建设工程四大目标.docx

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建设工程四大目标

浅谈建设工程四大目标

安全、质量、进度、投资之间的关系

作为一个优秀的建设工程管理人员，在项目的建设过程中必须要做好“四

控（安全控制、质量控制、进度控制、投资控制）、两管（合同管理、信息

管理）、一协调（项目建设过程中的各种组织协调工作）”的工作。

只有做

好以上的几项工作才能够保证项目建设在可控状态下运行。

建设工程投资、进度、质量、安全四大目标两者间存在着即对立又统一的

关系。

对此，作为建设工程管理人员（项目管理者），必须掌握在什么情况

下它们表现为对立关系，在什么情况下表现为统一关系。

从建设工程业主的

角度出发，往往希望建设工程的投资少、进度快、质量高、安全好。

从建设

工程承包方的角度出发，往往希望建设工程的成本低、进度快、质量和安全

无事故。

在建设项目实施过程中，如果采取某种措施，可以同时实现其中两

个要求，如即投资少又工期短，则该两个目标之间就是统一的关系，反之如

果只能实现其中的一个要求，如工期短，而另一个要求不能实现，如质量差，

则该两个目标之间就是对立的关系。

1、建设工程四大目标之间的对立关系

建设工程四大目标之间的对立关系比较直观，易于理解。

一般来说，

如果对建设工程的安全实用功能和质量要求较高，就需要采用较好的工程设

备和建筑材料，就需要投入较多的资金；同时，还需要精工细作，严格管理，

确保生产安全和使用安全（安全费用增加），不仅增加人力投入（人工费相

应增加），而且需要较长的建设时间。

如果要加快进度、缩短工期，则需要

加班加点或适当增加施工机械和人力，同时还要采取相应的安全生产措施增

加安全防护设施，这将直接导致施工效率下降，单位产品费用上升，从而使

整个工程总投资增加；加快进度往往会打乱原有的计划，使建筑工程实施的

各个环节之间产生脱节现象，按原计划采购的材料、设备、施工现场和场地、

资金使用等一系列的紊乱，增加建设工程控制和协调的难度，不仅有时可能

欲速不达，而且会对建设工程质量和安全带来不利影响或留下工程质量安全

隐患。

如果要降低投资，就需要考虑降低安全实用功能和质量要求，采用较

差或者普通的工程设备和建筑材料；同时，只能按费用最低的原则按进度计

划，整个工程需要的建设周期就较长，在这种情况下的工期其实是合理工期，

只是相对与加快进度情况下的工期而言，显的工期较长。

从以上分析表明，建设工程四大目标之间存在对立的关系。

因此，不能奢

望投资、进度、质量、安全四大目标同时达到最优，既要投资少，又要工期

短，还要质量高、安全好。

在确定建设工程目标时，作为建设项目的管理者，

要正确认识，不能将投资、进度、质量、安全四大目标割裂开来，分别孤立

地分析和论证，更不能片面强调某一目标而忽略其对其他三个目标的不利影

响，而必须将四大目标作为一个系统统筹考虑，反复协调和平衡，力求实现

整个目标系统最优。

2、建设工程四大目标的统一关系

对建设工程四大目标之间的统一关系，需要从不同的角度分析和理解。

例

如：

加快进度缩短工期，虽然需要增加一定的投资，但是对业主而言，可以

使整个建设工程提前投入使用，从而提早发挥投资效益，还恩能够在一定程

度上减少利息支出，如果提早发挥的投资效益超过因加快进度所增加的投资

额度，则加快进度从经济角度上来说就是可行的，即进度和投资是统一关系。

如果提高安全使用功能投产和质量标准，虽然需要增加一次性投资，但是可

能降低工程在投产使用阶段的运行费用和维修费用，从全寿命费用分析的角

度来看，则是节约投资的；另外，在很多情况下，使用安全、功能好、质量

优的工程投入使用后的收益往往较高。

例如：

外墙处保温节能工程一次投入

加大了，但从环保节能角度看，不但使用费用低，而且在资源、环保、可持

续发展的角度看是造福子孙后代的千秋大业。

此外，从质量控制角度，如果

在实施过程中进行严格的质量控制，保证实现工程预定的安全使用功能和质

量要求，相对质量控制不严而出现质量问题可认为是质量好，则不仅可以减

少实施过程中的返工费用，而且还可以大大减少投入使用后的维修费用和运

行费用。

严格控制质量安全还能起到保证进度的作用，如果在工程实施过程

中出现质量安全隐患及时进行处理，虽然需要耗费时间，增加费用，但是可

能只影响局部工作进度，如不及时处理隐患而酿成重大工程质量安全事故，

对整个工程进度的影响更小，也比留下工程质量安全隐患到使用阶段才发现

而不得不停止使用进行修理所造成的时间损失更小。

因此，作为建设工程的项目管理者在确定进度工程目标时，应当对四大目

标之间的统一关系进行客观的且尽可能定量的分析。

在管理具体工程项目时：

1）要掌握客观规律，充分考虑制约因素。

