南港镇大窝里村古茶种植.docx

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南港镇大窝里村古茶种植

南港镇大窝里村种植、移植九龙高山古茶种植项目

实

施

方

案

江西腾威建设工程有限公司

2016年5月

一．项目概况

（一）项目区基本情况

（二）项目村高山古茶产业的基本情况

二．编制实施方案的指导思想、依据和基本原则

（一）指导思想

（二）依据

（三）基本原则

三．项目建设内容、建设主体、考核指标及建设进度

（一）建设内容

（二）建设主体

（三）考核指标

（四）建设进度

四．项目投资预算及资金筹措

（一）项目总投资

（二）资金筹措

五．组织保障措施

（一）建立组织机构

（二）严格资金管理

（三）加强监理检查

（四）提供信用担保政策

（五）技术指导，技术服务及技术培训和其他配套措施

六．效益分析

（一）经济效益

（二）社会效益

（三）生态效益

（四）扶贫效益

七．风险分析与防范

南港镇大窝里村种植、移植九龙高山古茶种植项目实施方案

一、项目概况

（一）项目区基本情况

南港镇位于上高县南部，与分宜县洞村乡，高岚乡接壤，交通便利省级上分公路贯穿全境，袁南连接线与上分公路在南港镇交汇。

全镇总面积117.3平方公里。

拥有总户数4818户，人口16888人，有耕地面积19650亩，其中水田11910亩，旱地7740亩。

南港镇藏金卧银，资源十分丰富。

主要矿物资源有大理石、硅灰石、花岗石、石灰石、银、铅、铜、铁、瓷土等，其中大理石，硅灰石藏量丰富，品质优良，发展前景广阔；植物资源有松、杉、竹、茶等。

此外南港镇还盛产苎麻、榨菜、生姜、大蒜、辣椒、红薯等。

（二）项目村古茶产业的基本情况

古往今来，我国的历代贡茶、传统名茶，以及当代新创制的名茶，大多出自高山。

高山茶与平地茶相比，前者的香气特别高，滋味特别浓。

高山茶新销肥壮，色泽翠绿，茸毛多，节间长，鲜嫩度好。

由此加工而成的茶叶，往往具有特殊的花香，而且香气高，滋味浓，耐冲泡，且条索肥硕、紧结，白毫显露。

而平地茶的新梢短小，叶底硬薄，叶张平展，叶色黄绿少光。

由它加工而成的茶叶，香气稍低，滋味较淡，条索细瘦，身骨较轻。

在上述众多的品质因子中，差异最显的是香气和滋味两项。

平常茶人所说的某茶“具有高山茶的特征”，就是指茶叶具有高香、浓味而言的。

高山出好茶，乃是由于高山的气候与土壤综合作用的结果。

如果在制作时工艺精湛，那就更会锦上添花。

当然，只要气候温和，雨量充沛，云雾较多，温度较大，以及土壤肥沃，土质良好，即使不是高山，但具备了高山生态环境的地方，同样会生产出品质优良的茶叶。

上高县南港镇大窝里村位于上高县南部，与分宜县和新余市接壤，交通便利，省级上分公路贯穿全镜，袁南连接线与上分公路在南港镇交汇。

境内有海拔1004米的蒙山，为"上高屋脊"；有全县最大的水域面积达3000多亩的南港水库。

大窝里村就位于蒙山与水库之间，全村平均海拔532米，且南港镇大窝里村年均气温17.6℃，属中亚热带季风气候型，四季分明，春秋季短而冬夏季长，冬季冷而夏季热，春季湿而秋季干，热量资源丰富，降水充沛，日照充足，无霜期长，有着优越的气候条件，非常适宜高山古茶种植。

开僻高山茶种植园，可利用现有的土地气候资源，亦可带动相关产业的发展，提高农民收入。

二、编制实施方案的指导思想、依据和基本原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，把高山茶产业培育成新的支柱产业目标，紧紧抓住国家调整产业结构，发展特色农业的机遇，实施解放思想，开拓创新，明确重点，突出特色，以市场需求为导向，以现代科技为依托，以改革创新为动力，以产业化开发为目标，充分利用上高县南港镇自然气候、土地、生态环境、高山古茶资源丰富的优势条件，以市场为导向，以合作社为主体，以技术创新为支撑，以推进高山古茶种植产业快速发展和延伸产业链为核心，面向国内外市场，整合高山古茶资源，加快构建高山古茶产业体系，重点发展高山古茶种植、高山古茶加工及高山古茶产业研发和制造，培育规模企业、做大品牌，着力培育高山古茶规模化、规范化种植基地、高山古茶相关产品，使南港镇高山古茶产业成为小康经济的后续支柱产业，为实现经济跨越式发展，全面建设小康社会做出积极贡献。

