各类培训上千人次，全区“四五”周期中小学教师继续教育培训覆盖面达100%，今年将继续推进“五五”周期继续教育培训工作。

针对结构性短缺的问题，我区通过积极与乌鲁木齐职业大学、昌吉师范学院等院校联系接洽，并就体、音、美教师的引进、培训事宜初步达成了共识，接下来通过进一步协商，使我区体、音、美教师得到适时补充，教师队伍结构性短缺问题有望得到解决。

制定了《达坂城区义务教育学校教师轮岗交流实施方案》，2014年安排教师30人在区域内学校之间进行轮岗交流，并对交流教师每月给予200元交通和生活补贴，2015年1月对交流教师进行了考核。

加强与市属优质学校捆绑发展，目前第40中学、55中学与市第8中学签订了捆绑式发展协议，开展了交流活动。

同时为了激励教师们教书育人的积极性，自2013年起至今，为全区教职工按照学历层次发放学历补贴已达156.03万元；为100名优秀教师和100名优秀教育工作者发放奖励40万元。

三是着力建立骨干教师培养培训机制。

启动了区级“名师培养工程”，制定了《达坂城区三类人评选实施方案》，在全区范围内开展了“学科带头人、骨干教师、优秀青年教师”评选活动，共评选出3名学科带头人、6名骨干教师、9名优秀青年教师，并推荐其中5名教师参加市级“三类人”评选活动，2名教师荣获市级“骨干教师”称号，3名教师荣获市级“优秀青年教师”称号；评选出60名骨干教师，将其中16名骨干教师充实到区级兼职教研员队伍，区教育局在每届教育科研月活动中对成绩突出的骨干教师进行表彰奖励。

2014年为骨干教师发放了2.1万元的资料补助费。

今年落实中青年骨干教师“市培计划”，选派28名各学科专任教师分批次赴内地学习培训，并参加乌鲁木齐职业大学教师进修学院160课时的集中培训；选派8名音乐、美术教师参加自治区音、美专业骨干教师培训；7人参加自治区级优秀班主任、学科带头人、骨干教师培训。

通过以上举措，有效提高了学校管理队伍的整体水平和专业化水平，提高了广大教师的业务素养和工作积极性，有效促进了我区义务教育均衡发展工作的推进。

（五）坚持“依法治校”，加强学校常规管理，努力提高教育教学质量，促进学校内涵发展

我区多年来坚持依法治校、依法治教，不断强化教育教学的常规管理，加强教育科研工作，努力提高教育教学质量，促进学校内涵发展。

一是坚持依法治校、依法治教，开足开齐课程。

各校均成立了依法治校工作领导小组，制定依法治校工作计划。

建立完善了学校《章程》，并依照规定在区教育行政部门备案。

以学校《章程》为基础，不断丰富完善各项规章制度，完善学校管理体制和运行机制。

重视法制教育宣传工作，在法制教育月、普法宣传日以主题班会、“少年模拟法庭”、法律知识讲座等多种形式和校园广播、宣传栏等多种载体对广大中小学生进行法制宣传教育活动。

各校均配备有1名法制副校长，每学年为学校举办两次以上法律知识讲座。

通过多年的努力，辖区学校“依法治校”工作取得良好成效，多年来没有发生一起师生违法案件。

二是加强学校常规管理工作。

先后制定了《达坂城区教育系统规范中小学办学行为专项整治工作实施方案》、《达坂城区关于严禁体罚、变相体罚学生的规定》、《关于严禁向学生乱收费的规定》、《中小学减轻课业负担制度》、《九年义务教育中、小学入学管理规定》、《达坂城区学籍管理办法》、《达坂城区中小学校教育教学常规管理办法》、《达坂城区校本课程实施、管理办法》、《达坂城区中小学校食堂餐饮质量管理办法》、《达坂城区中小学校食堂餐饮成本核算办法》、《达坂城区中小学校食堂卫生监管办法》、《达坂城区中小学校图书借阅工作考核办法》、《达坂城区属学校教学仪器设备使用考核办法》等系列文件并贯彻执行，为规范中小学办学行为奠定了良好的制度基础。