一般来说，加快进度、缩短工期所

提前发挥的投资效益都超过加快进度所需要增加的投资，但不能由此而得出

工期越短越好的错误结论。

因为加快进度缩短工期会受到技术、环境、场地

等因素的制约，作为管理者应当懂得工程建设内在的客观规律，工程建设有

其内在的必要技术间歇和施工安全规程等要求，不可能无限制地缩短工期。

2）

要把目标规划和计划结合起来，使工程进度具有连续性、均衡性。

则不但可

以缩短工期，而且有可能获得较好的质量，达到预期的安全目标，降低预计

的投资。

从这个意义上讲，优化的计划是投资、进度、安全、质量。

综上所述，建设工程的四大目标存在对立又统一的关系，因此不能单独去

硬性地去控制某一方面的工作，相反要得到项目建设的最佳的结果，只有做

好各项控制工作，才能够使四者成为有机的整体，达到项目建设的最佳平衡

点，这也是每个项目管理者追求的目标。

一、安全控制

现场的安全工作主要是要控制：

一是人的不安全行为，二是物的不安全状

态。

1.人是安全工作的主体，人的因素是第一位的。

首先要树立安全高于一切

的思想，从心理上提高安全的意识，增强安全防范的措施。

安全工作主要从

基层抓起，使每一个项目建设者都关注安全。

必须要求施工单位自上而下逐

级建立安全管理体系，同时也要建立由业主有关部门、项目监理部、施工单

位等共同组成的HSE管理委员会，落实各级安全、文明施工责任，全面管理

现场的HSE工作。

各单位要自觉加强施工现场的重点安全环节和事故隐患的

安全监督检查工作，经常性地通报现场安全隐患，并跟踪检查处理，对违章

违纪问题进行严肃查处。

另外，定期由业主相应的管理部门组织有施工单位

和监理公司共同参加的安全例会，解决和协调施工中暴露的安全隐患，发现

问题，及时处理。

同时针对近期以来各施工单位存在的安全问题进行讲评，

实行奖优罚劣。

施工管理部门要配备专职的安全管理人员，与公司安全部门

和监理公司的专职管理人员共同负责现场的安全管理工作。

2.物的不安全状态，是指施工、建设中的各种设备和材料以及在建设过程

中形成或即将形成的建设实体，它们在项目建设中所处的不安全状态。

这就

要求定期对施工现场的各种安全设施和劳动保护器具进行检查，及时消除隐

患；责令超期、带病运行的机械设备马上停止使用，进行检修；对于进厂的

设备和材料严把质量关，不合格的进行返修或清退出场；对于已经建设完成

的成品要进行保护，避免在以后交叉建设过程中造成不必要的损坏，给随后

的装置运行带来不安全的因素。

只有全员、全过程地注重安全管理工作，将不安全因素消灭在萌芽的状态，

才能保证项目建设的安全运行。

二、质量控制

质量是生命，质量是工程，也是通用性、可靠性、经济性的总和，直接关

系到人民的生命财产和安全。

因此，必须坚持“百年大计，质量第一”的原

则，坚持以人为控制核心，坚持以预防为主，坚持质量标准，做好事前预防、

事中控制、事后总结。

其中重点是控制好影响质量的五要素，即对施工人员、

设备和材料、施工机械、施工方法以及施工环境的控制。

如果一个项目没有

质量作保证，那最终只是废物一堆，同时也会造成劳民伤财的结果，为此我

们必须要做好质量的管理工作。

1.设计质量的控制。

首先，要选择一个技术水平高、业务能力强、服务态

度好的设计队伍；其次，要加大初步设计力度，业主和监理公司可以提前参

与设计的审查，为详细设计提供有力的条件；在详细设计后期要控制最终出

图的质量，保证设计结果的准确性；同时也要控制设计变更的质量，减少现

场的变更的数量，加大设计人员的现场服务工作。

2.设备及材料的质量控制。

首先要选择质量和信誉度好的供应商，其次要

做好设备在制造厂的设备监造工作，重点控制好设备制作过程中的质量控制，

同时要把好设备的出厂关和入场关，尽量将设备缺陷消灭在安装之前。

材料

的采购也要选择好的供应商，做好材料进场的检查验收工作，同时也要发挥

第三方的质量检验的职能，帮助我们控制好进场设备、材料的质量。

3.质量的事前控制。

事前控制是以施工准备工作为核心，必须做好以下各

项工作：

（1）重点要做好施工条件的调查和分析，包括合同条件、施工条件

等调查和分析。

（2）做好设计图纸的会审和设计交底，理解设计意图和对施

工的要求，明确质量控制的重点和难点。

（3）加大施工组织设计文件的编制

与审查的力度，施工组织设计是施工方案的核心，综合考虑了施工质量、进

度、安全、投资的目标要求。

（4）严格控制施工单位和施工分包单位的选择

和资质的审查，选择一个好的施工单位是项目建设的成功一半。

（

5）设备材

料的采购控制，它是构成工程实体的基础，也决定了实体最终的工程质量。

（6）施工机械设备的选择与配置，它是保证工程项目建设的手段，决定了项

目建设的质量和安全。

4.质量的事中控制。

重点要抓好以下各点：