（二）依据

1、江西省财政厅，江西省扶贫和移民办《关于提前下达2016年产业扶持专项资金预算指标的通知》（赣时农指[2015]60号）

2、《关于下达2015年财政专项扶贫资金（第二批产业扶贫资金）的通知》（赣财农指[2015]82号）

3、《关于下达2015年度上高县财政专项扶贫资金（第二批产业扶贫资金）计划的通知》（上扶移字[2016]15号）

（三）基本原则

根据南港镇大窝里村自然环境、生物资源条件、高山古茶地域适应特点，南港镇高山古茶产业的发展，必须自始至终坚持因地制宜发展原则；坚持市场导向与集中连片、规模开发相结合的原则；坚持突出特色与高标准发展相结合原则；坚持科技创新与开放式开发相结合的原则；坚持可持续发展原则等基本原则；要注重古茶品种的保护、培育和繁育，做到古茶资源的永续利用。

在积极开发和充分利用资源的同时，维护古茶资源的多样性和生态平衡，保证高山古茶资源的可持续利用；把高山古茶产业建设与扶贫开发、科技兴农和农村产业结构调整结合起来，与加工企业发展和推进城乡一体化进程结合起来，实现南港镇高山古茶产业的可持续发展，促进生态环境的进一步优化和社会、人口资源环境的有机协调。

三、项目建设内容

（一）建设内容

1、高山古茶品种选择

九龙高山古茶色泽翠绿，茸毛多，鲜嫩度好且富含茶氨酸。

茶叶成长于高山并在相同海拔的高山上加工而成，具有特殊的高香味，且滋味甘爽。

2、种植地点及规模

种植地点：

上高县南港镇大窝里村气候温和，雨量充沛，云雾较多，湿度较大，以及土壤肥沃，土质良好，适合高山古茶种植。

种植规模：

种植、移植九龙高山古茶共计30亩，项目参与农户205户，项目参与贫困户60户。

（二）项目建设主体

项目区位于上高县南港镇大窝里村，总人口1886人，水库移民直补人口24人，精准扶贫人口119人。

大窝里村气候温和，雨量充沛，云雾较多，湿度较大，以及土壤肥沃，土质良好，且农户积极性高，项目建设主体为上高县南港镇大窝里村委会，采用集体提供土地，贫困户以劳力和土地入股为主，贫困户跟合作社签订分红协议，按投资额度比例进行效益分红；贫困户还可以参与九龙高山古茶种植，领取工资，增加贫困户收入。

（三）考核指标

本项目种植，移植九龙高山茶30亩，预计经济效益10000元/亩，预期将产生经济效益30万元，可帮助60户建档立卡贫困户提高收入，贫困户口劳力和土地入股为主，预期贫困户人均年增收3000元。

（四）建设进度

1、2016年5月至2016年6月

完成项目实施方案编制，充分准备项目资金，平整、改扩种植九龙高山古茶面积，完成30亩九龙高山古茶移植阶段，加强管理。

2、2017年7月至12月

管理和收集九龙高山古茶包装销售，整理资料，迎接审计验收。

四、项目投资预算及资金筹措

（一）项目总投资

拟建南港镇大窝里村古茶种植项目总投资100万元，全部投入工程使用。

（二）资金筹措

本项目资金筹措途径有二个：

一是申请国家移民扶贫资金60万元，二是自筹资金40万元。

五、组织保障措施

（一）建立组织机构

1、成立项目领导小组。

成立以分管农业的副县长为组长，以上高县财政局，上高县监察局、上高县审计局、上高县南港镇大窝里村委会，上高县民政局移民扶贫办公室、南港镇党委书记为成员的烟草种植项目领导小组。

负责组织领导、综合协调、整合资金、政策制定、督促检查等工作。

领导小组下设办公室，办公室设在上高县南港镇政府，常务副主任任办公室主任，抽调南港镇村委会干部为工作员，负责项目管理、资料收集整理，进度上报、信息发布和督促检查等工作。

相关部门职责如下：

上高县南港镇大窝里村委会：

负责制定项目实施方案、生产技术规程并组织实施、报帐、提供科技培训和技术指导、开展行政执法，搞好产品质量检测工作。

上高县南港镇政府：

负责宣传发动群众、种植面积核实，物资发放。

上高县财政局：

负责及时拨款到位，对资金使用情况进行监督检查。

上高县监察局：

负责对项目物资采购和发放的监管。

上高县审计局：

负责对项目资金进行审计监督。

2、成立项目实施组

根据项目要求，从南港镇大窝里村委会抽派技术干部，成立项目实施组，分工明确、责任到人、互相配合，共同完成工作任务。

组长：

华德福

副组长：

李发根

成员：

赖冬平、何茶包、华桂根

（二）严格资金管理：

1、建立健全扶贫资金管理制度

严格按照《江西省财政支农专项资金绩效考评办法》（赣府办发〔2007〕28号）及《江西省财政专项扶贫资金管理办法》和《江西省财政现代农业生产发展资金管理办法》的有关规定执行。