组织学校财务人员参加了自治区、市、区三级财务培训，进一步提高了财务人员业务素质。

全面规范高中和义务教育阶段学校招生程序，合理编班。

加强学校课程管理，科学安排作息时间，确保学校按照国家课程计划开足开齐课程，深入开展“阳光体育”活动，保证学生每天活动1小时。

认真执行教辅用书征订的相关规定，做到“一科一辅”。

加强中小学收费管理，区物价部门在每学期开学初对区属各校进行收费专项检查，积极开展收费示范县创建活动，我区于2012年通过了自治区教育收费示范县评估验收。

三是全面不断强化德育工作。

认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，健全德育机构和工作制度，明确职责分工，保证德育经费足额投入。

深入推进爱国主义教育、“四个认同”、“五观教育”、民族团结教育、心理健康教育、“去极端化”教育等活动。

各校通过多种形式广泛开展“讲法治、防渗透、促团结”集中教育等活动，筑牢抵御宗教和宗教极端思想向教育渗透的坚固防线。

积极开展三级德育达标（示范）校创建活动，截止目前，我区9所学校全部通过了区级德育达标评估验收，6所学校通过了市级德育达标校评估验收，1所学校通过了市级德育示范校评估验收。

四是全力提升教学质量。

多年来，我区坚持“以教育科研促进学校管理水平的提高，以教育科研促进教师业务素质的提高，以教育科研提高教师课堂教学水平的提高，以教育科研促进整体教育教学质量的提高”的工作思路，注重把教育科研成果转化为教育教学水平和质量的提升。

先后出台了《达坂城区课题研究管理办法》、《达坂城区兼职教研员工作职责》、《达坂城区小学生综合素质评价实施方案》、《达坂城区中小学校教育教学质量评价及奖惩办法》、《达坂城区贯彻落实体育艺术2+1项目实施方案》、《达坂城区校本课程实施方案》等制度规定，着力加强了中小学常规教学管理，健全常规教学检查机制，先后开展以多媒体教学、实验教学等为主体的校本培训，并将教师多媒体教学纳入绩效考核；举办了六届教育科研月和三届教师基本功大赛，开展了教师课堂教学大赛、现场教案设计大赛、教学岗位大练兵和送教下校等活动。

近几年，共有170余篇论文、教学设计在市级教学论文、教案设计大赛中获奖，36个小课题获市级奖励。

制定了《达坂城区双语教育十年规划》，并认真贯彻落实，区内双语学校全部采用模式二课程设置方案，双语教育覆盖率为100%。

区内各双语学校积极开展“手拉手结对”捆绑以及双语教师教研、交流活动。

全区双语教师HSK均达到了要求，双语教育普及率小学为99.13%，初中为100%，高中为100%。

通过开展教科研活动、加强教师培训、区域内学校结对帮扶、教师交流等一系列措施，我区教学质量有了明显提升。

2014年小学汉语六年级学业水平检测合格率为96.78%，双语六年级学生学业水平检测合格率为92.59%，双语初中九年级学业水平检测合格率为83.30%。

区属各校以提升内涵，特色发展为总体工作思路，突出综合实践、科技创新、校园文化、体育艺术“2+1”项目等内容，以“一校一品、一校一特色”为目标，积极开展第二课堂活动，取得明显成效。

《“妙趣横生”的石头画》、《传承本土文化，做儒雅学子》、《经典诵读》等教材已正式列入学校校本教材；举办了“沐浴阳光，放飞梦想”师生书画巡回展，评选出87幅优秀作品在区政府办公楼展出并受到各界好评；我区学生参加新疆科技馆、市科协、市教育局联合举办的“新疆科技馆杯”青少年新型能源创意大赛荣获团体二等奖，学生作品《太阳能滑翔机》、《风能小船》分获一等奖和二等奖。

五是加强校园安全工作。

建立健全校园安全保障机制，制定了《达坂城区教育系统处置公共突发事件应急预案》、《达坂城区教育系统安全管理目标责任书》等，建立了《达坂城区教育局领导班子安全生产工作责任制》和“一岗双责”分工安排。

制定了《达坂城区中小学、幼儿园维稳安保人员责任落实奖惩办法》和《达坂城区中小学、幼儿园落实维稳措施责任查究办法》，明确具体责任人及安全责任追究制；加强安全检查，区委、区政府和区教育局组织明察暗访组，不定期对中小学、幼儿园安保维稳工作进行督查，发现问题及时下发