（1）抓好与作业工序质量

形成的相关的配套技术与管理。

做好施工技术的复核，它是保证各项技术基

准正确性的重要措施。

（2）加强施工计量的管理工作，它的正确性与可靠性

直接关系到工程质量的形成和客观效果的评价。

（3）加强见证取样送检的效

果，它是保证进场的材料、半成品、构配件质量的前提条件。

（4）做好隐蔽

工程的验收工作，它是施工质量控制的重要的环节。

5.质量的事后控制。

要继续做好以下工作：

（1）施工质量的检查验收，

是事后控制的重要的途径，通过检验批、分部分项工程、单位工程的施工质

量的验收，多层把关严格验收，最终达到项目质量目标。

（2）工程质量的

评定，这是对项目建设结果最终评定。

（3）工程质量文件的审核与建档，是

重要的质量控制依据，必须真实准确。

（4）建立一种回访和保修制度。

三、进度控制

任何项目建设业主方都要求缩短建设周期，希望项目能尽早投产，发挥经

济效益。

首先要根据项目施工特点编制工程总体网络计划，再根据总体网络

计划，编制阶段性网络计划、月控制点计划、周进度计划和要明确进度控制

节点。

其次，对于重要工程要召开专题会议，研究专项控制计划，对于特殊

的项目要单独制定进度计划，并逐项、逐天地落实项目进度。

只有确保项目

按进度计划进行，使进度处于受控状态，才能保证项目按期完成。

1.落实好总体网络计划、阶段性进度计划，并根据实际情况进行动态管

理，及时调整。

2.设置月进度控制节点，建立“三周滚动”计划报审制度，积极跟踪现场

进度。

由于各种原因不能按时完成计划时，及时督促施工单位采取调整措施，

加强人力、机具或调整作息时间等措施，把拖后的进度补回来，如果确实有

难度未完成的，通过下一个滚动周期再做调整。

3.抓好预先设置的进度控制节点。

强制要求凡是设置的控制节点绝对不允

许突破，对突破节点的单位进行严肃的经济处罚。

大的进度节点是为了保证

总体工期的需要而设置的，通过节点来控制单位、单项工程的进度，来确保

总体进度计划的实现。

4.抓好设备、材料进场计划。

要求设备、材料进场计划必须满足总进度计

划要求，施工单位对所提材料计划应及时供应到货，确保工程所需，同时要

保证材料到货处于受控状态。

特别是工程后期影响设计变更的材料，要求必

须及时到货，决不能拖延。

5.加强施工人员的思想建设。

无论是监理人员还是施工人员，都充分认识

项目建设按期完成的重要性，树立紧迫感，人人都抓进度。

同时，定期和不

定期进行质量检查，发现问题，立即整改。

6.加大现场监督管理力度，积极协调在施工中随时出现的问题，并及时进

行解决，为施工创造有利的条件。

7.施工管理人员必须每天按时检查进度计划的实施情况，并记录实际进

度及其相关情况，进行工程实际进度与计划进度比较和分析；突出主动控制，

发现实际进度滞后于计划进度时进行纠偏；重点实施事中控制，及时督促施

工单位采取调整措施，把拖后的进度补回来。

8.组织全体施工单位进行大会战，营造气氛、鼓舞干劲，加快施工进度。

四、投资控制

主要体现在“量”和“价”的两个方面，“量”的方面主要是由施工管理

部门来负责，量的控制是基础，它与其他几项控制是密不可分的，同时由它

又是其他控制的保证，因此必须从严做好“量”的控制工作。

“价”主要由

控制部门负责，它的工作一方面是在招投标时，如何能够更好地控制综合单

价，保证中标单位的综合单价比较公正合理；另一方面是处理好设计变更和

业主方面的新增和调整项目的费用，确保项目投资费用控制在概算范围之内。

1.施工前，要严格对图纸进行会审，及时发现图纸的错误，避免完工后再

返修，造成人力和财力的浪费。

如发现设计过于保守，要根据以往的施工经

验与设计部门进行沟通，减少项目建设中不必要的浪费。

2.利用费用—进度差异（赢得值分析法）分析方法，进行费用—进度综合

控制，逐月进行分析，发现偏差及时进行纠偏，可以通过采取组织措施、技

术措施、经济措施和合同措施方法进行纠偏处理，使各项指标在可控范围内。

3.严格控制设计变更单、设计联络单、现场经济签证等。

4.严格审查施工组织设计和施工方案，特别要控制措施费，采取工程完工

后施工方案进行会签制度。

5.采取审计部门过程跟踪，现场发现的问题及时处理，施工单位、监理、

施工部和审计单位共同签字确认，为日后工程结算和审计提供便利。

6.要求费用控制部门多深入现场，了解现场的实际情况，特别是一些隐蔽

工程和一些变更的项目要深入地了解，这对以后项目的结算和审计大有帮助。

7.做好项目后期的工程结算和审计工作。

总之，以上所述是优秀的项目管理者必须要了解的要通过自己的所学、所

用，结合具体项目建设的特点，在项目的实施过程中有所发现、有所提高，

与自己的项目建设管理经验相融合，用其所长、避其所短，就会对建设一个

优质、安全、高效的项目十分有利。