财政、扶贫、审计、监察部门密切配合，各司其职，发挥资金效益。

2、设立产业项目资金管理部门

设立省级财政现代农业特色优势产业发展资金高山古茶产业项目资金管理专户。

专户专储，专人负责，专人管理，封闭运行。

通过实行专户，项目资金全部进入专户，封闭运行，确保资金专款专用。

3、实行报账制管理

项目资金拨入财政局核算中心，严格按照“预拨报账程序”执行，实行事前、事中、事后全过程监控，确保项目按计划完成，防止挪用、截留资金现象的发生，提高资金的使用效率。

4.建立资金审计，监督和检查制度

对扶贫资金的使用进行定期、不定期审计、检查，发现问题及时纠正。

对违反使用资金的行为，无论是个人或集体一律严肃查处。

（三）加强监督检查

一是组织项目实施单位签订廉政承诺书，在项目区执行贫困群众评议制和公告公示制，确保项目实施公开透明；二是实行政府采购制；三是实行项目建设合同制，尊重农户意愿，由项目实施单位与古茶种植农户签订项目建设合同，明确项目建设内容、规模、质量技术标准、工期进度要求和资金扶持标准，严格监督合同执行；四是加强项目建设管理，确保项目建设质量和技术标准。

加强项目工期进度管理，保证如期完成项目建设任务，加强项目检查验收，确保项目的扶持带动效果；五是加强项目建设成本费用管理，严格控制总投资，加强对农户的组织发动，确保农户自筹部分落到实处。

（四）提供信用担保政策

建立项目资金管理制度和信用担保制度，强化资金使用管理，实行严格有效的监督和信用担保，建立信用黑白名单，确保资金的使用效益和合法、合规。

（五）技术指导、技术服务及技术培训和其他配套措施

一是请种植高山古茶专业技术人员对项目户进行技术培训；二是项目户可到村委会组织的培训班跟班学习高山古茶种植技术；三是请专家到项目区培训项目农户。

通过采取以上措施，使项目实施自始至终都能按最先进的技术水平进行生产，提高产品的质量和科技含量。

六、效益分析

（一）经济效益

古茶的培植实现标准化、现代化生产，使基地产出的九龙高山古茶优质、饮用价值高，提高了经济价值，从而提高了土地的产出率，提高了九龙高山古茶的市场竞争力。

据估算，项目达产后，预测实现每亩产生经济效益10000元左右，可帮助60户建档立卡贫困户提高收入，预计人均年可增收3000元，经济效益显著。

（二）社会效益

随着经济快速发展，城镇化加速及城镇人口迅速增长，人们生活水平的提高，人们对绿色、天然、食品饮料需求不断增长，供需矛盾日益突出。

本项目可满足人们对无公害、绿色、特色优质保健茶需求，提高人们的生活质量。

自古以来项目地主要以生产水稻为主，其他作物生产没有形成主导产业，生产方式和生产水平落后，经济效益低下。

经营本项目彻底改变了项目区生产方式和种植结构现状，以市场需求和经济效益为中心，以现代农业生产技术和机械化生产为主，以特色高山古茶叶为主导产业，农民变成了农场生产工人为主，从而农业的大变革、大发展。

通过本项目的带动可以对南港镇农业产业结构可以起到优化调整的作用。

通过本项目区和周边地区的技术推广及辐射，可迅速提高农业科技水平和农民的文化素质，广大农民群众通过参与项目建设，接受技术培训，可较快地提高自身的科学文化和科技应用水平。

（三）生态效益

本项采用绿色、特色、天然模式建设，不但不会产生环境污染源，而且还可以减少水土流失，培肥土壤，提高土地的利用价值。

绿色植物有固土、调节气候、还可产生大量氧气，保护自然生态环境。

对农业经济可持续发展，充分利用资源，都有较大的促进作用。

（四）扶贫效益

项目建设可帮助60户建档立卡贫困户提高收入，贫困户以劳力和土地入股方式参与，预测贫困户年人均大约增收了3000元左右。

七、风险分析与防范

本项目与其他项目一样存在各种风险,有自然界的,也的社会的,还有投资及经营者本身的等,主要的风险分析如下:

1、自然界气候等风险，可能出现异常天气如低温，多雨等情况。

从而影响九龙高山古茶生长。

加强天气预报，提前准备，可降低异常气候的影响。

2、市场风险：

可能供过于求，可人们消费习惯的变化或产品产生不良的影响等，可能市场需求减少或结构性需求过剩等。

加强市场调查研究，预测，及时调整品种。

3、产品质量风险：

对产品质量可能产生的风险，要加强生产过程的控制，如少用化肥、农药等有害物质。

4、资金风险：

可能资金不足使生产不能顺利进行，为此加强资金计划，与金融部门多联系，建立稳定的银企关系。

5、政策风险：

国家政策可能根据形势需要调整，但作为农业生产政策不会发生较大的变化，同时注意国家的形势，生产紧跟形势和社会的变化。

6、技术风险：

种植生产存在着生产技术上风险如出现转基因、病虫害等风险，因此要加大技术投入，与高等院校科研院所的合作开发深层次品种，加强生产人员技术培训等。

此外加大政府扶植力度、建立风险基金、加强高山古茶种植合作等降低风险。